第一篇：解放思想谋发展,富民工程显成效
解放思想谋发展，富民工程显成效
今年以来，董杜庄镇农业发展尤为迅速，该镇以抓好农业产业结构调整、促进农民增收为目标，以瓜菜生产示范基地为依托，以市场建设、农超对接为突破口，不断优化种植品种，加快延伸产业链条，使富民工程凸显成效。
该镇凭借产业优势，大力发展以西瓜为龙头的特色农业，产业链条不断完善，全面推广“三种三收”、“五膜种植”的种植新模式。去年该镇被命名为“国家级西瓜标准化示范区”，有力推动了西瓜产业的发展。2012年全镇瓜菜种植面积已达3.5万亩，其中冬暖式大棚2800个，大拱棚2.8万亩，实现了人均一亩棚的目标，全镇西瓜市场年交易量已达15万吨。镇农信社存款增幅连续两年位居全市前列。面对成绩，该镇党委书记冯秀元并不满足，而是在发展中找差距，在进步中找不足，坚持以人为本，民生为重，富民为先，为实现又好又快发展继续扎实苦干。
第二篇：艰苦创业显成效 和谐创新谋发展
艰苦创业显成效 和谐创新谋发展
—在2011年全乡教育工作会议上的报告
何玉
（2011年11月5日）
尊敬的各位领导、同志们：
受乡政府的委托，我向大会作教育工作报告。
上学年工作回顾
一年来，全乡教育工作在上级教育主管部门和乡党委、乡政府的正确领导下，在全乡干部群众的有效支持和监督下，经过全乡广大干部群众和教育教学工作者的不懈努力，各项工作取得了可喜成绩。
（一）“两基”工作得以进一步巩固。一是政府行为进一步强化。成立了以乡党委政府主要领导任组长的“两基”迎国检工作领导小组，多次召开专题会议安排部署，协调解决实际问题，形成了党委政府统一领导、机关部门齐抓共管、全社会共同参与的良好工作格局。反复排摸义务教育阶段人口，有效地实施“控辍保学”措施，积极劝返流失学生，确保了义务教育阶段小学入学率100﹪、初中入学率98﹪以上，辍学率严格控制在1﹪和2﹪以内。二是基础设施进一步加强。乡党委、政府高度重视教育工作，为中心小学、初中硬化街道至校门口的道路宽6米，长180米，安装路灯5盏，方便了师生的出行，为初中建设标准化实验室供用乡文化站办公室两间，解决了学校的燃眉之急；在迎国检期间，省县两级政府安排专项资金，为初中安装了标准化理、化、生实验室，各小学配套标准化科学实验器材，同时县上还配套了音、体、美等各类器材，各学校都不同程度地对校园进行了美化、亮化和硬化建设，初中、中心小学美化了校园文化墙，进一步优化了育人环境。
（二）教师队伍的整体素质得到提高。一是深入开展教师培训工作。先后有十名校长、教导主任赴山东等地培训学习，有三名校长参加了“国家中长期发展规划纲要远程培训”，各位教师参加了骨干教师远程网络培训和教育技术能力培训，选派9名教师到兰州参加课题实录观摩学习，组织全体教师聆听了山东省广文中学校长赵桂霞和杜郎口中学校长崔其升在全县作的关于课题教学改革和学习管理方面的专题报告，组织教师积极参加中小学教师继续教育培训和县上的各类教研活动，有效地提升了教师的专业素质。二是建立健全各类规章制度，使学校管理与教师考核进一步规范化、科学化。上学年，学区紧紧围绕高效课堂建设，组织各校班子成员学习讨论，在广泛征求意见的基础上，制定了《德兴学区高效课堂建设实施方案》，修订完善了适应高效课堂建设的《德兴学区教师考核办法》，在此基础上各校制定了适合自身实际的高效课堂建设实施方案，修改完善了各项规章制度，把校长和广大教师的注意力进一步引向学习工作的中心，让校长和教师真正为培养下一代精心思考，刻苦钻研，为不断提高教育教学质量打下坚实的基础。三是一支清贫乐教、甘于奉献的教师队伍不断形成。在学区和学校的不断努力下建立起来的能客观、公正地评价教师工作的制度不断深化，充分调动了广大教师的积极性，在上学年教体局组织的第26个教师节文艺汇演中，我学区教师表演的《武之韵》喜获全县第一名，这正是我学区教师积极上进、勇于创新的真实写照。
（三）办学条件不断改善。乡党委、政府和学区高度重视学校建设，积极争取项目，不断改善办学条件。今年，又争取到校舍安全工程项目105万元，新建营门小学，拟建教室7间，办公室10间，现已动工修建，明年4月底将全面完成建设任务。
（四）校园生活不断丰富，第二课堂开展有序。五一前，德兴初中举办了第二届春季田径运动会，活跃了校园文化，达到了让学生自觉锻炼身体的目的。良好的运动氛围体现了“更快、更高、更强”的运动精神，展示了德兴初中与时俱进、开拓进取的精神风貌。同时还加强对特长生的管理与培养，做到管理、训练、输送一条线。何雄老师训练的篮球队在陇西县“信合杯”中学生篮球比赛中获第五名的好成绩。加强音美教师的业务开发，提高教学水平，在今年的特长生中考中成绩突出。6月1日，学区圆满举行了庆六一活动，文艺表演内容健康，有较强的艺术性，充分展示了少年儿童朝气蓬勃、积极向上的精神风貌。
（五）教育教学质量再创佳绩。一是教学改革不断深化。全面落实“以生为本”的教育观念，认真实践“自主学习、合作探究”的新课程理念，进一步完善学案导学、合作探究的课堂教学模式，打造自主、合作、高效的生本课堂；以课堂教学典型问题分项研究为抓手，深化课堂教学操作层面的重点难点问题的研究与解决，实施典型引领、活动促进、整体推进策略，以课堂教学创新评优为抓手，推动课堂教学改革不断深化。二是教研活动更重实效。各校根据学校的具体情况和学生的基础特点，鼓励各年段、各学科不定期开展有针对性、有侧重、高效益的教学教研活动，注重说课、评课和教学反思，提倡专题探讨和案例研究，挖掘教学潜能，丰富课堂教学内涵，重视知识落实，优化教法和学法，加强教学过程的指导和管理，加大督查力度，提高教师的业务水平。三是教育督导更具实效。根据县教体局要求，学区通过平时抽查与集中督查相结合的督导方式，以检查学校常规管理和听课、评课为主要内容，以教育教学常规督查量化表为载体，多次对辖区内初中、小学、教学点进行全面督导。在督查过程中对督查结果及时通报，要求各校对存在的问题限期整改，各校对备课、听课及作业批改方面存在的不足与错误都做了相应的弥补和纠正。四是教育教学成果显著。今年初中普高入学119人，名列全县15名，小学三科合格率72.69﹪，居全县第一，综合排名全县第三；六年级语数外竞赛获集体三等奖，全国小学英语竞赛中营门小学的朱仁杰同学获二等奖，是全县唯一一名获奖的农村小学的学生。
回顾一年来的工作，成绩来之不易，令人振奋。这些成绩的取得，是各级党委、政府坚持优先发展、重教兴学的结果；是教育主管部门强化职能、务实创新的结果；是各学校领导班子和一线教师团结奋斗、辛勤努力的结果；也是社会各界和广大人民群众尊师重教、倾心支持的结果。借此机会，向辛勤耕耘在教学一线的全体教师和关心支持教育事业发展的各位领导和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们还应清醒地看到，在全乡教育改革和发展的过程中还存在很多的困难和问题，主要表现在：一是学校办学条件基础还比较薄弱。大部分学校校舍、生活用房、活动场地等建设不达标，微机室、多媒体教室、校园网、宽带网等现代教育资源使用和共享率低，已有的优质教育条件与人民群众对优质教育共享的需求之间存在很大差距。二是学校高效课堂建设举步维艰。校长、领导班子缺乏研究，教师对课标研究不够透彻，专业教师缺乏，教师老龄化等现象严重影响高效课堂的推进。三是学前教育资源严重不足。全乡至今没有一所幼儿园，在完全小学附设的学前班，也因办学场地窄小、校舍紧缺、设施不足、师资紧张而极不规范，普及学前教育任务繁重。四是学校安全工作形势逼人。学校抵御自然灾害的能力有限，人防、物防、技防水平较低，安全防范和应急能力还需进一步提高，校园周边环境复杂，治理工作有待进一步加强。同时，素质教育推进困难，学校办学活力不足等这些问题，都需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真研究解决。
新学年工作部署
2011-2012学年，全乡教育工作的总体思路是：贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，立足实际，遵循教育规律，推动改革创新，提高教育质量，优化资源配臵，促进教育公平，全面提升教育发展水平，努力创建特色学校。
根据县上教育工作的总体思路和要求，结合我乡实际，我乡新学年教育工作要着重做好以下几个方面的工作：
一、以育人为核心，提升学校办学质量
一要创新管理模式，深化学校内部管理体制改革，完善管理机制，积极推进依法治校、民主理校和科学决策。班子成员要牢固树立“管理就是服务”的思想，以“尊重”为思想基调，以“服务、平衡、协调”为实施方式，在用心管理、用情营造的过程中，做到精神上引领、业务上指导、专业上示范，真正成为教师的“知心人、主心骨、好参谋、好指挥”。
二要抓育人，促养成，切实增强德育工作实效。要把立德树人作为教育发展的根本任务，坚持育人为本、德育为先的方针，大力开展爱国主义和思想品德教育，真正把德育贯穿到学校教育工作的始终，体现在各科教学中，渗透到各项活动中。各学校要重视对学生“一点一滴”的教育积累，“细致入微”的管理服务和“潜移默化”的环境熏陶，关注学生的一举一动，规范学生的一言一行，努力培养学生的良好品行。
三要有力促进特色校园文化建设。一是确定一批特色校园文化建设示范校，德兴初中、德兴小学等有条件的学校要加快校园文化建设步伐，率先办出特色，打造学校品牌，促进特色发展，优化校园环境。二是大力开展推广普通话、书写规范字活动，让学校成为推广普通话和书写规范字的阵地。三是各学校既要抓好校园净化、绿化、亮化、美化工作，也要充分利用校墙，宣传优秀传统文化和体育文化，建设富有特色的“文化墙”，着力渲染校园文化氛围。
四要坚持学生的全面发展。一是大力开展“阳光体育”运动。按照学生不同的兴趣和爱好，组织开展广播操、篮球比赛等校园体育运动，培养身心健康、体魄强健、意志坚强的学生。二是加强学生心理健康教育。要研究学生身心发展面临的新情况、新问题，特别是要关心、关注、关怀留守儿童、单亲子女的学习生活，让他们学会友善、宽容和感恩。三是加强美育教育。发挥艺术教师的作用，大力开展文艺展演、书画竞赛等活动，培养学生良好的审美情趣，提高学生的人文素养。四是加强劳动教育。积极组织学生参加义务植树和义务劳动，培养学生热爱劳动和热爱劳动人民的情感，促进德、智、体、美、劳教育的有机融合，使学生成为德智体美劳全面发展的一代新人。
二、加强校长及班子队伍建设，引领教师专业发展
一是学校校领导班子要成为“首席教师”。要注重教育教学的探索和实践。关注课堂教学改革，沉入到教学第一线，自觉进行教育科学的研究，并把精心打造高素质、高水平的师资队伍看作是自己份内最主要的工作，最重要的职责。
二是学校领导班子要成为“师者之师”。要像苏霍姆林斯基那样，读更多的书，学会带着问题去读书，善于在学习和实践中发现问题、再学习，在实践—认识—再实践—再认识的循环往复中形成自己独到的观点，不断提高自己的学习能力和工作能力，使学校工作上新台阶。
三是学校领导班子要打造“学习型”团队。学校从上到下应有一种爱学、乐学、笃学的精神，创设良好的、宽松的、有利于学校成员间及时沟通、交流和讨论的学习环境，使学习成为教师职业生活的自觉行为。形成学历教育和专业继续教育相结合，培训与教研相结合的教师学习模式，使教师的业务知识不断拓宽，教学素质不断提升。
四是加强教师业务研修，努力解决影响教育发展的瓶颈问题。加强教师的理论学习，提高全体教师教育教学理论水平及课堂教学水平，各学校要坚持开展业务学习和校本培训工作，开展讲课、说课、评课工作，召开教师业务学习会，并充分利用现代化教育教学设备，观看教育光碟并就相关话题进行交流和讨论，不断促进教师的专业成长。
三、扎实有效地推进符合自身实际的高效课堂建设
一要努力构建民主、和谐、开放、富有活力的课堂。贯彻以学生为主体，教师为主导的原则，切实转变教师的教学方式，尽量做到让学生全员参与、全程参与和有效参与，积极建立民主平等、相互尊重的良好师生关系，构建宽松和谐、友好公平的课堂氛围，关注每位学生，让每位学生都能获得尊重，获得自信，获得成功。拓展课程资源，倡导自主、合作、探究的学习方式，培养学生的探索精神、合作精神。激发和调动学生的学习兴趣和热情，激发学生的创造性思维，培养学生的创新精神和能力，努力构建富有活力的优质高效课堂。
二要着力提高课堂教学效益。以民主、和谐、开放、富有活力的课堂教学环境为依托，着力使学生在单位时间内较好地完成教学目标和要求，促进学生在学习兴趣、学习习惯、学习态度、学习能力、思维品质、创新精神等方面的发展。
三要促进教师专业发展。以优质高效课堂推进工作为契机，进一步促进广大教师转变思想、更新观念，提高自身的职业道德素养、学科专业素养、教育理论素养、科学文化素养和艺术素养，逐步实现教师素质的整体提升。
四要促进教研活动的开展。在优质高效课堂推进过程中，进一步促进教研活动制度化、规范化，提高教师参与教研活动的积极性、主动性以及教研活动的有效性，在全学区掀起新一轮教学研究的高潮。
五要继续探索科学、客观的课堂教学评价体系。在新课程改革的大背景下，课堂教学评价标准必须充分体现新课程理念，切实发挥导向作用，同时，要结合教学实际不断修订完善。评价指标体系不仅要评价教师的教，更要评价学生的学，而且是通过评价学生的学来评价教师的教。通过评价指标的导向及评价结果的反馈，要为学校提供改进教学、提高教学质量的决策依据，要激励教师提高教学质量，促进学生全面发展。
四、加强学校财务管理
一要定期召开教代会，审议学校财务工作，努力推进学校财务公开，同时要加大检查力度，对发现的问题及时反馈及时上报，遏制公用经费开支中的不合理现象。二要严格执行学校经费预算，规范公务出差行为，严格控制业务招待费支出，厉行节约，提高学校公用经费使用效益。三要全面落实“四个不少于10﹪”，即每年按照不低于学校公用经典预算总额10﹪的比例安排教师培训经费，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支；按照不低于10﹪的比例安排教研经费，用于学校组织开展各类教研活动和教师课题研究经费；按照不低于10﹪的比例安排专用设备购臵经费，用于学校实验仪器、各类设备、图书资料等购臵；按照不低于10﹪的比例安排维修费，用于学校校舍、设备等日常维修维护和校园教育化环境建设支出。
五、不断探索改革创新之路，为办人民满意教育不懈努力 一要坚持观念更新，创新教育机制。如何使农村学校素质教育稳步推进，首先要更新教育观念，摈弃根深蒂固的传统教育思想，贯彻符合时代发展潮流的现代教育思想，树立正确的教育观、学生观和质量观。一是要学习和借鉴先进地区的教育理念和成功的教育管理经验，取其精华，融入到自身的办学思想、办学目标和办学方式中，借人之长，补己之短，灵活运用而不生搬硬套。二是要进行教育机制的改革和创新。在遵循教育客观规律和学生身心发展规律的基础上，联系农村教育的现实状况，理性地分析影响学生发展的不利因素，创造性地突破因教育机制而制约教育质量提高的瓶颈，真正办“让人民满意”的教育。
二要坚持以人为本，改变教育方式。以人为本，就是要把服务于学生作为教育教学的出发点和归宿点，把“一切为了学生、为了学生一切、为了一切学生”作为搞好教育教学工作的主旋律。一是要建立新型的师生关系。教师要真正成为学生学习的组织者、引导者和合作者，把民主、自由、平等、尊重、理解、信任、关爱等人文因素注入到教育教学工作中，构建心动、脑动和手动的理想课堂。二是要形成科学合理的评价制度。坚决克服“重智育，轻德育”、“重知识，轻能力”、“重结果，轻过程”、“重考试，轻活动”的不良倾向，要切实从“应试教育”的泥沼中，奋力前行于“素质教育”的阳光大道上，让学生能够健康快乐地成长。
三要坚持督导检查，不断更新督导理念。更新教育督导理念的唯一途径就是强化学习，不断实践。学区督导人员要把学习、研究、实践作为履行职责、干好工作的基本要求和工作准则。要学习新课改理念和新课程标准，树立先进的教育思想和教育督导理念，力争使自己成为现代教育理念的引领者和指导者。要学习先进的办学理念，做督导评估的“明白人”。要建立督导人员学习培训制度，定期不定期开展培训学习和专题研讨，尽快解决学区督导人员督导理念不新、专业知识老化的突出问题，着力提升督导人员的业务素质和督导能力。要研究教育、研究督导、研究学校、研究学生、研究教学，把工作的重心始终放在抓研究、抓指导上，积极探索科学、务实、高效、权威的督导评价模式，力争使自己成为专家型督学，争做知识型督导员。督导人员要经常深入学校，深入师生、深入课堂，坚持开展督导评估，用先进的管理理念指导教育教学工作，在督导实践中检验和引导教育管理工作不断向规范化、科学化、现代化方向迈进。
同志们，新的学年、新的征程，孕育着新的希望，让我们在上级教育主管部门和乡党委、乡政府的正确领导下，团结一心，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，努力推动全乡教育事业健康和谐发展，为创建品牌学校而努力奋斗！
谢谢大家！
第三篇：解放思想谋发展
解放思想谋发展，跨越赶超图富强
经管站 唐杰
尊敬的各位领导、各位同仁 大家好：
很荣幸能站在这里进行演讲，今天我演讲的题目是《解放思想谋发展，跨越赶超图富强》。
古人云：“君子贵讷于言而敏于行”。其意告诉人们,要谨慎的想问题,要善于把思想化为行动，办实事。当前，全市正掀起新一轮“解放思想、跨越赶超”的活动热潮，通过这次活动，我深刻认识到开展解放思想的必要性、重要性和及时性，深切体会到继续解放思想不仅要如古人说的那样“敏于行”，从自身做起，以积极进取、敢为人先的精神风貌，抓机遇有作为，而且要居安思危，继续思进思变,以思想大解放推动陈集乡事业发展的新跨越。
“解放思想、跨越赶超”不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系自己的实际工作，我觉得要从以下几方面做起：
一、克服安于现状、不思进取的思想，增强忧患意识，真正想干事。解放思想，就是要不断思考、锐意进取。要坚决破除“无过即是功”的心态，坚决抵制“无作为”的思想。俗话说：“人无远虑，必有近忧”，个人如此，社会又当如何？所以，要不断提高个人对自身责任的认识、对社会责任的认识，要切实增强忧患意识、危机意识，有一种不进则退，慢近也是退的压力。在履行职能中，要积极主动，提高自己思想认识，创新工作思路，适应工作的需要，努力完成工作任务，确确实实地履行职能，为民做实事。
二、克服瞻前顾后、不敢担当的思想，增强责任意识，真正敢干事。
解放思想，要求我们要敢想、敢做、敢于承担。敢想，是解放思想、开拓创新的前提，只有勇于思考新路子，勇于开创新方法，才能在工作上与时俱进，不断提高扩宽工作思路；敢做，是解放思想、开拓创新的根本，只有敢于尝试，锐意进取，在合理的前提下创造性地开展工作，才能拓宽新思路、新方法；敢于承担，是解放思想、开拓创新的保证，只有尽职尽责，勇于承担工作中的成功与失败，才能进一步激发大家的积极性和责任感，营造一个良好和谐的工作氛围。
三、克服观念陈旧、因循守旧的思想，增强创新意识，真正会干事。
解放思想，要求我们要树立改革创新意识，大力倡导敢为人先、求新求变的创新意识。随着社会的发展，新事物、新问题的产生，如果还是只按照老办法、老思路去处理问题，显然是不合适的。针对新事物，新问题，我们要敢于开拓创新，正确、合理地对待、处理问题，才能使我们在实现陈集乡发展富强的重大任务中事半功倍。
四、克服本位主义、狭隘封闭的思想，增强大局意识，真正做成事。
解放思想，要求我们要坚持学习贯彻科学发展观，全面分析和把握发展大势，增强大局意识，提高战略思维，从而不断提高自身把握发展机遇、迎接挑战的能力。只有不断增强大局意识，坚决破除本位主义、狭隘封闭的思想，我们在工作中才能准确找到方向，把握好事物的发展趋势和变化规律。在履行职能的过程中，也只有从大局出发，从群众的利益出发，才能真正完成履好职、做成事的任务。
“解放思想谋发展，跨越赶超图富强”在未来的发展中，我们要时刻将思想统一到跨越赶超上来，将力量凝聚到干事创业中去，同心同德、励精图治，坚定信心、真抓实干，为陈集乡事业的发展做出自己应有的贡献。
我的演讲完毕，谢谢大家。
第四篇：审判管理体制创新显成效
审判管理体制创新显成效
为了合理配置审判资源，实行科学的审判流程管理，永昌县人民法院立足于基层法院的审判工作实际，从强化审判管理入手，改革传统的管理模式，摸索符合基层法院审判工作实际的审判管理机制，形成了“大立案、精审判、强执行、重监督”的审判管理思路，并从2016年开始进行大胆的尝试，收到了明显的成效：
（一）实现案件的立、审、执、监分离，避免办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，保证了案件审理过程的公正性。另外，统一收取诉讼费用，遏制了多收费和乱收费现象，规范了法院诉讼管理制度。
（二）落实了案件由审管办督办、催办、警示等制度，促进审判工作的高效有序运转，促使法官审限意识不断增强，有效地预防了久拖不决和超审限等问题。2016截止11月30日，我院已审结的4497件各类案件，即缩短了办案周期，也未发现超审限案件。
（三）实施案件流程管理，案件的审理程序监督权也由立案庭统一行使，将庭前、庭中、庭后监督有机统一起来，使案件审理自始至终处于有效监控之中，与此同时，强化合议庭的职能和审判长、合议庭其他成员的责任感，保证了审判程序公正和实体公正。新制度试行一年来，通过对未上诉案件进行评查，没有发现错案。
（四）实施案件流程管理，增加案件审理的公开性，由立案庭统一将确定的开庭日期、承办庭室和开庭地点公示，使整个案件的审理处在公开状态，有利于社会各界对法院审判活动的监督，增加了案件审理的透明度。另外，案件从立案到审结之间各个环节相互衔接，又通过庭前准备程序在当事人和判案的法官之间形成一条隔离带，减少了判案法官与当事人直接接触的机率，有效地避免了人情案、关系案的滋生。
第五篇：地税局能级考核显成效
编者语：近年来，清城区地税局始终坚持以人为本，注重培养全面发展人才，任人唯才，全面提高地税队伍综合素质，为地税事业长远发展打下坚实基础。2007年，清城区局在全市地税系统率先推行能级管理机制，制定《清城区地税局能级考核管理办法》和《清城区局组织收入工作考核办法》并严格贯彻落实，实现“以能定级、按能配岗、岗能匹配”的工作局面，将能级考核与奖金直接挂钩，充分调动全局人员的主观能动性，已全面形成任务-职责-考核一体化的人员考核机制，全局人员的工作热情和精神面貌焕然一新，得到了社会各界一致好评。现将该局的主要做法刊发如下：
科学配置人力 能级考核显成效
近年来，清城区局通过科学应用人力资源整合理论，以测评、竞赛和培训等方式，积极完善以能力评价为核心、以能力发展与提高为目标、以考核奖惩和管理使用为手段的干部管理机制，初步实现了全系统岗能科学匹配，为建立充满生机、富有活力的公务员队伍激励机制，进行了积极有益的探索。
一、大胆改革，创建“三军齐发”新机制，全面提升行政执行力
（一）重设职能部门，改变管理体制，全面优化机构设置。首先，区局机关以省局“新三定”方案为依据，根据工作实际将区局内设部门调整为综合股、征收股、管理股、重点税源管理股四个股室，对机关内部人员全部实行扁平化管理。挑选优秀人才留任机关工作，全部实行一人多岗，职责分明，致力打造一支精简、高效的区局机关精英队伍。同时将优化出来的人员全部充实到基层分局，要求将好方法、好作风带到一线，实行人力资源向基层一线的全面倾斜。现阶段，我局机关部门共有24人，平均年龄31岁，拥有全市地税系统最年轻、最精简的机关人员架构。
其次，转换职能部门管理分工，提升日常管理效率。在税源管理新模式的探索中,我局完全摒弃了以往分工不明，职责不清的模式，结合实际全力推行“三军齐发”机制,即由征收股连线征收组，负责税收收入任务下达和考核，管理股直接连线纳服组,负责涉税事项审核与涉税政策执行；重点税源管理股直接连线稽查局和税管员,主要负责税收检查与纳税评估。“三军齐发”机制既有分工又有合作，从全局出发又实现了“三位一体”功能，成为推进构建税源管理新模式最有力依托。
最后，立足基层分局实际，提出“两个创新”推行基层分局管理新模式。一是创新办税服务厅功能建设，营造一流办税环境。我局率先开创“税费分离”办税新模式，提供“人性化”纳税服务保障。分别设立税、费征收专窗，如税款征收前台开设外来经营户专窗，社保开设人力资源公司专窗，专门为特定人群提供个性化服务。其次是在办税服务厅设立“咨询辅导岗”和咨询专线，由基层分局税管员轮岗，为纳税人提供办税指引、咨询辅导等，派发文明服务卡和纳税指南资料，并兼顾负责纳税服务厅的秩序管理。二是创新基层分局功能组别设置，实行职能机构的有机统一，全面打造优质、高效的办税环境。2008年我局利用引入协管员用工制度的优势，率先在全市地税系统中开展基层分局管理体制创新，将基层分局划分为纳税服务组、税费征收组、税收管理员组三个组别，各组之间各司其职。通过在全市率先成立纳税服务组这一创新举措，由纳税服务组担当分局中心枢纽，促进全局人员的全面沟通合作，经过两年多的实践探索，取得了显著成效。
一、科学分析，有效整合，优化配置人力资源
要适应税收现代化新形势的需要，干部管理就必须树立资源开发与利用意识，逐步建立岗位、职务、干部、人才等资源统筹安排、优化配置的工作机制，更好地调动和保护干部的积极性。干部岗位资源的深度开发，关键是要人岗相宜。一是科学分析岗位结构。通过开展岗位需求调查，按照岗位职责、技能需求、责任风险、难易程度和工作总量等因素，合理设置岗位级别，并结合全系统人员的学识、年龄、性格、性情和性别结构，对职位进行职务和岗位的细分，并整理出详细的岗位配置表，为人力资源的合理配置提供依据。二是合理配置人力资源。坚持“人事相配”原则，对人力资源实行动态管理，做到“以事设岗、以岗择人”与“以人定事、以事核人”相结合，个体上力求人尽其才、才职相当，宏观上做到工作总量与人员数量、任务难度与人员素质相适宜，体现高岗高能、岗能匹配。三是完善人事改革措施。强化人事工作的服务指导能力，继续深化竞争上岗、双向选择等相关选人、用人机制，并通过大力实施城乡三年交流、岗位五年轮岗交流，进一步激发队伍活力、整合组织资源、创新人才机制，努力营造既奋发进取又和谐相处的人力资源环境。
二、以人为本，统筹规划，深入推进能级管理
该局按照税收规律和行为科学理论要求，通过对每个干部的能力等级考试和工作实绩考核，确定地税干部的能级等级，并把能级等级与岗位目标考核、人员动态管理、奖金福利分配相结合，从而建立起公开、公平、公正的竞争激励机制。
一是分类设置能级。科学设置能级是实行能级管理的首要环节。从理论上讲，能级类别划分越细，越能准确反映某一岗位所需要的能力，越能反映该岗位干部能力的实际情况。但是，能级类别划分过细，将会给后期的能级测试带来困难，也不利于干部综合能力的培养。因此，该局在能级管理实践中，将全体干部分为四大系列五个能级。四大系列分别是税收征管、税务稽查、行政管理、计算机信息管理；五个能级是把上述每个系列人员按照一定的评定方式，分成１至5级，能力越强，能级越高。
二是综合评定能级。对干部能力进行客观公正的评价和判断，是能级管理的关键环节。该局主要采取考试和考评相结合的方式，其中，考试占60%，考评占40%。考试采用书面形式，50周岁以下人员一律闭卷考试，50周岁以上人员可开卷测试；考评分为自评（主要是学历、职称、荣誉、调研文章）、互评、工作实绩量化评和党组综合评四种方式，按照自评分10％、互评分30％、工作实绩40％、党组考评分20％的比例，计算出个人考评分，考试得分加上个人考评分即为能级得分。
三是充分激励能级。适当的激励是推动能级管理正常运转的润滑剂。该局的激励机制主要实行“三个挂钩”：能级与职务挂钩。中层岗位必须由第3能级以上干部担任，科员以上岗位必须由第2能级以上干部担任，级变职变，初评和年终达不到能级标准的自动辞职；能级与岗位挂钩。规定综合评定分数没有达到65分不予评定能级，不能在执法岗位工作，必须下岗培训或待岗学习，等达到素质要求后再申请参与能级评定；能级与物质利益挂钩。采取“按能级分配”的方式，根据干部的能力及其岗位贡献分配“能级津贴”，未评上能级的没有津贴。由于能级管理确保能者有其职、有其位、有所获，因此不断激励干部提升素质，向更高能级迈进。
四是动态管理能级。通过不断地摸索和尝试，力求使能级管理机制具有动态和开放的属性。对做出突出贡献者，当月给予升级奖励，对工作发生重大失误和违规违纪者予以降级，确保奖惩及时，激励有效。同时年终根据每个干部的工作实绩、目标责任制完成情况和素质提高情况，调整能级。对努力学习、成绩突出、能力增强的干部，提升能级；反之，则降档。该局规定每年有10％的升、降档比例，使能级保持动态平衡。
五是配套完善能级。为进一步完善能级管理机制，该局采取了三项配套措施确保全面提升干部综合素质。首先，强化业务培训。能级管理要求形成一种学习机制。为使干部能得到终身学习和持续培训，该局制定了《射阳县地方税务局干部教育培训暂行办法》，积极推进内容全面、形式多样的全方位教育和贯穿地税干部职业生涯全过程的全程教育培训体系。其次，完善激励机制。每两年组织一次实务性全员业务考试，不及格的待岗继续学习；每年组织一到两次业务比赛，前三名的命名为业务能手并给予奖励，在全系统确立“素质决定命运，能力决定发展”的用人导向，引导干部尤其是年轻干部潜心钻研业务，提高个人技能。第三，实行绩效考核。把每个单位、每个干部的工作目标予以分解和量化，进行定性定量考核，使干部的工作成绩转化成能统一进行比较的分值，从而使干多干少、干好干坏有比较，能力大小能分辨。
三、着眼长远，深入调研，完善能级管理运作
能级管理实行的是以考定级、以级定岗、按岗计酬、全员参与的动态管理模式，打破了“官本位”的传统观念，确立了“能力本位”的新理念，为有能力的人才开辟了全面发展、实现价值的新道路，充分激发了全体干部的工作热情，促进了各项工作的快速发展。推行能级管理制度，是一个不断探索与实践的前进过程，不可能一蹴而就，需要我们善于在总结经验的基础上进一步发现问题、解决问题，并不断推进深化。一是形成共识是基础。建立激励机制、推行能级管理，必须在广大干部职工中广泛征求意见，兼顾不同层级的利益诉求，避免诱发新的矛盾。同时各项规定要与公务员制度改革及该局其它改革措施衔接配套，避免重复劳动和彼此抵触。能级管理及其配套制度只有贴近工作实际、符合职工意愿，才有利于推广和实施。二是思想工作是保障。能级管理覆盖全员，难免会遇到困难和阻力，这就需要充分发挥思想政治工作的保障作用，将工作做细、做实。在试行初期，该局也有个别同志对此不理解、有想法，局领导有针对性地找人谈心，通过耐心细致的思想政治工作，消除了少数同志的疑虑和偏见，获得了理解与支持。三是严格考核是关键。制度一经颁布，必须坚持执行。再好的制度和办法，不认真落实如同形式。为确保能级管理和工作奖惩措施落实到位，该局切实加大对干部的日常考核力度，在考核中及时发现问题和解决问题，不搞迁就照顾，不搞一团和气，通过科学规范的考核促进管理、推进工作。
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