基于双转移背景的襄阳教育支撑体系构建研究

第一篇：基于双转移背景的襄阳教育支撑体系构建研究

《基于“双转移”背景的襄阳市教育支撑体系构建研究》

调 研 提 纲

一、调研内容

（一）襄阳市基本情况

1、襄阳市产业现状

产业规模；产业结构；产业特点；发展现状；目前产业转移状况

产业人才现状（结构类别、层次，主要问题）；目前产业人才转移状况

2、襄阳市人口和劳动力现状

人口规模；人口结构（年龄、性别）；目前人口增长率

劳动力规模；劳动力结构（年龄、性别、城乡和产业分布）；劳动力受教育状况（层次、类别、比例）；目前劳动力转移状况

3、襄阳市教育现状

教育规模与结构（不同层次、类别的受教育人数）

学校数量、层次、类型与培养能力

（二）未来5——10年襄阳市发展规划

1、襄阳市产业发展

产业发展重点；产业结构布局与规模；承接产业或升级产业的着力点预测产业人才需求（规模、层次、类型、比例）和产业人才转移趋势

2、襄阳市人口于劳动力发展

预测人口规模；人口结构；人口增长率（本地、流入）

预测劳动力规模（本地、流入）；劳动力结构（年龄、性别、城乡和产业分布）；劳动力转移规模与趋势

3、襄阳市教育发展

规划的教育规模和结构（包括学生、学校的数量、层次、类型、比例结构）

二、调研方式方法

（一）文献法：通过收集襄阳市政府、部门、行业的规划、报告、公告公报、统计年鉴、文件、报表等获取有关信息。

（二）调查法：通过实地调研走访、访谈座谈获得相关信息。主要调研访谈部门：市政策研究室、发改委、经信委（产业办）、计生委、人社局、教育局、统计局。

三、日程安排

2013年5-7月，完成实地调研和文献收集工作

2013年8月，完成信息分析和数据处理工作

2013年10月完成研究报告，申请鉴定和结题。

第二篇：“双减”背景下作业的理想构建

“双减”背景下作业的理想构建

自“双减”政策实施以来，如何做好作业设计与实施成为教育界共同面对的问题，亟待系统化的分析。本文以“作业”为研究对象，依托相关文献和案例，以作业系统中的作业设计、作业布置与指导、作业批改与反馈这三个环节为框架，在梳理相关文献和案例的同时，对其中共性进行了归纳，以期构建出一个理想作业的模型，为真实的作业问题的解决提供一些思路和启示。

自“双减”政策出台之后，为了更好地落实作业“减压赋能”，各地方教育行政管理部门、教育研究机构、学校、专家纷纷出谋划策，进行了许多积极且有意义的尝试。那么，什么是理想的作业设计？何种作业能回应减负增效的双重要求？这是需要实践界和理论界共同回答的问题。

首先须明确“作业”的定义。《辞海》中是这样介绍的：“作业是为完成生产、学习等方面的既定任务而进行的活动。”《中国教育百科全书》中是这样论述的：“学生作业的目的在于巩固与消化所学知识，并使知识转化为技能、技巧。它对于培养学生的独立工作能力与习惯，发展学生的智力与创造才能具有重要意义。”从上述表述中可以看到，作业是教师为学生布置的练习与活动，具有巩固知识和培养学生能力的作用。而以往由于过重的作业量，作业不仅不能发挥其功能，反而会对学生的身心产生消极影响。因此，进行“减压赋能”的高质量的作业体系建设成为现实的迫切需要。故本文试以作业系统中的作业设计、作业布置与指导、作业批改与反馈这三个环节为切入点，去探究“双减”政策下的“作业系统”的理想构建。

作业设计是指教师根据一定的目标，选择重组、改编完善或自主创编学生需要完成的学习任务的专业活动。作为“作业系统”中的首要环节，它对于整个系统起着指导与引领的作用，是确保“作业系统”内部各要素高效运行的基础。

在作业设计这一环节中，教师首先需要明确作业的指导思想。立足“双减”政策的精神内涵，笔者认为，坚持立德树人与学生为本的理念，依据课程标准，以核心素养的培养为导向，积极探索作业育人功能的实现，应该是作业设计的价值取向。

其次要对理想的作业设计特征加以明晰，方能利于教师更好地把握作业设计的重点要求。理想的作业设计一般具备五个特征。

1.科学性和精确性

作业的科学性指作业中语言的精练性、要求的明确性、内容的可理解性等；作业目标的精确性，则强调作业设计的目标导向性，它是减少无效作业、真正落实作业“减压赋能”的有效手段。这两个特性是一个好的作业设计的基础要求。教师可以首先根据课标和教材总结出核心概念，再在核心概念的引导下将课标分解为可理解、可操作、可视化、易检验的子目标，从而实现作业的科学性和目标的精确性。

2.选择性和层次性

针对学生不同的学情进行差异化作业设计，这既是作业改革的重点，也是难点。而解决该重难点的策略之一就是鼓励教师设计可供选择的作业，如可以将统一要求作业与学生自主作业相结合。而除了“选择性作业”外，还有“分层作业”。作业分层在满足学生个性化发展方面的优势不言而喻，但我们仍不可忽视“分层作业”的隐患：根据“教师期望效应”可知，分层作业很可能会导致部分低水平的学生认为教师对他失去了高期望，从而放弃对自己的要求。因此，我们不建议对学生进行显性的分层，而是将“教师提供不带有明显标签性的分层作业”与“学生根据自身需求与能力进行作业选择”相结合，如设置“作业超市”——在分类的基础上，让学生自己选择分类中的“作业套餐”。同时，教师也可以通过合理设置小组作业来弥补分层作业所可能带来的学生的分化。

3.趣味性和多样性

蒙台梭利认为，作业应该从儿童的兴趣开始，强调儿童应在自己感兴趣和能够完成的作业过程中获得成就感。河南省濮阳市实验小学就通过给学生们布置“循环日记”和“漂流日记”等作业，使学生在趣味作业中，既分享和倾诉了自己的快乐和苦恼，又能够通过借鉴他人的优秀作业提高习作能力。趣味性作业能够有效激发学生的学习主动性，提高作业效率。而多样性作业也能够避免单一作业所带来的枯燥感，还有利于学生各方面能力的培养，特别是迁移能力的锻炼。因此，教师可以紧密地与教学改革接轨，将作业的设计与项目式学习、探究式学习、STEM综合性学习等相结合，创新作业形式，丰富作业形态，更好地推动学生全面发展。

4.系统性和结构性

作业设计的系统性即要求教师从全局的角度出发，有意识地提前规划作业。而作业设计的结构性则需要教师综合考虑作业中的各个要素，如合理设置作业的类型、难度、目标，平衡教材中的重点、难点、疑点的比例等。这两个特性的提出能有效减少教师作业布置主观性、随意性的问题，同时也有助于教师更有规划地思考作业设计，提高作业设计的质量。

5.综合性和探究性

在当今的教育理念中，特别强调对学生合作、创新与探究等能力的培养。因此，在“作业育人”的指导下，许多学者对“作业设计”提出了“综合性和探究性”的要求，其中“实践性作业”“跨学科作业”“长周期作业”（如单元作业）这三类作业最为学者们所提倡。“实践性作业”强调“做中学”，相较于书面性作业强调知识本位的目标，它更注重学生实践、迁移能力的培养。“跨学科作业”强调学科的整合，这就需要加强学科组、年级组之间的合作交流，以更好地关联和贯通知识结构，形成整体的作业观。而“长周期作业”，以大单元作业为例，则往往以一个大概念对所有的作业进行统筹，然后在时间的长线中，根据学生能力发展的状态进行阶梯式作业布置，以实现一个长期目标的达成或核心素养的培养。由于长期性作业对于学生来说较难坚持，这就需要教师处理好作业的主线和支线关系，细化周期作业的阶段，并在每个阶段都提出相应的具有挑战性的任务，以保持学生在长周期作业中的兴趣和专注力，从而真正发挥综合性和探究性作业培养学生能力的功效。

除了考虑到作业本身的特性之外，作业量的布置以及作业过程中教师的指导也是作业系统中影响学生学习效果的重要因素。PISA测试结果表明：“学生作业时间与数学、阅读和科学成绩都有显著的正相关,但是这三科成绩与作业时间的正相关在每天1.5小时左右的总体作业量以后明显减弱。在超过合理的课业负担限度以后,再追加更多的负担对提高学生的学习成绩收效甚微。”从宏观的角度来说，作业量的布置需要各学科之间作业的有效统筹。而聚焦于学科内部，则需要教师具备较强的作业量的准确判断能力。而研究表明，教师在判断作业难度与时间时，习惯在浏览作业或试做作业的基础上进行整体评估。与逐题进行估计相比，这种估计方式影响了判断的准确性，存在较为明显的低估倾向。因此建议教师在布置作业时，应充分考虑学生实际情况，逐题估计题目难度与完成时间。除此之外，教师还可以借助一些工具，如“作业属性分析表”（见表1），对作业的难度、时间、任务量进行分析，从而更科学合理地布置作业。

表1

作业属性分析表示例

与此同时，学生在完成作业过程中，更需要教师进行过程性指导，以直接或者间接的手段对学生提供帮助。加强学生作业过程之中的指导，既符合“双减”对作业指导的要求，又能够提高学生的作业效率。根据作业与课堂的关系，可以将作业指导分为课前预习作业、课堂作业以及课后作业指导这三个环节。在预习作业环节中，除了可以让教师设计题目外，还可以发挥学生的主动性，鼓励学生自己设计问题进行预习。比如，学生根据自己的实际情况自主出题，在教师指导之下填写“自主预习卡”的尝试（见表2）。这种让学生自己设计预习题的实践，既有利于教师更为直接地把握学情、了解差异，进行分层教学，也有助于学生对自己进行更清楚的定位，在提高预习效率的同时也能锻炼学生自我反思能力。课堂作业作为日常教学的形成性评价之一，具有即时性的特点。因此教师也应充分利用课堂作业来了解学生在学习过程中的疑难点，并及时进行针对性指导。而在课后作业的指导中，由于教师很难做到与学生面对面的沟通，因此可以通过“技术”赋能作业，利用网络平台进行线上服务。而无论哪种指导，教师都应坚持“不愤不启，不悱不发”的适度原则，以发挥作业对学生知识巩固和独立学习能力锻炼的功能。除此之外，对于学生自主学习习惯的培养及时间管理的指导，也应该纳入教师的指导范围之内。

表2

自主预习卡示例

作业批改和反馈是作业系统的重要环节，它既是学生反思自身学习状况，调节自己学习行为的基础，也是教师把握学生学习状况、分析问题产生原因、采取针对性教学措施的前提。根据调查统计分析，教师作业批改方式主要以指出错误、打分或评等级为主。而在对学生的调查中，除了学业成绩非常靠后的学生外，“批注”及“指出存在的问题或解决问题的思路”是学生最喜爱的作业批改方式。因此教师需要优化批改方式，将批改的重点更多地转移到对作业问题的具体分析与反馈上。

而对于学业成绩非常靠后的学生，简单的批注不能满足他们的需求（所以相较于其他学生，他们对教师批注的愿望并没有那么强烈），因此针对这部分学生，以朱全中为代表的学者提出“通过利用课后服务，对学生作业进行面批”的建议。然而调查显示，学生对“面批”这种作业批改方式的认可度很低，这可能和我们的教育惯性——一般只会对问题较为严重的学生进行“面批”，从而使学生对“面批”产生负面情绪有关。所以我们建议教师应该创新“面批”形式，扩大“面批”的群体及功能，在减轻学生对“面批”的顾虑的同时，更好地发挥“面批”在针对性解决学生作业问题方面的优势。

通过对“双减”政策的解读、对相关学者建议的梳理以及部分教育实践案例的借鉴，我们试图构建出一个理想的作业系统。在这个作业系统之中，对作业的反思是贯穿于每个环节的，教师需要对学生的作业完成情况加以整理，并以此为依据进行阶段分析，从而更好地调整教学内容，提高作业的整体质量。

然而理想作业系统中各环节的优化也离不开学校的协同。据近期调查显示，有“51.65%的教师认为要积极推广优秀作业设计与实施案例，47.45%的教师建议进行学校学科作业资源库建设，44.08%的教师认为应加强作业设计的培训和指导，52.01%的教师建议开展作业设计专题研讨活动。”这说明在作业实施过程中，教师对学校的“需”和学校对教师实际的“供”之间是存在着较大的缺口的。因此，如何通过学校作业管理水平的提高来加强对教师作业专业能力提升的支持，如何通过学校作业管理规章制度的完善来助力“减压赋能”的理想作业体系的实现，尚待进一步的深入探究。

第三篇：双创背景下高校大学生创业教育培育体系研究

双创背景下高校大学生创业教育培育体系研究

摘 要：文章以高校大学生创业环境现状分析，对当前高校大学生创业教育培育体系提出不足并进行对策研究。

关键词：大学生 创业 创业教育

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）12-0-01

一、现高校大学生创业环境现状

成功的创业者喜欢到处分享经验，失败的创业者往往躲得远远的不让世人所了解，久而久之容易让大家犯了“幸存者偏差”，可实际上失败的公司多如过江之鲫！很多年轻人特别是大学生凭一腔热血贸然上了战场，拿着市面上的创业教材一头扎进创业堆中，殊不知创业是一条九死一生的荆棘路。中国每天诞生的新公司多达4千家，但从中国工商局2013报告显示，从2008到2012年内，退出市场的企业平均寿命为6.09年，寿命短语5年的接近60%，我国企业存活率十分低。

在双创背景下高校大学生对创业关注极高，增幅也较快。在2016年创业报告调查涉及的来自一千多所高校的四十万余名大学生中显示，九成考虑过创业，超过十二万名大学生正在创业或有过创业经历，且主要目的是有创新的意愿即“机会型创业”，渴望靠自己的知识和努力成就一番事业。随着双创时代的持续推进，如何为高校大学生逐渐壮大提供更健康高校的保障将尤为重要。

二、当前高校大学生创业教育培育体系分析

1.创业教育课程体系不够完善

中国知网查询显示被SCI和EI等国际权威检索引擎检索到的我国创业教育类文章屈指可数，说明我国创业教育理论研究层次有待提高，在创业教育理论、课程设计、培训流程、效果评价等方面的研究需有待深入。目前，国内高校虽陆续开设了创业基础（KAB、SYB等）类课程，但课程体系还处于初级阶段有待创新，在教育方式、教育资源等方面有待完善，对毕业生离校创业缺乏跟踪指导。

高校教师授课大都还是讲授的方式，而创业教育需要学生不单单基本的课程理论知识，还需更多的课程实践中总结经验，实践教学在大部分高校中未能开启，学生学到的理论知识会逐渐遗忘，只有真正参与创新创业，才能发现实际情况与书本理论之间的差别，才能自如地运用理论知识，遇到?L险与困难时才不会自乱阵脚。

2.高校大学生创业资源不够完善

创业是一项系统性行为，创业需要资金支持、技术支持、经验指导，风险控制等等，要创业需从这几方面做好充分准备。而在高校中创业大学生往往不能获得资金、技术、经验上的支持，很多项目无法持续进行下去，最终失败告终，不成功的创业会使学生产生挫败感，影响他们正确认识创业。

3.师资力量不够完善

许多高校对创业创新教育不够引起重视，师资力量配备主要来源于行政单位及教育单位，结构比较单一，大部分教师本身没在企业工作、不具有创业实践经验，使得课堂教学无异于纸上谈兵，无法取得良好效果。从成效上来看创新创业教育周期性较长，一般高校倾向于选择能够给学校迅速带来效益项目，也使得创业教育在高校中师资力量投入有待商榷。当然也有高校通过聘请在企业方面经验丰富的优秀人才以讲座形式完成授课，这种方式不固定、不系统、不完善，对学校的整体创新创业人才培养模式起不到真正的推动作用。

三、双创背景下高校大学生创业教育培育体系对策研究

1.建立完善的创业教育课程体系

一套完善的创业教育体系的构成，不仅包括具体的培训科目、课程设置和培训内容，还包括培训的目标设计（培训何人做何事）、培训过程和方法（谁用什么手段培训谁）、培训绩效评价（如何衡量培训结果）等。创业教育体系设计的目标是培养具有创新能力、开拓精神、满足现代经济发展要求的创业人才。因此，创业教育体系应由政府、高校、企业和学生多方参与建设。

实践教学力度加强。理论教学为高校大学生提供创业过程中的理论知识，但只有通过不断的实践，在实践教学中动手动脑，不断的将理论知识融会贯通，不断总结经验，通过理论与实践结合的方式，促使学生成为真正的创业人才。

奖励机制设立。为激发大学生的创业热情，团委、创新创业学院等负责机构可设立合理的奖励激励机制，创业目的是为了他们毕业后有更好地生活，在学校学习过程中，如通过自己的模拟创业获得适当奖励予以激励，会点燃他们心中的创业热情，激发他们的创业兴趣。以教育分院为例，学院鼓励学生利用课余时间参与专业实习，如学生心理辅导、学生的集体建设等，并给予相应奖励。

2.成立高校创新创业学院，建立高校创业园

高等院校作为人才培养的主要阵地，在创新创业教育领域责无旁贷。为响应国家“创新驱动发展”和“大众创业、万众创新”战略号召，各高校应成立创新创业学院，建立健全创新创业教育管理、教学模式，配备专职行政、教师团队，给与大学生在校园期间更加专业的创业理论、实践教学，通过学院的力量整合资源，更好地促使高校创业教育协调发展。

3.引入政府资源，校企合作

师友计划进高校。师友计划是以提升大学生就业创业能力为目标，坚持“引领、陪伴、成长、分享”的生本理念，借助政府、高校、企业、导师、学生五方联动的平台优势，搭建在校大学生对话社会需求的沟通桥梁，以社会精英与在校生结对联谊的方式，鼓励社会导师站在学生的身后，帮助学生发现自己的深层次兴趣点和职业发展需求，助推大学生就业创业。

校企合作深度融合是一种双赢的发展模式。学校方面，校企合作可以更好地为学生提供创业机会，使学生在实践过程中提高领悟能力；企业方面，校企合作可以进行人才储备，在抢夺人才的市场上占得先机，可以促进企业改革。强化校企合作可以达到学校、企业、学生的三方获利效果。

4.培养专业化创业导师

建立高校教师资源共享。将各高校的优秀师资有效整合，发挥其专业特点，各高校、创业教育培训机构间打通，建立师资库，并吸引优秀企业家、职业经理人等社会力量加入到创业教育师资库。在创业教育培训时，针对培训内容和环节的特点，从师资库中择优选配师资，通过这种创业师资共享模式来快速提高高校创业教育师资队伍水平。加强高校创新创业教师队伍培训，高校教师是我国实施科教兴国战略的中坚力量，培养社会需要的创新人才、培养优秀的创业者是新形势下高校的新使命。高校教师与大学生联系紧密，培养一批优秀的高校创业导师对大学生创业教育教学将尤为重要。

参考文献

[1]浅析我国高校创业教育的问题与对策.尼菲尔 陶丹.经贸实践

[2]“大众创业万众创新”高校人才培养模式之改革.姜莹，2012（1）：75-80.[3]新时期背景下高校创业扶持体系探析.段炼.2015（4）：24-26.

第四篇：农村劳动力转移背景下留守老人幸福感研究

农村劳动力转移背景下留守老人幸福感研究

摘要：通过问卷调查、访谈等方式，对贵州省187名农村留守老人幸福感进行调查研究，并提出对策措施。结果表明，劳动力转移背景下，农村留守老人幸福感总体偏低，影响因素较多、成因复杂，家庭劳动力转移对农村留守老人幸福感影响较大。

关键词：农村劳动力转移；留守老人；幸福感；贵州省

中图分类号：F323.89 文?I标识码：A 文章编号：0439-8114（2018）12-0129-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.12.033

Abstract： By means of questionnaires，interviews and other methods，the happiness of 187 rural left-behind elderly in Guizhou province was investigated and studied，and countermeasures were put forward.The results showed that，happiness of the rural left-behind elderly was generally low under the background of labor transfer，with many influence factors and complex causes.The transfer of family labor force had a greater impact on happiness of the rural left-behind elderly.Key words： rural labor transfer； left-behind elderly； happiness； Guizhou province

随着中国城镇化的快速发展，大量农村青壮年劳动力外出务工，使农村产生了留守老人这一群体。留守老人问题是具有广泛意义的社会、经济问题，甚至是政治问题，它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐与安定，是全面实现小康社会必须解决的一个重要问题[1]。关注留守老人的生活状况、探讨子女外出务工对留守老人幸福的影响具有重要的理论价值和现实意义[2]。何安明等[3]、惠秋平等[4]研究发现农村留守老人的幸福感存在明显的子女联系状况和健康状况差异；农村留守老人自我和谐与幸福感两者之间存在很大关系[5]；谢其利[6]研究认为人格和自尊是影响农村留守老人主观幸福感的重要因素，农村留守老人主观幸福感低于非留守老人；胡捍卫等[7]研究表明社会支持因素对留守老人幸福影响较大。

但已有的研究主要从留守老人的主观心理以及精神状态对留守老人的幸福感进行研究，而对于形成原因的探讨较少。贵州省是全国惟一没有平原支撑的典型山区农业省份，也是全国欠发达地区之一，劳动力流出严重，留守老人生活困境突出。通过对比贵州省劳动力转移前后留守老人幸福感的变化，从本质上分析劳动力转移对留守老人产生的影响，能够反映出留守老人生活质量问题。基于此，通过问卷调查和走访的形式，对贵州省187名留守老人进行调查研究，从家庭劳动力转移前后留守老人精神需求、经济状况、劳动量变化以及目前社会保障制度现状等方面深入分析劳动力转移对留守老人幸福的影响，并提出对策与措施。调查样本

调查区域以贵州省贵阳市为中心，均匀布点调查，分别选取贵阳市修文县，遵义市桐梓县、务川县和赤水县，铜仁市石阡县等（图1）。

在问卷调查过程中首先征得留守老人的同意，有能力自行填写问卷的老人由其自行填写，不能自行填写的由调查人员逐条将题目读给老人听，然后完成问卷。该调查问卷共制定220份，回收201份，在删除相关变量缺失的样本之后，获得有效问卷187份，问卷有效率为85%。

选取的研究对象年龄均为60岁以上的农村留守老人（表1，其子女均于调查期间在外务工），其中男性102名，女性85名。年龄主要分3个阶段，60～69岁、70～79岁、80岁以上，其中60～69岁居多。结果与分析

2.1 家庭劳动力转移情况

贵州省留守老人家庭人口总数及劳动力转移情况见表2。由表2可知，留守老人的家庭人口总数以4～6人居多（47.59%），其次是7～10人（29.25%）和3人及以下（12.30%）。而家庭劳动力转移人数在3人及以下居多（70.05%），其次是转移4～6人和7～10人。由此可见，其家庭劳动力转移数量较大，很多家庭由最初男性劳动力转移演变为男女劳动力同时发生转移，直至最后只剩老人、小孩留守家中。

贵州省农村劳动力转移速度快，主要源于城镇化建设步伐加快。城镇化建设能够缓解贵州省由于土地资源匮乏、人地矛盾突出导致的就业和经济压力，是刺激贵州省劳动力转移的最主要因素。另外人们对城市生活的向往和渴望是构成农村劳动力转移的主观因素，农村剩余劳动力向城镇转移，其社会地位、收入水平、受教育机会、医疗卫生等都得到改善，经济能力得到提高。因此越来越多的农村青壮年人口对城镇高收入和优越的生活环境充满了向往，从而自发地向其转移。

2.2 土地变化情况

贵州省留守老人家庭土地变化情况见表3。由表3可知，留守老人家庭土地流转0.07～0.13 hm2居多（49.20%），土地没有发生流转的占39.58%。由于贵州省经济发展相对滞后，地方产业转型难度大，农村土地流转所带来的经济效益一般，难以提高农民积极性，土地最终回归于农民自己种植管理。

留守老人家庭土地撂荒以0.07～0.13 hm2居多（76.47%），0.20～0.26 hm2占比21.93%。农村留守老人传统农耕思想牢固，在家庭劳动力减少的情况下也不忍土地撂荒，这是农村家庭土地出现荒芜较少的主要原因。另外由于贵州省地处中国西南部，喀斯特地貌面积占比大，人地矛盾突出，农民本身所拥有的土地面积较小。

留守老人家庭土地退耕还林以0.07～0.13 hm2居多（83.15%），0.20～0.26 hm2占比16.85%。调查发现，很多农村家庭土地退耕还林主要源于荒芜土地自然形成，而非政府统一规划，退耕还林的面积较低。

综上所述，贵州省留守老人家庭土地变化小，致使留守老人劳动量大；由于身体衰老和疾病等原因，大量的?诙?量会增加留守老人的身体负担和精神压力，在很大程度上降低其生活幸福感。

2.3 经济状况

2.3.1 劳动参与情况 农村留守老人尤其是年龄相对较低的老人，只要身体条件允许都会积极参与劳动以增加收入、补贴生活支出。贵州省留守老人经济状况调查情况见表4。从表4可看出，基本不干活的留守老人仅占20.33%，劳动量大、劳动量一般的占比分别为22.46%、45.45%。通过对贵州省发展特色产业区域周边的留守老人采访发现，尽管家庭土地大部分发生了流转，但留守老人迫于生计，仍会到地方企业务工。即老人劳动量依然很大，主要源于生活所迫，除此之外也想为子女减轻负担。

2.3.2 收入情况 留守老人的收入主要来源于外出务工子女供给、自己劳作和社会保障资助。从表4可看出，留守老人月收入以300元以下居多，占比41.17%；而月收入为1 000元以上的留守老人仅为25.13%。留守老人受身体状况和受教育程度低等因素制约，只能做一些基本的农活来补贴部分收入。而经济主要来源方（子女）因其自身的生活压力较大，只能支出很少一部分收入用来贴补留守老人生活，有的甚至很少向留在农村的父母寄送生活费。调查显示，留守老人有退休工资的仅占9.60%，自己挣钱花的占比7.43%，由子女拿钱、享受国家养老保险和低保的占比分别为19.78%、16.04%、11.76%。由此可见，依据国家相关政策获得的收入占留守老人总收入的比例低。

2.3.3 消费情况 老人的日常生活消费水平与其生活质量紧密相关。由表4可知，留守老人的花销主要用于一般生活开支（57.22%）、人情往来（14.44%）、看病买药（13.90%）和其他（14.44%）。以一般生活开支居多，主要由于子女外出务工后，家庭主要事务是老人在操持。

大部分留守老人劳动量大、经济收入低、支出大，呈现出农务忙、收入低的拮据生活状态，在很大程度上降低了留守老人的生活幸福感。

2.4 精神慰藉

2.4.1 精神状况 调查数据（表5）显示，有17.64%的留守老人觉得子女不在身边生活没有困难；日常生活需要帮助和照顾的老人占28.87%；孤独寂寞、身边需要人陪伴的占27.80%；老人思念子女的占25.69%。觉得子女不在身边没有困难的留守老人大多年龄不是很大，身体较为健康。对于是否支持子女外出打工，44.92%的留守老人表示支持，37.97%不支持，只有17.11%表示无所谓。

2.4.2 子女照顾情况 贵州省留守老人与子女团聚情况以半年一次或一年一次居多，占比分别为28.87%、41.17%，三个月或两年以上团聚一次分别为27.30%、2.66%。子女对留守老人的关怀情况，经常关心的占66.35%，偶尔关心的占29.95%，从不关心的占3.7%。外出务工子女在家时间少，其对老人孝敬的方式依然以给钱或买衣物的较多，亲自照顾的很少，一般都只有在老人重病、生活无法自理时才陪伴在身边。另外，由于年轻人的感情过度倾注在自己的子女身上，对老人疏于照顾。

2.4.3 娱乐情况 据调查，贵州省留守老人的娱乐方式主要为在家看电视、陪家人聊天，以在家看电视居多，比例为45.47%；打牌（麻将）、参加集体活动的比例分别为13.37%、6.40%，说明留守老人休闲娱乐活动较单一。贵州省城镇化发展缓慢，乡村文化氛围弱，老人娱乐休闲设施稀缺，这是导致留守老人娱乐活动少的一大原因。

宋月萍[8]利用二分类Logistic模型进行估计，分析了农村留守老人社会经济、居住状态以及外出子女的经济赡养等情况，提出子女的精神支持仍旧能显著降低农村留守老人的孤独感，增进留守老人的精神健康，即老人精神需求的满足较物质需求的满足对其幸福感的影响更为显著。本次调查也发现，贵州省留守老人的精神慰藉欠缺是导致其幸福感较低的重要因素之一。

2.5 社会及医疗保障情况

完善的社会保障制度是农村留守老人生活基本保障之一，在本次调查中，留守老人的主要经济来源中享受养老保险和低保的比例分别为16.04%、11.76%。中国由于老龄化问题突出，边远地区老人享受到的社会保障服务很少。在医疗保障服务过程中，很多留守老人由于文化较低，不了解具体的医疗保障报账流程，没有真正享受到医疗保障带来的便利与服务。很多地方农村医疗卫生条件较差，普遍存在医疗设备简陋、医护人员少、专业素质不高等问题[9]，留守老人得不到高水平的医疗护理。国家资助政策是留守老人提高幸福生活的重要保障，建立完善的社会保障机制，可以从物质上和精神上提高留守老人的满足感，增加其生活幸福指数。

2.6 留守老人幸福感

贵州省留守老人幸福感调查情况见表6。由表6可知，家庭劳动力转移前，老人认为很幸福的占34.24%，比家庭劳动力转移后幸福感高出18.18百分点；认为幸福的占52.40%，比家庭劳动力转移后高出15.16百分点。家庭劳动力转移后，认为不幸福的占33.34%，认为很不幸福的占13.36%，比家庭劳动力转移前分别高出24.79、8.55百分点。

家庭劳动力转移前后，贵州省留守老人幸福与不幸福变化较大。由此说明，劳动力转移对留守老人幸福感的影响较大。主要源于劳动力转移使既有的家庭结构发生了变化，老人在本该享受养老生活的年龄却不得不干农活做家务、带小孩，没有享受真正的老年生活。另外，社会保障、医疗保障实施不够细化，没有因地制宜、因人而异的养老政策，留守老人晚年生活不仅物质保障低，精神上获得的关怀与交流也严重欠缺。

结论与对策

3.1 发展旅游业解决土地资源匮乏的人地矛盾

贵州省留守老人家庭土地变化不明显，且收入不乐观；城镇化建设加快导致了大量的农村劳动力流失，但是农村家庭土地流转、土地撂荒、土地退耕还林变化并不大。主要源于贵州省地方偏远，经济发展落后，传统产业发展难度大，新兴产业发展收益低，很难对土地进行统一的规划利用。而农村家庭土地变化小，老人迫于生计依然通过农村传统农耕种植增加收入，显然这种靠天吃饭的农耕方式收入较低。并且子女因为生活和抚养子女的压力，给予老人的资助不多，总体来讲，老人收入不乐观。

贵州省以岩溶风光为代表的自然旅游资源和以少数民族风情为代表的人文旅游资源彼此相互配合，形成了独具特色的旅游资源综合体[10]。贵州省旅游业自20世纪80年代初起步以来得到了快速发展[11]，早在1991年贵州省旅游局在全国率先提出了“旅游扶贫”的发展思路，经过20年的积极探索，旅游业发展对减缓贫困具有很明显的促进作用[12]。因此可利用贵州省独特的地理条件和自然风光，寻求新的旅游发展理念，如近年的“旅游+”、“全域旅游”等新思想，完善全新的旅游模式，让贵州省旅游业更加蓬勃稳定发展。旅游产业的发展将带动地方产业发展，有利于土地的统一利用。旅游业的发展能够弥补贵州省因土地资源匮乏导致的人地矛盾，并能有效地增加就业机会，减少劳动力外出量，让留守老人向非留守老人转移，从根本上解决留守老人问题，也从本质上增加其幸福感。而通过与周边居民访谈，有地方企业发展的区域留守老人对生活的满意度都普遍较高，因为地方产业的发展带来了可观的经济效益，保障了生活质量。另外，在地方产业发展较好的区域，居民休闲娱乐设施也相对完善，很大程度上丰富了留守老人的精神娱乐生活。

3.2 增强留守老人精神慰藉

本次调查发现，子女对留守老人的照顾以及团聚情况都不容乐观。而乡村娱乐以及乡村集体文化活动更是少之又少，留守老人大多数的娱乐活动都以在家看电视和与家人聊天居多。主要源于外出务工子女在家时间少，对老人孝敬的方式依然以给钱或买衣物的较多，亲自照顾的很少，一般都只有在留守老人重病、生活无法自理时才陪伴在身边。另一方面也由于年轻人将感情过度倾注在自己子女身上，而对老人的感情过于淡薄，还存在子女对留守老人不闻不问的情况。

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，满足农民日益增长的精神文化需求[13]。随着农村居民生活水平不断提高，农业现代化逐渐发展，农村老年人对精神娱乐方面的需求将会增长[14]。增加留守老人精神慰藉，主要从子女照顾方面着手，外出子女应给予留守老人必要的精神慰藉和支持；让子女加强与老人沟通，多在言语和行动上对老人进行关?眩?是缓解留守老人寂寞空虚精神状态的关键所在。加大对孝文化的传承，继承和发扬让老人老有所依、老有所养的传统美德。落实好国家“精准扶贫”、“新农村建设”中提出的搬迁政策，该政策的实施能够统一规划居住区域，利于居民集中生活，从现实意义上拉近人与人之间的距离，增加村民与村民之间的交流机会，也利于文化娱乐活动的开展。

3.3 增强社会保障制度，改善医疗保障

留守老人享受养老保险和低保的经济来源占总收入的比例较低。通过问卷和访谈发现，留守老人对看病就医的评价不是很高。对看病就医不满意的原因有以下几点：①交通不便，一些病症能拖则拖，结果小病拖成了大病；②享受到的医疗服务和报销比例不理想；③很多地方农村医疗卫生条件较差，普遍存在医疗设备简陋、医护人员少、专业素质不高等问题，留守老人得不到高水平的医疗护理。

增强社会保障制度，为了保障制度的良性循环，除了完善家庭养老责任意识，政府参与具有很重要的作用。不仅需要建立完善的养老体系，同时要对农村养老制度的管理负责监督，并负责养老制度的顺利实施，最终保障资金能够落实到位[15]，让留守老人更好地享受到社会资助和服务。除此之外，医疗服务方面，在国家目前建设乡村卫生室的基础上，应增加更专业的全科医生、医疗设备和基本体检服务以及药物种类等。另外，做好留守老人身体情况摸底调查，并进行病历建档，对于行动不便的留守老人派医务人员定期上门为其提供医疗服务。

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第五篇：“双创”背景下新福建建设研究

“双创”背景下新福建建设研究

摘要：面对“双创”这一全新的发展机遇，福建省积极从思想观念到体制机制，再到发展模式等各方面展开建设。在对福建省“双创”的基础和现状展开研究基础上，不难发现福建省的“双创”活动仍存在一定程度的困境。基于此，福建省展开了一系列有助于大众创业万众创新的路径探究。关键词：双创；福建省；发展

自2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召以来，福建省坚定不移地抓住”双创“战略的良好势头，凭借“爱拼才会赢”的创业创新热情和胆识，不断提升区域创新能力，各市区普遍绽放蓬勃生机，积极为大众创业万众创新打下坚实的基础。

一、福建省展开“双创”的基础和现状

“双创”服务作为一个全新的领域，并不是表面上涉及的积极发挥人民群众在创业创新方面的主观能动作用，它实际上蕴含着对创新创业体制机制的结构性改革与创新。因此，在我省实现大众创业、万众创新，不仅仅是一个鼓励和号召的问题，而是要从思想观念到体制机制、从发展方式到政策措施等方面解决一系列问题。当前，我省在很大程度上改善了创新创业的环境，新的经济增长点不断涌现。具体而言，我省继续开展“双创”的基础和现状如下：

1.创业创新环境不断优化。福建省先后出台了一系列的政策文件，如率先出台了《关于大力推进大众创业万众创新十条措施的通知》，全面落实“双创”有关政策，多方面鼓励支持推动创业创新，全力营造有利于“双创”发展的良好环境。具体措施包括：第一，优化财税政策，强化创业扶持等政策。成立规模达1.2亿元的福建省创业创新天使投资基金，投资众创空间等创新创业载体内的初创企业。同时，福建省积极建设和发展一批具有明确产业指向和区域特色的孵化器，并对符合条件的国家级和省级孵化器给予一次性50万、100万元的奖励。对一大批创业大本营（互联网创业园，孵化基地）给予一定的资金补助；第二，福建省还积极鼓励和支持科研人员等各类人员创新创业。出台《关于支持国有企事业单位科研人员保留人事（劳动）关系离岗创业的实施意见》，支持符合条件的科研人员离岗创业，支持高校、科研院所、企业高级科研人员带领团队参与协同创新，鼓励闽籍在外工程技术人员回乡创业创新；第三，积极争取国家小微企业创业创新基地城市示范工作。如推荐三明市申报2015年小微企业创业创新基地城市示范，并成功获批。泉州海西电子信息产业育成基地和源和1916创意创业园被认定为第一批国家小型微型企业创业创新示范基地；第四，不断完善创新创业服务体系。我省已经连续三年举办中国创新创业大赛，鼓励有想法的初创企业不能的发展创新。同时，我省还积极实施“三证合一”登记制度改革，为创业创新提供优质服务。积极探索与国家顶层设计相一致的“一照一码”登记制度改革；第五，不断加强知识产权服务。我省建立专利快速维权与维权援助机制。创新执法维权工作机制，设立福建省专利侵权判定专家咨询办公室，建立专利侵权判定咨询专家库，推动建立创业创新企业专利快速维权与维权援助机制；第六，积极推进创业创新教育培训。积极完善大学生创业课程教育——创业竞赛——项目孵化全过程的大学生创业教育机制，鼓励普通高校、职业学校、技工院校开设创业创新类课程，让创业创新融入专业课程和就业指导课程体系；第七，培育示范平台。福建省级财政安排1140万，给予除厦门市外的38个示范平台单位每个一次性30万元补助。这些政策措施对于解除创业创新者的后顾之忧意义重大。

2、各市区已做好各自的战略定位。在国务院公布的首批双创示范基地中，福建福州新区是其中一个。福州新区依托闽台（福州）文化创意产业园，加快与台湾文化创意产业的交流合作，大力推进夫走台商投资区、福州经济技术开发区、福清融侨经济技术开发区、闽侯青口投资区、海西高新技术产业园、福清江阴经济开发区、长乐空港工业集中区等对台园区发展，构建两岸文化创意产业合作重要集聚区。可见，福州新区不盲从于其他任何的双创示范基地，而是积极发展特色经济，建设对台金融合作示范区，培育两岸交流交往平台，以此打造福州新区外围的绿色生态屏障，建设生态型新城区。这一规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域的双创示范基地。又如厦门的火炬高新区，就汇集了就美亚柏科、弘信电子、三维丝环保、科华恒盛、清源科技等一批创新型“小巨人”企业。概而言之，福建省各市区已做好各自的战略定位：如厦门市把重点在微电子与集成电路、稀土功能材料、生物医药、海洋装备等领域打造一批具有较强自主创新能力的产业集群；福州市在两岸深度融合发展、协调创新和创新生态环境等方面建设创新型城市；泉州市则继续汇集民间资本、调动民营企业活力、创新科技体制机制改革等方面推动新福建的建设。它们面对具有时代性的“双创”的机遇面前，不断地将各类创新资源进行集聚，进而集中力量发挥各自的优势，积极打造特色城市发展战略。

二、“双创”发展的困境与路径

尽管我省当前的创业创新条件不断优化，创业创新资源不断集聚，省各市区积极做好自己的战略定位，对“双创”具有极大的决心。但同样值得留意的是，“双创”并不是谋求让所有人都放下本职工作都去创业，而是要为有创新精神的广大群众提供一个创业创新的平台，激发他们的潜在能力和为我省经济发展模式的转型提供新引擎。就我省当前的“双创”条件和现状来看，我省的“双创”发展仍存在一定的困境。

第一，众创空间等创新创业载体建设发展不平衡。受各地经济发展水平、政策支持力度，创业人员等因素的影响，福州、厦门、泉州等地发展得相对快一点，其他地区创业资源相对薄弱，需要结合当地创业人员和产业特点加强引导；第二，我省结合区域产业特点的创新创业企业（团队）数量还不够多、质量上还有待提升，特别是在行业细分领域上挖掘得还不够；第三，高校、科研院所、龙头企业等内部科技人员创新创业还需要加强，源头技术创新有效供给还需增加；第四，创业孵化服务能力还有待加强；第五，创新力量还较薄弱，创客数量、创业项目还不够多，创业者聚集效应发挥得还不够明显。第六，利益驱动有待强化。在市场经济条件下，大众创业、万众创新中涉及的种种利益分配问题，是调动研发人员和创业创新主体积极性的大事。创新驱动，实质上就是创新人才的驱动。

面对我省“双创”发展的困境，我们有必要积极探寻适合福建省发展的“双创”路径，激发全省群众的创新潜能和创业活力，构建新福建。具体而言，我省的“双创”路径要留意一下几点：

第一，伴随着互联网时代的到来，我省的“双创”举措应更加注重资源和效率的竞争。鼓励更多的民间投资的众创空间的发展，政府应积极为创客提供服务平台，为初创企业提供一个积极宽松的环境，提升初创企业成功率，如鼓励电商创业等。福州的优空间就试图构筑一个“创客+、行业+、资本+，资源助推”创业生态圈。此外，我省还可以通过更多的举办互联网经济创业创新大赛等活动来激励大众创业和万众创新。如，2016年8月，三明市成功举办了首届创新创业大赛。可见，在互联网时代下，如何促进市场各个主体按照“互联网精神”联合在一起，协同构建创业创新生态圈，建立一个联合、共享的互动机制尤为重要。只有这样，才能有效降低创业创新成本，提高创业创新的成功率。使各个市区的“双创”发展不至于失衡太重。

第二，转变经济价值观，逐步从传统精英创业创新向大众创业创新过渡，为新福建创造一个理性繁荣的条件。以往创业办工厂，成本高，现在互联网创业门槛低，打破了垄断壁垒，低成本化，年轻人创业很快就能进入。当前，青年创业创新已经成为“双创”的拐点和主力军。并且，以往那种认为只有社会精英才可以创新的观点被我们所否决，在当前社会，社会是更加公平正义的，人人都可以通过自己的努力活动幸福。此外，转变经济价值观，要求我们要广泛传播创业创新文化，推介众创空间典型模式、创业创新典型人物和先进事迹，让众创空间成为创业创新的新选择，使百姓生活的有新方式、价值追求有新取，创造幸福美好生活，构建新福建。

第三，培植众创，共筑创业创新摇篮。优化众创平台。支持建立创业创新信息资源共享服务平台，进一步开放相关部门信息库，为创业者和投资人搭建沟通桥梁，让更多的投资人及早关注、发现成长中科技型中小微企业，让更多的创业者容易找到投资机构和融资渠道。

第四，我们要学习国内外的创新经验。如学习国内其他省市的“双创”经验。这一点厦门的火炬高新区就积极展开与北京的中关村展开项目合作，学习引进中关村的创新资源、围绕产业升级促进科技成果转化等经验，试图进一步提升厦门火炬高新区的创新能力。而在外国经验上，美国国会与政府十分关注初创企业的发展，不仅从法律法规和经济政策层面优化创新系统，还从金融创新、市场中介服务体系构建等市场机制方面多方着手，不断完善国家创新体系对小企业创新成长的全方位支持。还有德国的经济发展成功的经验，德国的经济之所以多次位居欧洲第一，并在制造业等领域具有世界竞争水平，与起注重创新的传统密切相关。中小企业的创业创新已成为德国经济持续保持增长的重要动力。这些国家对待初创企业的态度和政策机制值得我省学习。

结语 “双创”为我省经济发展提供机遇和新动能，对新福建建设意义重大。首先，“双创”有利于提升了福建省的创新质量。2015年，全省专利授权6.16万件，同比增长62.8%，增幅居全国第4位，其中发明专利授权5730件，同比增长67.3%，增幅居全国第10位。全省知识产权综合实力居全国第7位。其次，“双创”有利于实现社会的公平正义和人民群众的自我实现。使创业创新从最初的精英创新到现在的大众创业创新，人人都有平等的创业机会，有平等获取幸福的权利。此外，“双创”充分发挥人民群众的自我创业、自主发展、使他们在自主创业和创新过程中自我实现和自由全面的发展，这有助于福建省真正实现一种“以人为本”的发展观。