第一篇：晋城市市长王茂设：在全市十二五规划领导组会议上的讲话
晋城市市长王茂设：在全市十二五规划领导组会议上的讲话.txt花前月下，不如花钱“日”下。叶子的离开，是因为风的追求还是树的不挽留？干掉熊猫，我就是国宝！别和我谈理想，戒了！晋城在线
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王茂设：在全市“十二五”规划领导组会议上的讲话
晋城工作2010年第7期
2010年07月12日 16:04:58来源：晋城在线
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王茂设
五年一次的国民经济和社会发展规划，是我们国家所有规划中最重要的规划，是根据发展、需要和可能，谋求发展新跨越的重大举措，是党委、政府驾驭发展能力、提高执政水平、实现人民群众发展意愿的重要体现。编制好“十二五”规划，事关我市经济、政治、社会、生态文明建设全局。在今年年初全市经济工作会和市人代会上，我们已经对此项工作进行了安排，一些单位部门也已着手开始了编制工作，但从全市情况来看，还存在着步调不一致、不平衡的问题，我们今天召开领导组会议，主要是研究部署我市“十二五”规划编制工作,确保在规定的时限内，高质量完成项编制任务。
一、要充分认识“十二五”规划的重大意义
“十一五”时期，我市经济社会发展取得了显著成绩，经济总量攀升，发展质量提升，人民生活明显改善，各项事业长足进步。今年以来，经济保持良好发展势头，结构调整迈出新的步伐，社会保持和谐稳定，为全面完成“十一五”规划和“十二五”加速发展奠定了坚实基础。未来五年，是全面建设小康社会的承上启下的关键阶段，是工业化跃
升、城镇化加速、节能环保攻坚、新技术革命成长的重要时期。在国内外发展环境错综复杂,不确定、不稳定因素增多的背景下，我市加快结构调整、转变发展方式、促进社会和谐的任务更加紧迫。科学编制和实施“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，促进全市经济社会又好又快发展具有重大意义。要充分认识到，我市传统产业蕴藏着巨大发展潜力，新兴产业有着广阔前景，基础设施建设的拉动作用和城镇化的集聚效应日益增强。只要我们遵循发展规律，发挥自身优势，致力经济转型，就一定能在提升发展质量的基础上，确保“十二五”时期保持两位数增长，实现经济社会跨越发展。这既是适应全国竞相发展的需要，也是省委、省政府的要求，更是全市人民群众的期盼。要围绕国家提出的“十二五”规划要深入研究并突出八个方面的重点内容，按照省委书记袁纯清同志的要求，高质地编制好规划，全力促进全市经济社会又好又快发展，实现我市科学发展的新跨越。
二、编制“十二五”规划的总体思路和基本原则
编制“十二五”规划，要站在新的历史起点上，充分考虑我市所面临的重大战略机遇和有利条件，根据我市实现科学发展的需要和可能，从有利于加快经济结构的战略性调整，加快社会建设的战略性推进，加快体制改革的战略性突破，加快开放水平的战略性提升，有利于提高经济社会综合实力、区域竞争力、抗风险能力和人民富裕程度等方面深入研究，从而提出富有前瞻性、战略性和实用性的发展思路、发展目标、主要任务、保障措施。使《规划》既符合晋城实际，又能充分展示晋城未来发展愿景。
在编制过程中，一要坚持科学发展。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，探索经济与社会、人与自然、城乡和区域之间协调发展的新路子，突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点，为政治、经济、文化、社会和生态文明建设打下坚实基础。二要注重规划的指导性和操作性。既要对“十二五”期间的国际国内发展环境和我市的发展阶段作出科学的分析和判断，又要提出发展战略思路和目标，更要以发展战略为指导，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目，努力使规划成为“十二五”经济社会发展的总体行动纲领。三要坚持公众参与。要进一步提高规划工作的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。四要规范编制程序。要严格规划编制程序上，建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。
三、统筹兼顾、突出重点，全力做好重点专项规划编制
在坚持统筹兼顾，推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上，要进一步突出重点，抓住我市今后一个时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾，加强对影响我市全局性、战略性重大课题的深入研究。
一是重点工程项目规划。项目是经济增长的有效载体和重要支撑，各级各部门一定要充分认识项目建设在拉动经济增长、推动结构调整、增强发展后劲、完善城市功能、提供就业岗位、推动民生改善等方面的重要作用，积极谋划、布局、建设和储备一批覆盖面广、关联度大、带动力强的大项目、好项目，以高质量的项目和高强度的投入为经济社
会发展提供动力和保证。
二是新型工业化规划。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。要围绕煤化工、煤电化、煤层气、高新技术等我市的特色优势产业和符合未来发展方向的绿色经济、低碳经济和循环经济做文章，使我市的新型工业化发展再上一个新台阶。
三是特色城镇化规划。加快特色城镇化建设、实现城乡一体化发展是我国扩大内需、破除城乡二元结构的重要抓手。我市的城镇化建设在全省处于领先水平，要继续保持我市领先一步的发展势头，超前思维、大胆探索，进一步健全发展规划，完善发展思路，努力打造现代宜居城市。
四是转型发展规划。转型发展是资源型城市发展的必由之路，在规划编制中，要注重产业结构的调整，政策的扶持引导和体制机制创新，使我市的转型发展在未来五年有一个新的突破。要坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业，把循环化作为产业发展的基本模式和准入标准，形成新的产业，提升经济效益；要推进煤化工产业规模化，紧跟世界发展前沿，发挥自身独特优势，坚持有所为有所不为，实现错位发展，围绕醇醚油等路径延伸产业链条，建设现代煤化工基地；要推进装备制造业大型化，积极发展汽车配件、煤机等装备制造业，提高市场占有率；要大力发展新材料、新能源、节能环保和高新技术产业；要推进现代物流、信息、旅游业发展，全面提升服务业发展水平。
五是社会事业发展规划。包括交通、水利、电网农业、林业、商贸物流业、旅游业发展、教育、科技、文化、广播电视、体育、卫生、人口和计划生育、就业和社会保障、农村扶贫开发、环境保护、金融发展等专项规划。要明确规划牵头、参与部门和规划重点内容的同时，每个专项规划都明确由一位副市长牵头挂帅，形成市级领导牵头，牵头部门统筹组织，参与部门密切配合的强有力的工作机制。
四、加强领导，强化措施，全面完成“十二五”规划编制任务
从现在到年底，只有半年的时间，任务十分繁重，工作的挑战性很大，因此，各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，将“十二五”规划编制工作放在全局的重要位置来抓。
第一，要加强领导、明确责任。各县（市、区）长、各单位“一把手”要作为第一责任人对本地本部门的“十二五”规划工作进行全面统筹、亲自过问、亲自部署、亲自落实。市“十二五”规划编制工作领导小组办公室要切实发挥统筹、协调、督查、指导的职能，及时将工作部署贯彻落实到位。市级各相关部门也要制定工作方案，将相关工作分解落实到部门、到个人。
第二，要破除瓶颈，强化支撑。一是强化财政金融支撑，优化财政支出，服务重点项目，加大直接融资力度，进一步激活民间资本，有条件的企业要实现资产资本化、资本证券化；二是要强化土地支撑，提高土地利用效益，扩大土地复垦规模，实现保护资源与保障发展的统一；三是要强化水利、交通等基础设施的支撑，解决发展的瓶颈制约；四是要强化科技人才支撑，紧紧围绕转型发展，围绕主导产业，大力引进领军人才，提高自主创
新能力。
第三，要加强协调，整体推进。要加大规划的协调工作力度，遵循下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，总体规划重点强调的内容，在重点规划中都要得到充分的体现，使各类规划总体上成为一个有机的整体。要做好规划的上下衔接，密切关注国家和省的规划动态，及时了解把握国家和省各类规划的重点和方向，并对市县的各类规划进行适时调整，确保规划提出的项目能更多地挤进国家和省的规划大盘子。要做好规划左右衔接，不能使各单位的规划之间出现冲突、不协调的现象。
第四，要拓宽渠道，凝聚智慧。各级各部门要提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。要建立健全规划专家咨询制度，充分发挥专家咨询委员会的作用；要广开渠道，通过在政府网站开辟专栏，公开在报刊征求意见等方式向社会公众广泛征集规划的意见建议，使规划的过程既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集中民智的过程，进一步调动社会各界参与的积极性和创造性，同时使公众的诉求得到合理回应。
第五，要强化措施，提供保障。各级各部门在推进“十二五”规划编制工作中，要制定行之有效的推进措施，建立强有力的组织、人员、经费保障制度，使规划工作保持不断推进的良好态势。特别要采取灵活多样的形式，认真做好规划队伍的培训工作，切实提高规划队伍的整体素质，确保规划编制工作顺利完成。
“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、难度大，大家要站在讲政治、顾大局的高度，切实承担起这项光荣而艰巨的任务，认真抓好各项工作的落实,圆满完成我市“十二五”规划编制工作。
责编：政研室
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五年一次的国民经济和社会发展规划，是我们国家所有规划中最重要的规划，是根据发展、需要和可能，谋求发展新跨越的重大举措，是党委、政府驾驭发展能力、提高执政水平、实现人民群众发展意愿的重要体现。编制好“十二五”规划，事关我市经济、政治、社会、生态文明建设全局。在今年年初全市经济工作会和市人代会上，我们已经对此项工作进行了安排，一些单位部门也已着手开始了编制工作，但从全市情况来看，还存在着步调不一致、不平衡的问题，我们今天召开领导组会议，主要是研究部署我市“十二五”规划编制工作,确保在规定的时限内，高质量完成项编制任务。
一、要充分认识“十二五”规划的重大意义
“十一五”时期，我市经济社会发展取得了显著成绩，经济总量攀升，发展质量提升，人民生活明显改善，各项事业长足进步。今年以来，经济保持良好发展势头，结构调整迈出新的步伐，社会保持和谐稳定，为全面完成“十一五”规划和“十二五”加速发展奠定了坚实基础。未来五年，是全面建设小康社会的承上启下的关键阶段，是工业化跃升、城镇化加速、节能环保攻坚、新技术革命成长的重要时期。在国内外发展环境错综复杂,不确定、不稳定因素增多的背景下，我市加快结构调整、转变发展方式、促进社会和谐的任务更加紧迫。科学编制和实施“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，促进全市经济社会又好又快发展具有重大意义。要充分认识到，我市传统产业蕴藏着巨大发展潜力，新兴产业有着广阔前景，基础设施建设的拉动作用和城镇化的集聚效应日益增强。只要我们遵循发展规律，发挥自身优势，致力经济转型，就一定能在提升发展质量的基础上，确保“十二五”时期保持两位数增长，实现经济社会跨越发展。这既是适应全国竞相发展的需要，也是省委、省政府的要求，更是全市人民群众的期盼。要围绕国家提出的“十二五”规划要深入研究并突出八个方面的重点内容，按照省委书记袁纯清同志的要求，高质地编制好规划，全力促进全市经济社会又好又快发展，实现我市科学发展的新跨越。
二、编制“十二五”规划的总体思路和基本原则
编制“十二五”规划，要站在新的历史起点上，充分考虑我市所面临的重大战略机遇和有利条件，根据我市实现科学发展的需要和可能，从有利于加快经济结构的战略性调整，加快社会建设的战略性推进，加快体制改革的战略性突破，加快开放水平的战略性提升，有利于提高经济社会综合实力、区域竞争力、抗风险能力和人民富裕程度等方面深入研究，从而提出富有前瞻性、战略性和实用性的发展思路、发展目标、主要任务、保障措施。使《规划》既符合晋城实际，又能充分展示晋城未来发展愿景。
在编制过程中，一要坚持科学发展。按照全面、协调、可持续的科学发展观要求，探索经济与社会、人与自然、城乡和区域之间协调发展的新路子，突出保持经济平稳较快发展、调整优化产业结构、调整优化城乡结构、促进区域协调发展、增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、推动形成区域合作和竞争新优势等战略重点，为政治、经济、文化、社会和生态文明建设打下坚实基础。二要注重规划的指导性和操作性。既要对“十二五”期间的国际国内发展环境和我市的发展阶段作出科学的分析和判断，又要提出发展战略思路和目标，更要以发展战略为指导，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大工程和建设项目，努力使规划成为“十二五”经济社会发展的总体行动纲领。三要坚持公众参与。要进一步提高规划工作的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。四要规范编制程序。要严格规划编制程序上，建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。
三、统筹兼顾、突出重点，全力做好重点专项规划编制
在坚持统筹兼顾，推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上，要进一步突出重点，抓住我市今后一个时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾，加强对影响我市全局性、战略性重大课题的深入研究。
一是重点工程项目规划。项目是经济增长的有效载体和重要支撑，各级各部门一定要充分认识项目建设在拉动经济增长、推动结构调整、增强发展后劲、完善城市功能、提供就业岗位、推动民生改善等方面的重要作用，积极谋划、布局、建设和储备一批覆盖面广、关联度大、带动力强的大项目、好项目，以高质量的项目和高强度的投入为经济社会发展提供动力和保证。
二是新型工业化规划。工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。要围绕煤化工、煤电化、煤层气、高新技术等我市的特色优势产业和符合未来发展方向的绿色经济、低碳经济和循环经济做文章，使我市的新型工业化发展再上一个新台阶。
三是特色城镇化规划。加快特色城镇化建设、实现城乡一体化发展是我国扩大内需、破除城乡二元结构的重要抓手。我市的城镇化建设在全省处于领先水平，要继续保持我市领先一步的发展势头，超前思维、大胆探索，进一步健全发展规划，完善发展思路，努力打造现代宜居城市。
四是转型发展规划。转型发展是资源型城市发展的必由之路，在规划编制中，要注重产业结构的调整，政策的扶持引导和体制机制创新，使我市的转型发展在未来五年有一个新的突破。要坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业，把循环化作为产业发展的基本模式和准入标准，形成新的产业，提升经济效益；要推进煤化工产业规模化，紧跟世界发展前沿，发挥自身独特优势，坚持有所为有所不为，实现错位发展，围绕醇醚油等路径延伸产业链条，建设现代煤化工基地；要推进装备制造业大型化，积极发展汽车配件、煤机等装备制造业，提高市场占有率；要大力发展新材料、新能源、节能环保和高新技术产业；要推进现代物流、信息、旅游业发展，全面提升服务业发展水平。
五是社会事业发展规划。包括交通、水利、电网农业、林业、商贸物流业、旅游业发展、教育、科技、文化、广播电视、体育、卫生、人口和计划生育、就业和社会保障、农村扶贫开发、环境保护、金融发展等专项规划。要明确规划牵头、参与部门和规划重点内容的同时，每个专项规划都明确由一位副市长牵头挂帅，形成市级领导牵头，牵头部门统筹组织，参与部门密切配合的强有力的工作机制。
四、加强领导，强化措施，全面完成“十二五”规划编制任务
从现在到年底，只有半年的时间，任务十分繁重，工作的挑战性很大，因此，各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，将“十二五”规划编制工作放在全局的重要位置来抓。
第一，要加强领导、明确责任。各县（市、区）长、各单位“一把手”要作为第一责任人对本地本部门的“十二五”规划工作进行全面统筹、亲自过问、亲自部署、亲自落实。市“十二五”规划编制工作领导小组办公室要切实发挥统筹、协调、督查、指导的职能，及时将工作部署贯彻落实到位。市级各相关部门也要制定工作方案，将相关工作分解落实到部门、到个人。
第二，要破除瓶颈，强化支撑。一是强化财政金融支撑，优化财政支出，服务重点项目，加大直接融资力度，进一步激活民间资本，有条件的企业要实现资产资本化、资本证券化；二是要强化土地支撑，提高土地利用效益，扩大土地复垦规模，实现保护资源与保障发展的统一；三是要强化水利、交通等基础设施的支撑，解决发展的瓶颈制约；四是要强化科技人才支撑，紧紧围绕转型发展，围绕主导产业，大力引进领军人才，提高自主创新能力。
第三，要加强协调，整体推进。要加大规划的协调工作力度，遵循下级规划服从上级规划、其他规划服从总体规划的原则，总体规划重点强调的内容，在重点规划中都要得到充分的体现，使各类规划总体上成为一个有机的整体。要做好规划的上下衔接，密切关注国家和省的规划动态，及时了解把握国家和省各类规划的重点和方向，并对市县的各类规划进行适时调整，确保规划提出的项目能更多地挤进国家和省的规划大盘子。要做好规划左右衔接，不能使各单位的规划之间出现冲突、不协调的现象。
第四，要拓宽渠道，凝聚智慧。各级各部门要提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。要建立健全规划专家咨询制度，充分发挥专家咨询委员会的作用；要广开渠道，通过在政府网站开辟专栏，公开在报刊征求意见等方式向社会公众广泛征集规划的意见建议，使规划的过程既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集中民智的过程，进一步调动社会各界参与的积极性和创造性，同时使公众的诉求得到合理回应。
第五，要强化措施，提供保障。各级各部门在推进“十二五”规划编制工作中，要制定行之有效的推进措施，建立强有力的组织、人员、经费保障制度，使规划工作保持不断推进的良好态势。特别要采取灵活多样的形式，认真做好规划队伍的培训工作，切实提高规划队伍的整体素质，确保规划编制工作顺利完成。
“十二五”规划编制工作时间紧、任务重、难度大，大家要站在讲政治、顾大局的高度，切实承担起这项光荣而艰巨的任务，认真抓好各项工作的落实,圆满完成我市“十二五”规划编制工作。
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② 本网未注明“ 稿件来源：晋城在线”的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的“稿件来源”，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为“稿件来源：晋城在线”，本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。
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第三篇：发改委主任在“十二五”规划编制会议上的讲话
同志们：
今天召开的“十二五”规划编制工作专题会，是一次非常重要的会议，关系到的长远发展。会议的主要任务是：进一步统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，动员各方力量，科学编制全市“十二五”规划，为全市经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。等下，市发改委主任和市长还将作重要指示，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我先讲四
点意见。
一、提高思想认识，深刻领会“十二五”规划编制工作的重要意义
规划是经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是宏观调控的重要手段，是政府履行社会管理、公共服务职责的重要依据。规划水平的高低，决定发展的快慢。要在当前错综复杂的环境中把握发展规律、找准发展方向、凸显发展重点、强化发展措施，实现科学跨越、和谐崛起，就必须立足现实，放眼长远，客观审慎地对今后一个时期的发展目标，进行准确定位和认真论证。只有站在全局的高度，以战略眼光和创新思维，精心编制符合实际和未来发展的“十二五”规划，才能确保全市经济社会健康持续发展。
(一)做好“十二五”规划编制工作，是承接“十一五”发展良好局势的需要。“十一五”规划中，我们编制了全市整体规划和15个重点专项规划，完成13个重点课题调研，建立了近300个项目的项目库。由于各项规划起点高、看得远、考虑全，五年来，开发了一大批好项目，循环经济试点载入国家、省、市各级规划纲要;20多个投资在5000万元以上的项目列入省重大项目库，100多个投资在万元以上的项目进入市重大项目库。争资工作一年一个台阶，争资1.85亿元，争资2.26亿元，争资2.86亿元，争资5.22亿元，预计今年全市争资将达6亿元，五年累计可争资18亿元，给全市经济社会发展注入强劲动力，为即将到来的“十二五”奠定坚实基础。在这样的前提下，坚持用继承的视角审视过来的办法措施，用客观的态度总结经验教训，用发展的眼光看待今后的形势走向，编制好“十二五”规划，对保持我市经济社会持续、协调发展至关重要。
(二)做好“十二五”规划编制工作，是抢抓发展机遇的需要。未来五年，将是我市加快发展的重要机遇期和优势凸显期。从国家宏观政策看，“十二五”期间，国家将深入推进中部崛起战略，中央关于转变经济发展方式、完善基础设施建设以及改善民生、共享发展成果的政策取向将更加凸显;从全省的发展战略看，省委、省政府深入实施“一化三基”战略，加快“两型”社会建设步伐，作为政策核心区和全省优先发展的中等城市，我市在推进基础设施、基础产业、基础工作上享有独特优势。从我市发展态势看，经过多年的发展，以循环经济为主的工业体系初具规模,以规模种养为方向的农村经济更趋明朗，以屈子文化为内核的旅游业开始升温，社会事业和民生保障不断加强。如果我们认识明确、思路清楚、措施有力，编制一个富有前瞻性、科学性和可操作性的“十二五”规划，与全国、全省和市的规划呼应好、衔接好，就可以在新一轮发展当中抢占先机、赢得机遇。
(三)做好“十二五”规划编制工作，是解决发展过程中突出问题的需要。改革开放以来，我市经济社会发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善，综合经济实力明显增强。但是，客观地、发展地看，我市仍然存在经济总量偏小、经济结构不合理等不容忽视的突出问题。尤其是根据长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验实施方案，我市无论在发展速度、发展方式，还是在发展质量上，任务都十分艰巨。在经济社会发展中，如何构建“两型”产业体系，如何形成有利于“两型”建设的体制机制，如何承接产业转移，如何争取项目支持，如何应对“前面标兵越来越远，后面追兵越来越近”的形势，都需要在编制“十二五”规划时，找准着力点和突破口。
(四)做好“十二五”规划编制工作，是加快项目建设的需要。近几年，我市之所以能够保持较快的发展速度，主要得益于有一批好项目、大项目。当前，全市上下高度重视项目建设工作，要发展抓项目已经成为不争的共识。但与此同时，项目工作形势也发生了重要而深刻的变化。随着国家决策程序和宏观管理手段的不断完善，项目建设的科学性、计划性、规范性不断增强，大量的项目将在不同层次的规划当中予以确定，机动项目、机动资金将越来越少。随着规划约束性的不断增强，靠跑关系、靠临时行动，促成项目尤其是大项目的可行性将越来越小。把项目挤进规划、靠规划落实项目将成为今后项目工作的主要切入点。我们必须通过编制“十二五”规划，把关系未来发展的大产业、大项目千方百计挤进全国、全省和市的规划盘子。只有这样，才能使“十二五”规划编制工作起到打基础、谋长远的作用，才能使“十二五”规划不再是一个束之高阁的简单本子。
二、理清发展思路，准确把握“十二五”时期发展的关键问题
市委、市政府在深入调研的基础上提出了“进军全省五强”的总体思路。实践证明，这个工作
第四篇：新任市长在任职会议上的讲话
尊敬的各位代表、各位老领导、同志们：
首先，我真诚地感谢各位代表和全市人民给予我的巨大信任和庄严重托，选举我任市人民政府市长，感谢两年来给我的关怀、支持和帮助。两年来，我深刻了解、亲眼目睹了美丽的物华天宝、人杰地灵，勤劳智慧的鹤岗人民用自己的聪明才智和辛勤汗水在共和国的发展史上做出了巨大的贡献，为鹤岗的今天创造了新的辉煌。今天，鹤岗人民把市长的重担放在了我的肩上，我既感荣幸又诚惶诚恐。我深知，市长承载着艰巨的任务、重大的责任、殷切的希望！深感任务重、双肩沉。我出身于一个普通的农民家庭，在党和人民的哺育培养和历任老领导的关怀教育下成长，长期在乡、县、市基层领导岗位工作，深深植根于人民群众之中。振兴一方经济，富裕一方百姓，一直是我的最高工作理念。虽然来鹤岗时间不长，但我己深深地融入鹤岗百万人民之中，为鹤岗的每一点成绩而欣喜，为人民的每一个困难而焦虑。面对今天的高票当选，我强烈感受到鹤岗人民给了我太多关爱、太多的鼓励、太高的期望。我别无所求，一定要加倍地努力工作，忠诚地履行市长的职责，把党和人民哺育给我的知识、无私地奉献给鹤岗的伟大事业，回报我热爱着的这方热土，回报厚爱我的全市人民。有人把我们的事业比做接力赛，我体会接赛有三个规律，一是团体赛靠集体的力量取胜；二是方向目标一致，都奋勇争先；三是每人每届都有自己的一段路程。今天我从付书记的手中接过了市长的接力棒，我将遵守接力赛的规则，在前人取得优异成绩的基础上继承发展，努力取得好成绩，为后任赢得更多的时间、打下更好的基础。我将学习付书记和前任各届老领导的好思想、好经验、好作风，坚持工作的连续性，继续实施“五大战略”，推进“五大工程”，坚持与时俱进，创造性的开展工作，全力推进经济社会的快速发展！在全面履行职责的前提下我将重点做到：一、全力抓住中心发展是硬道理，是第一要务，加快经济社会发展是人民的根本利益，是解决一切困难和问题的根本条件，是市政府最根本的任务。在经 济全球化和社会主义市场经济的条件下，我们的经济发展必须面对和参与全国全球的经济合作和竞争，必须遵循市场经济规律，符合自己的实际，发挥比较优势，培育竞争优势。我市经济的重点难点是工业是项目，最大的比较优势是资源，是资源精深加工业，在坚持落实现有发展战略，实施老工业基地振兴规划的过程中必须适应市场要求，从市情实际出发，学习借鉴先进经验，抓住重点，破解难点。在经济发展的重点上：
（一）要研究解决好煤炭、粮牧、林木等主体资源的精深加工，延伸产业链条，培育能源、食品、林木产品等两大基地、五大主导产业，走新兴工业化道路的问题。
（二）要研究解决好农业产业化经营，加快原料基地和龙头企业两个重点建设，走大农业----大畜牧业----大加工业----大市场的产业化路子，实现优质、过腹、加工、流通多次增值，和农业增产、农民增收、工业增效、城乡共同发展的问题。
（三）要研究解决好实施经营城市战略，盘活城市这个最大的国有资产，进行城市要素的优化整合，有形无形资产的增值变现，快速扩张，按市场机制融资经营，是城市进入长期持续快速发展的良性轨道的问题。
（四）要研究解决好拓宽思路，扩大开放，着眼于国内外两种资源、两个市场，充分利用三江平原农业畜牧资源，小兴安岭林木资源和俄罗斯的森林、耕地、矿产等资源占有率和市场覆盖的问题。要硬化经济发展措施，切实做到富有突破李和竞争力。
（一）要切实强化招商引资这个主体措施。我是自身经济实力有限，没有招商引资的大突破就没有经济的大发展。目前，国家的许多产业政策都在向资源向城市倾斜，作为地极市，我们有条件取得国家和省得更多支持；我国正处于经济的持续高速增长期，全球市场的资本、项目流入加快，国内产业结构加速调整，发达地区资金、项目箱子原产地转移加快，在招商引资上，我们应该也完全可以有较大的座位。要紧也不解放思想，加大力度，活跃对外经济交往，扩大对外经济联系。
（二）要采取更加积极有效的措施，激活和调动全市人民、各级干部创业发展的积极性。百万人民是鹤岗的主人，鹤岗的发展也必须依靠百万人民的创业和奋斗。要真正以经济建设
为中心，进一步强化经济工作氛围，壮大经济工作力量。要发动全是人民都投身到经济建设的伟大事业中，八仙过海，各显神通。各部门不但要强化职能，为经济发汗提供优质服务，还要在向上争取、市场招商、自身创业、动员组织群众等领域直接为经济发展作贡献。要强化企业和创业者在经济发展中的主导作用，引导现有企业优化投资，扩大规模，做大事业；激励引导下岗职工、待业人员在市场上创业再就业。形成全民创业之势。（三）要下硬功夫创造宽松优良的经济发展环境，营造经济发展，生产要素集聚的洼地效应。要更加重视软环境建设，切实减轻企业负担，降低生产经营风险提供优质高效服务，真正创造企业引得进、留得住、发展快的优良环境。要增强经济发展的竞争意识和忧患意识。市场经就是竞争激烈甚至残酷，机遇稍纵即逝，市场法则无情，优胜劣汰。作为偏远和欠发达地区，要想生存和发展只能是优惠政策、宽松环境、竞争图强。
（四）要进一步加强域内各大经济板块的合作合力。要坚持和深化大区域经济战略，搞好政府服务。鹤矿、宝局、鹤北局、电厂不仅是我市经济的主体，也是国家产业政策支持的重点，普遍显现强大的生机和活力。要以不求所有但求所在的明智和胸怀主动搞好服务，尽力给予支持，发挥龙头带动作用，形成整体合力，实现共荣共赢。
二、坚决维护核心
团结就是力量。作为欠发达地区、边远地区，在激烈的经济竞争、艰巨的发展任务面前，我们所有的人把所有的力量都用在一个正确的方向上尚显不足，坚决不能因为力量分散、力量抵消而让人民承受影响发展，损害利益的昂贵代价。历史经验证明，团结不但出生产力、出效益、出政绩、出干部，团结还出智慧、出胆量、出信心、出健康、出抵御风险的能力。首先要突出和维护市委的领导核心。在市委班子和全市的领导工作中当好付书记的助手，自觉把政府工作置于市委领导、人大政协监督之下。在政府班子中，要形成党组的核心。要发扬民主，坚持集体领导，坚持民主集中制的原则，坚持坚定的原则性和灵活性，努力创造和谐舒畅、避短扬长、优势互补、群策群力的工作局面。要加强个人修养，出以公心，宽以待人，用党性和人格的双重力量，团结同志，凝聚人心。三、切实倾注真心;要真心实意为人民谋利益。践行“xxxx”，坚持以人为本，做到执政为民。要坚持以人民利益为最高准则，以人民满意为最终标准，努力为人民办好事实事，关心群众疾苦，倾听群众呼声，竭诚为群众服务，真心实意人民公仆。要真心实意地抓落实。空谈误国，实干兴邦，政府的一切工作都必须体现在落实上。要树立发展观、政绩观，不搞虚假浮夸、政绩工程、急功近利、短期行为，求真务实，说实话，想实招，干实事，求实效。
四、真正做到静心 要认真搞好政府和自身的党风廉政建设，坚持依法行政和廉洁自律，以过硬的自身作风和良好形象带动政府系统的工作。党中央高度重视党风廉政建设上的预防机制、治本机制，取得了明显成效。领导干部自身建设面临同样的任务。自己一定要按照党和人民的要求，严格规范自己的言行。同时要重点加强自身的预防治本机制，加强学习，加强党性锻炼，加强道德修养，在社会的各种诱惑、冲击、挑战和考验面前，做到静心敬业、淡泊名利、常人心态、平民生活，培养健康高尚的情趣，树立正确的世界观、价值观、人生观，自觉筑牢抵御廉政风险的心理道德防线。
五、努力开拓创新 创新是个民族的灵魂和不竭的动力，发展在有新思路改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，是xx大的明确要求，也是政府工作的微型机和活力所在。应该说，我们面前的重点、难点问题不少，新老矛盾交织，机遇风险同在，必须要坚持用改革创新的措施突破重点、难点，推动工作进步、扩大开放、加快发展、社会公共管理、政府自身建设上开拓创新，用新的思路、新的办法解决老问题、探索新出路、打开新局面。作为新任市长，我深深地知道，全市人民希望我振奋精神、满怀信心，也要求我头脑清醒、脚踏实地。我负责地向大家汇报，我在看到鹤岗巨大成绩和诸多优势的同时，也清醒地知道，作为欠发达地区，我们面前还有很多的困难、问题和风险。下岗待业人员多，贫困面还比较大；企业遗留的各种拖欠多，解决的困难比较大；信访问题突出，社会稳定的压力比较大；地方企业和财政实力不够强，社会保障的压力比较大；地处偏远，生产成本高，经济发展的难度比较大；面对改革开放、竞争发展的新形势、新任务，我们的经验、水平、知识、能力不足，解放思想、提高素质的差距比较大，等等。这些我们都必须勇敢面对、认真加以解决。古人评价一个地方的兴旺发达，一般有天时、地利、人和三大要素。国家全面建设小康社会，高度重视并加紧实施振兴东北老工业基地战略、粮食安全战略、能源安全战略和天然林保护工程，我市的煤炭、粮牧、林木等优势、优势产业，市场形势将长期看好，可谓天时；我市地处小兴安岭与三江平原的交汇地带，和俄罗斯相邻，域内外有丰富的优势资源，有充分的条件发展多种优势产业，可谓有地利；全市人民求进、求富、求发展愿望强烈、积极性高涨，域内各大经济主体和谐发展势头强劲，调整后的市级班子结构优化、活力，本届两会给予新任领导高票支持，体现出人心齐、民意顺的可喜政治局面，可谓有人和。鹤岗的今天，天时、地利、人和三者齐备，历史罕见，只要我们乘天时、兴地利、弘扬人和，发展大业必成。
尊敬的各位代表、同志们，我市正处在改革发展的关键时期，历史赋予给鹤岗良好的发展基础、巨大的发展潜力、难得的发展机遇和光明的发展前途，全市人民给予了我们巨大的信任和支持，对我们寄予厚望，让我们增强使命感、责任感、紧迫感，在市委的正确领导下，同心同德，万众一心，自我加压，负重前进，认真践行“xxxx”重要思想，坚持以人为本、执政为民，全面建小康，努力快发展，为富民强市建设边疆名城，为全市人民文明、富裕、幸福、美好的新生活，为鹤岗光辉灿烂的明天而努力奋斗！再一次向各们代表和同志们，向全市人民表示衷心的感谢！第五篇：在顺德区“十二五”规划编制工作动员会议上的讲话
在顺德区“十二五”规划编制工作动员会议上的讲话
顺德区发展规划和统计局副局长 梁伟沛
2010年1月26日
同志们：
大家好！今天在这里召开我区“十二五”规划编制工作动员会议，区委、区政府非常重视，区委常委、常务副区长邓永强同志出席会议并将作重要讲话。按照会议安排，下面由我传达国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神，汇报我区目前规划编制的开展情况以及下阶段规划编制的工作安排，最后强调编制规划过程中需要重视的一个问题。
一、国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神
去年9月28日，国家发改委召开了全国“十二五”规划编制工作电视电话会议，电视电话会议结束后，省委常委、常务副省长黄龙云同志立即召开了省“十二五”规划编制工作会议，对规划编制工作提出具体要求。佛山市也于去年11月份召开了佛山市“十二五”规划编制动员大会暨前期研究课题专家见面会，市委常委、常务副市长周天明同志作了重要讲话，市发改局局长何国森同志作了工作部署，下面我将国家、省、市“十二五”规划编制工作会议精神作简要传达。
（一）国家发改委张平主任对“十二五”规划编制工作提出两项要求。
一是要充分认识编制“十二五”规划的重大意义，是科学分析当前挑战和机遇、推动经济社会协调可持续发展、全面落实建设小康社会新要求的关键的五年规划。二是要深入研究和把握好规划编制的重大问题，包括规划的指导方针、重要原则、主要目标和战略重点。要根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，认真研究、准确提炼“十二五”规划的指导方针。要在坚持贯彻科学发展观基础上，突出统筹兼顾、创新推动、绿色增长、共建共享等重要原则。要在兼顾全面和重点、兼顾连续性和阶段性、兼顾需要和可能、兼顾预期性和约束性的基础上，提出能检查、可评估的量化指标和目标。制定战略重点要着重考虑八个问题：一是如何构建扩大内需的长效机制；二是如何提升创新能力和培育新型战略产业；三是如何推进城镇化和建设新农村；四是如何优化生产力布局和发挥地区比较优势；五是如何加强节能减排和发展绿色经济；六是如何完善公共服务和加强社会管理；七是如何深入重点领域和关键环节开展改革；八是如何转变对外经济发展方式。
（二）黄龙云常务副省长对“十二五”规划编制工作提出三点要求：
一要认真学习、宣传全国“十二五”规划编制工作电视电话会议精神，进一步提高对
规划编制工作重要性的认识。二要充分结合我省实际、体现我省特色，高质量编制广东省“十二五”规划。三要抓紧做好近期的“十二五”规划编制有关工作。并接着从加强组织领导、开展前期研究、分析环境变化、测算各项指标、提出重大项目与专项规划五个方面具体部署了近期工作。
（三）市“十二五”规划编制动员大会暨前期研究课题专家见面会的会议精神。周天明常务副市长在会上对“十二五”编制工作提出三点意见：一是充分认识“十二五”规划编制的重要意义。二是找准重点，努力提升“十二五”规划编制水平，重点加强对发展历史和现状、产业转型升级、城乡统筹发展、民生社会问题、区域一体化、机制体制创新等领域的研究。三是切实加强“十二五”规划编制工作，加强理论研究，重视实地调研，充分发挥智库作用，注重与各类规划紧密衔接，强化组织和制度保障。
目前，市政府已成立“十二五”规划研究编制工作领导小组及其办公室，办公室设在市发改局。市发改局于去年10月份开始着手起草“十二五”规划基本思路，并确定了46个“十二五”规划前期研究课题，包括13个公开选聘的重大课题和33个市有关单位组织研究的课题。按照市委、市政府部署，从2009年年底至2011年初，分四个阶段完成“十二五”规划的编制。
二、我区目前“十二五”规划编制工作进展情况
（一）成立了编制工作领导小组
为加强规划研究编制工作的组织领导和沟通协调，我区已成立“十二五”规划编制工作领导小组，由邓永强常务副区长担任组长，区委区政府办公室副主任李允冠同志和我担任副组长，区各有关单位的主要负责人为组成成员，领导小组下设办公室，设在区发展规划和统计局，办公室将全面协调编制各项相关工作。
（二）制定了我区“十二五”规划编制工作方案
为了更科学合理地编制我区“十二五”规划，我局制定了我区“十二五”规划编制工作方案，方案对我区编制“十二五”规划的编制原则、时间安排、工作要求等作了具体安排，根据省“十二五”规划工作方案要求，我区“十二五”规划方案制定的工作步骤、时间安排与省、市大体一致，确保我区规划与上级规划的衔接。目前方案已获得区政府批准，并正式颁布实施。
（三）初步与专家达成合作编制规划意向
编制“十二五”规划将充分利用专家、学者的学识资源，目前，我们已与中山大学的专家、教授达成初步合作编制规划的意向，合作内容包括共同开展前期课题研究和编制“十二五”规划纲要。其中在参考省、市拟定的“十二五”规划前期研究课题基础上，结合我区当前经济社会发展情况和未来的发展方向，计划开展涉及发展环境、发展战略
和目标、产业发展、公共服务和社会发展、区域发展、体制创新等方面共8个课题的研究。另外，我们已收集各单位近年来编制的规划，作为编制“十二五”规划的重要参考资料，并将相关资料交给中山大学的专家，目前专家正根据资料整理编制我区“十二五”规划纲要的思路。
三、“十二五”规划编制工作安排
我区“十二五”规划工作主要包括开展8个前期课题研究、编制“十二五”规划纲要、编制21专项规划三部分，其中编制“十二五”规划纲要是重中之重，前期课题是编制规划的基础，专项规划则与各有关部门的工作息息相关。计划各项工作从2009年12月启动，2010年12月结束。
（一）前期课题研究工作安排
由区发展规划和统计局牵头，开展我区“十二五”规划前期课题研究工作，为科学编制“十二五”规划理清思路、提供依据，前期课题研究计划于2010年3月中旬前出台最终研究成果。
（二）“十二五”规划纲要编制工作安排
区“十二五”规划纲要草案起草工作由区发展规划和统计局牵头，区各有关部门配合工作，具体编制工作分四个阶段开展：
1、前期准备阶段（2009年12月至2010年1月底）。认真学习研究省发改委和市发改局有关“十二五”规划编制工作的文件精神，成立编制架构统筹部署各项工作，积极开展调研收集资料。
2、形成思路阶段（2010年2月至3月底）。在充分调研和开展前期课题研究的基础上，确定我区 “十二五”规划的主体框架，提出编制的基本思路。
3、起草纲要阶段（2010年4月至5月底）。组织各部门做好“十一五”总体规划执行情况的分析评估工作，研究确定我区“十二五”期间发展目标、发展战略、重点任务、重大项目等，形成我区“十二五”规划纲要初稿。
4、规划完善、送审阶段（2010年6月至12月底）。广泛征求各有关部门、人大、政协和社会各界对纲要初稿的意见和建议，完善“十二五”规划纲要初稿，组织专家开展论证会，进一步修改后形成我区“十二五”规划纲要送审稿，由区发展规划和统计局提交区政府审定和佛山市“十二五”规划编制工作领导小组办公室核定。
（三）专项规划编制工作安排
专项规划由各有关单位根据自身职能牵头编制，具体编制工作分三阶段进行：
1、2010年3月底前，各专项规划牵头编制单位提出“十二五”专项规划工作方案和规划草案的编制提纲。
2、2010年 5月底前，各专项规划牵头编制单位完成各专项规划初稿，并报送区发展规划和统计局，由区发展规划和统计局统筹做好“十二五”规划纲要和各专项规划的协调衔接工作，将专项规划的重要内容纳入到区“十二五”规划纲要中。
3、2010年8月底前，各专项规划牵头编制单位将规划广泛征求各有关部门、专家、市民等意见后，完善规划后形成送审稿，上报区政府审定。
编制“十二五”规划是一项系统性工作，编制时间长但同时也很紧迫，因为工作量大、涉及面广，讲求各相关部门间的联动，需要花精力、时间去共同研究和加强沟通，确保编制工作顺利推进。
四、精心策划、挖掘、包装一批重点项目，使重点项目成为落实“十二五”规划的载体
最后，我想特别强调重点项目问题，是因为重点项目是每一个五年规划实施最重要的支撑，“十一五”规划确定了233个重点项目，有力地保证各项任务和目标的实现，使我区经济、社会、城市面貌同步实现提升发展。因此，希望各镇（街道）和有关部门要用长远目光，做好重点项目的挖掘、收集、储备、包装工作，研究提出一批“十二五”期间需要建设的关系全局、带动作用强的重点项目，配合区发展规划统计局做好重点项目的收集、评估、论证、立项申报等工作，我们将密切加强与省、市主管部门沟通，搞好对接，争取我区更多的重点项目纳入上级的规划内容中，享受产业扶持、土地供应、信贷资金等方面系列优惠政策，努力降低顺德今后经济社会发展的成本。
自从“大部制”后，我们实行了“多规合一”，去年基本完成了编制城乡总体规划、产业发展规划、社会发展规划这三个区委区政府交给我们的任务，“多规合一”的格局为我们编制“十二五”规划提供了很好的基础，我们有理由、有信心、有能力通过做好“十二五”将这些规划和项目紧密地结合起来。我们计划“十二五”规划实施过程将不同于以往的规划，编制“十二五”规划后于每一个进行分析、评估、论证、调整，让规划真正体现指导我区经济社会发展的作用，而不是规划出台后束之高阁，成为表面文章。
同志们，做好“十二五”规划编制工作任务艰巨、责任重大。我们要团结合作、开拓创新，按计划推进各项工作，争取高效率、高质量、如期圆满地完成我区“十二五”规划的编制工作，区发展规划和统计局承担规划编制工作领导小组办公室的职责，将切实做好规划编制的协调、组织工作，与各相关单位通力协作，为促进我区经济社会持续向好发展作更大贡献。谢谢大家！
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