寻求四个结合点推进法院规范化建设

第一篇：寻求四个结合点推进法院规范化建设

寻求四个结合点推进法院规范化建设

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要实现“公正与效率”主题，落实司法为民要求，依法、高效、公正地审理好各类案件，建设一支高素质、战斗力强的职业化队伍，就必须建立一套规范化、制度化的工作运行管理机制。近年来，永清县法院紧紧围绕规

范化建设的工作重心，以建立权责明确、配置科学、监督有力、运转有序的管理机制为目标，紧密寻求和把握制度建设、法庭建设、队伍建设和落实司法为民要求与规规范化建设的结合点，狠抓工作规范和管理制度的落实，提升法院规范管理水平，深入推进法院规范化建设向前发展。

一是把规范化建设与制度建设相结合。制度建设是巩固规范化建设的成效终极目标，而规范化建设是促进制度建设的不竭动力。深入稳步推进规范化建设，必须立足当前，着眼长远，紧紧抓住制度建设这个环节，建立完善的长效机制。通过在审判实践中检验和评估已有的各项工作规范和管理制度，及时发现问题和不足，进一步完善、发展和提高审判执行工作、队伍建设、司法政务管理等各项工作规范和管理制度，健全完善司法责任制和责任追究制，强化对审判、执行等司法行为具体环节的规定，增强司法工作的透明度，不断推动法院规范化建设向前发展，全面提高法院的管理水平。只有建立起完善的工作规范和管理制度，使法院的每一项工作都纳入规范化管理，使法院的每一个工作人员都受到监督制约，才能促进法院各项工作水平不断提高，确保法院各项工作的健康持续深入开展。

二是把规范化建设与落实司法为民要求相结合。规范化建设为司法为民指明了方向，司法为民是规范化建设应有之意。在规范化建设中，应全面落实“公正司法、一心为民”工作方针，正确把握规范化建设与司法为民的内在联系，将规范化建设的着力点放在便民、利民、为民的具体工作上，在规范化建设中进一步丰富和发展司法为民的思想内涵，通过加强立案、信访两个“文明窗口”的建设、开展积极司法救助、健全信访工作流程管理制度、切实解决“执行难”的问题等工作，着力解决群众诉讼难、申诉难的问题，提高司法为民措施的实施效果。

三是把规范化建设与加强队伍建设相结合。规范化建设能否取得成效，各种规范化的管理措施能否顺畅运行，关键要有一支强有力的班子和向心力的队伍，健全的队伍管理是展现规范化建设积极成效的人的媒介。要想实现两者的结合，就要始终把领导班子建设作为加强队伍建设的关键环节以增强领导班子的凝聚力和战斗力为核心，完善领导抓队伍建设责任制，明确职责，积极探索队伍建设的新途径、新方法，强化管理，打造过硬的法官队伍。通过坚持开展各种形式的培训学习和廉政纪律作风教育等活动载体，并根据各个时期法院干警的业务及思想实际，采取切实有效的措施，解决干警业务和思想上存在的问题，不断提高干警队伍的政治思想素质和业务素养。积极推进人事制度改革，优化队伍结构，实现审判资源的合理配置。坚持标本兼治、综合治理的方针，不断健全和完善责任机制，建立外部监督和自我监督并重的队伍监督机制，以制管人，从严治院改善人民法院的执法形象。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

四是把规范化建设与深化法庭建设相结合。法庭建设是规范化建设的一项重要内容，规范化建设为深化法庭建设提供积极的平台。要推进法院规范化建设，全面提高司法水平，就要把抓好法庭建设纳入法院日常工作之中，通过加强法庭队伍管理，改善法庭的工作作风，树立法官的良好形象。要按照人民法庭规范化建设的要求，着重从法庭设置、基础建设、人员配备、规范管理等方面对法庭资源进行了整合，实现人民法庭机构设置规模化、物质装备现代化、司法管理规范化，为人民法庭进一步落实司法为民宗旨，促进司法公正奠定良好的基础。

通过“四结合”，永清县法院规范化建设得以整体推进，并取得积极的成效，切实有效解决了司法工作中的随意性，确保司法权力的正确有效行使，推进了法院各项工作的高效、有序运转。近年来，永清县法院案件总体上呈现收案数、结案数上升，但存案数减少，审判、执行工作步入了良性循环的发展态势；通过对永清县法院分散的制度进行全面的审视和检讨，从“立、审、执”工作基础的环节和最基本的要求抓起，汇集编印了《审判管理工作规范汇编》，使每项工作都有章可循、有据可依，从制度上促进规范化的建设；队伍建设也取得积极的成效，干警司法为民意识和大局意识明显增强，队伍凝聚力、战斗力得到发挥，全院上下以服务大局为目标，讲求法律效果与社会效果的有机统一，为营造和谐社会环境做出积极贡献；司法为民的要求得到有效落实，立案、信访两个“文明窗口”的建设得到进一步加强；完成了人民法庭的设置，实现了法庭资源的合理配置，增强了法庭服务基层、化解矛盾、保障稳定的能力。作者单位：廊坊市委信息中心沈宁

第二篇：推进法院规范化建设管理水平须寻求四个结合点

推进法院规范化建设管理水平须寻求四个结合点

寻求四个结合点推进规范化建设

要实现“公正与效率”主题，落实司法为民要求，依法、高效、公正地审理好各类案件，建设一支高素质、战斗力强的职业化队伍，就必须建立一套规范化、制度化的工作运行管理机制。近年来，**县法院紧紧围绕规范化建设的工作重心，以建立权责明确、配置科

学、监督有力、运转有序的管理机制为目标，紧密寻求和把握制度建设、法庭建设、队伍建设和落实司法为民要求与规规范化建设的结合点，狠抓工作规范和管理制度的落实，提升法院规范管理水平，深入推进法院规范化建设向前发展。

一是把规范化建设与制度建设相结合。制度建设是巩固规范化建设的成效终极目标，而规范化建设是促进制度建设的不竭动力。深入稳步推进规范化建设，必须立足当前，着眼长远，紧紧抓住制度建设这个环节，建立完善的长效机制。通过在审判实践中检验和评估已有的各项工作规范和管理制度，及时发现问题和不足，进一步完善、发展和提高审判执行工作、队伍建设、司法政务管理等各项工作规范和管理制度，健全完善司法责任制和责任追究制，强化对审判、执行等司法行为具体环节的规定，增强司法工作的透明度，不断推动法院规范化建设向前发展，全面提高法院的管理水平。只有建立起完善的工作规范和管理制度，使法院的每一项工作都纳入规范化管理，使法院的每一个工作人员都受到监督制约，才能促进法院各项工作水平不断提高，确保法院各项工作的健康持续深入开展。好范文版权所有

二是把规范化建设与落实司法为民要求相结合。规范化建设为司法为民指明了方向，司法为民是规范化建设应有之意。在规范化建设中，应全面落实“公正司法、一心为民”工作方针，正确把握规范化建设与司法为民的内在联系，将规范化建设的着力点放在便民、利民、为民的具体工作上，在规范化建设中进一步丰富和发展司法为民的思想内涵，通过加强立案、信访两个“文明窗口”的建设、开展积极司法救助、健全信访工作流程管理制度、切实解决“执行难”的问题等工作，着力解决群众诉讼难、申诉难的问题，提高司法为民措施的实施效果。

三是把规范化建设与加强队伍建设相结合。规范化建设能否取得成效，各种规范化的管理措施能否顺畅运行，关键要有一支强有力的班子和向心力的队伍，健全的队伍管理是展现规范化建设积极成效的人的媒介。要想实现两者的结合，就要始终把领导班子建设作为加强队伍建设的关键环节,以增强领导班子的凝聚力和战斗力为核心，完善领导抓队伍建设责任制，明确职责，积极探索队伍建设的新途径、新方法，强化管理，打造过硬的法官队伍。通过坚持开展各种形式的培训学习和廉政纪律作风教育等活动载体，并根据各个时期法院干警的业务及思想实际，采取切实有效的措施，解决干警业务和思想上存在的问题，不断提高干警队伍的政治思想素质和业务素养。积极推进人事制度改革，优化队伍结构，实现审判资源的合理配置。坚持标本兼治、综合治理的方针，不断健全和完善责任机制，建立外部监督和自我监督并重的队伍监督机制，以制管人，从严治院,改善人民法院的执法形象。

四是把规范化建设与深化法庭建设相结合。法庭建设是规范化建设的一项重要内容，规范化建设为深化法庭建设提供积极的平台。要推进法院规范化建设，全面提高司法水平，就要把抓好法庭建设纳入法院日常工作之中，通过加强法庭队伍管理，改善法庭的工作作风，树立法官的良好形象。要按照人民法庭规范化建设的要求，着重从法庭设置、基础建设、人员配备、规范管理等方面对法庭资源进行了整合，实现人民法庭机构设置规模化、物质装备现代化、司法管理规范化，为人民法庭进一步落实司法为民宗旨，促进司法公正奠定良好的基础。好范文版权所有

通过“四结合”，**县法院规范化建设得以整体推进，并取得积极的成效，切实有效解决了司法工作中的随意性，确保司法权力的正确有效行使，推进了法院各项工作的高效、有序运转。近年来，**县法院案件总体上呈现收案数、结案数上升，但存案数减少，审判、执行工作步入了良性循环的发展态势；通过对**县法院分散的制度进行全面的审视和检讨，从“立、审、执”工作基础的环节和最基本的要求抓起，汇集编印了《审判管理工作规范汇编》，使每项工作都有章可循、有据可依，从制度上促进规范化的建设；队伍建设也取得积极的成效，干警司法为民意识和大局意识明显增强，队伍凝聚力、战斗力得到发挥，全院上下以服务大局为目标，讲求法律效果与社会效果的有机统一，为营造和谐社会环境做出积极贡献；司法为民的要求得到有效落实，立案、信访两个“文明窗口”的建设得到进一步加强；完成了人民法庭的设置，实现了法庭资源的合理配置，增强了法庭服务基层、化解矛盾、保障稳定的能力。

第三篇：围绕“四个”抓手,推进规范化建设

围绕“四个”抓手，推进规范化建设

----开封市尉氏县政法委规范化建设成效显著

党委政法委是党委领导、管理政法工作的职能部门，要实现“公正、高效、权威”的法治环境，落实执法为民的要求，努力做好新时期的政法工作，建设一支高素质、战斗力强的政法队伍，就必须加强县委政法委规范化建设工作。去年以来，尉氏县紧紧围绕规范化建设的工作重心，以建立职责明确、配置科学、监督有力、运转有序的工作运行管理机制为目标，围绕“四个”抓手，积极推进县委政法委规范化建设工作，取得了一定成效。

一、以理顺和充实机构编制为抓手，促使政法委机关的机构编制得到进一步加强。

尉氏县政法委被确定为全省规范化建设试点县后，及时召开了县委常委会，研究制定了《尉氏县政法委规范化建设工作方案》，并就县委政法委机构设置不健全、不规范、编制少、人员少等情况，以试点工作为契机，积极与组织、人事、编制等部门加强沟通协调，促使政法委机关的机构编制得到进一步理顺和加强。

（一）、政法委机关内设机构得到进一步理顺。尉氏县政法委在原来综治办、防范办、维稳办、办公室、业务科、政工科的基础上，又增设了宣传信息科，同时将县委政法委政工科更名为政治处，机构规格由原来的副科级升为正科级，将业务科更名为执法监督科。通过规范化建设，政法委各科室的机构规格、人员编制、科室职责都以文件形式规定了下来，基本上实现了与上级政法机构的上下对应。

（二）、人员编制得到进一步充实。通过规范化建设，政法委的人员编制由原来的10名增加到28名。工作人员也有原来的15人，通过公开选拔增加到28人，满足了正常的工作需要。

二、以完善和强化制度建设为抓手，促使政法委工作运行管理机制科学化。

尉氏县委政法委以“规范职责制度、规范工作程序、规范文件台帐、规范内部管理”为目标，从建立完善规章制度和建立长效机制入手，制定了政法委职能发挥、队伍建设、业务监督和机关管理等44项规章制度，促使政法委工作运行管理机制科学化，促进了政法工作的规范运作，提高了工作效率和工作质量，增强了政法工作重大决策的科学性和权威性。

（一）、规范了政法工作程序。先后研究制定了《尉氏县政法委员议事规则》、《政法委书记办公会议制度》、《政法委员会全会定期例会制度》、《政法工作通报和重大事项报告制度》等，进一步强化了政法委职能。政法委书记办公会议每周一上午召开，会议的主要任务是通报上周工作完成情况，分析存在的问题，研究本周的工作事项；政法委员会全会每季度召开一次，如遇临时重大问题随时召开。政法委书记、副书记及公、检、法、司四长参加。会议主要传达贯彻中央、省、市政法工作的决策和部署；听取政法各部门阶段工作汇报；讨论分析全县社会治安形势，研究落实政法工作及平安建设各项工作措施。各项规章制度的建立，规范了政法工作程序，推动了政法工作规范有序的开展。

（二）、强化了政法工作职能。一是凡政法各部门需要提请县委同意或解决的事项，必须先向政法委报告，县委在作出有关政法工作决策前，要征求政法委的意见，确保政法委参谋助手作用的充分发挥；二是明确了政法委对政法各部门执法活动进行监督的内容、程序和方式，加强监督，确保执法部门文明公正执法。三是完善了政法委员会议事规程，对涉及贯彻执行上级政法机关和县委、县政府的重大决策等，通过政法委员会集体进行研究决策，提高议事决策的效率和权威，使政法各部门真正形成在党委政法委统一领导、统一协调下，既有分工，又有协作的有机整体，最大限度地发挥政法机关的整体效能。

三、以规范政法干部管理为抓手，促使政法队伍建设得到进一步加强

（一）、积极发挥协管政法干部的职能作用。先后研究制定并下发了《关于进一步加强党对政法工作领导的意见》、《关于进一步规范政法系统干部管理工作的意见》和《关于加强政法后备干部队伍建设的意见》，以文件形式将政法委管理政法干部的管理范围、选拔任用程序、录用调配、交流轮岗、考试考核、组织纪律等规定下来，进一步加强了党委政法委对政法干部的管理。政法系统科级干部的选拔任用，县委政法委协助县委组织部共同考察并提出意见，由县委组织部报县委研究决定；政法系统股级干部的选任，由政法各部门党组（党委）先向县委政法委写出书面申请，然后由县委政法委政工部门会同各单位党组（党委）共同考察，提出任用意见，然后按干部管理权限任免。同时还将竞争上岗、双向选择引入政法系统中层干部任用考察中，使一批年轻有为，有一定能力的优秀年轻干部走上了中层领导岗位，极大地激发了政法干警的工作热情和战斗力。去年以来，尉氏县调整的3名科级领导干部和35名中层干部都在各自的工作岗位上做出了突出贡献。

（二）、坚持把加强督查作为政法队伍建设的重要措施来抓。尉氏县委政法委建立了政法干部工作作风纪律督查制度。工作中不断拓宽督查思路，创新督查方法，树立督查权威。督查工作由县委政法委政治处具体负责，为此专门配置了照相机等设备，每月至少对全县所

有政法工作基层单位进行一次暗访督查，暗访督查内容主要是政法干警的值班备勤、接处警、承诺为民办理实事等工作开展情况。2009年以来，尉氏县政法委已经进行了3次大规模的暗访督查，下发督查通报3期，发现问题7个，责令整改单位4个。通过暗访督查，切实增强了基层政法单位干警的组织纪律性，进一步转变了工作作风，得到了人民群众的好评，提高了人民群众对政法工作和政法队伍的满意度。

四、以创新活动载体、丰富活动内容为抓手，促进规范化建设成果大转化。

县委政法委通过规范化建设工作，建立了“大宣传、大调研、大整治”联动机制，工作中不断创新工作思路，改进工作方法，丰富活动载体和内容，从而促进了规范化建设工作成果大转化，使该县政法工作水平得到进一步提高。

（一）、大宣传。尉氏县委政法委启动了政法工作“大宣传”战略，构筑了“大宣传”平台，营造了“大宣传”氛围。该县建立了政法各部门宣传工作制度及考核办法，对全县政法各部门的宣传、教育、信息工作和宣传渠道进行了规范。把宣传工作明细量化到基层科、所、队、庭。在原有宣传平台基础上，建立了开封市首家政法网站——“尉氏政法综治网”，启动了“平安电影进百村”活动，在尉氏电视台筹办《平安尉氏》专题栏目，“大宣传”平台的建立，拓宽了政法工作的宣传渠道，拉近了政法机关与人民群众的距离，进一步提高了人民群众对政法工作和政法队伍的认同感。

（二）、大调研。尉氏县委政法委广泛开展了“大调研”活动，政法系统领导干部带头，广大政法干警全程参与，深入基层，深入群众，紧紧围绕“找准影响和谐稳定的薄弱环节和突出问题”、“找准提升人民群众的安全感和满意率的对策措施”，开展调查研究，并有的放矢，加强工作。县公安局开展了“大走访”、和“千名民警进万家”活动；县法院开展了“开门大接访”活动；县司法局开展了“法律六进”活动。按照“重民意、考实效、促工作”的思路，在“大调研”中深入走访群众，收集群众的意见建议，从群众满意的地方做起，从不满的地方改起，拉近与人民群众的距离，树立了政法队伍的新形象；在大调研中，深入查找本部门、本单位存在的突出问题，制定整改方案，把“大调研”变成解决政法工作和党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题的过程。规范化建设以来，共走访群众1.2万人次，收集意见建议1200余条，查摆和整改问题400余件，撰写调研文章1056篇。

（三）、大整治。尉氏县委政法委紧紧抓住人民群众反映强烈的治安突出问题和治安混乱地区，综合运用打防控管各项措施，加大挂牌整治力度，推进了平安建设，提升了群众安全感和满意率。一是创新严打整治机制。全县公、检、法、司协同作战，密切配合，形成打击“两抢一盗”、吸毒贩毒、涉黑涉恶等犯罪的强大攻势。二是配套推进治安防控。在社会治安工作中，坚持“打防结合，标本兼治”的原则。组织开展了对违法犯罪人群的排查管控，建立了台账、落实了责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，有效预防和减少个人极端案件、事件的发生；切实发挥电子防控系统作用，把防控建设延伸到县以下重点城镇。进一步加强了专职巡防队伍建设，充分发挥其在压降多发性犯罪、处置突发事件中的作用。规范化建设以来，全县技防投入 万元，先后治理了4个乱村，处理涉法涉诉信访案件87起，成功处置群体性事件24起，参与调解化解不稳定问题171起，处置调解率均达100%。

第四篇：推进规范化建设

----推进规范化建设，打造工商铁军

今年以来，该局结合基层工作实际，以开展“工商所规范化达标”活动为总抓手，围绕“立足规范，夯实基础，改善环境，提高效能，树立形象”的目标要求，全面加强工商所的建设和管理，有效地推进了各项工作的深入发展。

（一）明确目标责任，强化组织领导这个保障

按照市局部署，该局从实际出发，印发了工商所规范化达标实施方案，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了县局统筹与工商所努力的方向，落实了分管领导、各科（室）和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，并将考核结果同科室和工商所负责人业绩考评和选拔任用挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

（二）完善制度建设，把握职责明晰这个前提

在工商所内部，该局按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理调整人员分工，各工商所分别设置了“三室一队”内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。

同时，为了使工商所规范化建设达到市局要求，该局根据各工商所自身条件、工作人员数量和管辖区域的不同，建立和完善了工商所的各类工作制度，设置了岗位公示栏、学习园地和工商所辖区示意图。各巡查组按照职能分工主要负责市

场巡查、专项整治、受理和调解投诉、查办经济违法违章案件；内勤组主要负责注册登记、经济户口管理、台帐档案录入等内务管理工作。基层工商所结合各自辖区实际，在人员少、管理区域分散的条件下，内部做好职能分工，管理以块为主，分工负责、综合管理，实现内勤与外勤分离，登记注册职能与监管执法职能分离的动态监管机制。上述措施，不仅有效激发了基层执法干部的工作热情，也改善了服务环境，大大提升了工商所的执法形象。

（三）加强后勤保障，夯实硬件建设这个基础

为基层工商所提供必要的经费保障，是保证工商所实现监管职能到位的基本条件。针对县局基础薄弱、经费紧张的现实，该局在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，挤出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入，改善了工商所办公和生活环境。鼓励和引导干部职工不断绿化、美化环境，在楼道、会议室、办公室、院内张贴和悬挂或饱含哲理、或充满文化底蕴的字画、标语、展牌，形成了独具风格的文化氛围。

（四）强化教育培训，突出人员素质这个关键

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。该局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

一是积极组织全员培训。县局党组认识到，市局组织开展的全员大培训活动为促进基层规范化建设提供了强大动力，必须切实抓住这一重要契机，推动茌平基层工商工作跃上一个大台阶。为此，该局把培训的重点放在了基层工商所，优先对工商所人员进行培训。为了确保培训活动顺利开展并取得实效，该局成立了以局长孟庆军为组长，其他党组成员为副组长，局机关各科室及直属单位负责人为成员的大培训活动领导小组，设立了办公室，抽调人员成立了专班，负责活动的具体组织与协调。每期参训学员“出征”之前，开班之始，该局都召开动员会，局长孟庆军同志亲自作动员，并对参训学员的工作和生活事宜一一安排妥当，免去其后顾之忧。培训期间县局班子成员集体前往训练基地进行慰问和鼓劲加油，不仅送去慰问品，还带去家人的问候，让学员安心训练和学习，给了他们以极大的精神动力，为组织好培训活动提供了坚强有力的组织和思想保障。每期学员集中培训结束后，该局组织参训人员开展为期一个月的网格化监管行动，以此解决一些市场监管和行政执法中的难点和热点问题，在实践中提高参训人员的执法能力和水平，达到了事半功倍的实际效果。

二是创新教育培训模式。一方面，为提高工商所长综合素质，该局设立了所长论坛，每月举办一次所长论坛，由县局一把手主持，全体领导班子成员、各中层干部以及全体机关干部参加。规定各基层工商所所长结合“基层建设年”活动的安排及需要解决的实际问题，就该所本月工作任务的完成情况及下月的具体工作打算进行陈述，时间控制在10分钟以内。县局领导班子成员和各中层干部以及机关全体干部职工根据每位所长的现场表现进行打分，排出名次后作为考核的重要依据。另一方面，为强化县局机关负责人对工商所的指导能力和基层工商所人员的综合素质，该局还开设了基层工商所轮训班，由县局机关科室负责人轮流讲课，以法律业务素质教育为重点、以作风纪律教育为突破口，统一制定学习计划和内容，并实行边培训边考核的办法，抓好岗位技能培训，规范基层干部行为，提高基层监管执法水平。并加大对培训人员的考核力度，建立了严格的考核机制，把每位干部职工的学习培训情况都记录在案，严格奖惩。对测试不合格人员进行待岗学习，连续两次测试不合格，再次待岗学习，待岗期间只发生活补

贴，直至合格为止，从而形成了强大的压力机制，有力地促进了基层执法人员素质的提升。

（五）规范干部管理，抓好作风纪律这个闸门

一是集中开展纪律作风整顿。一方面，加强基层人员政治业务学习。县局印发了《作风纪律学习读本》、《工商执法学习读本》及学习笔记，人手一本，供基层干部职工学习。另一方面，认真开展自查自纠。县局局长孟庆军同志多次不打招呼地深入到基层一线进行督导检查和现场办公，并对各单位的作风纪律整改工作随时进行调度；县局纪检组和监察室开展了一系列的明查暗访工作；各科室、工商所思想认识到位，认真开展了自查自纠，提升了对上级和县局决策的执行力；干部职工的组织观念和纪律意识大为增强，营造了“团结协作、严肃紧张”的工作作风，形成了“立说立行、雷厉风行”的工作氛围。

二是促进党风廉政建设。开展工商所述职述廉活动。为切实加强对工商系统基层行政执法人员的社会监督，规范工商部门执法行为，提高执法效能，促进全面建设，该局自7月份以来，组织全系统各工商所相继开展了基层工商所面向社会述职述廉活动。7月21日，该局在肖庄乡政府大会议室举行的工商所述职述廉报告会将此次活动推向高潮，肖庄工商所辖区的个体、企业、消费者代表及人大代表、政协委员、行风义务监督员共计113人受邀参加了当天的述职述廉报告会。市工商局党组成员、纪检组长李峻峰，茌平县纪委副书记、监察局长韩道岭专门到会作了重要讲话，对县局举行的工商所述职述廉活动给予了充分肯定。在当天的测评中，正副所长的测评结果满意度达100%，所员的测评结果满意度达99%。

三是积极推行“两个风险点”防范管理工作。今年以来，该局对基层廉政风险点和监管执法风险点防范管理这一新课题进行了积极探索和大胆实践，将其纳入了队伍建设的整体规划和统一领导，组织科室所开展“两个风险点”查摆及防范管理工作，编制了《防范廉政监管风险》手册，带动了党风廉政建设的发展，为促进基层工商所规范化建设提供了有力的机制保障。9月4日，市局纪检组监察室在茌平县局组织召开了全市工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，市局党组成员、纪检组长李峻峰参加会议，对茌平县局的工作给予了充分肯定。

总之，通过开展工商所规范化达标活动，该局基层工作呈现出新的面貌和气象。

一是，行政效能明显增强，执法质量进一步提高。通过完善并落实管理制度和责任，根治了以往管理秩序乱、工作效率低的痼疾，实现了职责分明、工作有序、管理有力，促进了各项监管执法工作的有序开展。通过加强执法办案规范化建设和推行行政指导工作，基层执法效能不断增强。目前，全系统的执法办案工作60%以上通过工商所来完成，行政复议和行政诉讼率为零。

二是，服务质量和工作效率明显提高，社会形象得到彻底优化。由于该局坚持抓队伍的教育管理，通过建立完善各项管理制度和工作职责规范来约束基层干部的行政行为，使基层服务的效率、质量和水平大幅度提高，形成了弘扬正气、廉洁执法、规范服务的浓厚氛围，树立了基层工商崭新的社会形象。

三是，基层干部职工的精神面貌和工作状态有了根本改观。基层工商所规范化建设和管理水平的提高使基层干部人心稳、活力足、干劲大。“做一天和尚撞一天钟”混日子的少了，安心基层、扎根基层、奉献基层的多了；自觉遵章守纪的多了，违规违纪的现象少了。茌平县工商局通过规范化建设，规范出了正气，规范出了士气，规范出了活力，在基层建立起了全新的工作和管理秩序。（

第五篇：XX法院推进量刑规范化工作总结

XX法院推进量刑规范化工作总结

量刑是刑事审判工作的一个重要组成部分，直接关系到刑事被告人的切身利益和合法权益。近年来，XX人民法院高度重视量刑规范化工作，坚持有力、有序、有效推进，不断提高刑事案件量刑的规范化水平，真正把刑事司法审判权关进了制度的笼子里，提升了案件质量和效率，取得了良好成效。

一、加强组织领导，有序推进量刑规范化工作

（一）领导重视，起步较早。20XX年，由于辖区内贩卖毒品案件发案较多，犯罪嫌疑人贩卖毒品次数、对象较多而贩卖数量较少的实际情况，致使刑事审判工作中出现了难以精确、均衡量刑的问题，引起了XX法院领导的高度重视，提出要进一步规范此类案件的量刑工作，切实促进司法公正。根据院领导的安排部署，刑事审判庭认真调研、论证，初步制定了关于毒品犯罪的量刑指导意见，促进了对毒品犯罪的均衡量刑，拉开了量刑规范化工作的序幕。

（二）总结经验，逐步深入。2005年,最高院在全国范围内启动关于量刑规范化的调研论证工作后，XX法院以此为契机，进一步加强对该项工作的组织领导，进一步统一量刑标准，精确量刑尺度，并形成指导性意见，推动量刑规范化工作不断深入开展。2008年，组织从事刑事审判工作的一线法官，针对数量较多的抢劫、盗窃、毒品和掩饰、隐瞒犯罪所得等犯罪案件进行了统计和调研，同时对未成年人犯罪和累犯的量刑适用进行了探讨，在充分总结实践经验、广泛征求各方意见的基础上，制定了《关于部分刑事案件量刑指导意见（试行）》。意见经过近两年的试行，切实改进了刑事案件审判中有关量刑失衡的问题，有效提高了量刑工作水平，收到 了良好的运行成效，积累了宝贵的实践经验。

（三）完善机制，全面实施。2010年10月，量刑规范化工作在全国法院全面试行。为了更加深入地推进量刑规范化工作，Xx法院结合实际对《关于部分刑事案件量刑指导意见（试行）》进行了修订和完善，并增加制定了《量刑程序指导意见（试行）》。正式出台的量刑指导意见在结构体系上更加科学，分为总则、分则两个部分；在分则内容上更加具备可操作性，将罪名增加到交通肇事、故意伤害、强奸、非法拘禁、盗窃、诈骗、掩饰、隐瞒犯罪所得、毒品、介绍容留卖淫等十种犯罪，为后续将量刑规范化纳入所有刑事案件的审理过程奠定了基础。2014年1月1日，最高院决定在全国法院全面实施量刑规范化工作，该院组织全体刑事审判工作人员，及时传达和学习相关会议和文件精神，在日常审判工作中坚决贯彻落实最高院和省、市法院要求，使量刑规范化工作进入了全面实施阶段。2014年1月至2015年6月，XX法院审结刑事案件XX件，其中判决XX件，判处罪犯XX人，没有发生因量刑不当被发回重审或改判的案件，罪犯服判率大幅提升，量刑规范化工作取得了良好的进展和成效。

二、贯彻两个《意见》，扎实开展量刑规范化工作

（一）加强教育培训，统一思想认识。为了确保《量刑指导意见》和《量刑程序指导意见（试行）》能够正确实施，Xx法院采取集中学习、鼓励自学、举办法官讲坛、召开案件分析会等多种形式，加强对刑事法官的教育培训。特别是2010年10月最高院实施《人民法院量刑指导意见（试行）》和《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》后，该院迅速组织从事刑事审判工作的法官干警，对这两个指导全国量刑规范化改革的规范性文件进行全员培训，使大家充分认识中央根据新时期新形势作出这项重大司法改革部署的重大意义，充分认识最高院出台两个《意见》的重要性，做 到深刻领会精神，准确把握内容，在思想认识、司法理念和审判实践上与两个《意见》保持一致。

（二）强化制度执行力，实现量刑规范化。制度的生命力在于执行。为了使两个最高院的两个《意见》落到实处，XX法院始终注重加强对量刑规范化工作的领导和指导，对全体刑事审判工作人员进行专题培训、熟悉操作规程，严密夯实刑事审判庭和刑事法官的工作责任，做到有安排部署、有督促检查、有考核奖惩，确保稳妥推进、取得实效。在每一件刑事案件的审理中，要求办案法官在结案时的审理报告中，专门汇报控辩双方的量刑意见、合议庭对被告人的量刑步骤和意见，否则不予签发法律文书。对于在控辩双方量刑意见之外量刑的，判决前必须与提出量刑意见的公诉机关或者辩护人进行沟通，说明如此量刑的依据；宣判时对被告人充分释明事实和理由，有效避免了公诉机关因此提出抗诉以及被告人上诉。量刑规范化工作自2014年1月全面实施以来，该院严格执行量刑步骤和必须考虑的量刑情节，坚持对每一起案件做到适用量刑规范化进行量刑，做到了量刑准确，防止了量刑失当，确保了案件质量。

（三）注重精细化管理，提升量刑规范化水平。在刑事审判工作中，要求所有审判人员严格贯彻落实两个《意见》规定，在每一个案件的审理中力求每一个环节的“精细化”，为最终实现量刑规范化奠定基础。一是庭审前准备环节的精细化认知。要认真阅卷，吃透案情，同时积极与检察、公安机关和案情相关部门沟通配合，全面掌握案件性质、犯罪情节、事实证据等方面的情况。二是庭审环节的精细化审理。要在查清案件事实的基础上，重点查清基准刑和基准刑量刑调节的相关事实。适用普通程序审理的案件，对犯罪事实和量刑事实分别进行调查，就定罪和量刑问题分别辩论。适用简易程序审理的案件，在核实犯罪事实后，庭审主要围绕量刑事实、情节和刑罚适用问题进行举证、质证和辩论。三是判决环节的精细 化裁量。要根据审理查清的案件事实，遵循罪刑法定原则和两个《意见》要求，按照罪名、基准刑、基准刑调节情节的顺序，严谨细致地进行裁量和定罪、量刑。不论是适用普通程序、还是适用简易程序审理的案件，都要在审理报告中列出量刑明细以备考察。四是审批环节的精细化管理。每一个案件的审判情况，办案法官都要及时向庭长、主管院长汇报，庭长、主管院长必须谨慎行使审批职权，对案件质量进行严格把关，必要时应当经审判委员会集体研究，确保量刑的合理性、适度性、准确性。五是裁判文书的精细化制作。要求严格按照裁判文书的制作要求，精心、精细、精致地制作裁判文书，特别是证据采信、事实确认、犯罪认定、法律适用、量刑分析等方面，要着重予以全面、翔实的叙述，确保裁判文书的认知度。

（四）加强沟通协调，形成合力推进量刑规范工作。XX法院量刑规范化指导意见及《量刑程序指导意见（试行）》出台后，随即由县（区）委政法委牵头协调，召开了公、检、司三家单位联席会议。会上，组织学习了两个《意见》，对文件的出台背景、量刑模式变化，以及由此可能带来的庭审控辩模式变化等问题进行了详细讲解，使大家掌握了两个意见的指导思想、具体内容和操作办法。在全国法院量刑规范化推进过程中，该院及时将最高院、省高院文件传送给相关业务单位进行学习，要求按照量刑规范化规定提出量刑意见和辩护意见，庭审中就量刑意见和辩护意见进行辩论和答辩，基本在控辩双方量刑意见范围内量刑。通过加强与相关业务单位和部门的沟通协调，充分调动了控辩双方对适用量刑规范化进行量刑的积极性，基本做到了案案有书面量刑意见，在庭审事实调查和法庭辩论中涉及量刑情节的调查和辩论，做到量刑公正、公平、公开，使案件的服判息诉率不断提高。

（五）加强司法宣传，争取社会各界理解支持量刑规范化工作。在刑事案件审理过程中，由办案法官就庭审中量刑的调查和辩论问 题，着重加强与律师、被告人的沟通释明工作，为顺利开展量刑规范化工作争取了理解和支持，创造了良好的外部环境。该院实施量刑规范化工作之初，有人认为此项工作意义不大，甚至还有些办案人员（包括侦查人员、公诉人员、办案法官）也认为增加了工作量，降低了工作效率，等等。但随着量刑规范化工作的深入宣传和推进，特别是通过一些特殊刑事案件的规范量刑，使法院内外逐渐形成了一种共识，那就是量刑规范化能够使法官自由裁量权得以有效限制、规范，使更多的单位和人员参与到刑事审判工作中，使刑事审判更加公开、公正，进一步提高了刑事案件质量。如吴某某故意伤害一案，吴某某在民警对其实施抓捕时，持刀将民警刺伤致五级伤残。如果单纯根据以往的审判经验来量刑，对此类罪犯应从严惩处，一般量刑为8年左右；现在根据省高院的量刑规范化指导意见，对其确定基准刑为有期徒刑4年，每增加一级严重伤残，可增加六个月至一年有期徒刑，最终合议庭决定，对吴某某故意伤害犯罪确定宣告刑为有期徒刑6年。该案宣判后，办案法官及时将量刑全过程公开，并结合量刑指导意见进行判后释疑，得到了相关部门和社会公众的理解支持。

三、推进量刑规范化工作取得的成效

（一）实现了量刑公正均衡，提升了案件质效。两个《意见》在实施程序和操作内容上，对于量刑的法定情节如自首、立功、未成年人从轻、减轻处罚幅度作了具体、详细的规定，对于法定的酌定量刑情节也在从宽、从轻、从重的量刑幅度上作了比较详细的区分，使得量刑工作更加规范。在刑事审判工作中，XX法院坚持把两个《意见》作为刑事案件量刑的重要参考和依据，使同种、同量犯罪行为得到均衡量刑，切实杜绝了“同案不同判”的量刑失衡现象。具体做法是：在对被告人量刑时，首先根据基本犯罪构成，在相应的法定刑幅度内确定量刑起点；其次根据其犯罪数额、犯罪次 数、犯罪后果等犯罪事实，在量刑起点的基础上增加刑罚量确定基准刑；最后根据量刑情节调节基准刑，综合考虑全案情况依法确定宣告刑。量刑规范化实施以来，《意见》规定的常见量刑情节详细、具体、可操作性强，15种常见犯罪基本涵盖了大多数案件类型，增加了办案法官对量刑结果的自信心，也减少了对案件当事人和群众不必要的阐法释理，使原本复杂的量刑情节之间的衡量变得直接化、简单化、精准化，促进了刑事审判工作顺利开展，有效提升了刑事案件的办案效率。

（二）实现了量刑公开透明，促进了司法廉洁。两个《意见》实施以来，在刑事案件庭审中引入了量刑辩论环节，控辩双方不但要就罪与非罪、此罪与彼罪进行举证、质证和辩论，还要对于各种量刑情节进行举证、质证和辩论，实现了量刑过程公开、透明，切实增强了公正性。具体到每一个刑事案件的审判工作中，该院要求办案法官在法律规定的基础上，对该案件定罪以后，首先确定基准刑，再根据从轻、减轻、从重量刑情节所对应的减少、增加幅度，精准确定宣告刑，每个幅度给予法官的自由裁量范围只有10%，促进了量刑公开、公平、公正。在刑事案件庭审中，法庭调查和法庭辩论均分为两部分，先就案件事实调查和辩论、再就量刑情节进行调查和辩论，控辩双方均有权就量刑情节进行举证、质证和辩论，从而使量刑达到公开、公正，透明，从源头上防范了“人情案、关系案、金钱案”等司法腐败行为的发生。

（三）赢得了社会理解支持，提升了司法公信力和群众满意度。试行和推广量刑规范化以来，随着规章制度越来越完善，可操作性日益增强，适用案件范围不断拓宽，案件上诉率、抗诉率以及二审改判、发回重审率都有了较大幅度的降低，刑事审判工作的整体水平得到了提升。在刑事案件审判中，由于控辩双方参与量刑过程，切实促进了审判公开、维护了司法公正，增加了当事人对量刑结果 的认同感，从而有效提升了被告人服判率，大大提升了司法裁判的权威性和公信力。例如被告人王某受贿一案，涉案金额8万元，被告人将其中1.6万元用于公车装修，案发后退赔全部赃款，并当庭认罪。该案庭审中，公诉机关根据被告人犯罪数额，结合其全部退赃、当庭认罪、部分赃款未据为己有的量刑情节，建议对被告人王某某在5至6年内量刑。合议庭经过评议，认为王某以受贿罪确定基准刑8年，因当庭认罪减少基准刑10%，因全部退赃减少基准刑15%，因1.6万元未据为己有可酌情减少基准刑5%，总共减少基准刑30%，合计30个月。最终，决定对被告人王某宣告刑确定为有期徒刑5年6个月。宣判后，被告人王某当庭表示服判、不再上诉，其家属也因为积极替被告人退赃从而使被告人获得从轻量刑感到安慰。该案的审判获得了良好的法律效果和社会效果。

2014年1月1日起，量刑规范化工作在全国法院进入全面实施。在今后的刑事审判工作中，XX法院将按照最高院的总体部署，深入贯彻落实宽严相济的刑事政策，进一步积极稳妥推进量刑规范化工作，促进刑事案件量刑更加公正均衡、更加公开透明，不断提升刑事审判工作质量和效率，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。