土地补偿费分配纠纷案件的法律实证分析

第一篇：土地补偿费分配纠纷案件的法律实证分析

土地补偿费分配纠纷案件的法律实证分析

发布时间：2007-11-08

土地是农民的衣食之源、生存之本。近年来，随着我国城市化建设的发展，对建设用地的需求大幅增加，引发诸多承包地征收补偿费用分配纠纷。其中因安置补助费以及青苗和地上附着物补偿费引发的纠纷较少，而主要是土地补偿费分配纠纷。该类纠纷案件涉及到农民土地利益的保护和农村社会的稳定，政策性强，法律繁复，审理中有诸多问题亟待解决。

一、土地补偿费分配纠纷产生的原因

1、经济利益的冲突。法律规定，土地补偿费归集体经济组织所有，但农户又拥有集体土地的承包经营权。虽然土地征收是国家对集体土地所有权的征收，但实际上农户的土地承包经营权也随之丧失了。村集体认为既然土地补偿费归集体经济组织所有，“分不分”和“给谁分”由村集体决定，而农户则认为其丧失了土地承包经营权，就有权分到土地补偿费。经济权利之间的冲突是此类纠纷发生的最普遍原因。

2、人口流动及户籍变动。近年来城乡之间、乡村之间人口流动日趋频繁，导致某些村民因户籍、居住地、婚姻等原因成为特殊群体，包括户口未迁入、也未分到承包地但长期在集体组织内生产生活；户口已迁入，但没有在集体经济组织内生产生活或时间较短；长期在外打工或经商但户口未迁出；入赘到女方集体经济组织且将户口迁入等等。而法律规定，征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，可以要求分配相应土地补偿款。那么以上各种情况的村民是否具备集体经济组织成员资格，能否参与征地款的分配也存在争议，并成为纠纷发生的重要原因之一。

3、对“外嫁女”的待遇政策。本文所指的“外嫁女”，是广义上的概念，包括与本村村民结婚、户口仍在原村的妇女，嫁入本村、户口也从原村迁入本村的妇女和嫁给外村村民但户口仍在原村的妇女等。征地补偿费作为征地部门对包括“外嫁女”在内的被征地农民土地承包权益损失的一种价值补偿，“外嫁女”当然应该和其他失地者一样得到补偿。然而一些地方，尤其是城乡结合部的一些村委会、村民小组，在发放征地补偿款中，歧视、剥夺“外嫁女”及其子女的村民待遇，不发或少发土地补偿金。“嫁出去的女儿，泼出去的水”仍被绝大多数农民、农村干部，甚至部分街镇基层干部视为制定“外嫁女”政策的依据。“外嫁女”待遇问题引起的土地补偿费分配纠纷，涉及到社会、经济、法律、传统思想观念等诸多因素，越来越成为社会关注的热点，及司法实践中处理该类纠纷的难点。

二、我院受理此类案件的主要案例及特点

我院司法管辖的地域为武汉市洪山区，属典型的城乡结合部，拥有城中村66个，土地总面积13万余亩，占全市城中村综合改造任务的48％，其中列入全市首批改造的村有28个。鉴于城中村改造的快速发展，导致我区建设用地需求较大、征地较为频繁，引发多起诉讼。我院近两年受理此类纠纷案件主要有四起：

1、2006年初武汉市洪山区青菱乡某村五名村民状告该村村民委员会，请求法院判令村委会按其他村民相同的标准给其发放征地补偿金（见2006洪张民立初字第1号案卷）；

2、2007年6月份武汉市洪山区和平乡某村三名村民状告该村村民委员会，请求法院确认村委会制定的有关土地补偿费分配方案的文件中相关条款违法，并予以撤销，同时判令村委会补发相关的生活补助费（见2007洪和民初字第100号案卷）；

3、2007年7月武汉市洪山区洪山乡某村十一名村民状告该村村民委员会，请求法

院确认村委会制定的集体资产处置及经济组织改制实施方案中相关条款因侵犯原告合法权利而无效，同时确认原告享有的资产量化份额（见2007洪民立初字第2—12号案卷）；

4、2007年7月武汉市东湖生态旅游风景区某村十二名村民状告该村村民委员会，请求判令依法撤销村民委员会制定的土地补偿费分配方案中侵害原告合法权益的条款，并由被告立即向原告补发已下发的征地补偿费（见2007洪民三初字第349—360号案卷）。

上述案件有以下三个共同点：

1、当事人众多、矛盾尖锐。诉讼往往涉及农民的根本利益，具有人数众多、矛盾激烈、难于化解的特点。而诉讼之外，更多类似情况的村民均持观望态度，甚至某些已经完成城中村改造和股份制改造的农村集体经济组织中的村民在已经或多或少地领到土地补偿款的情况下，也关注着此类诉讼的发展趋势，从而可能引发更大范围的诉讼和社会矛盾。

2、分配方案中含有歧视条款。在土地被征用后，村民委员会均制定了相应的土地补偿费分配方案，以各种书面形式公之于众，并在具体条款中分门别类，对于“外嫁女”、“入赘男”以及其他一些外来户给予歧视性待遇。

3、具体诉讼请求基本一致。村民作为原告，诉讼请求往往以各种形式集中于两点内容：一是撤销村民委员会制定的关于土地补偿费分配方案中侵害原告合法权益的条款；二是村民委员会以正常村民待遇无歧视地向原告发放土地补偿费（在个案中可能叫法不一：“生活费”、“补贴”“股利”等，但实质上仍为土地补偿费或土地补偿费的收益）。

三、处理原则及法律依据

在我院受理的上述诉讼中，主要涉及以下三个方面的争议焦点，笔者拟在此浅析一二，以追求该类涉农土地纠纷案件法律效果与社会效果的统一，力争司法效果最佳化。

第一个争议焦点：案件是否属于人民法院管辖范围，如果法院能够受理，那么案件应属于民事争议还是行政争议。

原告即村民认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项规定，承包地征收补偿费用分配纠纷，人民法院应当依法受理，且案件应属民事争议。

被告即村民委员会有两种观点，一种观点认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》相关规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不应受理；另一种观点认为该类案件可以受理，但应作为行政案件处理，理由是村民委员会有协助基层政府从事行政管理工作的公务职能，其依法具有对土地补偿费用的管理职权，村民与村民委员会之间因土地补偿费发生的争议，属于人民法院受理行政诉讼而非民事诉讼的范围。

对于案件是否属于人民法院管辖范围的问题，笔者认为根据相关法律规定，村民委员会可在相应职权范围内决定用于分配的土地补偿费数额，村民对此不服，可通过相应行政手段解决。但此类纠纷中，村民并没有对用于分配的土地补偿费数额提出异议，而是认为其在该村集体组织用于分配的土地补偿费中，应享有或平等地享有分配份额。因此，只要原告的诉讼请求符合《民事诉讼法》规定的条件，又不属于其他法律法规、司法解释界定的不予受理情形，人民法院原则上应该受理。对于案件属于民事争议还是行政争议的问题，我们可以针对原告的两项诉讼请求

分别审查。第一项诉请为撤销村民委员会制定的关于土地补偿费分配方案中侵害原告合法权益的条款，该项诉请所依据的法律规定为《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”同时该法第二条规定：“因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法”，虽然《中华人民共和国物权法》的施行时间为2007年10月1日，上述案件受理时间均在此之前，但笔者认为该法在此类案件中具有重大的指导意义，人民法院可参照该法的相关精神审理案件。故原告的第一项诉讼请求应属民事争议。第二项诉讼请求为被告以正常村民待遇无歧视地向原告发放土地补偿费，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项规定：“下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：„„

（四）承包地征收补偿费用分配纠纷”，可见，第二项诉讼请求亦属民事争议。综上，该类案件的主要诉请均属民事争议，可由人民法院民事审判庭依法受理。

第二个争议焦点：村民委员会制定的土地补偿费分配方案中相关条款是否侵害原告合法权益，依法应予撤销。

对此，原告往往通过两方面理由来主张土地补偿费分配方案中相关条款无效，一是认为村委会制订方案的程序不合法，作为事关村民重大利益的事项而没有经过村民会议或村民代表大会表决通过；二是从方案的内容看，某些条款将“外嫁女”、“入赘男”等置于不平等地位，给予歧视性待遇，不分或少分土地补偿费，其内容违反了法律规定。

被告往往主张方案依照法定程序制定，且其内容合法，应受法律保护。尤其从方案的内容来看，虽然将部分村民区别对待，但也是根据该村多年来形成的村规民俗，为了保护大部分本土村民的根本利益而将经济待遇予以区别对待，符合大多数人的意志，且并无与我国现行法律法规相抵触。他们对于《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定的理解与原告有较大分歧。该条款原文为“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。”被告认为其制定的土地补偿费分配方案并不是该集体经济组织直接作出，而是通过成员表决方式作出的决定，属于共同行为，这种情形下出现多数意见与少数意见不同依照多数意见作出决定，不属于侵害集体成员的合法权益。故该《规定》的相关条款不应撤销。

我们作为裁判者，首先严格审查土地补偿费分配方案制定的程序是否合法，且认为其举证责任在被告村民委员会一方。方案的内容涉及村民切身利益，影响重大，依法应由村民会议或村民代表会议表决通过。如果是由村民代表会议表决通过，那么还要同时审查村民代表的选举程序是否公平、公正，符合法律规定。若经审查程序违法，我们认为，此时应依法撤销整个分配方案。

若制定方案的程序合法，我们则应审查双方诉争条款的内容是否合法。虽然被告的方案可能通过村民会议或村民代表讨论通过，代表多数人的利益，但在我国农村的现状下，“外嫁女”、“入赘男”因“公共民意”成为二等公民，其合法权益受到大量本土村民无谓的排斥和侵害，面对此类矛盾，不能仅因某些规定、决定的程序不违法且代表多数人意志而视为其内容亦合法。

对于“外嫁女”的权益保护，我国宪法第四十八条规定：“中华人民共和国妇女政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子同等的权利。”《中华人民共和国土地承包法》第六条规定：“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利”。此外，2001年5月8日，中共中央、国务院办公厅发布的《关于切实维护农村

土地承包权益的通知》中规定“农村妇女无论是否婚嫁都应与相同条件的男性村民享有同等的权利，任何组织和个人不得以任何形式剥夺其合法的土地承包权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和其他有关经济权益”。可见，男女平等是我国的基本国策，任何组织和个人不得违背。

对于“入赘男”的权益保护，《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条规定，因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，受害人可以向人民法院起诉。因而，任何有违男女平等原则的做法，都是从根本上违背社会主义法治原则的。

村民在长期的生产生活中形成了一套自我管理、自我发展、约定俗成的规则，并在村民自治过程中，形成了具有某种意义上的法律属性的村规民约。这些村规民约在农村社会经济发展中起到了重要作用，但我们仍然认为任何村规民约均不能脱离法律的框架，当他们充斥着各种不平等条款，必然受到宪法、法律的制约。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条第二款规定，村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民得人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。故我们认为，村委会制定的分配方案即使程序合法，但如果部分条款的内容侵害原告合法权益，违反相关法律规定，那么该部分条款应予撤销，自始无效。

第三个争议焦点：村民符合何种条件才具备该村集体经济组织成员资格，并享有请求平等分配土地补偿费的权利。

对此，原告往往以自己具有被告的合法户籍，或是在被告集体经济组织生产生活若干年，或是与被告村民有婚姻关系等理由主张自己系被告的集体经济组织成员，并具有请求分配土地补偿费的权利。

被告通过分配方案将1983年元月1日以后入户的村民（没有直接参加该村家庭联产土地承包）以及“外嫁女”、“入赘男”等区别对待，并认为原告本人并没有在该村承包任何土地，不具备集体经济组织成员资格，且不排除在其原户籍所在地享有土地收益，故不应享有在被告处请求分配土地补偿费的权利。

笔者认为，原告必须同时符合以下四个条件，即

一、在征地补偿方案确定前即具有被告的合法户籍关系；

二、在征地补偿方案确定前即长期在被告村里生产生活；

三、参加被告集体经济组织的各种民主政治活动；

四、在原户籍单位不享有任何土地利益，才可依法认定为其具有被告的集体经济组织成员资格。而依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”故同时符合上述条件的村民有权请求分配相应土地补偿费。这样既保护了原告的合法权益，也同时避免了农村集体的利益被“空挂户”、“两头占”等情况恶意侵犯。

此外，我们认为土地补偿费的分配原则应该是平等地分配。理由是农民集体基于土地所有权而享有土地补偿费，而农民则基于集体经济组织成员身份而享有分配该补偿费的权利。我国《土地管理法》规定的征地补偿费包括土地补偿费、人员安置补助费、地上附着物和青苗补偿费，其中人员安置补偿费是专门针对被实际征收土地的农民进行的补偿，该项补偿费应当全部并直接发放给被征地农民，但对于土地补偿费则应当归属于整个村农民集体所有。如果说所有的征地补偿费包含了对土地所有权和土地使用权的补偿，那么土地补偿费当属于所有权部分补偿，而人员安置补助费则属于使用权部分补偿。因此，凡被征地所在村的村民只要其具备该村集体

经济组织成员资格，无论是否直接承包土地，是否被征收土地的实际使用人，都应当属于土地补偿费的分配权人，应平等地享有分配份额。

在诉讼的实践操作中，还会有一些具体问题与矛盾，在此难以穷举，不再赘述。随着社会的发展、矛盾的转化，更多问题需要我们用发展的眼光来看待，用理性的思维来忖度，用睿智的头脑来判断。“三农”是国家建设之本，涉农纠纷是我们民事审判工作的重点之一，我们深感任重道远。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。二00七年十月三十日

参考文献：

杨芳：《关于涉农土地纠纷案件的调研报告》，国家法官学院 主办《法律适用》2005年第8期。

黄松有主编：《最高人民法院农村土地承包纠纷案件司法解释理解与适用》，人民法院出版社2006年3月。

江平主编：《中华人民共和国物权法精解》，第93-95页。

刘薇：《“公共民意”让外来户成为二等公民》，《村治视野》2007年第1期。

阮忠明：《土地补偿费分配案若干问题探析》，《人民法院报》2007年7月2日第6版。李伟：《农村集体组织成员资格的认定》，《人民法院报》2007年7月2日。

第二篇：浅谈土地补偿费分配

农村集体土地是农民赖以生存的最基本保障，随着国家社会经济的不断发展，紧靠城市的农村集体土地陆续被征为国家所有，土地征用补偿费的分配使用由于国家没有明确的具体规定，各地做法不一，导致纠纷不断发生，有些已经成为农村不安定的重要因素，这些纠纷诉至法院后，法院审理亦困难重重。为此，笔者试对这类案件涉及的相关法律问题进行探讨，以为处理

此类案件提供参考。

在社会主义初级阶段，集体所有制是社会主义公有制的特殊表现，其特点就是生产资料不属于任何私人所有。集体所有制的土地归全体劳动群众集体所有，但不能量化到每个农民个人身上，这里的集体所有不同于民法理论上的按份共有或者共同共有，集体所有不是集体成员共同私有，不是个体私有的集合，每个农民不是集体土地的真正所有者，只是集体土地的占有者、使用者，农民平等的在土地上劳动，按照每个劳动者提供的劳动量进行“按劳分配”，而不是以土地所有者身份“按资分配”。我国《宪法》和《土地管理法》都明确规定了集体土地不能自由买卖，但规定国家为了公共利益可以征收或者征用并应当支付相应补偿费，同时规定除青苗附着物补偿和安置补助外的土地补偿费归农民集体经济组织所有，农民将其称为“卖地款”。将包含有土地价值的“卖地款”分配给个人所有，即将集体财产无偿地转化为私有财产，这似乎不符合社会发展的规律。但在现阶段，这又是保障失地农民生存发展的必由之路，所以2004年10月21日国务院以《关于深化改革严格土地管理的决定》的方式对封锁几十年的土地补偿费用途问题给予解冻，明确规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督”.2004年11月3日国土资源部《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》也明确“按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配，具体分配办法由省级人民政府制定”。2005年12月1日起，**省政府制定的《**省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》也开始实施。2005年7月29日最高人民法院在《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称解释)中也就土地补偿费分配纠纷的受理及处理也作出了相关规定。

那么,土地补偿费分配纠纷有哪几类?是不是所有纠纷的起诉,法院都受理?

承包地征收补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗补偿费三个部分。《解释》第二十二条至第二十四条针对不同性质补偿费用分别作出了规定，具体有以下几类。

1、承包地征收补偿费用分配纠纷。依照《解释》第二十二条中“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持”以及“承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”和第二十三条中“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持”的规定，此类纠纷的原告是以承包者身份起诉的，起诉的事实根据是其承包的土地被征收或征用，地上附着物和青苗补偿费是对被征地承包方财产损失的补偿，理应支付给承包方；安置补助费是对被征地承包方丧失土地承包经营权的补偿，只要该承包者放弃统一安置，该笔费用亦应支付给该承包者。根据最高法院民事案由规定，此类纠纷的案由应属承包地征收补偿费用分配纠纷，法院应当受理。

2、侵犯集体经济组织成员权益纠纷。土地补偿费系对集体土地所有权丧失的补偿，《解释》第二十四条中“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，实际上包含三层意思：一是农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部的土地补偿费分配方案；二是征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应份额；三是地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的从规定。一般而言,村集体经济组织内部分配方案中对具有本集体经济组织成员资格的人必然享有相应份额，当事人认

为自己具有本集体经济组织成员资格依分配方案应得相应份额而没得时,提起的诉讼,依最高法院案由规定案由应为侵犯集体经济组织成员权益纠纷,法院应当受理。

3、集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额发生纠纷。《解释》第一条第三款明确规定，因集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额发生纠纷提起民事诉讼的，人民法院不予

受理。

4、集体经济组织成员认为分配方案不当纠纷。此类纠纷法院应否受理有两种意见。

一种意见认为应当受理。理由是：集体经济组织分配方案若违反法律规定，人民法院有权以审判权予以纠正，以维护法律公正。另一种意见认为不应当受理。理由是：人民法院审理案件只就个案发生法律效力，集体经济组织分配方案是对本组织全体成员有约束力的，个别人对方案有意见不等于全体成员都有意见。

而实际上方案就是根据多数人意见形成的，少数人有意见是正常的。法院若对少数人或者某个人的诉讼受理后，对分配方案调整并不对案外其他人有效，其他同类人依生效判决应得利益必然会另行起诉，此种情况下法院的审判完全偏离了法院审判解纷止争的功能。同时法院审判权也是对村民组织法定民主决策权的不当干预。笔者同意第二种意见。

这类纠纷法院不受理，是不是就没有救济途径呢？依《解释》第三层意思，地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的从规定以及《**省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》第五条“县级以上人民政府农业、农经等部门应当加强对农村集体经济组织内部征地补偿费分配使用的监督管理”和第二十条“农村集体经济组织及其负责人违反本办法规定分配使用征地补偿费用的，由县级以上人民政府农业、农经等有关部门责令改正”之规定，当事人若认为分配方案不当，应向县级以上人民政府农业、农经等有关部门反映，这些部门对方案的纠正是从面上纠正，对全体村民有效。

那么，村集体经济组织土地补偿费分配方案当与不当的标准是什么？国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。”其他相关规定也只是对前述规定的重述。除此，再无其他法律的明确具体规定。笔者认为上述规定包含两层意思：一是土地补偿费主要用于被征地农户，二是土地补偿费在农村集体经济组织内部分配。也就是说土地补偿费的分配对象一是被征地农户，二是有具本集体经济组织成员资格的人。村集体经济组织土地补偿费分配方案只要不违反此两条就应当认为是合适的。至于其中谁多谁少，允许村集体经济组织结合本组织实际依民主议定原则灵活确定。

那么又应如何理解“被征地农户”和“有具本集体经济组织成员资格的人”以及两者之间的关系呢？

《**省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》第三条规定“本办法所称被征地农户是指依法取得农村土地承包经营权的农户。”这里的依法取得农村土地承包经营权的农户,是指已经具有本集体经济组织成员资格且在本集体经济组织内部实际承包到土地的承包者，而不是被征承包地的所有承包者。一般而言，土地的承包者应具备本集体经济组织成员资格，即具有本集体经济组织农业户口。但是，农村人口的户口变化实际上一直是成动态变化，随着社会的发展，这种变化将更加加剧，结合农村土地承包期三十年不变的政策，农村必然会造成一部分人因考取大中专院校、婚嫁、参加工作、自然死亡等户口迁移或注销而实际还承包土地，因出生、婚嫁新增加的另一部分农村人口没有承包地。也就是说在农村，实际取得土地承包经营权的人不一定具有本集体经济组织成员资格，具有本集体经济组织成员资格享有土地承包经营权的人不一定实际承包土地，这种状况将在我国农村长期存在。面对现实，机械的以实际承包土地者或者具有本集体经济组织农村户口者为土地补偿费分配对象，无法平衡相关利益是显易而见的。

笔者认为，不管农村人口户口的怎样变化，以被征土地为基本生存保障以及应当以被征土地为基本生存保障的人员应作为被征土地补偿费的受益者，以此作为被征土地补偿费分配的原则能够平衡相关利益，也能被社会广泛接受，至于各自受益多少，允许农村集体经济组织依照民主议定程序，结合本集体经济组织土地承包和具有本集体经济组织成员资格人员实际状况，自由确定。如果村集体经济组织的土地补偿费的分配方案违背上述原则且村民有意见的，县级以上农业主管部门应当责令改正。

综上,本人的结论:

1、原告是以土地承包者身份起诉,以其承包土地被征收或征用为由,主张的是承包者依法应享受的权利,是承包地征收补偿费用分配纠纷案,法院应当受理,并应予以支持,当时主张的权利没有法律依据的,应当判其败诉；

2、当事人认为自己具有本集体经济组织成员资格，依本集体经济组织分配方案应得相应份额而没得时,提起的诉讼,为侵犯集体经济组织成员权益纠纷案,法院应当受理；

3、集体经济组织成员认为分配方案不当或者就用于分配的土地补偿费数额发生纠纷依法应当向县级以上人民政府农业、农经部门反映，当事人提起民事诉讼的，人民法院不予受理；

4、以被征土地为基本生存保障以及应当以被征土地为基本生存保障的人员作为被征土地补偿费的主要分配对象为基本原则，违背该原则且村民有意见的，由农业、农经主管部门处理。

第三篇：土地补偿费分配的法律依据

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土地补偿费分配的法律依据

土地补偿费分配的法律依据 1999年1月1日施行的《土地管理法实施条例》，在第26条中明确规定了土地补偿费归农村集体经济组织所有。从字面意义上理解土地补偿费是禁止在集体经济组织内部成员间进行分配。但在实施征地的实践过程中，被征地农民和农村集体经济组织对土地补偿费的使用、分配存在不同理解。有的地方禁止对土地补偿费进行分配，由集体经济组织掌管、使用，有的地方却将土地补偿费分配到了集体经济组织成员，因此也引发了众多纠纷。长期以来，土地补偿费能不能分配、如何使用的问题的争论一直伴随和影响着征地过程中土地补偿费分配纠纷案件的处理，直至《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》【国发(2004)28号文】(以下简称《28号文》)和《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》)的出台，才在法律上完善了这方面的不足，土地补偿费分配的制度才逐渐明朗和日趋完善。

一、《28号文》的出台为土地补偿费的分配提供原则性的法律依据

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《28号文》第十五项【加强对征地实施过程监管】中规定：征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。

可见，在《28号文》这一行政法规中明确了土地补偿费是可以分配的，而且还强调了省级政府在制订土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法要遵循土地补偿费主要用于被征地农户的原则。目前，众多省份制定出了地方的土地补偿费分配办法，为土地补偿费的分配提供具体的、有操作性的法律依据。

二、《解释》的出台为土地补偿费的分配提供了司法依据

2005年7月29日，最高院在关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释正式出台，并于2005年9月1日生效。《解释》第二十四条明确规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国

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赢了网s.yingle.com 人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。

《解释》第24条在土地补偿费的分配上有三层涵义：

1.明确规定了土地补偿费如何分配

首先，分配的主体是农村集体经济组织或村委会、村民小组。即集体土地所有权人。其次，被征土地所有权人在分配土地补偿费时应遵循民主议定程序。

2.明确规定了土地补偿费的分配对象

《解释》第24条明确规定可以获得土地补偿费分配的对象为征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人。

3.集体土地所有权人依法定民主议定程序决定土地补偿费分配的例外

如果当地已出台地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章并对关于土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规

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赢了网s.yingle.com 定，与集体土地所有权人依法定民主议定程序所决定的土地补偿费分配方法不一致而且已报全国人大常委会、国务院备案的，那么，被征集体土地的所有权人就只能依据法律规定的办法进行土地补偿费的分配。

来源：（土地补偿费分配的法律依据http://s.yingle.com/cq/467080.html）征地拆迁.相关法律知识

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第四篇：一起土地补偿费分配纠纷案例分析[范文模版]

优秀三农案例评选

一起土地补偿费分配纠纷案例分析

陕西华山律师事务所屈琦

【案情简介】

刘某，男，50岁，住陕西省蒲城县党木镇L村。1990年村上发包土地时约定承包三亩盐碱地顶一亩好地，刘某遂放弃好地，承包了三亩盐碱地，并办理了土地承包证，土地承包证登记承包亩数为三亩。1998年前后，镇政府鼓励村民对所承包盐碱地进行了改良，刘某三亩地也在其中。2010年3月，当地因建设飞机场征收了刘某所承包的三亩土地，土地补偿款按每亩1万元支付给村委会。村委会以“三亩顶一亩”为由只发给刘某土地补偿款1万元，刘某则认为应当发给自己3万元。双方发生争议，共同找到本律师要求调解。

【案件焦点】

本案焦点在于刘某承包土地数量的认定。刘某认为应该以土地承包证登记为准，即承包土地三亩；村委会认为应该以“三亩顶一亩”的约定为准，并且土地经过改良已经成为好地，故认为刘某承包土地一亩。

【办案经过】

一、接手案件后，律师经过调查，查清楚以下事实：

L村盐碱地较多而好地较少，1990经村民代表会议通过，三亩盐碱地顶一亩好地予以发包的事实存在；刘某土地承包证合法有效，登记承 1

包土地三亩；当地政府于1998年前后鼓励村民对盐碱地进行改良，并给予一定奖励和补助；土地补偿款按每亩1万元已由机场建设方支付给村委会；村民大会曾开会讨论认定刘某承包地只有一亩。

二、根据以上事实，律师向当事双方进行了法律分析：

第一，土地补偿费用于集体经济组织成员分配须经一定程序。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2005]6号）第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议事程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”。由此可见，土地补偿费通过民主议事程序讨论决定，可以用于集体经济组织内部分配。

就本案而言，村委会没有依照法律规定的民主议事程序讨论如何分配已经收到的土地补偿费，而是村委会干部决定只发给刘某1万元，首先在程序上违反了法律规定。

第二，认定承包地的亩数，应以土地承包证的登记为准。

《合同法》第十条规定，法律、行政法规规定采用书面形式的，签订合同时应当采用书面形式。《农村土地承包法》第二十一条、第二十三条对签订合同的形式已做了规定，要求承包方与发包方就土地承包签订书面形式的合同。该合同并成为土地承包证记载面积的依据。

在本案中，刘某签订有承包合同，其土地承包证合法有效，记载承包土地三亩，村委会应予以认定；村民代表大会认定刘某只承包了一亩土地应属无效。

第三，改良土壤是政府的义务，改良土壤与土地承包是两个概念。我国《土地管理法》第三十五条规定：“各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地”。根据该条，改良土壤是政府的义务，与村民是否承包土地、承包多少土地没有关系。不能因为政府对土地进行了改良而认为村民承包的土地数量也发生变化。

就该案而言，村委会认为刘某承包的盐碱地经过改良已经成为好地，所以其承包的土地数量只能按照一亩计算显然没有法律依据。更何况刘某对土地进行了改良，付出了大量劳动，理应得到合理补偿。

第四，村民大会的会议决定，必须符合法律规定。

村委会认为，认定刘某只承包了一亩地，是村民大会的会议决定，认为法律、法规及其他行政及企事业单位不得干涉。但程序合法的东西，不能表示内容就合法。按照《中华人民共和国村民委员会组织》第二十条第二款的规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。

从本案看，村民大会的会议决定直接违背了法律的规定，是以“多数人通过的合法形式”剥夺了他人的合法财产权利，显然与法不符，村民小组的决定不具有法律效力。

三、纠纷的解决

在本律师做了细致解释后，L村村委会表示将召开村民大会重新讨论。2010年3月，村民大会讨论后授权村委会解决该纠纷。在律师的主持调解下，根据公平原则，由村委会支付给刘某三亩土地补偿款2万元，问题得以顺利解决，双方均表示满意。

【一点体会】

农村土地补偿费分配纠纷涉及面广，直接关系着农村的稳定，处理不好会留下巨大隐患。解决此类纠纷，必须要弄清楚土地补偿费分配纠纷的性质。土地补偿费分配纠纷所体现的是村集体经济组织与组织成员（村民）之间发生的纠纷，所涉土地补偿费的分配是村集体经济组织自治决定分配土地补偿费后，对部分村集体经济组织成员（村民）的财产权侵犯的财产侵权问题，不分或者少分给土地补偿费都是民事财产侵权行为。由此可见，土地补偿费分配纠纷从民法理论上讲是民事财产侵权纠纷。

因此，土地补偿费从小处讲涉及农民的个人利益，从大处说关系到社会和谐与国家稳定，如何保护农民合法利益不受侵害就成为一个重要的问题，应当依法审慎处理。笔者认为，发生此类纠纷可以通过当地政府部门调解解决，也可由律师尽早介入予以调解；如果调解不成，当事人可向人民法院起诉。

作者简介：屈琦，男，汉族，1974年生。渭南师范学院副教授，陕西华山律师事务所律师，渭南市城市房屋拆迁委员会委员。

电话：***

邮箱：dakequqi@163.com

第五篇：票据纠纷案件的法律分析

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票据纠纷案件的法律分析

【摘要】本文从一起票据案例入手，重新分析了其中的法律问题，指出：应当区分票据记载事项的变造和更改，二者有不同的法律后果;未记载收款人名称不影响支票效力;持票人应以背书连续证明其票据权利，付款人及其代理付款人付款时，应当审查支票背书的连续，未审查即为有重大过失，应当承担责任;应区分票据关系，票据法上的非票据关系和民法上的非票据关系，明确当事人请求权的依据，才能更好判断当事人的请求是否应当得到支持。

【关键词】支票变造更改背书连续票据关系非票据关系

一、案情

原告：上海铁路西站综合服务公司。

被告：中国农业银行普陀支行。

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被告：中国农业银行嘉定支行。

被告：上海丰庄饲料厂。

1993年7月5日，原告上海铁路西站综合服务公司(简称服务公司)为偿付与上海建民食品加工部货款，签发金额为人民币382.20元的中国农业银行上海分行的转帐支票一张，未记载收款人名称就交付了支票。7月7日，有人持该支票到被告上海丰庄饲料厂(简称饲料厂)购买饲料，此时，该转帐支票的大小写金额均为人民币7382.20元，并且未有任何背书。被告饲料厂收下支票当日，在背书人与被背书人栏内盖下自己的印章作为背书，再以持票人身份将支票交给中国农业银行嘉定支行江桥营业所，由该所于当日通过中国农业银行普陀支行西站营业所从原告服务公司银行帐户上划走人民币7382.20元，转入被告饲料厂帐户。同年7月底，原告服务公司与开户银行对帐时，发现帐上存款短缺7000元，经双方核查，发现该转帐支票金额与存根不同，已被改写。经协商无果，原告服务公司向上海铁路运输法院起诉，称转帐支票金额已被涂改，请求确定该票据无效，并判令被告饲料厂承担原告经济损失7382.20元;支票金额有明显涂改痕迹，两农业银行被告未按规定严格审查，错划款项，造成原告经济损失，也应承担责任。

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被告饲料厂辩称：收下支票后经财务人员审核，没有发现有涂改或可疑之处，又是通过银行按正常途径收款的，自己无责任。

被告中国农业银行嘉定支行辩称：银行对转帐支票的审核手续为印鉴是否相符、日期是否有效以及大小写金额是否一致，经审核，该三要素符合。而发生存根与原件不一致的情况，银行不负责任。

被告中国农业银行普陀支行辩称：收票时经多人仔细审阅，支票大小写金额均无涂改痕迹，故自己无责任。

二、审判

上海铁路运输法院受理此案后，依法对此案进行了审理。审理中，被告饲料厂无法证明谁是其前手，即谁是饲料的购买者，以及支票变造的时间与变造者。一审法院认为：该转帐支票背书人与被背书人均是上海丰庄饲料厂，并已被变造为7382.20元，故应认定该转帐支票因被更改金额而无效。为此，原告服务公司多支付的7000元应由被告饲料厂返还。原告在原支票上开具的382.20元应由原告承付。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第三款、《上海市票据暂行规定》第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条之规定，于1993年12月8日判决：

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被告上海丰庄饲料厂返还原告服务公司转帐支票7000元人民币。

判决后，被告上海丰庄饲料厂不服，向上海铁路运输中级法院提出上诉。其主要上诉理由为：(1)此涂改票据金额属刑事案件，原审不应直接审理;(2)自己已严格审核该支票，又是在收到该支票的款项后再发货的，故其无过错;(3)两银行都未审查出该支票已被涂改，故不能草率认定支票已被变造，要求技术鉴定。

二审中，经上海市公安局刑事技术鉴定专家鉴定，认为该转帐支票上金额字迹均系消褪后书写所形成。

上海铁路运输中级法院认为：饲料厂所取得的转帐支票字迹被消褪，金额大、小写均被变造，根据《上海市票据暂行规定》第十七条规定，应为无效票据，持票人因此而取得的利益应予返还。持票人不能证明该票据已经过几手而取得，故造成背书不连续的责任在上诉人饲料厂。本案所涉刑事犯罪，不影响服务公司行使票据利益返还的权利。原审判决并无不当，上诉理由不予采纳。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项之规定，于1994年5月15日判决：

驳回上诉，维持原判。

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三、分析

虽然这是一起发生在《票据法》实施之前的案例，但在一些法律网站中，该案例仍被广泛引用：或是简单将案件发生时间修改为在票据法实施之后，直接用《票据法》来分析该案;或是虽然不改变时间，但在“责任编辑按”中说明“用《票据法》的规定分析本案，也能得出同样结论”。而这两种作法给出的结论是一致的，就是认为法院的判决正确，即该票据为无效票据，原告服务公司多支付的7000元应由被告饲料厂返还，原告在原支票上开具的382.20元应由原告承付。但本文作者认为，以现在的法律规定和理论来看，上述结论是错误的，原因就在于混淆了票据记载事项的变造和更改，没有弄清票据背书不连续、票据付款之后的法律后果，以及票据关系和票据基础关系的区别。因此，对于该案例，仍然有重新分析的必要。

(一)该转帐支票是否因金额的变更而无效

在前述法院判决中，一审法院认为该支票“被变造为7382.20元，故应认定该转帐支票因被更改金额而无效”，二审法院则认为“饲料厂所取得的转帐支票字迹被消褪，金额大、小写均被变造，应为无效票据。”似乎法院并没有区分票据记载事项的更改和变造，而是认为票据金额无论是被更改，还是被变造，均导致该票据的无效。那么《票

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据法》对此又是如何规定的呢?《票据法》第九条规定：“票据上的记载事项必须符合本法的规定。票据金额、日期、收款人名称不得更改，更改的票据无效。对票据上的其他记载事项，原记载人可以更改，更改时应当由原记载人签章证明。”第十四条规定：“票据上的记载事项应当真实，不得伪造、变造。伪造、变造票据上的签章和其他记载事项的，应当承担法律责任。票据上有伪造、变造的签章的，不影响票据上其他真实签章的效力。票据上其他记载事项被变造的，在变造之前签章的人，对原记载事项负责;在变造之后签章的人，对变造之后的记载事项负责;不能辨别是在票据被变造之前或者之后签章的，视同在变造之前签章。”由此可见，票据记载事项的更改和变造的法律后果是不同的。记载事项的更改，可分为票据金额、日期、收款人名称的更改和其他记载事项的更改。对于前者不得更改，更改将导致票据无效。而对于后者，原记载人可以更改，更改时应当由原记载人签章证明，也就是说后者的符合法律规定形式的更改不影响票据的效力。记载事项的变造，根据《票据法》的规定，可分为签章的变造和其他记载事项的变造。而无论何种变造，都不因此而导致票据无效。“票据在变造之前和变造之后都有效。这时的问题是当事人之间的责任问题。”因此对于本案所涉及的支票金额，认定其性质属于被更改还是被变造，所导致的法律后果是不同的：若是被更改，则该支票无效;若是被变造，则不影响该支票效力，仅仅涉及当事人之间的责任问题。那么，该案中支票金额的变更到底属于更改还是变造呢?“票据的更改是指有更改权限的人更改票据上记载事项的行为”，“没

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有合法权限的人在已有效成立的票据上变更票据上签名以外的记载内容的行为，为票据的变造。”可见区分票据更改还是变造的关键在于变更票据记载事项的人是否有权进行该项变更。在本案中，很明显，变更支票金额的人并非是原记载人，没有变更权限。所以该变更支票金额的行为当属票据变造行为无疑。而且二审中，经上海市公安局刑事技术鉴定专家鉴定，认为该转帐支票上金额字迹均系消褪后书写所形成，也非常符合票据变造的特征。

综上，该支票金额由原来的382.20元变更为7382.20元，属于票据金额被变造，不影响该转帐支票的效力，该转帐支票仍然有效。变造产生的法律后果是：在变造之前签章的人，对原记载事项负责;在变造之后签章的人，对变造之后的记载事项负责;不能辨别是在票据被变造之前或者之后签章的，视同在变造之前签章。

(二)未记载收款人名称是否影响支票效力

在本案中，原告服务公司未记载收款人名称就交付了支票，这是否会影响支票的效力呢?《票据法》第八十四条规定：“支票必须记载下列事项：(一)表明‘支票’的字样;(二)无条件支付的委托;(三)确定的金额;(四)付款人名称;(五)出票日期;(六)出票人签章。支票上未记载前款规定事项之一的，支票无效。”第八十六条第一款规定：“支票上未记载收款人名称的，经出票人授权，可以补记。”由此可

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见，支票的收款人名称并非是支票的绝对必要记载事项，支票上未记载收款人名称并不影响支票的效力。故本案中的转帐支票仍为有效票据。

(三)原告服务公司要求被告上海丰庄饲料厂返还其转帐支票7000元人民币是否有法律依据

首先，被告上海丰庄饲料厂是否享有票据权利。虽然上海丰庄饲料厂实际上占有该票据，但根据我国票据法的规定，其是否是合法的持票人?这就需要了解我国票据法是否承认无记名支票和空白背书。对于无记名支票，法律并没有明确规定。与此相关的内容包括上述《票据法》第八十四条、第八十六条第一款。根据第八十六条第一款的规定：“支票上未记载收款人名称的，经出票人授权，可以补记。”这里用的是“可以”，而不是“必须”或者“应当”。那么是否可以将其理解为可以补记，也可以不补记而成为无记名支票呢?《支付结算办法》给了一个否定的回答。该办法第一百一十九条规定：“支票的金额、收款人名称，可以由出票人授权补记。未补记前不得背书转让和提示付款。”虽然从理论上讲，该规定的效力如何值得商榷，国际上一般也都承认无记名支票，但从我国实务来看，金融机构仍然是以《支付结算办法》的规定为依据的。关于支票的空白背书，《票据法》也没有提及。该法第九十三条第一款规定：“支票的背书、付款行为和追索权的行使，除本章规定外，适用本法第二章有关汇票的规定。”

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而关于汇票背书的第三十条规定：“汇票以背书转让或者以背书将一定的汇票权利授予他人行使时，必须记载被背书人名称。”《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第四十九条对此作了扩大解释：“依照票据法第二十七条和第三十条的规定，背书人未记载被背书人名称即将票据交付他人的，持票人在票据被书人栏内记载自己的名称与背书人记载具有同等法律效力。”由以上规定可以推知，在本案中，上海丰庄饲料厂必须在该转帐支票上补记自己为收款人，方能有效行使票据权利。而实际上，上海丰庄饲料厂是在背书人与被背书人栏内盖下自己的印章作为背书的。因此导致该转帐支票背书不连续，上海丰庄饲料厂不能以此证明自己的票据权利。

其次，原告服务公司是否有权要求被告上海丰庄饲料厂返还7000元人民币。既然被告上海丰庄饲料厂并不享有票据权利，那么原告服务公司是否可以据此要求被告上海丰庄饲料厂返还7000元人民币呢?回答是否定的。第一，从票据法上的票据关系来看，票据权利包括付款请求权和追索权，本案中作为出票人的原告服务公司显然对作为持票人的被告上海丰庄饲料厂不享有票据权利。另外，该票据已经付款，原有票据关系消灭。所以，从票据法上的票据关系，原告不能找到请求的依据。第二，从票据法上的非票据关系来看，原告也没有请求被告偿还的依据。票据法上的非票据关系产生的请求权包括持票人对出票人或承兑人的利益返还请求权，票据的正当权利人对因恶意或重大过失而取得票据者的票据返还请求权，以及有关票据复本和誊本的发

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行返还请求权等。显然，上述权利也不适用于本案的原告对被告上海丰庄饲料厂行使。第三，从民法上的非票据关系来看，原告和被告上海丰庄饲料厂之间也不存在原因关系、资金关系或票据预约关系，也没有其他的债权债务关系(也不符合民法上不当得利的构成要件)。所以，原告原告服务公司要求被告上海丰庄饲料厂返还7000元人民币既没有票据法上的依据，也没有民法上的依据。

(四)原告损失应由谁进行赔偿

实际上，本案原告之所以蒙受损失，在于付款人的错误付款行为。《票据法》第五十七条规定：“付款人及其代理付款人付款时，应当审查汇票背书的连续，并审查提示付款人的合法身份证明或者有效证件。付款人及其代理付款人以恶意或者有重大过失付款的，应当自行承担责任。”《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》第六十九条规定：“付款人或者代理付款人未能识别出伪造、变造的票据或者身份证件而错误付款，属于票据法第五十七条规定的‘重大过失’”。本案中，付款人的重大过失首先体现在没有审查背书的连续，其次才是对变造的金额未能识别的问题。所以，本案中原告的损失应由付款人承担。当然，若能找到变造人，付款人可以要求变造人赔偿。需要说明的是，不管是付款人对原告损失的赔偿，还是变造人对付款人损失的赔偿，都不是基于票据法上的关系，而是民法上的关系。

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 公司设立登记的程序

http://s.yingle.com/y/gs/1099001.html

 一个人可以设立什么样的公司

http://s.yingle.com/y/gs/1099000.html

 外商投资企业设立登记需提交的文件 http://s.yingle.com/y/gs/1098999.html

 枪弹痕迹司法鉴定的概念

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 公司执照被吊销主体资格如何定

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 股东去世营业执照丢失公司无法经营 http://s.yingle.com/y/gs/1098996.html

 有限责任公司的设立程序

http://s.yingle.com/y/gs/1098995.html

 广州市外商投资企业管理条例（修正）http://s.yingle.com/y/gs/1098994.html

 最新中华人民共和国票据法

http://s.yingle.com/y/gs/1098993.html

 国有独资公司董事会规定

http://s.yingle.com/y/gs/1098992.html

 借助债务合并机构 http://s.yingle.com/y/gs/1098991.html

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 个人独资企业如何设立分支机构

http://s.yingle.com/y/gs/1098990.html

  ××合同公证书 http://s.yingle.com/y/gs/1098989.html 对特定

持

股

人

转

让

股

份的限

制

http://s.yingle.com/y/gs/1098988.html

  银行支票的填写 http://s.yingle.com/y/gs/1098987.html 有限责

任

公

司

监

事

会

如

何

组

成

http://s.yingle.com/y/gs/1098986.html

 如何办理注销营业执照

http://s.yingle.com/y/gs/1098985.html

 公司名称变更登记须知

http://s.yingle.com/y/gs/1098984.html

 国有独资分公司注册流程

http://s.yingle.com/y/gs/1098983.html

 被吊销营业执照的企业拖欠贷款，股东或上级主管单位应负何种责任 http://s.yingle.com/y/gs/1098982.html

 司法鉴定执业证书检验不予注册的情形 http://s.yingle.com/y/gs/1098981.html

 关于法定代表人变更的几个问题

http://s.yingle.com/y/gs/1098980.html

 工商营业执照查询 http://s.yingle.com/y/gs/1098979.html

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 票据赔偿纠纷案件判决书

http://s.yingle.com/y/gs/1098978.html

 银监会明确申请设立企业集团财务公司条件 http://s.yingle.com/y/gs/1098977.html

 公司行为能力怎样实现

http://s.yingle.com/y/gs/1098976.html

 医疗鉴定遵循的原则

http://s.yingle.com/y/gs/1098975.html

 有限责任公司设立注册

http://s.yingle.com/y/gs/1098974.html

 借破产恶意逃债案件处理

http://s.yingle.com/y/gs/1098973.html

 票据纠纷案件中当事人的举证责任 http://s.yingle.com/y/gs/1098972.html

 分公司设立登记申请书

http://s.yingle.com/y/gs/1098971.html

 支票填写样式和格式

http://s.yingle.com/y/gs/1098970.html

 外商投资合伙企业营业执照的规定 http://s.yingle.com/y/gs/1098969.html

 破产企业债务清偿率低的成因及对策——兼论破产立法的完善 http://s.yingle.com/y/gs/1098968.html

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 公务员可以兼任法定代表人吗

http://s.yingle.com/y/gs/1098967.html

 股份有限公司记名股票（权）转让方式的探讨 http://s.yingle.com/y/gs/1098966.html

 法院认定公司印章由法定代表人掌管 http://s.yingle.com/y/gs/1098965.html

  减资股东会决议 http://s.yingle.com/y/gs/1098964.html 浅议破产立法中的破产主体和破产原因 http://s.yingle.com/y/gs/1098963.html

 商业票据印刷亟待解决的问题

http://s.yingle.com/y/gs/1098962.html

 破产案件的裁定和公告

http://s.yingle.com/y/gs/1098961.html

  股份的特征 http://s.yingle.com/y/gs/1098960.html 企业营业执照变更后还需要变更什么 http://s.yingle.com/y/gs/1098959.html

  由谁担任定代表人 http://s.yingle.com/y/gs/1098958.html 公司股

份

回

购

与

回

赎

规

则

http://s.yingle.com/y/gs/1098957.html

 转让股权解除合同书范本2018最新不退税

http://s.yingle.com/y/gs/1098956.html

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 能否同时担任两个定代表人

http://s.yingle.com/y/gs/1098955.html

  什么是光票托收 http://s.yingle.com/y/gs/1098954.html 在公司设立登记申请书的住所一栏中，应该填写公司注册地址还是公司营业地址 http://s.yingle.com/y/gs/1098953.html

 转账支票的填写及其注意事项

http://s.yingle.com/y/gs/1098952.html

  如何认定个人合伙 http://s.yingle.com/y/gs/1098951.html 国有

股

权

转

让

程

序

规

定

http://s.yingle.com/y/gs/1098950.html

 关于破产管理人的法律规定

http://s.yingle.com/y/gs/1098949.html

 确定股权转让价格应注意的问题

http://s.yingle.com/y/gs/1098948.html

  破产债权范围 http://s.yingle.com/y/gs/1098947.html 合伙企

业

营

业

执

照

注

销

须

知

http://s.yingle.com/y/gs/1098946.html

 对法定代表人的管理及约束

http://s.yingle.com/y/gs/1098945.html

  什么是合伙企业 http://s.yingle.com/y/gs/1098944.html 股份有

限

公

司

设

立

募

集

方

式

http://s.yingle.com/y/gs/1098943.html

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 公司运营]如何变更法定代表人

http://s.yingle.com/y/gs/1098942.html

 股东代表诉讼的力量

http://s.yingle.com/y/gs/1098941.html

 被背书人受理银行本票的注意事项 http://s.yingle.com/y/gs/1098940.html

 如何确定公司的法定代表人

http://s.yingle.com/y/gs/1098939.html

 股东变更登记提交材料

http://s.yingle.com/y/gs/1098938.html

 担保物权及用益物权包括什么内容 http://s.yingle.com/y/gs/1098937.html

 营业执照注销所需资料

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 国有资产监督管理机构的设置模式和定位 http://s.yingle.com/y/gs/1098935.html

 股份转让协议书范文2018最新是否有效

http://s.yingle.com/y/gs/1098934.html

 确立电子票据法律地位

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 新颁合伙企业登记办法增知识产权条款 http://s.yingle.com/y/gs/1098932.html

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 春节送礼无发票如何维权

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 破产清算法律程序2018最新

http://s.yingle.com/y/gs/1098930.html

 税务代理委托书范本

http://s.yingle.com/y/gs/1098929.html

 股份有限公司监事会制度研究

http://s.yingle.com/y/gs/1098928.html

 银行汇票贴现的限制

http://s.yingle.com/y/gs/1098927.html

  合伙企业入伙条件 http://s.yingle.com/y/gs/1098926.html 银行支

行

票

据

承

兑

纠

纷

案

http://s.yingle.com/y/gs/1098925.html

 法律对股份有限公司的董事会

http://s.yingle.com/y/gs/1098924.html

 《机动车交通事故快速处理协议书》填写说明 http://s.yingle.com/y/gs/1098923.html

 票据质押若干问题研究

http://s.yingle.com/y/gs/1098922.html

 哈尔滨市积极推进政策性破产工作 http://s.yingle.com/y/gs/1098921.html

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 破产免责制度沿革论

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 设立国有独资公司的条件

http://s.yingle.com/y/gs/1098919.html

 分公司设立登记提交材料规范

http://s.yingle.com/y/gs/1098918.html

 关于法定代表人任职资格

http://s.yingle.com/y/gs/1098917.html

 入伙人对入伙前合伙债务问题

http://s.yingle.com/y/gs/1098916.html

 验资证明一般包括哪些内容

http://s.yingle.com/y/gs/1098915.html

 黑中介从事非上市公司股权转让

http://s.yingle.com/y/gs/1098914.html

   保付支票的效力 http://s.yingle.com/y/gs/1098913.html 瑕疵股权转让效力 http://s.yingle.com/y/gs/1098912.html 事业单

位

法

定

代

表

人的权

利

http://s.yingle.com/y/gs/1098911.html

 合资外贸公司经营的业务范围有何新的变化 http://s.yingle.com/y/gs/1098910.html

 企业法人与法定代表人的定义

http://s.yingle.com/y/gs/1098909.html

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 公司营业执照被吊销后的法律后果 http://s.yingle.com/y/gs/1098908.html

 法定代表人授权委托书

http://s.yingle.com/y/gs/1098907.html

 公司营业执照被吊销的法律责任

http://s.yingle.com/y/gs/1098906.html

 股份有限公司的设立要件

http://s.yingle.com/y/gs/1098905.html

 外商投资公司的清算义务免除情形 http://s.yingle.com/y/gs/1098904.html

 怎样计算股份有限公司董事表决权的票数 http://s.yingle.com/y/gs/1098903.html

 背书人不能获得汇票的情形

http://s.yingle.com/y/gs/1098902.html

 股份有限公司创立大会

http://s.yingle.com/y/gs/1101507.html

 《〈关于外商投资举办投资性公司的暂行规定〉的补充规定

（二）》（对外贸易 http://s.yingle.com/y/gs/1101506.html

 国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1101505.html

 关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1101504.html

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 有限责任公司出资期限

http://s.yingle.com/y/gs/1101503.html

 财政部关于债权转股权工作中资产评估若干问题的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1101502.html

 公司破产申请和受理

http://s.yingle.com/y/gs/1101501.html

 对公司清算法律程序2018最新的详述

http://s.yingle.com/y/gs/1101500.html

 外商投资企业经营范围变更登记的依据 http://s.yingle.com/y/gs/1101499.html

 股东大会的召开时间

http://s.yingle.com/y/gs/1101498.html

 【企业解散清算】公司解散清算后股东责任的承担 http://s.yingle.com/y/gs/1101497.html

  董事 http://s.yingle.com/y/gs/1101496.html

【商标维权】中国将建企业海外商标维权投诉协调机制 http://s.yingle.com/y/gs/1101495.html

 任意性规范推助国资监管能力

http://s.yingle.com/y/gs/1101494.html

  职工安置协议书 http://s.yingle.com/y/gs/1101493.html 有限责任公司股东转让股权程序规定 http://s.yingle.com/y/gs/1101492.html

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 关于固定资产进项税额抵扣问题的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1101491.html

  市财政局 http://s.yingle.com/y/gs/1101490.html

股权质押合同书范本2018最新是否需要办理备案 http://s.yingle.com/y/gs/1101489.html

 关于外商投资企业清算期财政财务管理有关规定的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1101488.html

  隐名股东的类型 http://s.yingle.com/y/gs/1101487.html 公司

清

算

事

务

及

程

序

http://s.yingle.com/y/gs/1101486.html

 关于在破产程序中当事人或人民检察院对人民法院作出的债权人优先受偿的裁定 http://s.yingle.com/y/gs/1101485.html

 一场上世纪初的商标维权案始末

http://s.yingle.com/y/gs/1101484.html

  行使取回权申请书 http://s.yingle.com/y/gs/1101483.html 公司

资

金

借

贷

之

限

制

http://s.yingle.com/y/gs/1101482.html

  股份有限公司开业 http://s.yingle.com/y/gs/1101481.html 由借款

纠

纷

案

谈

分

公

司的设

立

http://s.yingle.com/y/gs/1101480.html

 新有关公司解散的法规

http://s.yingle.com/y/gs/1101479.html

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 股权转让合同书范本2018最新中主要包括哪些条款 http://s.yingle.com/y/gs/1101478.html

 关于同意中国制药企业投资有限公司收购河北丰华制药有限公司部分股权批复 http://s.yingle.com/y/gs/1101477.html

 认定公司无民事行为能力（或限制民事行为能力 http://s.yingle.com/y/gs/1101476.html

 规定离职后的竞业禁止义务有哪些规定 http://s.yingle.com/y/gs/1101475.html

 求助股份转让协议书范文http://s.yingle.com/y/gs/1101474.html

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 董事长的职权有哪些

http://s.yingle.com/y/gs/1101473.html

 国家税务总局关于做好１９９９出口货物退（免）税清算工作的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1101472.html

 东海积极开展商标维权

http://s.yingle.com/y/gs/1101471.html

 国家食品药品监督管理局药品注册司关于药品变更生产企业名称和变更生产场地 http://s.yingle.com/y/gs/1101470.html

 股权转让中的法律风险及防范

http://s.yingle.com/y/gs/1101469.html

 股权转让诉讼主体的相关问题

http://s.yingle.com/y/gs/1101468.html

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 【申报程序】山师附中班级组织学生外出申报程序 http://s.yingle.com/y/gs/1101467.html

 【申报程序】2018年吉林省专业技术资格评审申报程序 http://s.yingle.com/y/gs/1101466.html

 外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则 http://s.yingle.com/y/gs/1101465.html

 股份有限公司的董事会

http://s.yingle.com/y/gs/1101464.html

 建议增加有关股东诉讼的规定

http://s.yingle.com/y/gs/1101463.html

 【公司解散】论公司解散与清算法律制度的立法完善 http://s.yingle.com/y/gs/1101462.html

 发展改革委价格司负责人就成品油降价答记者问 http://s.yingle.com/y/gs/1101461.html

 房地产开发公司设立条件

http://s.yingle.com/y/gs/1101460.html

 广西人民代表大会常务委员会关于批准废止《南宁市企业兼并条例》等八件地方 http://s.yingle.com/y/gs/1101459.html

 【公司解散】企业法律新第十章公司解散和清算 http://s.yingle.com/y/gs/1101458.html

 报告正文包括的主要内容

http://s.yingle.com/y/gs/1101457.html

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 我国公司监事制度研究

http://s.yingle.com/y/gs/1101456.html

 【外企清算】商务部关于外商投资企业解散和清算工作的指导意见 http://s.yingle.com/y/gs/1101455.html

  财政部 http://s.yingle.com/y/gs/1101454.html 有限责

任

公

司

对

外

投

资

规

定

http://s.yingle.com/y/gs/1101453.html

 公司被吊销营业执照后的法律问题及处理 http://s.yingle.com/y/gs/1101452.html

  公安部 http://s.yingle.com/y/gs/1101451.html

股份有限公司在什么情况下可以收购本公司的股份 http://s.yingle.com/y/gs/1101450.html

 证券结算风险基金管理办法

http://s.yingle.com/y/gs/1101449.html

  股票发行条件 http://s.yingle.com/y/gs/1101448.html 中国证监会上市部关于加强上市公司主要股东变更审查工作的通知 http://s.yingle.com/y/gs/1101447.html

 股份有限公司发起人对公司的设立责任 http://s.yingle.com/y/gs/1101446.html

 国家工商行政管理局关于非公司企业法人规范登记有关问题的答复2000.12.08 http://s.yingle.com/y/gs/1101445.html

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 有限责任公司注册要求

http://s.yingle.com/y/gs/1101444.html

 设立集团公司的有关政策规定

http://s.yingle.com/y/gs/1101443.html

 中小股东依法转让股权的权利

http://s.yingle.com/y/gs/1101442.html

  商务部 http://s.yingle.com/y/gs/1101441.html

破产申请中清算责任人如何进行申请 http://s.yingle.com/y/gs/1101440.html

 关于同意珠海中业信托投资有限公司收购中国人民保险公司武汉市分公司证券部 http://s.yingle.com/y/gs/1101439.html

 设立外资企业的基本原则

http://s.yingle.com/y/gs/1101438.html

 股份有限公司记名股份转让

http://s.yingle.com/y/gs/1101437.html

 【公司清算法律程序2018最新】完善我国公司强制清算制度的法律思考 http://s.yingle.com/y/gs/1101436.html

 被吊销营业执照的企业清算制度探讨 http://s.yingle.com/y/gs/1101435.html

  股票发行办法 http://s.yingle.com/y/gs/1101434.html 关于中国航空

集团公司

所属飞机

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  验资的适用范围 http://s.yingle.com/y/gs/1101432.html 发起人

转

让

股

份

有

怎

样的限

制

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 浙江2102家房地产企业被吊销执照

http://s.yingle.com/y/gs/1101430.html

 国有独资公司监事会的设立和组成 http://s.yingle.com/y/gs/1101429.html

 关于废止《〈深圳经济特区企业清算条例〉实施细则》的决定 http://s.yingle.com/y/gs/1101428.html

  司法解释二 http://s.yingle.com/y/gs/1101427.html 国有控股公司

与一般公

司的区别

http://s.yingle.com/y/gs/1101426.html

 公司解散时清算组的组成及权利

http://s.yingle.com/y/gs/1101425.html

 法人行为能力问题探讨

http://s.yingle.com/y/gs/1101424.html

 我国法律对董事总经理忠实义务的规定 http://s.yingle.com/y/gs/1101423.html

 有限责任公司的技术股是否可以转让 http://s.yingle.com/y/gs/1101422.html

 建议增加股东可申请法院解散公司的法规 http://s.yingle.com/y/gs/1101421.html

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 广西壮族自治区关于推行企业兼并的暂行办法 http://s.yingle.com/y/gs/1101420.html

 成为有限责任公司发起人的条件

http://s.yingle.com/y/gs/1101419.html

 关于企业兼并破产中不予核销银行呆坏帐损失抵扣营业税问题报告 http://s.yingle.com/y/gs/1101418.html

 《》对职工合法权益规定

http://s.yingle.com/y/gs/1101417.html

 那些人不能担任董事

http://s.yingle.com/y/gs/1101416.html

 《破产法》中关于公司破产清算的规定 http://s.yingle.com/y/gs/1101415.html

  企业清算审计 http://s.yingle.com/y/gs/1101414.html 国家税务总局关于股权分置改革中上市公司取得资产及债务豁免对价收入征免所 http://s.yingle.com/y/gs/1101413.html

 股权转让的条件和程序

http://s.yingle.com/y/gs/1101412.html

 【申报程序】进出口货物申报程序 http://s.yingle.com/y/gs/1101411.html

  浅议公司清算审计 http://s.yingle.com/y/gs/1101410.html 上海市人民代表大会常务委员会关于废止《上海市外商投资企业清算条例》的决 http://s.yingle.com/y/gs/1101409.html

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 企业法人被依法吊销的八种情形

http://s.yingle.com/y/gs/1101408.html

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