副县长在全县村级计生管理员竞聘上岗工作现场会上的讲话（推荐阅读）

第一篇：副县长在全县村级计生管理员竞聘上岗工作现场会上的讲话

——××副县长在全县村级计生管理员竞聘上岗

工作现场会上的讲话

（XX年8月23日）

同志们：

今天县计生领导小组在××乡召开全县村级计生管理员竞聘上岗工作现场会，目的是推广××乡的经验做法，全面推进我县人口与计划生育工作综合改革。刚才××乡党委书记××同志介绍了村级计生管理竞聘上岗的经验做法,请各乡镇结合实际认真加以借鉴；××乡××村新聘任的计生管理员×××同志就如何当好计生管理作了很好的发言；县计生局××局长对全县村级计生管理员竞聘上岗工作的工作要求、方法步骤和如何加强基层计生队伍建设作了具体安排和部署，这些意见和要求都是经县计生领导小组研究决定的，各乡镇要按照要求认真抓好贯彻落实。下面，我再强调二个方面的工作意见：

一、加强组织领导，严格规范实施，扎实推进村级计生管理员人事制度改革

㈠统一思想，深化认识，明确实施村级计生管理员人事制度改革的重要性和必要性。实施村级计生管理员人事制度改革是顺应人口与计划生育工作总体改革的需要，更是进一步抓紧抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平的一项非常重要的基础性工作。大家都很清楚，我县计划生育工作历经了艰难曲折，工作几度出现反复，基层基础十分脆弱。从九十年代初经过“三年打翻身仗”、“三年创先进”，直到跻身全省计生工作“三类”县行列，全县上下为之付出了长期不懈的艰苦努力。成绩来之不易，我们应当倍加珍惜。目前，随着形势的发展和法律法规的不断完善，人口与计划生育工作面临新的机遇和挑战。如何进一步夯实村组基础，巩固我县现有计生工作成果，稳定低生育水平，加快计生工作方法和工作思路的“两个转变”，成为摆在各级党委、政府和各级计生部门面前急需解决的一个重大课题。事业成败，关键在人。当前正在实施的村级计生管理员人事制度改革为各级党委、政府和计生部门提供了一个有利的契机。各级党委、政府和计生部门要紧紧抓住这一有利时机，找准切入点，大胆实践，积极探索，面向社会统一考试，择优聘用，把竞争机制引入村级计生队伍管理。通过改革，把“绩效”同“报酬”紧密挂钩，使责权利三者有机地结合起来，为建设一支“思想好、作风正、业务精、会管理、勤服务”的村级计生管理员队伍提供了新的思路。5月16－17日省人口计生委×××副主任和市计生委领导到我县开展计生工作调研，听取了我县开展村级计生管理员竞聘上岗工作汇报，对我县试点工作的做法给予了充分的肯定，要求我们要不断探索，使之更加完善，并在全县大力推行这一做法。总之，对村级计生管理员人事制度改革，是形势发展的客观要求，惟有改革，事业才能发展。各级党政领导要统一思想，深化认识，从全局和战略高度充分认识实施村级计生管理员人事制度改革的重要性和必要性，认真把这项工作抓紧抓好。

㈡加强领导，精心组织，扎实推进全县村级计生管理员人事制度改革。刚才，××局长对全县村级计生管理员竞聘上岗工作的时间安排、工作步骤作了具体的部署，各乡镇在具体操作过程中，要紧紧抓住三个关键：一要加强领导，落实考聘工作责任制。对村级计生管理员人事制度进行改革，表面看起来是一件很简单的工作，其实不然，由于实行面向社会公开招聘，择优录用，原来的村级计生管理员通过考聘将有一部分被调整，而这些被调整的人员，有些原来是村一把手指定的，有的可能是村“两委”干部的亲属。因此，改革过程中必然会冲击到这些人的切身利益，这些村对这项工作就不一定都能很好地配合，有的村可能会找借口，以种种理由从中阻挠，影响工作的顺利开展。各乡镇党政领导切不可掉以轻心，要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，“一把手”要亲自抓，亲自动员部署。同时各乡镇都要成立村级计生管理员人事制度改革领导小组，落实班子领导驻村考聘工作责任制，确保所挂包的村高质量如期完成村级计生管理员人事制度改革工作。二要精心组织，严格考聘程序，严防走过场。对村级计生管理员人事制度进行改革，其目的是建立一支“思想好、作风正、业务精、会管理、勤服务”的村级计生管理队伍。因此，能否确保所招聘的人员素质是这次考聘工作的核心。为了使考聘工作不走过场，确保计生管理员人事制度改革的严肃性，县委、县政府专门成立了由纪检监察、组织、宣传、人事、财政、计生、劳动和社会保障、民政、计生协会等部门负责人组成的村级计生管理员人事制度改革领导小组，县委××副书记担任组长。县委、县政府下发了《关于实行村级计划生育管理员人事制度改革的意见，县计生领导小组制定了

具体的实施方案，这充分体现了县委、县政府对抓好这项工作的高度重视。各乡镇要按照县委、县政府和县计生领导小组的要求，严格招聘条件和考聘工作程序，不允许另搞一套，暗箱操作或按兵不动，搞照顾，流于形式，走过场。要做到以规范的考聘程序选人，以扎实的考聘作风选人，把道德品质好、工作表现突出、素质高的人选到村级计生管理员队伍中来，做到考聘工作客观、公正、公平，使干部群众和落聘人员心服口服。如发现哪个乡镇、哪个村有弄虚作假，违反招聘程序或走过场要追究有关领导和具体经办人员的责任并通报全县，责成重新返工补课。三要保障经费，及时落实兑现各种规定的待遇。能否按时兑现报酬，不仅关系到能否调动计生管理员工作积极性和主动性，也关系到这项人事制度改革能否成功实施。各乡镇、村要按照省、市、县的要求，认真兑现村级计生管理员的经济和政治待遇，确保计生管理员报酬按时兑现，使“绩效挂钩”这项制度能够持久坚持下去，确保全县村级计生管理员人事制度改革取得明显的成效。

㈢加强培训，严格管理，充分发挥村级计生管理员队伍的作用。抓好村级计生管理员队伍的考聘录用只是抓好队伍建设的一部分，工作仅仅是开始，如何加强培训管理，提高队伍的整体素质，有效发挥这支队伍的作用，才是我们进行改革的目的所在。因此，各级党政领导对这支队伍要严格管理，加强培训，主动关心，认真帮助解决问题。一是加强业务指导与培训。县乡两级要根据不同阶段计生工作的新要求，定期或不定期举办村级计生管理员业务培训班，使他们及时了解上级方针政策，沟通信息，掌握业务情况。二是要严格管理。聘用后，各乡镇党委、政府要按照制定的工作职责要求，严格管理，加强跟踪考核，发现问题，及时解决。村党支部、村委会对计生管理员的工作责任、服务态度、遵守纪律等方面要加强监督，使管理员在乡村两级的共同管理与监督下更好地为育龄群众开展宣传服务。三是协调好关系。村级计生管理员虽然实行“县管、乡聘、村用”的管理机制，但各有所侧重，县级主要是宏观方面的管理，如制定政策、业务培训、落实经费补助、参与考评考聘等；乡镇党委、政府作为人事聘用主体，应按有关工作职责规定，抓好管理员的跟踪管理、考核考评；村一级应支持管理员全力做好工作，管理员应在村党支部、村委会的监督下开展管理和宣传服务工作，不能脱离村党支部、村委会的领导，更不能凌驾于村党支部、村委会之上。计生管理员主要是当好宣传员、服务员、信息员，不能替代村“两委”干部抓计生，村“两委”干部更不能把责任全部推给计生管理员，撒手不管。在5月19日召开的全县半年人口与计划生育工作形势分析会上，县委林书记已经再次强调：村党支部书记、村委会主任对所在村人口与计划生育工作负总责，村“两委”干部的计生责任制不能改变，要坚持抓好落实。四是多方关心，帮助解决后顾之忧。要象过去抓计生协会小组建设那样重视和培养村级计生管理员这支队伍，不仅在经济待遇上给予关心，而且在政治待遇上要给予关心培养。对工作积极肯干、成效突出的计生管理员要优先培养入党；乡镇在年度工作表彰中要给计生管理员部分名额。县委、县政府也将开展评选“十佳计生管理员”或“优秀计生管理员”活动，使计生管理员不仅在经济上有实惠，而且在政治上感到光荣。五是自加压力，勤学苦练，切实发挥作用。村级计生管理员作用能否得到充分发挥关系到一个村，乃至一个乡镇计生工作水平的有效提高，村级

计生管理员要发挥好作用必须做到“三勤”、“四心”、“五为”。“三勤”，即勤说、勤做、勤跑。“勤说”就是要当好宣传员，及时把党的计划生育政策、富民政策、计划生育科普知识等传送到人民群众中去，还可以用标语、广播、黑板报等宣传形式把计划生育的成果巩固好。“勤做”，主要是把本村的基础工作做细、做实，做到心中有数，同时把人口出生、社会抚养费征收、生育服务证办理等情况向全村公开，接受村民的监督，让大家来关心和支持计划生育工作。“勤跑”，包括两个方面：一方面要多走村人户，及时收集群众的意见，倾听群众的呼声；另一方面要勤汇报，多向乡镇计生办反馈情况，要实事求是，有喜报喜、有忧报忧，绝不搞瞒天过海，蒙混过关，以便上级及时掌握本区域内的计生工作动态，为开展人口与计划生育工作提供第一手材料。“四心”，即热心、恒心、耐心、信心。“热心”，就是要做人热心，办事热心。尽管计生管理员工作在最基层，手中却握有一定的权力，如生育服务证、出生证、流动人口婚育证等证件的申报办理，首先都要过计生管理员这一关，计生管理员不能兜圈子，设关卡，要尽量为群众提供方便。要虚心听取群众的批评与建议，不断地充实和完善自我。“恒心”，就是要持之以恒。计划生育工作是一项经常性的工作，长年累月，大同小异，有时觉得枯燥无味，如果要想把事情

干好，必须克服厌烦情绪。“耐心”，就是要耐心细致地做好思想工作。有人说“计划生育是天下第一难”，这是有一定道理的。个别育龄对象，由于思想僵化，观念守旧，他们为了政策外生育，想尽一切办法躲避计划生育干部，不管你怎么说都无动于衷，这时，只有用耐心来感化他们。“信心”，就是要牢固树立工作必胜的信念。要充分认识到，不管是什么工作都是党的工作，在平凡的岗位上，同样能焕发出耀眼的光芒。计生管理员还要认真学习有关计生科普知识，掌握基本技能，当好老师，为那些准妈妈和初为人母的育龄妇女排忧解难，为优生优育优教等“三优”工作尽职尽责。“五为”，即为家庭树威，为群众谋利，为村委增光，为乡镇添彩，为社会做贡献。为家庭树威，让人感到可畏。计生管理员要从我做起，牢记“有为才有位，有位才有威”这句名言。摆正自己的位置，让家里人以实际行动支持和理解自己的工作，并发动兄弟姐妹、亲戚朋友做计划生育的表率，争当“文明幸福家庭”的模范。同时，计生管理员还要当群众的致富带头人，敢于依法致富，不怕露富，逐步扩大家庭影响力和号召力。为群众谋利，让人感到可亲。我们的工作都是为人民服务的，计划生育工作更是牵涉到每家每户，计生管理员工作在最基层，天天与育龄群众在一起。因此，要努力探索，不断地拓宽工作领域，不能搞计划生育“单打一”，要把邻里百姓的冷暖记在心头。同时还要搞好综合服务，特别要带领群众致富，百姓富裕了，婚育观念也就随之改变了，计划生育的问题也就迎刃而解了。另外，对于外来人口也要一视同仁，要用情感融化他们，欢迎他们来本地经商办厂，为他们提供一个良好的工作和生活环境，使他们安心工作，自觉接受计划生育管理和服务。为村委争光，让人感到可敬。计划生育是村委会工作的重要内容，计生管理员是村委会计划生育的主管，必然首当其冲。村党支部书记、主任尽管负主要责任，但因乡村事务繁杂，村计划生育的担子无疑压在了管理员的身上。计生管理员既要争取村支两委的支持与重视，又要敢于挑大梁，不要怨天尤人，患得患失，要为提高村级整体工作水平竭尽全力。为乡镇添彩，让人感到可赞。计生管理员是基层计生工作的主力军，你们扎根基层，经验丰富，但由于方方面面的原因，同在一个乡镇，各村发展并不平衡。为此，管理员要有集体荣誉感，要在搞好本村计划生育工作的同时，在乡镇计生办的指导下，主动到一些后进村做好传、帮、带工作，使他们迎头赶上，并及时总结经验，携手并进，为提高整个乡镇的计划生育工作水平添砖加瓦。为社会做贡献，让人感到可贵。计划生育是一项甜蜜的事业，是一项伟大的民心工程，需要每个社会成员的积极参与，需要千百万计生工作人员的辛勤努力和无私奉献。计生管理员尽管是计生队伍中的最小成员，但如果把他们的力量集结起来，就汇成了滚滚洪流，他们的作用是不容低估的。作为计生管理员要站在历史的高度，以天下大事为己任，忠于职守，埋头苦干，开拓进取，勇于奉献，用真情和汗水谱写乡村计划生育工作的新篇章。

二、明确重点，狠抓当前计生工作的落实。

㈠要认真对照标准，抓好补缺工作。5月19日县计生局转发了《××省XX年度人口和计划生育责任目标考核内容与评分标准》，在县组织的半年计生考核当中，检查组针对各乡镇存在的问题也都提出了整改要求，各乡镇必须认真组织学习，逐条逐项对照，仔细找准差距，列出需补缺补漏的清单和整改要求，明确有关责任人，加强指导和督促检查，确保补缺补漏工作的有效落实。特别是被市单列管理、黄牌警告和跟踪管理的××、××、××等3个乡镇要全力以赴，集中时间抓好迎接省计生调研的各项准备工作，绝不能出现重大问题和纰漏。

㈡要进一步做好农村部分计生家庭奖励扶助工作。要在前一阶段工作的基础上，按照省人口计生委的通知要求，认真做好资格确任、奖扶对象档案补充完善和本年度资金需求和下年度对象摸底和资金预算工作。

㈢要集中时间，加大“三清三补”力度。前阶段由于抗洪救灾，各乡镇把主要精力转移到抗洪抢险工作，现在必须相对集中领导、集中人员、集中时间对本乡镇清底子、“双查”漏查和长效节育措施拖欠工作进行清理，努力澄清计生工作底子，还清节育措施拖欠，提高“双查”到位率。

㈣要深入开展出生人口性别比专项打击活动。各乡镇在近期要组织乡村干部对近几年来婴幼儿非正常死亡、持证育妇中途终止妊娠等与出生性别比失调有关的计生重点对象进行全面的摸底排查，筛选出重点对象上报县计生领导小组，以便县里及时协调有关部门进行立案调查，严厉打击违法违纪的人和事。

㈤要认真做好乡镇计生卫技人员进修培训工作。为了贯彻落实新修订的《计划生育技术服务管理条例》，进一步提高计生卫技人员的专业技术水平，经县计生领导小组研究，

决定在今年内选调部分乡镇计生卫技人员参加县级进修培训。具体选调的人员和进修培训地点县计生领导小组已经下发了通知，各乡镇要根据调训安排，为参加进修培训的人员创造必要的条件，使他们能够集中精力，如期完成进修培训。

㈥要继续做好“幸福工程”募捐工作。通过全县上下的共同努力，广大干部职工和社会各界人士的积极参与和大力支持，我县“幸福工程”募捐工作进展比较顺利，截至6月5日，全县募捐款已达17万元。各乡镇要继续做好宣传发动工作，推动这项活动的深入开展。同时要指定专人把募捐的款项于6月10前上缴到县“幸福工程”办公室，以确保资金的安全。

同志们，这次会议是我县人口与计划生育综合改革的一次重要会议，希望各乡镇和各有关部门进一步振奋精神，抓住机遇，锐意改革，立足当前，突出重点，狠抓关键措施的落实，为全年人口与计划生育责任目标的全面完成打下坚实基础。

第二篇：在全县村级计生管理员竞聘上岗现场会上的讲话

×××

(～年8月16日)

同志们:

为进一步完善村级计生管理员“县管、乡聘、村用”的管理机制，建立一支思想好、作风正、业务精、会管理、勤服务的村级计生管理员队伍，县里决定今年进一步深化村级计生管理员人事制度改革，采取竞聘上岗的方式，择优录用村级计生管理员，并将其工资列入县财政预算，每月定补200元。前阶段，我们已在×××乡开展了试点，取得了初步经验。省市计生委领导在我县调研期间，也对我们开展的这项改革表示关注，希望我们能够加快步伐，全面推开。因此，县计生领导小组决定，从本月开始在全县各乡镇推行村级计生管理员竞聘上岗工作，并制定下发了工作意见和实施方案，希望各乡镇认真按照县里两个文件要求，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就下阶段如何抓好村级计生管理员竞聘上岗工作讲4个方面问题：

一、加强组织领导，成立工作机构。在全县实行村级计生管理员竞聘上岗，是加强村级计生管理员队伍建设、夯实基础计生工作基础的一大举措，涉及面广，工作量大。为确保这项改革顺利进行，县里已成立了村级计生管理员人事制度改革领导小组，县委副书记、县纪委书记×××任组长，县政府副县长×××任副组长，成员由纪检监察、组织、宣传、人事、财政、计生、劳动和社会保障、民政、计生协会等部门负责人组成，负责制定全县村级计生管理员考聘办法并组织实施，确保考聘工作公开、公平、公正进行。各乡镇要把村级计生管理员竞聘上岗作为今年加强计生队伍建设的一项重要工作来抓，加强组织领导，及时成立村级计生管理员人事改革领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长、分管计生领导任副组长，成员由乡镇党务副书记、纪委书记、组织委员、宣传委员及党政办、社会事务办、计生办和计生协会负责人组成，负责本乡镇计生管理员竞聘上岗工作的组织协调和日常工作。

二、统一考聘办法，严格把好关口。本次公开选聘村级计生管理员，要求严，标准高。所聘人选素质如何，关系到村级计生业务能够正常开展。因此，我们在具体操作过程中，一定要严格把关。

一要统一报考条件。县委、县政府转发的《意见》中规定，报考村级计生管理员的必须符合4个条件：①拥护中国共产党的领导，有强烈的事业心和工作责任感，政治素质好，业务能力强，遵纪守法，热心人口与计划生育事业，身体健康，年龄在25－40周岁的男性或已婚女性（现任计生管理员、村干部可适当放宽年龄限制，控制在45周岁左右）。②报考者应达初中毕业以上文化程度。③报考者无违反计划生育或2001年１月１日前违反生育间隔期、1995年１月１日以前生育１男１女、1991年１月１日以前生育两男已处理到位的。④报考者属所聘村常住居民。

二要统一考聘办法。本次公开竞聘村级计生管理员原则上每村一名，人口4000人以上的村可增加一个名额。考核应聘者综合素质的渠道主要是采取笔试、测评和面试等三种方式。个人的综合成绩中，笔试成绩占总分的60％，测评得分占总分的10％，面试成绩占总分30％。另设奖励分，具体奖励办法是：高中（含中专）以上文化程度奖励３分，原计生管理员奖励３分，协会女组长奖２分，复员军人奖３分，获县级以上先进个人奖３分。奖励分最高不超过５分，以实际得分计入笔试成绩。

其中笔试采取闭卷考试，试卷全县统一命题，集中评卷。笔试的内容为初中语文基础知识、计划生育政策法规、计生业务基础知识、避孕节育、优生优育和生殖保健知识。测评由７人组成测评小组，其中挂村领导、工作组长、计生办挂村人员、协会小组长各１人、村干部３人。为做到公平、公正，各乡镇党务副书记、计生副书记要分片负责组织对各村参加笔试成绩前三名的应聘者进行测评，内容包括遵纪守法、道德品质、人际关系、口头表达能力等。对应聘者的面试，主要有两个部分，一是由应聘者就如何当好村级计生管理员发表演讲，二是由应聘者现场回答两个问题，出题范围主要是村级计生管理员在计生工作当中会遇到的现实问题。通过面试，来考评竞聘者的语言表达能力、分析能力、应变能力。面试的评委由县、乡两级改革领导小组指定7人组成，根据应聘者的表现分别予以当场评分，并在评分表上签名，以示负责。测评和面试分的计算办法是去掉一个最高分和一个最低分，取有效分的平均值为实际得分。

三、明确时间步骤，确保有序推进。根据县计生领导小组制定的《实施方案》要求，村级计生管理员竞聘上岗工作从5月底开始，至7月上旬就要全部结束。实施过程共分为6个阶段：

（一）准备阶段（时间10天，5月30日—6月8日）

这一阶段主要工作是：①由县委、县政府转发县计生领导小组关于《关于实行村级计划生育管理员人事制度改革的意见》，就改革工作的组织领导，计生管理员的考聘、职责、待遇等做出具体的规定；②召开全县村级计生管理员竞聘上岗现场会，进行动员部署；③县、乡两级成立村级计生管理员人事制度改革领导小组;④乡镇召开领导小组成员会议，研究制定实施村级计生管理员人事制度改革方案，并呈报县计生领导小组；⑤准备好考试的各种材料和表格。各乡镇在本月8日前都要成立领导小组，制定具体实施方案，以电子邮件形式先报县计生领导小组审核。

（二）宣传发动阶段（时间3天，6月9日—11日）

主要工作是：①由乡镇党委、政府召开动员大会，让乡村干部明确村级计生管理员制度改革的目的意义，明确报考条件，明确考试聘用办法，明确职责待遇，明确这一场改革的具体做法，切忌敷衍了事，走过场；②县乡村利用有线电视、广播、会议、公告标语，进行宣传发动，动员符合条件的对象积极报名应聘；③村党支部、村委会要召开两委扩大会，发动、推荐优秀青年参加应聘，防止设置障碍，搞照顾或消极应付。同时，动员优秀的外出青年回村报考计生管理员。

（三）报名阶段（时间4天，6月12日—15日）

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nbsp;主要工作是：①乡镇在计生办设立报名点，指定专人负责；各村委会可设立报名点，统一办理本村报考人员的报名手续；②审查报考对象相关证件的真实性，确定是否符合报考条件；③经审查符合报考条件的，发给考试复习材料;④每个村必须要有3名以上人员报考，4000人以上的人口大村要有5人以上报考，人数达不到要求的，要及时采取措施补充。

因时间安排比较紧，各乡镇在宣传发动阶段就要统筹考虑，可以边宣传边组织报名。报名时，一定要审验报考对象的户口簿、身份证、学历证书原件，防止在年龄和学历上弄虚作假。同时要组织报考对象填写《村级计生管理员报考登记表》，并将报考人员名单通过计生、综治等部门协审把关。各乡镇报名的时间截止到本月15日下午6：00，16日上午上班后要将报名汇总表以电子邮件发至县计生局办公室。同时各乡镇要将本乡镇报考人员名单在政务公开栏内公示，村级要将本村的报考人员在村务公开栏内公示，接受群众监督。凡是群众对报考人员资格有疑义的，都要认真进行核查，并向县计生领导小组汇报。

（四）考试复习阶段（时间10天，6月16日—25日）

在这一阶段，由报考人员根据全县统一的考试材料、范围进行复习。主要包括计生知识和初中阶段的语文基础知识。同时，县改革领导小组指定专人，负责编印考试试卷并做好保密工作。各乡镇要及时印发准考证，做好考场准备工作。此外，县乡两级还要商定笔试时间、监考事宜。

（五）考试阶段（时间10天，6月26日—7月5日）

这阶段主要是组织笔试、测评和面试。①笔试。全县统一时间进行。主要是做好试卷安全保密、考场监考，确保公正公开竞争。笔试结束后，做好封卷工作，立即送交县改革领导小组由专人保管、评卷。评卷在笔试结束的3天内完成。②测评。时间5天内完成。由7名以上政治素质较高的乡村干部参加，对各村笔试成绩（含奖励分）前三名的竞聘者进行测评，内容包括遵纪守法、道德品质、人际关系、表达能力等。③面试。时间在2天内完成。由乡镇改革领导小组指定7人组成评委。考评竞聘者的语言表达能力、谈吐举止及应变能力等，每个部分的表现情况分优、良、一般、差四个档次，每个档次规定具体的评分标准。测评分和面试分的计算办法是：去掉一个最高分和一个最低分，取有效分的平均值为其最后实际得分。在这个阶段，各乡镇都要及时公开应聘人员的成绩，接受群众监督。

（六）招聘录用及上岗前培训阶段（时间5天，7月6日—10日）

在考试结束后，各乡镇公布竞聘者考试得分情况，并将考试得分最高者（即拟聘用人选）在村务公开栏公示，接受群众监督，同时要将拟聘人选名单报县计生领导小组审核把关，经审核后，由乡镇召开村级计生管理员聘用大会，总结通报考聘计生管理员的工作情况，以乡镇政府名义颁发聘用证书，签订聘用合同（合同期为一年）。为了使村级计生管理员尽快进入角色，县乡两级还要组织新任计生管理员进行岗前培训。县里计划在7月份举办培训班，对全县计生管理员进行一次轮训。此外，乡村两级还要做好新旧计生管理员的业务移交手续，防止台帐、报表、资料遗失。

四、完善管理机制，发挥队伍作用。在这支队伍稳定之后，我们要按照“县管、乡聘、村用”的原则，进一步完善管理机制，以充分调动和发挥这支队伍的作用。

1、要落实待遇。关于村级计生服务员的工作待遇问题，县里下发的《意见》中明确规定包括经济待遇和政治待遇两个方面。其中经济待遇包括4个部分：①固定工资。每人每月200元，从财政转移支付中列支。从～年1月起由县财政局按月拨付到县计生局专户，再下拨各乡镇计生办发放。②误工工资。享受所在村村主干待遇。③奖金。享受所在村村主干待遇。④养老金。计生管理员连年考核合格，被续聘６年以上的，享受所在村村主干养老保险待遇。

政治待遇包括5项内容：①不是村两委的计生管理员，可列席村两委干部有关会议；②对上进心强、工作表现突出的，在同等条件下优先发展入党；③乡镇政府每年评出３名优秀计生管理员，给予表彰奖励，并推荐参加县评寻十佳计生管理员”、“优秀计生管理员”；④推荐优秀计生管理员参加县里考聘计生工作人员；⑤受聘村级计生管理员不因村级换届选举而调整。

2、要明确职责。村级计生管理员是具体负责村级计生工作的业务人员，应做到“廉洁、勤政、务实、为民”，具体要履行好以下7个方面的职责：

一要熟练掌握人口与计划生育政策和法律法规，积极开展人口与计划生育基础知识宣传教育。二要熟悉计生常规工作和业务工作，带动中心户（组）长积极开展进村入户的宣传服务活动，准确掌握本村育龄群众的婚、孕、育情况，做到动态跟踪管理。发现特殊情况能及时向乡镇计生办和村委会汇报，并主动协助处理。三要及时填报各种报表、材料，认真做好计生台帐的归档管理和村计生月例会记录。各项数据统计达到上级计生部门要求，不出现人口漏报、育妇漏管、出生漏统、性别错报等现象。四要协助本村育龄群众办理有关计划生育的证件，严禁乱收费、错发生育证、出具假证明现象。五要每月到乡镇计生办上班一天以上，处理有关业务，或参加学习培训。六要配合村干部做好责任片区的节育手术及孕（环）情检查服务工作。全村的节育手术落实、孕（环）情检查到位率、及时率达到乡镇计生部门要求。七要服从乡村领导安排，做好计划生育工作及其他相关事务。

3、要严格考评。按照管理机制规定，村级计生管理员人事聘用权归乡镇政府。为了全面了解他们履行职责情况，县计生局和各乡镇政府每年都要对村级计生管理员进行综合考评。同时，根据考评结果，由乡镇计生领导小组对前三名以予通报表彰，后三名予以通报批评；若连续两次受到通报批评或造成重大失误的给予辞退处理；对工作责任心不强，不能胜任本职工作的要及时予以解聘，并报经县计生领导小组备案。县里还明确了4个方面辞退村级计生管理员的情形：

一是出现弄虚作假，有“吃、拿、卡、要”行为的；二是没有准确掌握育龄群众的婚、孕、育和节育情况，造成漏报、错报或瞒报、虚报的；三是本村出现严重政策外生育，致使计生工作滑坡的。四是不能配合乡村干部开展计生工作，有严重失职行为的。希望各乡镇要严格执行上述管理规定，加强管理，落实责任，兑现待遇，严明奖惩，使这支队伍保持生机和活力，推动村级各项计生工作的顺利落实。

同志们，村级计生管理员人事制度改革势在必行，竞聘上岗是改革的必由之路。我相信，这项工作在县委、县政府的高度重视和各乡镇的精心组织下，一定能够取得～成功，达到预期目标。

第三篇：县长在计生工作会上的讲话

县委、县政府决定召开的这次全县人口计生工作会议，主要内容是总结今年的人口计生工作，分析工作中存在的主要问题，安排部署当前和2008年人口计生工作。下面，我讲四个方面的意见：

一、2007全县人口计生工作情况

2007，全县人口计生工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实中央《决定》精神，以科学发展观为统领，坚持以创新发展、民本计生、优质服务为主旨，积极探索人口计生工作新思路、新办法，经过全县上下的艰苦努力，领导氛围、舆论氛围已基本形成,各项工作取得了显著成效。一是全面完成了各项目标任务。今年全县上报出生人口14091人，计生率87.14%，自然增长率3.98‰，综合节育率89%。二是认真宣传贯彻中央《决定》精神，创新宣传工作思路，营造了浓厚的计划生育舆论氛围。三是创新行政执法工作思路，千方百计遏制超生平抑生育反弹。四是创新工作思路，强化基层管理，不断提高管理水平。五是完善考核评估办法，切实加强了党政对人口计生工作的领导。六是积极探索计划生育利益导向机制，拓展利益导向渠道，亲民为民惠民工作取得实效。七是创新工作机制，推进计生综合改革，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口计生工作新机制已逐步建立。2007末，顺利通过了省、市人口计生工作年终目标考核检查，顺利通过了省人口计生工作新机制检查验收，顺利通过了省行政执法督查工作，各乡镇人口计生目标考核检查总体情况较好，提前完成了各项目标任务。

二、人口计生工作形势严峻，违法生育问题突出

今年全县报表上报出生人口14091人，上报出生率10.56‰，高于全省出生率9‰的水平。从半年、年终人口质量检查分析，平均每个村漏报人数达3人以上，由此推测，全县全年未上报人数达2300余人，全县实际生育水平在17000人左右，实际生育水平达12.8‰，高于上报2.24‰，说明生育反弹形势十分严峻。从违法生育情况分析，今年上报违法生育人口1812人，而乡镇的漏报人口中绝大多数是违法生育人口，按此比例分析，全县年超生人口在4000人左右，而且今年全县征收社会抚养费已处理了近4000人，也说明了违法生育十分严重。从今年年终分析报表分析，全县782个村只有45个村未上报违法生育，表明违法生育现象十分普遍。全县违法生育2人以上的村559个，占71%；违法生育3人以上的村 310个，占40%；违法生育4人以上的村108人，个别村人口处失控状态。同时，部分先进乡镇也出现了工作平淡、基础滑坡、生育反弹等现象。这些问题对我县计生工作带来了巨大的压力。造成这种情况的客观原因有人口大量外流给计生管理带来了最大的困难，加之外省生育政策普遍较宽，我省生育政策偏严等。

但主要还是党政领导不力，重视不够，管理不到位造成的。从乡镇上报的各类统计数据和半年、年终检查分析，各乡镇在干部责任、管理手段、工作措施、工作力度、工作作风方面都存在问题。部分乡镇把征收社会抚养费作为乡镇财政收入的主要来源，收钱保胎现象仍然存在，对农村超生现象反弹起到了推波助澜的作用。这些问题要引起各乡镇的高度重视，要采取有利措施，控制违法生育，缓减生育高峰人口过快增长压力。

三、2008年人口计生工作思路和重点

2008年，全县人口计生工作要认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平为核心，以“四四五四”工作思路为抓手，加大计划生育综合改革力度，加快建立人口计生工作新机制步伐，努力探索具有自身特色的统筹解决人口问题的新途径。2008，全县出生人口要控制在1.45万人以内，自然增长率不超过4.5‰，计生率达87%以上，综合节育率达88%以上。重点抓好以下几方面工作：

（一）抓党委、政府的认识和领导，强化领导干部的计生责任。乡镇党政领导干部必须充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，克服盲目乐观和麻痹松劲思想，要思想坚定、工作主动、思路创新。要把人口计生工作摆在重要议事日程，经常研究解决重大问题、部署重要问题，加强统筹协调和督促检查。要坚决纠正以罚代管的错误认识和作法，切实加强领导，强化一把手的责任。要加大后进转化力度,继续推行一把手联系后进村工作制度,县人口计生委要定期对后进地区的各项主要工作指标进行评估分析。

（二）抓奖惩逗硬，建立人口计生工作激励机制。为控制违法生育，稳定低生育水平，县委、县政府将进一步完善人口计生目标管理办法，修改“一票否决”的若干规定，建立奖惩激励机制。2008年，县委、县政府将在全县推行乡镇申报、县上检查验收制度。对经检查验收，对人口统计误差在3%以内、计生率误差在2%以内的；检查计生率高于县人口计生目标考核5个百分点的；接受省、市人口计生质量检查，上报人口准确、检查无误差、基础工作好的；当年无违法生育的村；省、市人口监测点乡镇人口统计数据准确、检查无误差、基础工作扎实、业务规范、工作有特色有创新的；乡镇党政、计生办、服务站在县年终人口计生目标考核中分别名列前3名的，一律给予奖励或资金支持。对在省、市、县检查中，人口统计误差达15%以上、计生率误差达10%以上的；在接受省、市、县检查中，计生率低于县人口目标考核要求5个百分点的，一律给予责任追究和经济处罚。对在接受省、市、县检查中，计生率低于80%的，实行“黄牌警告”。对人口统

计误差超过20%或计生率低于75%的，实行“一票否决”。对计生率低于70%的，乡镇党委书记就地免职。对1500人以下的村当年违法生育超过5人、1500人以上的村当年违法生育超过6人的村，实行“一票否决”；对当年违法生育超过7人的村，免去村支部书记和计生干部职务，并追究有关责任人的责任。

（三）抓乡、村两级工作落实和监控、督查。2008年，我县作为全省27个扩权强县试点县之一，管理上要接受省、市两级双重管理。我县是农业人口大县，人口计生基础较薄弱，发展不平衡，任务艰巨，要求甚高，责任重大，工作上稍有放松，就可能出现大问题。为了完成上级下达的各项目标任务，乡村两级必须在工作的落实上下功夫。各乡镇要严格按照县人口计生委《关于加强人口计生基层基础工作，进一步规范基础业务管理的通知》（资人口发[2006]46号）要求，认真抓好每一项工作，做到工作有布置、有检查、有结果，不断强化管理力度，对工作不到位的要限期整改。县人口计生委要代表县委、县政府对乡镇人口计生工作开展情况经常开展监控、指导、督查。

（四）抓好省、市监测点和全县人口执行情况的监控工作。要加大监控人口执行力度，对省、市监测点要重点加以督导、评估分析。要不定期对乡镇人口计生质量进行检查（调查）并将结果纳入目标考核，对发现的问题要限期整改，问题严重的县委、县政府将对党委书记实行诫勉谈话。各乡镇要认真抓好部门配合，强化部门的计生工作职责，形成齐抓共管的良好局面。

四、扎实抓好今冬明春的人口计生工作

2008人口计生工作已经过去两个月了，当前各乡镇要抓紧时间思考如何抓好今冬明春的人口计生工作，在“早”和“好”上下功夫。

第一，狠抓“三查”和安环工作。要认真清理“三查”和安环服务对象，搞好集中宣传服务活动，组织力量动员“三查”人员积极参加“三查”，切实搞好安环工作，突出安环的及时率和有效率，对未参加“三查”和安环的对象要按照村民自治章程和服务协议给予处罚，确保“三查”率和安环的及时率。

第二，狠抓违法生育行为的处理。要坚持依法管理，严肃处理违法生育行为，加大社会抚养费征收力度。今年年底前，各乡镇要依法申请人民法院强制执行2-3户违法生育对象，达到处理一户、教育一片的目的。要努力营造浓厚的计划生育氛围，有效整治环境，搞好综合治理。要严格执行首次征收不低于12000元的标准，严格按照标准缴入国库，要严禁乡镇之间互相杀价、随意降低标准征收社会抚养费，要严禁乡镇和村干部坐支、挪用、挤占社会抚养费。春节后，计生、审计、财政、监察等部门要联合对乡镇社会抚养费的征收、管理、使用情况进行专项调查、审计，对不按规定征收、使用社会抚养费的乡镇要严肃处理。

第三，狠抓流动人口计生管理和服务。县流动人口管理服务站要切实履行管理职能，认真分析全县流动人口管理现状，制定出台相关的管理措施，切实加强管理，搞好服务。要重点研究外出已婚育龄妇女的管理办法，建立重点人群档案，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，督促其定期寄回有效“三查”证明。乡镇要确定专职人员抓流动人口管理工作，每月按照上报流动人口信息。重龙、水南、银山、球溪等乡镇要研究流入人口的管理服务办法，切实做到与户籍人口“同管理、同服务”。

第四，加强基层基础工作，规范基础业务管理。我县人口计生基础工作发展不平衡，村（居）民自治、计生“三结合”、流动人口管理、避孕节育、优质服务、人口基础数据等基层基础工作仍然较薄弱。各乡镇采取切实可行的措施，使各项工作落到实处，各项业务都统一规范。当前，要认真做好各项基础工作的清理，摸清情况，提出要求，扎实有效推进。

第五，要抓紧时间培训村计生干部。村两委换届后，村计生干部新手很多，对计生工作很不熟悉，各乡镇要抓紧时间，在本月内组织培训。

第六，认真做好2008年农村计划生育家庭扶助工作。经国家人口计生委和省政府同意,我省农村计划生育家庭奖励扶助制度政策作了部分调整和完善,希望各乡镇党委政府和计生办要切实加强领导,进一步提高认识,增强责任感,按照“宣传发动、个人申报、村级评议、三榜公示、两级审核、两级复查、逐级上报”的程序，严把调查关、评议关和公示关，把此项惠民政策在规定的时内，抓紧抓好抓落实。

同志们，2007靠广大干部的艰苦努力，完成了人口计生目标任务。2008人口计生工作任务更重，要求更高，难度更大，希望各乡镇早谋划，早落实，以求真务实的作风，以真抓实干的精神，为稳步推进我县人口计生工作而努力奋斗

抓住机遇 落实科学发展观

第四篇：宣传部长在全县人口计生典型示范创建工作现场观摩会上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县人口计生典型示范创建工作现场观摩会，主要是总结交流各乡镇典型机制年活动形成的好经验、好做法，深入分析当前全县人口和计划生育工作形势，进一步动员全县各级、各部门统一思想，坚定信心，正视差距，迎头赶上，迅速掀起抓典型、建机制年活动的新高潮，为提高全县人口计生工作整体水平奠定坚实基础。

昨天，根据县委、县政府安排，县人口局组织各乡镇、东华街道办、工业园区管委会计生办主任集中1天时间，对全县人口和计划生育典型示范创建工作进行了现场观摩。刚才，东华镇、神峪乡、安口镇、东华街道办等4个单位分别做了很好的经验交流，人口局李耀科局长结合现场观摩情况对全县典型创建工作进行了总结，详细安排部署了下一阶段工作任务，我完全同意。随后，杨部长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全县人口和计划生育典型培育和机制创建工作讲三个方面的意见：

一、客观分析当前形势，进一步增强抓好典型培育和机制创建的紧迫感和责任感

根据前一阶段四大机关分管领导带队督查及昨天现场观摩后人口局反馈的情况来看，总体感到，今年以来，各乡镇抓计生工作的力度大、措施实，“抓典型、建机制”年活动取得了一定成效。具体来讲：一是领导重视，保障有力。各单位领导，特别是主要领导对计生工作能够高度重视，在人力、物力、财力等方面能够优先考虑、全力保障，在很大程度上推动了人口计生各项工作的顺利开展。二是特色鲜明，亮点突出。从这次观摩中，大多数乡镇在协会参与村民自治、流动人口计划生育示范化社区建设、计划生育示范性服务机构创建等方面做了大量扎实、细致的工作。砚峡乡计生“两户”养老保障试点、东华镇北河新村宣传教育基地、神峪乡计划生育服务所招商引资项目等一批特色、亮点，为全县抓典型、建机制年活动的深入开展树立了样板，具有很好的典型性和代表性，值得大家学习借鉴、总结推广。三是导向明确，机制更新。根据省、市要求，县委、县政府制定出台了全县人口和计划生育利益导向政策体系建设联席会议制度，确定20个部门为利益导向政策体系实施单位，在更大范围、更宽领域聚集了工作合力，为推动全县人口和计划生育工作长效化奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们应当清醒的认识到，目前全县人口计划生育典型培育和机制创建中还存在一些不足和差距，有些问题还相当突出，需要引起我们的高度重视。主要表现在以下三个方面：一是思想认识不清。在进入全面巩固“国优”成果，深化“国优”水平的关键阶段，各乡镇片面地认为计划生育的目的就是控制人口增长，没有从稳定低生育水平、统筹解决人口问题的高度，充分认识典型培育和机制创建的重要意义，甚至对入户访视等一些常规性、基础性工作都有所放松，从源头上消弱了抓典型建机制的思想认知力和落实推动力。二是工作方法单一。多年来，乡镇领导和计生干部习惯于抓一些具体的日常性工作，对做好新形势下人口计生工作研究不深、理解不透，在抓典型、建机制过程中没有将上级政策与乡情、村情实际很好的结合，工作方法单一，缺乏创新意识和精品意识。三是整体效果欠佳。从全县整体情况来看，各乡镇普遍存在典型培育亮点少、层次低，涉及利益导向的新型机制覆盖范围小，受益群众不多，没有发挥应有的示范带动作用。还有个别乡镇的协会骨干作用没有充分发挥，群众参与的积极性不高，没有真正实现村民自治。对于以上问题，各乡镇、各部门务必要高度重视，采取得力措施，集中力量加以解决。

二、紧扣“两个中心”，努力推进典型培育和机制创建迈上新台阶

我县是全市第一个进入“全国计划生育优质服务先进县”行列的县份。为此，我们一定要紧紧抓住基层基础和典型培育、机制创新这两个重点领域和关键环节，着力提高全县人口计生工作的整体水平。

一要围绕基层基础这一中心，加大力度，夯实基础。基层基础管理是人口计生工作的重要组成部分，特别是面对如何巩固“国优”成果、如何提升“国优”水平的艰巨任务，夯实基层基础对于我们更好地落实统筹措施、稳定低生育水平、促进人口计生工作科学发展具有决定性作用。计生系统广大干部职工，要按照“勤”、“细”、“实”、“精”的要求，努力将全县基层基础工作再夯实。一是要“勤”。就是要腿勤、手勤、嘴勤。特别是包村干部，要经常进村入户搞访视、摸底子，对本村的人口变动、生育节育、数量增减、结构调整等信息变动要随时掌握、记录在案，做到信息掌握及时、基础业务娴熟。二是 要“细。对基层业务中卡、表、册、薄、单的设计、登记，都要按照上级标准规范统一，做到框架结构严谨、逻辑关系严密、信息准确全面。三是要“实”。要严格落实入户访视“三要素”和“四项职能”

第五篇：县长在人口计生工作会上的讲话材料

开拓新思路

瞄准新目标

奋力新作为

——在2011年全县人口和计划生育工作会议上的讲话

县 长 XXX（2011年2月18日）

同志们：

今天，县委、县政府召开全县人口和计划生育工作会议，主要任务是回顾总结2010年工作，安排部署今年工作，动员全县上下坚定信心，振奋精神，明确目标，锐意进取，促进全县人口长期均衡发展。后面，彦生书记还将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强做好人口计生工作的信心和决心

2010，我县人口和计划生育工作坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心，以统筹解决人口问题为目标，按照“强化一个建设，紧扣两项重点，构建三个体系，推进四项工作”的工作思路，全面加强农村计划生育管理，着力创新社区和流动人口计划生育服务与管理工作机制，抓基层、强基础，抓队伍、强素质，优质服务水平明显提高，流动人口管理明显加强，基层基础明显规范，各项工作稳步推进，圆满完成了目标任务。全县全年出生2516 人，人口出生率为10.34‰，死亡1760人，死亡率为7.23‰，自然增长率为3.11‰。出生人口性别比为106 ：100。计划生育率为99.6%，综合节育率为94.47%，重点对象、一般对象“三查”率分别为98.06%、97.15%。宣传品进村入户率达98%以上。

(一)基层基础工作进一步夯实。一是统一阵地建设标准，规范档案资料。完成了12个试点村（社区）规范化建设任务。强化对计生档案资料的管理，进一步精减了表册，规范了档案资料。二是强化暗访督查，严格过程管理。先后对全县24个乡镇78个村进行了暗访督查，分片召开由乡镇党政主要领导参加的暗访通报会，剖析原因，提出措施，限期整改。三是狠抓业务培训。对全县所有乡

实”，工作成效得到了进一步提高。二是推行服务均等，为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务。三是各乡镇与流动人口签订了《流动人口计划生育户主承诺书》，与市内11个县（区）、省内52个县（市、区）、省外41个县（市、区）签订了区域协作双向协议书，形成了流动人口协查互管的网络体系。四是泾洋镇河西社区、渔渡镇渔渡社区成功创建成省级、市级先进社区。2010年，全县共流出人口24020人，流入人口372人。流出育龄妇女办证率为98.3%，户主承诺书签订率为96.4%，流入育龄妇女持证、验证率分别为98.8%、100%。

(四)计划生育文明执法进一步加强。开展了计划生育系统基层文明执法专项活动，全面清理计生信访积案，加大执法检查力度。全年共接立信访案件44件，已经查处44件，结案率为100%。落实县计划生育行政执法监察大队编制5名，计生行政执法工作逐步得到规范。

(五)优质服务深入人心。一是抓好以“三查”为主的常规计生技术服务，积极开展“生育关怀—青春健康”等活动。二是多渠道筹措资金，加强服务阵地建设，计生服务能力和水平得到进一步提升。三是“农村母亲健康工程”和“优生促进工程”稳步推进。“农村母亲健康工程”共免费检查已婚育龄妇女44784人，检查率达99.1%，50岁以上妇女参检19402人，对50065人按每人20元减免了治疗费。投资20万元在县计生服务站规范建设了“两室”，在中心服务站建设了“优生咨询室”，广泛开展了优生促进宣传教育活动。活动开展以来，共计进行免费婚检707对，孕检853人次。

(六)宣传倡导工作进一步深化。坚持宣传教育工作点面结合，整体推进，形成了多方面、多层次、全方位的宣传格局。各乡镇深入开展宣传教育工作，制作精美、通俗、质优的宣传标语、广告牌和宣传资料，营造了良好的计划生育工作宣传氛围。统一编印了《政策法规知识读本》，免费发放给农户，提高了群众的政策知晓率。同时，加大对外宣传工作力度，切实提升镇巴人口计生工作的知名度。全年在国家级媒体用稿4篇，省级媒体用稿23篇，市级媒体

“十二五”期间，人口仍处于惯性增长阶段，人口与资源、社会、环境关系紧张的状况没有改变，低生育水平面临反弹的风险加大。全县各级各部门一定要从推动科学发展，全面建设小康社会的政治高度，从执政为民、发展为民的责任高度，从人类永续发展、资源永续利用的战略高度提高认识，坚定做好人口计生工作的信心和决心，把人口计生工作与经济社会发展统筹安排，统筹落实，统筹推进，切实稳定全县低生育水平。

二、瞄准目标，创新思路，切实做好2011年人口计生工作 2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，全面做好全县人口计生工作，要通过开展“一个创建活动”、做到“两个坚持”、促进“三个转变”、狠抓“四个提高”，实现“五个突破”。

(一)抓好“一个创建”。就是按照“克难、扩职、转型、创新”的要求，扎实开展好“市级计划生育综合改革示范县”的创建工作。这是我县今年人口计生工作的重要载体，也是巩固国优创建成果，稳定低生育水平，加快体制机制建设，推进统筹解决人口问题的一项重要战略举措。各乡镇、各部门必须严格按照县上的统一安排部署，加大力度，整合资源，创新思路，形成亮点，创优争先，确保创建工作全面达标。

(二)做到“两个坚持”。一是要继续坚持“三个一”的领导机制，加强人口计生工作的领导。县人口计生局要认真履行县委、县政府赋予的“四权”职责，要组织精兵强将深入村组户加强暗访督查，对查出的问题要在第一时间进行汇总、反馈、通报、整改。各乡镇主要领导对人口计生工作必须要亲自抓，靠前指挥，督促检查，狠抓落实。要层层签订目标管理责任书，夯实责任，加大考核，强化过程管理，对工作质量严重滑坡，影响全县质量指标的乡镇坚决实行“一票否决”。对不负责任的领导和干部要从严处理。二是要坚持齐抓共管的“一岗双责”部门管理工作机制。县级各部门要继续按照“一岗双责”要求，密切配合，形成合力，协同作战，切实发挥好工作职能，统筹推进全县人口计生工作持续健康发展。

(三)促进“三个转变”。一是转变工作作风。计划生育工作必

施，促进人口均衡发展。

(五)实现“五个突破”。一是要在出生人口性别比综合治理上求突破。各级各部门要切实转变思想观念，增强责任意识，继续开展好以“关爱女孩，以爱相助”结对帮扶活动，以高压态势打击“两非”工作，采取综合措施治理出生人口性别比偏高问题。

二是要在流动人口管理上求突破。各乡镇要按照流动人口计划生育管理“一盘棋”、“三年三步走”的工作目标，切实加强统筹管理，不断深化区域协作。大力推进服务均等，让流动人口享受到计生公共服务。加强信息的管理应用，逐步实现共享。完善流动人口管理服务工作规范，探索管理服务新机制。

三是依法行政工作上求突破。要认真贯彻落实计划生育各项方针、政策，认真抓好行政执法人员法律法规的学习培训，进一步规范行政执法行为，严格实行执法责任制和过错追究制，决不允许侵犯群众的合法权益。要加强社会抚养费的征收力度，县人民法院要积极配合做好社会抚养费的强制执行工作，做到依法征收到位，努力营造良好的计划生育执法环境。

四是要在完善利益导向机制上求突破。各级各部门要在以往工作的基础上，进一步总结经验，整合政策，全力突破，使惠农政策与计划生育工作相衔接。要深入开展“计划生育家庭致富创业工程”，积极争取“幸福工程”在我县启动实施。要充分利用政策优惠、项目优先、科技扶持等措施，治穷、治愚、治病，帮助计划生育家庭特别是农村独生子女户和双女绝育户家庭解决好生产生活中的困难，帮助他们脱贫致富。

五是要在整体工作上求突破。要深入开展“分类管理，升级进位”活动，提升整体工作水平。计划生育工作关键在村一级，各乡镇既要抓好先进村的工作，打造亮点，引领工作发展，又要始终把整顿后进村作为计划生育工作的重点，坚持不懈地开展后进村整顿提高工作。要不定期分析后进村计生工作中存在的突出问题，提出解决的办法。县计生局要强化对乡镇工作的指导，对工作滞后、滑坡严重的乡镇要拿出得力有效的措施，推动工作、促进转变。