美国compstat模式

第一篇：美国compstat模式

中国人民公安大学 本科期末考试——比较情报模式研究

美国“情报主导警务”背景下的COMPSTAT模式研究

[摘要]：Compstat模式创建于美国纽约市警察局,自创立以来在美国警界掀起了一场警务革命。Compstat模式注重警方在打击犯罪和维护治安方面的成效。这种以准确、及时的情报作为基础的“情报引导警务”模式,带来了犯罪率的显著下降和管理绩效的有效提升,也使得这种模式超越了警务事业的范畴,在政府的其他部门管理中扮演着重要角色。

[关键词]：Compstat模式；情报；警务管理The PIDof CppsuLao·N

Compstat模式作为一种新型的警务理念，从被提出以后在美国的各个部门引起了极大的反响。Compstat模式的全称为“Compare+Statistics”模式（有时也被理解为“Computer+Statistics”意为计算机统计分析）,最初的意思是“比较统计数据”,后来发展成为一个专有名词,即指美国警务改革中的一种崭新模式———“情报引导警务”的Compstat模式。这一模式集情报分析与警务管理于一身,以主动降低犯罪发生因素为目的,以收集、分析第一手的犯罪数据为基础,在数据的基础上制定警务管理措施,并且用数据作为考量标准,促使警务管理者对他们的行为真正负起责任来。

一、Compstat模式出现的背景

Compstat模式出现在美国纽约，有着其特定的背景。究其国际背景来讲，当前经济全球化，社会信息化，犯罪国际化导致各类犯罪打破传统的地理空间约束，向着更加隐蔽的方向发展，此时就需要一种更加有效的手段来“剥去”被隐藏的各类犯罪活动和犯罪手段，而Compstat模式就从定性和定量两个方面展开对犯罪活动的分析。从美国国内的背景来讲，政府和公众的期望不断攀升，成本效益理念的推广以及私人保安业的发展，也迫使纽约警方不得不提出一个新兴警务理念来满足不断恶化的安全形势。最后，从纽约市本身来讲，上个世纪80年代末至90年代初期，纽约是全美犯罪率最高、治安状况最差的城市，另外，当时纽约警察士气低迷，以传统的警务活动为主的工作效率低下，这也迫使纽约警方的决策者要尽快进行警务改革，提出新的警务理念来打击犯罪，提升公众安全感和提升警察工作积极性。

二、Compstat模式的创建理念

传统的警务观念认为,犯罪作为一种社会现象,失业、经济衰退、教育程度、社会变革以及一些其他因素决定着犯罪率的高低,而警察对于降低犯罪率几乎无能为力。警察的职责只是对于公众报案尽量做到快速反应,逮捕犯罪分子,以及加强巡逻来减少治安混乱现象的发生。基于这一理念,警察就只能被动地对犯罪行为做出反应,而不考虑主动出击以减少犯罪。既然如此,也就没有警员真正注重犯罪的发生发展规律了,他们只是疲于应付众多的报警电话并逮捕罪犯,而不是积-1-

极主动地采取措施以阻止犯罪的发生。

但是，纽约警察局在实行Compstat模式之后，大部分警区的犯罪率出现了下降。从这个意义上来说,那种将犯罪问题看成是静态发展的,似乎在一地得到遏制,它必然就会在另一地出现的看法未必科学。一定的人群有犯罪倾向,但遏制这种倾向成为犯罪事实,以及对既成犯罪事实进行打击处理,就会降低该种犯罪发生的概率。这种降低可以是多种因素作用的结果,其中可能包括:犯罪人及时得到监禁,一定时间内丧失了作案的可能;曾预谋作案的人员由于受到警察冲击未能得逞;情况发生变化而放弃了作案念头„„所以,将犯罪看成是一定发生,而且发生的质数是A,当某地将A成功遏制,A就会原封不动地转移到另一地的说法是站不住脚的。

Compstat模式的理念认为,警察是可以降低犯罪率的,对降低犯罪率负有责任。警察的行为能够对犯罪水平产生重大影响,只要警方发挥他们的作用来对犯罪特点、性质及模式等问题进行研究,就能够在降低犯罪率方面有所建树,那种传统的被动反应式的警务观念并不正确,警方应尽自己的最大努力来寻找降低犯罪率的方式策略,而不应一味地以社会问题的日趋复杂作为借口来推卸责任。

三、Compstat模式的核心要素

1、准确及时的情报

准确及时的情报是这四个要素之中的基础,在模式创建之前,纽约市警局虽然也搜集犯罪统计数字,但要经过相当长的时间,才能这些数字进行编辑处理,分析方法也极为简单,这样的处理方式使得数据失去了它应有的价值,产生不了更有参照价值的情报,也极大地降低了警方快速反应的可能性。管理者们没有意识到准确及时的数据处理所产生的情报产品对于打击犯罪和维护治安的意义。事实上指挥官应该做到知晓何时、何地、何人以何种方式实施了何种犯罪行为,各警种之间也应该互通信息,做到共享警务情报。Compstat模式提供了一种情报交流的平台,使得情报能够便捷有效地被不同警种所共享。

2、有效的战术

Compstat模式则不单纯强调警员数量的增加,它致力于将警力放置在该放置的地方,且将关注点更多放置在产生问题的社会条件或是环境状况上,而不仅仅是关注嫌疑人,警察部门以揭示潜在犯罪走向和趋势的情报作为武装,进行富有成效的战术制定。准确及时的情报使得警方可以有的放矢地制定警务战术,做到精确制导,而不是盲目地铺陈警力。情报的及时准确,可以使警方花费较少的人力物力资源,就能够取得良好的效果。为了能够达到对犯罪环境发生长久作用的效果, Compstat模式强调这些战术对于改变犯罪状况须是综合的、灵活的、具备可操作性的。

3、快速的部署和相关支援

快速的部署能够保证警方对于警力资源的有效运用,在警力资源紧缩的条件下,能够将必要的资源运用到已被识别出问题的区域是成功降低犯罪率的关键。以前警方的做法,往往只是随机地部署带有警用标志的车辆,以吓退那些企图犯罪的人。快速的部署这一原则提醒警方,情报应该像雷达一样指示着人力和物力资源被适时适当地放置到犯罪高发的场所,以求最大限度地发挥有限资源的作用,并且警力部署策略应随着犯罪模式及趋势的转化而进行调整。战略战术计划一旦被确定下来,对于警力和资源的部署就应该是迅捷而又有针对性的4、积极的后援和绩效评估

采用Compstat模式的警局也应就其功能进行持续的后续评估,以评判它所产生的效果,确保犯罪问题真正得到控制,而不只是暂时受到压制,或是转移到其他地区。警局工作,无论是管理层面,还是行动层面,都应就结果进行评估。如果经过评估之后认定其并没有产生良好的效果,就应立即调整思路并采取积极有效的措施来进行整改

四、Compstat模式的主要内容

1、每周报告

每周报告也就是比较数据统计报告。它是由由各警区通过计算机信息系统汇总上来的数据组成的,包括各辖区的报警电话数据、逮捕和传唤数据,作案手段、犯罪类型、犯罪特点、犯罪趋势、犯罪模式的相关数据和对于警局各级人员的管理统计数据,以及有关警员工作效率的数据等。这些数据在交由警局内部专门的数据审计部门进行核实汇总后,并入全市的数据库。然后由计算机对这些数据进行分析,在此基础上形成每周比较数据统计报告。统计数据汇总一般分三个独立的时间段进行———周、月和年,并与前一年相应时段的数据进行比较分析。

2、授权——领导问责

授权——领导问责机制是确保Compstat模式效益的有力保证。各负责的警务人员在得到领导的授权后展开模式研究，当在做每周报告时，各方面的领导和同时要对其提出的问题和对策进行提问，如果在这个过程中有任何纰漏或者是无法提出更好地解决这类问题的办法，那么就要对其进行问责。这看似很苛刻的要求其实是Compstat模式沿用至今的重要原因。

3、指挥官档案报告

这一简报包括的内容有:指挥官的任职时间和任职年限,所受教育或接受专业培训的情况,最近的评估等次,以及曾掌管过哪些部门等。每份简报也包括一些非犯罪统计数字信息,如由行政命令所产生的加班数量,警局机动车事故的数量,因生病和公伤所导致的缺勤率,市民针对警员的投诉情况,还包括社区人口统计信息和所投入的警力信息等等。

通过指挥官简报,上层管理者可以非常清楚地掌控辖区指挥官是否知晓辖区

犯罪状况的细节,是否知晓重点案件的调查情况,是否在为有效使用警力资源以减少犯罪提供策略,这样就使执行官能够定期(简报每周更新)按照一系列重要的衡量标准来评估指挥官的绩效。简报也作为一种激发工作积极性的工具,使每个辖区的指挥官意识到,他的同行也在接受同一客观标准的评估,他可以拿自己的简报同其他辖区指挥官的简报进行比照,这有利于相互借鉴,取长补短。

4、Compstat会议

Compstat会议在实行Compstat模式的大型警局一般每周举行一次,通常会议的参加者除了警察专员、副专员、市局局长、高层管理者、辖区指挥官以及专业的调查部门外,还会视情况确定是否有其他执法机构的高层人员参与其中,这种会议参与者的配置催生了解决问题的团队, Compstat模式就能够保证市政各部门协同作战,市政领导和警局领导一起共同面对问题,各方人士会有在一起共事的感觉,而不再认为社会治安只是警方一家的事,这就确保了会议上所提出的问题能够得到迅速的讨论,并尽快提出综合性的解决办法。召开会议的作用是通过指挥官的汇报了解当前的犯罪热点、频度和倾向；评估个辖区的治安状况；发现犯罪团伙的活动；分析区域性资源投入与犯罪之间的关系；合理部署警务活动以及了解某区域的犯罪弱点。通过召开Compstat会议,提供了各指挥官共同分享降低犯罪率的成功策略的平台,真正做到了情报信息的共享。

五、总结

Compstat模式是一种新型的警务模式，它提出了以预防犯罪为警务工作的基本理念，是一次“以打为主”（侦破案件）的被动反应性向以“预防为主”（控制犯罪）的主动提前型警务模式转变。我们要认真体会该模式的成功之处，将它与我国的警务实际相结合，形成符合我国国情的“Compstat警务模式”。

第二篇：美国小学课堂教学模式

美国小学课堂教学模式

模式是对某一过程或某一系统的简化与微缩的表征，以帮助人们能形象地把握某些难以直接观察或过于抽象复杂的事物。教学模式：教学结构,教学程序,教学风格。教学结构：经过多次检验形成的相对稳定的系统的和理论化了的教学结构。教学程序：为完成教学目标和内容，对构成教学的诸要素所设计的比较稳定的简化组合方式及其活动程序。教学风格：具有独特风格的教学样式。是长期、多样化的教学实践，形成了相对稳定的、各具特色的教学模式。教学模式的有效性决定于三个条件：建立在科学的理论基础之上，反映有关思维、学习和行为的研究成果；在教学过程中是按照一定的序列开展活动；学生是学习过程的积极参与者。

一、合作学习模式（Cooperiative Learning Models）

理论支撑：认识主体说 ,团体动力学说 ,动机激发理论 ,建构主义的学习观。

（一）步骤 1．明确任务

针对关键概念解释：Who, When, Where, Why, What。2．充分交流

学员逐一加以解说，互相提问、交流。3．展示成果

个体讲叙完后，其它成员提问、讨论，教师解释、补充。

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4．及时反馈

各组讨论，对全部内容进行小结，并发表自己看法。回顾内容，反思过程。

5．明确任务

运用小组合作学习形式，教师在布置学习任务时要具体、明确，有针对性。既有针对个人的任务，又有针对小组集体的任务，这样就保证了学生既对自己的学习任务负责，又相互依赖，关心小组其它成员的学习。

6．充分交流

小组合作学习的支撑理论之一是团体动力学说。该学说认为，同辈团体是影响课堂教学效率的一种重要现实因素。合作学习的代表人物D.W.Jhnson在经过大量的观察和实验后，指出：“实际上，教师的一切课堂行为，都是发生在学生——同伴群体关系的环境之中的。在课堂上，学生之间的关系比任何其他因素对学生学习的成绩、社会化和发展的影响都更有力。

7．展示成果

这个过程，也是小组成为一个“利益共同体”的过程，它展示了小组个人和集体的学习成果，也等于是对小组个人和集体的学习成果进行了评价。这种评价方式实则上是利用每个人对自尊的需要，对求得他人欣赏和认同的需要，是表现欲望得到满足的需要。

8．及时反馈

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这一步，其实是要求学习者回顾自己的学习内容，反思自己的学习过程，形成自己的观点和批判性思维。问题是开放性的，不存在唯一答案，学习者可充分发表意见，接受合理的解释，重要是讨论和倾听的过程，而不是结果。

二、直接教学模式（Direct Instruction Model）

理论基础是行为心理学。斯金纳的操作性条件反射中，相倚性管理（contingency management）是指强化随着合乎要求的行为而呈现，也是指对强化刺激的系统管理，即只在一定的条件下给予强化刺激，有效的强化必须是即时的、持久的和定期的。

（一）具体步骤 1．复习旧知

通过检查作业、提问、小测验等方式复习原有知识，据此确定教授新知识的进度和一定的个别化教学措施，必要时进行弥补性教学。

2．描述目标

教师清晰陈述新课的教学目标和学生应达到的学习结果。教学目标的确定一般有四个衡量标准。具体、明确（Specific）、有结果的描述（outcome）、确定大小或数量、程度、范围（measure）、根据学生的情况而非教师的行为。

3．传授新知

这是直接教学模式的重要一环。涉及以下几个环节：

（1）根据学生的需要分析所要传授的内容，确定适当的难度和适量的内容。

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（2）将内容按照由概括到具体的原则组织起来。（3）将所有能按照一定的顺序分解为各个小步骤。（4）选择呈现内容的重点或主要步骤。（5）选择说明的例子。

（6）提问以检查学生对新内容的理解程度，并及时注意学生的分心现象。

（7）总结重点并将其与下一阶段的学习联系。4．教师指导下的学生练习

学生的练习首先要在教师的指导下进行。教师指导学生的练习最普遍的方式就是提问，根据学生回答问题的情况予以必要的指导。教师要根据学生对提问的回答做出相应的反应。如学生的回答是正确、迅速而坚定的，教师可进一步提出新的问题，不必过多地表扬；学生的回答是正确但犹疑不决――这通常在练习之初出现，教师应给予及时的鼓励；学生的回答是不正确且漫不经心，教师要一一予以纠正，继续教学；学生的回答不正确是由于缺乏某些知识，教师可以提示，提出更简单的问题或重新教学。

5．独立练习

教师指导下学生完成充足的练习之后，就应该进行独立的练习。学生在小组或独自进行练习时，教师要巡视学生练习的情况，确保他们不会重复某种错误――重复错误是独立练习最大的问题。

6．间隔性复习

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学生学习的新知识应不断地得到温习。在学生学习新知识、新技能时，复习原来学过的东西是必要的。隔周、隔月进行的复习有助于学生真正地获得新知识和新技能。

三、概念发展模式（Concept Development Model）

该模式是由塔巴（Hilda Taba）设计的。概念发展模式认为，理解并非是获得的，而是逐步构建而成的。概念发展模式注重如何探究概念与概念之间的关系，从而达到新的理解。

（一）步骤

1．列举——罗列项目

第一步要求学生列出与某一概念或主题相关的任何项目，学生根据自己的经验或在课堂上讨论的内容罗列。教师要鼓励每个学生都参与，然后把学生提出的所有项目汇总，呈现给每个学生，如写在黑板上，让每个学生都看到。

2．分组——对项目进行分类

将足够的项目罗列出来之后，教师要求学生把相似的归为一组并说明理由。这一步骤学生开始考项目之间的关系。

3．标记——确定项目之间的关系

在这一阶段要求学生给划分的各组取一个名称，教师给学生充分的自主权，促使他们思考，确定项目之间的关系。这一步骤的目的并不在于教给学生某种特定的推论或概括，而在于发展学生进行推论和概括的技能。

4．重新分组——重新分析或归纳项目

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这一环节，让学生进一步思考某一组的项目是否可以归入另一组。学生从不同的角度重新考查这些项目，必要时可以添加项目，然后重新分组。在这一过程中，学生们自己将逐渐发现任一事物、人或观念都具有许多特征，可以用许多不同种的方式归类。

5．综合——总结资料，形成概括

教师要求全班学生考查所有的项目和标记，然后用一句话总结所有信息。学生们必须分化各种项目，确定更大的类别，明确哪些信息处于下位，哪些处于上位。

四、萨奇曼探究模式（Suchman inquiry model）

萨奇曼设计的探究模式通过发现和提问传授问题解决策略。萨奇曼认为科学家用来解决问题、探索未知的理智策略可以传授给学生，其探究模式便建立于这一前提之上。美国的中小学非常重视科学教育，这一模式在美国的中小学课堂教学中广泛运用，对培养学生的科学思维和科学探究能力起到了重要作用。

（一）理论基础

斯腾伯格认为学校中所探讨的问题与日常生活中提出的问题之间存在着很大的不同。布鲁纳认为学生在探究和发现中学习有四个优点，在探究和发现中学习有四个优点：增强理智能力，由外部奖励走向内部奖励，学习探究和发现的方法，辅助记忆过程。

（二）步骤 1．选择课题

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教师选择一个令人困惑的情境或问题，这一问题可以是一个疑难的科学问题，可以是一个令人困惑的事件，也可以是一段戏剧或故事的节选，但必须能够引起学生的兴趣，从而激发学生去寻找答案。

2．向全班解释探究的程序

向学生说明开展探究过程应遵循的规则，使学生明确如何去寻求可能的解决方案。然后教师写出问题情境，呈现给每个学生。

4．搜集相关的资料

学生根据问题搜集资料，在搜集和证实资料的过程中可以提出问题以获得更多的信息。但教师只回答“是”或“否”，帮助学生澄清问题，并不给出问题的答案。当学生感到需要时可以相互讨论，但在提问的过程中不允许相互交谈。一次只允许一个学生提问，可以持续提问直到满意。

5．形成理论，描述因果关系

当学生提出一个理论假设时，教师停止提问，将这一理论写在黑板上，全班对其进行考查和讨论，决定是否接受。在这一阶段鼓励学生通过实验或参考其他资料检验某一理论。提问仍是有效的工具，但要指向对理论的考查。鼓励学生提出多种理论，逐一考查其有效性。

6．说明规则，解释理论

某一理论或假设被全班确定之后，教师要指导学生解释并应用这一理论。要对这一理论的原则或效果，以及应用于其他情境的预测性价值进行讨论。

7．分析探究过程

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最后，教师和全体学生讨论所经历的探究过程，考查如何形成理论解释问题，并讨论如何改进这一过程，从而提高学生的探究技能。

五、课堂讨论模式（Classroom Discussion Model）

课堂讨论模式用于提出问题，培养洞察力及促进批判性思维，它类似于我们教学实践中运用的启发式教学，但它比启发式教学更注重学生主观能动性作用的发挥，也更注重学生之间的相互讨论和相互影响。步骤

（一）阅读材料，设计问题

教师选择并阅读要讨论的材料，设计事实性、解释性和评价性问题。提问涉及三类问题：事实性问题，指根据课文的内容可以直接回答的问题。解释性问题，这类问题不仅探讨作者的观点而且探讨课文的含义。评价性问题，是关于读者自己的观点与课文中观点是否相符的问题。提出富有启发性的问题是成功运用课堂讨论模式的保证。好的讨论问题首先必须精确，要让学生清楚地意识到问题的性质：事实性、解释性或评价性；其次不要太宽泛，具体、特定的问题有助于引导讨论的方向；最重要的原则就是问题应该反映真正的疑问。

（二）与合作者共同规划，设计问题群

教师最好能有一个合作者共同规划教学，讨论应该提出的问题，预测学生的反应。综合两个人的意见，可以得到比一个人单独设计更好的方案。合作者可以是一个志愿的家长，一名咨询人员，另一名教师，或者班级的一名学生。

（三）向学生介绍课堂讨论过程

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向学生介绍课堂讨论的过程，对中学生可以逐步将如何设计三种类型的问题传授给他们，然后分发材料，让学生阅读材料并写出三个希望全班讨论的问题，这些问题可以纳入教师的问题群，这样学生慢慢就会学会如何准备事实性、解释性和评价性问题。讨论之前，还要让学生再一次仔细地阅读材料。

（四）进行讨论

教师指导全班进行讨论，但注意不要充当控制的角色，鼓励学生倾听彼此的意见，学习运用课文提供的资料证实自己的观点。讨论需要特别注意的是问题是呈开放性，不存在唯一的答案，因此每个问题都要让学生充分地发表意见，接受各种合理的解释，对不适当的回答不要否定，而要进一步提问予以引导。重要的是讨论的过程，而不是讨论的结果，目的在于促使学生形成自己的观点和批判性思维。

（五）回顾讨论过程

总结各自的观察和体验，在结束讨论时，要求学生反思讨论过程，回顾如何和在何时得出结论，讨论不同观点的价值，并鼓励学生交流各自改变思想的方式，从而提高思维技能。

六、角色表演模式（Role Play Model）

角色表演是通过行动解决问题的。先将问题找出来，再来演示这个问题，然后进行讨论。在这个过程中，一些学生当演员，另一些学生当观众。一个人把自己置身于别人的位置上，然后试着与那些扮演者进行沟通。要相互作用的过程中，产生出诸好移情、同情、愤怒及爱慕等情感。该模式的几种假设：角色表演模式可以激发学生的情感；

情感和思想能由群体产生并融合进意识之中；通过综合自发的角色扮演和理智的分析而将涉及个人的态度、价值观及信念体系的潜在的心理过程带入人的意识之中

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第三篇：美国社区养老模式借鉴

全球社会对“社区养老”逐渐达成共识，打造“养老社区”成为趋势。美国的社区居家养老是“品质养老”的典范，其优质服务和品质生活让人产生快点老的感觉

近期全国人大常委会首次审议老年人权益保障法修订草案，草案对养老重新定位，将现行法“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”。“居家养老”的提出实际上是要实现从传统的家庭照料到现代的社区照料、老年人的生活单位从家庭向社区的转变。居家养老的实质是社区养老。

在居家养老服务体系建设方面，美国积累了丰富的经验。在美国，社区具备了强大的助老功能，使得美国老人能内安其心、外安其身，实现“安养—乐活—善终”的老年生活目标，所以多数美国老人选择社区养老模式。

美国社区居家养老经验可资借鉴

美国的社区居家养老服务有几种做法：

一是全托制的“退休之家”，设施完备，服务周到。设施包括了医务室、图书室、计算机室、健身房、洗衣房、紧急呼叫系统等。服务包括了就餐、打扫房间、组织活动、出行安排等。

二是日托制的“托老中心”，白天在中心活动，晚上回家休息。中心同样设施完备，并提供星级服务。起居室一人一床，一人一房。还有阅览室、保健室、活动室等。老年人除了不用为一日三餐操心外，还可以阅读、交往、制作手工艺品，安度晚年。

三是组织“互助养老”。让老年人结伴认对、互助养老。

四是提供上门服务。美国政府有一个福利性居家养老项目：由政府财政出钱，派家庭保健护士为有需要的老年人提供服务。家庭保健护士不同于保姆，她们不仅仅为老年人做饭、洗衣、打扫卫生，还得有护理知识。但前提是美国公民，有永久绿卡，才能享受这些待遇。移民美国的中国老人，一般是通过儿女申请拿到绿卡。老人居住年满加入美国籍之后，就能享受美国老人们的一切待遇，每月七百多美元、住房保险等都是国家的事情。

美国家庭护理员制度支持了居家养老模式，真正有品质、有保障的养老必须做到物质保障、照料保障、医护保障和精神保障“四位一体”。家庭护理员介于家政服务员与专业护士之间，主要工作就是照顾住在家里或住宅式护理中心的孤独老人、伤残人士、长期病患者等。例如，在纽约每个区都设有一个护理中心，护理员由该中心管理调配。中心根据老年人的健康状况与自理能力，决定护理员在服务对象家的天数。一般情况下，老年人健康情况尚好，又有自理能力的，每周安排3天，护理员上午8时上班，下午6时下班，每天8至12小时；如果出现急病或意外伤害，护理中心会调整护理员工作的天数；对于健康情况不佳、又没有自理能力的老年人，每天均有护理员陪伴在他们身边。每天护理员到服务对象家上班时，即在那里打电话向护理中心报到，说明已经到达服务对象家。同时护理中心的管理人员还经常到服务对象家了解护理员的表现，并征求服务对象对护理员与护理工作的意见与建议，对于业绩好的护理员及时予以表扬与奖励，对于表现差的护理员给予适当的批评、教育或处罚。护理员一般每小时工资6至12美元，工资由护理中心支付，服务对象不需付钱。

美国还拥有目前世界最大的非营利性质的老年照顾机构“居家养老院”。在美国50个州有5000个社区分支机构，拥有美国最庞大的义工队伍，每天都有80万至120万名义工将100多万份热饭热菜送到行动困难或者无法自己解决膳食问题的老人家中。

全球社会对“社区养老”逐渐达成共识，打造“养老社区”成为趋势。美国的社区居家养老是“品质养老”的典范，其优质服务和品质生活让人产生快点老的感觉。入托老年人根据自己的收入情况交费，差额部分由联邦政府的财政补贴和社会捐赠弥补，从中体现了政府的养老责任和社会的人道关怀。

美国养老社区的四种类型

在美国，养老社区一般分为四类：生活自理型社区、生活协助型社区、特殊护理社区，以及持续护理退休社区。一般地，社区与医院和专业护理机构均有紧密合作。其中，生活自理型社区主要面向年龄在70-80岁之间、生活能够自理的老人。生活协助型社区主要面向80岁以上、没有重大疾病，但生活需要照顾的老人。社区提供包括餐饮、娱乐、保洁、维修、应急、短途交通、定期体检等基础服务，并可通过付费方式享受其他生活辅助服务、以及用药管理及阿尔茨海默病(老年痴呆症或老年失智症)的特殊护理。特殊护理型社区主要面向有慢性疾病的老人、术后恢复期的老人及记忆功能障碍的老人。社区内设有专业护士，提供各种护理和医疗服务。持续护理退休社区面向那些退休不久、当前生活能够自理、但不想由于未来生活自理能力的下降而被迫频繁更换居所的老人。为了实现对入住老人的持续护理服务，此类社区一般是生活自理单元、生活协助单元与特殊护理单元的混合。

以上四种模式，生活协助型社区在过去几年发展最快。目前，全美共有1900处持续护理退休社区(CCRC社区)，但82%为非盈利性组织所有，其中，相当一部分是从传统养老院转型而来的。对于盈利性的养老社区运营商来说，生活协助型社区的占比通常在50%以上，而CCRC社区占比一般不到10%。

我国社区养老发展的趋势

老年人口的高龄化、空巢化和失能化是普遍的趋势，我国80岁以上的高龄老人超过2000万，失能、半失能老人约3300多万，对社区照料的需求日益增大。老年人在熟悉的社区环境里能找到安全感、归属感和亲切感。依托社区发展居家养老服务意义重大，是积极应对少子老龄化、老年空巢化、空巢失能化的正确选择。

我认为，我国社区养老模式包括了居家式社区养老、公寓式社区养老和医护型社区养老三种。多数长者的养老模式属于居家式社区养老，生活在传统社区中，养老的照料和情感支持主要来自家人和朋友；公寓式社区养老就是专门的老年公寓，有完备的养老设施和养老服务，可以为完全健康和没有丧失自理能力的老年人提供专业的、个性化的养老服务；护理型社区养老属于高龄社会发展阶段会出现的养老社区，主要针对失能不能自理的老年群体，采取的是长期医养护理模式，满足的是老有善终的最后需求。

北京太阳城是目前我国养老住区的典范，也是养老产业的翘楚，是公寓式、会员制社区养老的先锋，也是民政部推动的爱心护理工程300个基地中的示范基地。2011年，北京太阳城荣获绿色养老住区先锋奖，其老年住区宜老化、智能化、细节化的设计理念得到肯定。北京太阳城医护型全程化(CCRC)养老住区对不同健康状况的老年人采取了不同的养老策略：低龄健康老人大多以居家养老为主，半自理(介助)老人和不能自理(介护)老人以租赁式、医养式的养老方式为主。太阳城医院邀请专家医生定期出诊治疗，使得银龄公寓的老年人在家门口享受三甲医院最好的医疗服务。高品质服务的前提是高收费，所以这种养老模式只适合于经济条件较好的老人。

无论古今中外，“安养-乐活-善终”是养老三步曲，这也是老年生活的三个核心追求。目前，我国已经提出建设老年友好型城市和老年宜居型社区的目标，还应该朝老年友好型社会、老年安养型社区和老年乐活型家庭目标做出努力，提升居家养老的社区支持能力、增加居家养老的社区资源供给是着力点。我国更需要在传统的社区中改善助老养老的功能，提高普通老年人居家养老的生活质量和生命质量，重视社区的医养护理功能和精神赡养功能。(作者为北京大学人口所教授)

第四篇：美国课堂相互教学模式

美国课堂相互教学模式

美国课堂里的相互教学

相互教学模式（reciprocalteach－ingmodel）是美国中年级阅读课堂使用频率较高的一种教学法。

一、背景介绍

相互教学模式是美国安玛丽·帕林斯卡和安妮·布朗于1983年提出的。该模式旨在提升学生阅读理解能力和帮助学生发展阅读理解策略。在美国，它被用在各种小组教学和同伴学习活动中。阅读课上，师生互换角色，通过质疑（generateques－tions）、释疑（clarifyinformation）、概述（summarize）、做预测（makepre－dictions）等环节理解课文内容。

美国的小学教室被划分为不同的学习空间：读写区、教室图书馆、听力中心、计算机中心、与学习领域内容有关的主题周资料中心、戏剧活动中心等。每个空间有不同教学功能。学生的桌椅以小组的形式摆放，旨在鼓励学生交谈、分享和合作学习，见下图。

二、教学案例

下面是一节美国英语语言艺术课的教学实录（节选）。由黛西女士运用相互教学模式执教五年级阅读课。

阅读课伊始，黛西女士请了一个5人（道尔顿、麦克、美珍、吉莉、马洛）小组到会议桌前，进行小组阅读教学。她给每个组员发了一篇复印文章。班上其他小组的同学，合作学习同一篇文章。

黛西女士：今天我们要运用质疑、释疑、概述、做预测等方法，学习人体神经系统这篇文章。自己读题目，想一想课文会说些什么。

道尔顿：我认为这是有关神经的，当我们受到伤害时，人体的神经会告诉我们。

黛西女士：道尔顿，你预测得好！我们一起来看到底讲什么。第一段我先做领读，请大家默读第一段，然后我们一起讨论。

（学生开始默读第一段）

我们的神经系统：自动护卫者

你是否不小心碰过很烫的东西，然后想都没想就缩回了手？或者当你喝牛奶的时候，突然想到牛奶馊了就在瞬间停下，把牛奶洒了？或者，体育课上一个乒乓球向你飞来，在它就要砸到你眼睛的时候，你闭上了眼并伸出手护住了脸？你一定有过类似的经历。其实我们有过无数次这样的瞬间反应——我们的身体几乎自动化地作出反应。我们人体是怎样如此迅捷、不加思考地行动的呢？来看一下人体的一个系统——神经系统，就能找到答案。

黛西女士：读完的同学请抬起头看着我。我有几个问题问大家：通常是什么让我们的手从发烫的东西移开，又是什么保护我们的脸避开乒乓球的袭击？

麦克：就是那些伤害我们或打算伤害我们的东西。

美珍：题目中说，我们的神经系统自动保护我们，所有的都是自动化的。你不必思考你就做了。

黛西女士：真是个好答案！这一段有没有写我们神经系统是怎样自动保护我们的吗？

吉莉：其实没有说。最后一句只是说通过了解神经系统就能找到答案。

黛西女士：明白了，真想知道课文后面有没有告诉我们。你们有不懂的单词和读不懂的地方吗？

马洛：有。我不明白为什么称它们是“系统”？我吃不准“系统”这个词的意思。

黛西女士：也许我可以解释。你可以把“系统”当做是一组东西，这组东西一起运作。我们的神经系统就是由身体各个不同的部分组成，这些部分一起工作。马洛，我这么说，对你有帮助吗？还有其他的词语需要解释的吗？好，那么我们来概括。这一段是讲我们对事物作出反应，诸如当球飞来的时候用手护脸，还提了神经系统。其他同学有补充吗？（学生摇头示意没有补充）我还要对下一段做预测。我喜欢吉莉说的最后一句话，文章说通过了解神经系统就能找到答案。为什么人体能够快速作出反应并保护自己。我想下一段会讲神经系统的各部分以及它们是如何工作的。谁愿意做下一段的领读？（道尔顿试着举起了手）真棒！我请道尔顿做领读。我们先默读，读完请抬起头看道尔顿。

（每个学生开始默读第二段）

神经系统是什么？

神经系统由大脑和脊髓两个主要部分组成，某种程度上很像一个复杂的电脑系统。大脑是驱动器，脊髓是通往显示屏、打印机、键盘的电线。大脑发出信息传到身体各部分，再从各部分返回信息。脊柱包裹着神经，这些神经分叉再散布到人体。这个神经细胞网络负责给大脑传输信息。请看下一页上的插图，看看神经系统的这些组成部分是怎么连接的。

（小组成员读完后抬头示意道尔顿，准备讨论）

道尔顿：哎，我不知道问什么。

黛西女士：用“为什么”、“怎么”开始提问。

道尔顿：噢！我的问题是：神经系统和电脑怎么相似了？（麦克举手了）麦克？

麦克：它的各部分就像一台电脑。大脑像电脑主机的驱动器，脊髓像电脑连接线，只是把电换成了携带信息的神经。

道尔顿：你说对了，其他人有问题吗？美珍？

美珍：啊，文中说“脊柱包裹着神经”是指什么？我不明白“包裹”的意思。

道尔顿：我也说不准。有谁能说清楚吗？（无人回应）

马洛：我们应该查字典或者看看书后的词汇表里的解释。

黛西女士：我同意，我们应该查字典或专用手册。不过现在为了节约时间，我来解释。“包裹”的意思是裹住了，意思是神经都被脊柱围住了。

马洛：你是说神经在当中，脊椎骨包围在四周？

黛西女士：对！道尔顿，你能概括这一段的意思吗？

道尔顿：我试试。这一段是讲，大脑和脊椎是神经系统重要的组成部分。

黛西女士：这一段还讲了什么重要内容？

道尔顿：讲了神经是在脊柱里，我猜这也很重要。

黛西女士：很好。你认为那是作者试图让我们理解，作为神经系统的一部分，大脑、脊椎和神经是怎样一起工作的吗？

道尔顿：刚才我概括得不全，我重新概括：大脑、脊椎和神经组成了神经系统，传送信息到身体的各部分。我预测，下一段将告诉我们更多有关大脑、脊椎和神经的信息。

黛西女士：道尔顿说得好！我们看看他的预测是否正确。谁愿意做下一段的领读？（吉莉举起了手）请吉莉带领我们继续学习下一段。请大家读完后看吉莉。

（小组同学开始默读“信息是怎样传入、传出大脑的？”）

信息是怎样传入、传出大脑的？

想象一下，大脑不断地以极快的速度传入、传出信息监控人体功能，就好比高峰时段的高速公路。神经信号从人体不同部位传到大脑，又传出大脑，就像汽车在不同的方向上高速行驶。神经信号从一个轴突传到另一个，信号穿越突触，就如同汽车穿过公路大桥。

（吉莉发现全组同学已经完成阅读，正看着她）

吉莉：我的问题是，神经信号要去哪里？

美珍：是从大脑到人体各部分。

黛西女士：好，我也问个问题，为什么说轴突很重要？

马洛：它们就像信息传递的公路。如果缺了它们，信息就不能从一个地方传到另一个地方。信息就没有道路可走了。还有，突触也很重要，不然信息也不能从一个轴突到另一个轴突。

黛西女士：这样看，它们非常重要。我喜欢这个观点：它们就像公路上高速行驶的汽车。吉莉，你还有问题吗？

吉莉：没有了。谁还要大家解释什么吗？

美珍：我还有点糊涂，它说信息从一个轴突到另一个，它们有桥。我想它们被称作突触。但我真的不明白它们是怎么传递的？像电一样吗？

马洛：你说的不完全对。也许像水或其他什么的从一个轴突到另一个。

吉莉：我不确定。

黛西女士：这真是个好问题。这一段的确没提到它们是怎样运作的？我们该把这个问题记下来，看看后面几段能否解决这个疑问。（转身把问题写在白板上）

吉莉：还有其他疑问需要解释吗？（没有应答）好，我来概括这一段内容。信息从我们的大脑通过轴突和突触传到身体各部分，速度极快。我预测，下一段该告诉我们人体怎么对这些信息作出反应。不过我要告诉大家我作弊了，因为我偷读了下一段的第一句话。（大家笑开了）

黛西女士：预测得好，这也提醒了我们，每段的第一句话常会告诉你后面的内容。你干得很好！

（大家按照选领读——质疑——释疑——概括——预测的步骤继续读下去。黛西去其他小组指导学习……）

三、解读与评析

当今认知心理学家认为，学生阅读能力构成有三个要素:概念理解、自动化的基本技能、认知策略。

1．概念理解

这是指学生具有与阅读材料所涉及到的主题相关的知识，与所读材料的文体相应的文本图式，以及有关的词汇知识。这里文本图式的含义就好比一个学生读过《白雪公主》，他就了解了童话故事的特殊结构，用“很久很久以前……”来开头，一些难以置信的情节发展来推进故事，用“从此以后，他们过着幸福的生活”来结尾。这个有关童话结构的认识就是童话这种体裁的文本图示，它有助于学生读懂其他的童话故事。

2.自动化的基本技能

这是指学生看到字词，能迅速明白字词的含义。既一种直觉性的正确了解词语意义的能力。

3．认知策略

这是指学生有一系列属于自己的阅读方法，以达到理解阅读内容的目的，也称作“理解监控策略”。心理学家结合阅读提出四条帮助学生提高理解水平的策略。

（1）变化阅读的速度。读容易的章节速度快点儿，抓住作者的主要观点；对于较难的章节则要放慢速度。

（2）终止判断。如果某些内容读不懂，应继续读下去。因为作者可能会在后文提供更多的信息，或在下文有明确说明、有例子补充。

（3）猜测。当所读的内容不太清楚时，应猜测其含义，并继续往下读，了解自己的猜测是否正确。

（4）重读较难段落。当读到的内容似乎自相矛盾或含糊不清的时候应该重复读这一段落，想一想它主要讲什么。

从阅读能力构成的角度看相互教学模式，可以发现其针对的是阅读策略的教学。黛西女士已教给学生质疑（用什么时候、什么地方、谁、为什么、怎么样提出问题），概括主要内容的策略。这堂课要教给五年级学生阅读预测的读书策略。她先运用：质疑——释疑环节帮助学生扫除文字障碍，巩固质疑策略。再运用概括策略归纳内容。最后引导学生预测下一段内容。整个教学设计有两个层次：教师示范教学、学生相互教学。前者是教师牵着学生学习策略，后者是学生合作实践策略。前者教师是示范者，后者教师是辅佐者。当学生遇到字词困难想运用查字典的方法来解决障碍时，黛西女士及时肯定“我同意，我们应该查字典或专用手册。但是为了节约时间，我来解释……”当部分学生的质疑超越他们的理解能力或本段文章内容：美珍说，她不明白信息从一个轴突到另一个是怎么传递的。马洛和吉莉都表示困惑时，黛西及时引导释疑“这真是个好问题。这一段的确没提到它们是怎样运作的？我们该把这个问题记下来，看看后面几段能否解决这个疑问。”并同时把问题写在白板上。在学生预测下文时，黛西女士并没有安排评价预测的教学环节，这是教师故意为之，以保护学生阅读预测的热情和兴趣。

在这堂课上，我们还能发现：黛西在帮助学生完成内容理解的同时，达成了另一个教学目标：基于小组的学生相互教学能力。这样也就不难理解黛西女士在这个小组教学，其他小组学生为什么能正常地进行合作学习了；不难理解为什么一个教室需要不同的学习空间、具有不同的学习功能了。五年级的学生能娴熟地运用质疑、释疑、概述、做预测四步骤带领同伴阅读，那么独立读懂一段话的策略也就养成了。

这样的教室、这样的教学方式、这样的小组学习能力是我国阅读教与学需要借鉴的，因为它形象地解读了“知识是学生自己建构”这个教育观念。因为它真实地再现了“阅读是学生和文本之间的对话”这个学习过程。对实施小班化教育的学校而言，它实现了在同一个教室，同一个时间段，学生可以有不同的学习速度、学习方式甚至学习内容，这样一个教学境界。

第五篇：美国中小企业融资模式

美国中小企业融资模式

美国目前共有中小企业2000多万家，占了全美企业总数的99％，中小企业就业人数占总就业人数的60％，新增加的就业机会有三分之二是由中小企业创造的，中小企业的产值占国内生产总值的40％。美国政府对国内中小型企业的政策性贷款数量很少，主要通过中小企业管理局制定宏观调控政策，引导民间资本向中小企业投资。中小企业业主除了自身储蓄，或从亲朋中借款外，其融资方式主要有：

商业银行贷款由于中小企业的经营风险较大，信用比大企业低，商业银行一般不愿为中小企业提供贷款。为解决这一问题，美国中小企业管理局应运而生。它通过向中小企业提供担保使中小企业获得金融机构的贷款。当然，贷款利率会因为风险较大而比大企业贷款要高出2～5个百分点。中小企业管理局对符合条件的中小企业提供担保；当借款人逾期不能归还贷款时，保证支付不低于9O％的未尝还部分，但中小企业管理局提供的担保贷款不超过75万美元，担保部分不超过贷款总额的90％。

金融投资公司这包括两种形式，即中小企业投资公司与风险投资公司。中小企业投资公司是为中小企业提供融资服务的创业投资公司。它可从联邦政府获得很优惠的贷款支持，一般能得到不超过9000万美元的优惠融资。但获得许可和融资支持的中小企业投资公司，只能投资于合格的中小企业，不能直接或间接地长期控制所投资的企业。投资方向主要是中小企业发展和技术改造。从1958年至今，中小企业投资公司已向10万家中小企业投资，投资额已超过130亿美元。风险投资公司亦属民间机构。在美国，以微电子技术、信息技术为代表的新技术产业发展迅速，这就促使许多科技型企业家从美国的大学、研究所、大企业、大公司中独立出来，成立开发型的中小企业。风险投资公司预期其创新可能产生的高收益，对此

类勇于创新投资的中小企业进行资金投入，还为那些难以得到贷款的中小企业提供贷款，以促进中小企业的科技开发和创新。

政府资助政府资助主要包括三种类型：(1)由中小企业管理局向那些有较强技术创新能力，发展前景较好的中小企业发放直接贷款，但贷款最高限额为15万美元，贷款利率低于同期市场利率。这也是美国惟一的政府直接资助而且利率低于市场利率的优惠政策。（2）中小企业管理局向受自然灾害的中小企业提供的自然灾害贷款。其目的在于使那些经营状况良好的受灾企业得以重建。据统计，自1953年设立该项贷款以来，已提供了114万笔总额为164亿美元的自然灾害贷款。（3）中小企业的创新研究资助。在美国一半以上的创新是在小企业中实现的，小企业的人均发明创造是大企业的两倍。

美国国会于1982年制定了中小企业创新研究计划,所有划拨研究与开发费用超过1亿美元的,政府有关部门必须按一定的比例向中小企业创新计划提供资金,用于资助中小企业开展科技开发和技术成果转化。该法定的比例具有很强的法律约束力，符合条件的中小企业均可向中小企业管理局申请中小企业创新研究资助，促使他们的专利发明变成现实。