第一篇：2011年计生意见
绵农区社发[2011]4号
绵阳农科区社会事业发展局
2011年计划生育工作意见
各村(居)委会、企事业单位：
2011年，全区计划生育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委、市政府的工作思路和加强执政能力建设的要求，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这个主要任务，以综合改革为统揽，以建设和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计划生育工作机制为核心，努力形成村(居)民自治促服务，管理服务相融合的良好工作局面，确保低生育水平稳定，遏制出生性别比偏高的问题，把人口出生率控制在7‰以内，把人口自然增长率控制在1.5‰以内，为建立起完善的、协调一致的计划生育工作机制体系，使计划生育管理 1
与服务从根本上进入良性循环轨道，实现转拆性的人生零增长目标奠定坚实的基础。
为此，2011年，务必做好以下几个方面的工作。
一、认真贯彻落实“一法三规、一条例”，完善目标管理
1、建立和完善依法管理制度体系。建立和完善依法管理机制是全面提高依法行政水平的制度保证。建立依法管理机制的主要任务就是把“一法三规、一条例”的各项规定落到实处。今年的作重点是：一要加强对“一法三规、一条例”的宣传，加大执行力度，建立完整的行政执法制度体系。二要按照法律法规赋予的计生工作各项职责，建立以“现居住地”管理为主，相关部门和企事业单位职责明确的流动人口管理和服务制度，切实稳定和加强计生行政、技术服务、群众工作网络机构和队伍建设；三要建立健全执法监督制度体系，进一步规范计划生育政务公开制度，彻底清除、废止侵害群众合法权益的制度条款、民约和宣传标语，要建立对计生法律法规执行情况的检查专项督查制度。四要进一步完善社会抚养费征缴制度，建立健全合法、实用、可操作性强的征缴规范和协调配合工作制度，决不允许因无利可图而放任“超生”。五要进一步加强和改进信访工作，采取有效的综合措施妥善解决好信访户的问题，依法完善信访工作机制。尤其要把信访工作中群众反映的突出问题作为考核工作的重要内容。
2、完善目标管理考核办法。要进一步完善区目标管理
规范，促进各村(居)委会、各单位、各企业加强领导，转变工作思路和方法，把工作重点引导到落实计生综合改革各项措施上。要加大治理统计数据虚假的力度，健全人口计生目标追踪考核制度。凡发现追究有关人员的责任。
二、做好奖励扶助特别扶助和独生子女父母奖励工作
1、各村要准确进行调查，公正的进行评议，完善各项资料，及时上报材料，确保2011年的奖特扶助金准确、及时发放到享受对象的手中。
2、认真做好2011年应享受独生子女父母奖励对象的调查、核实、申报工作和奖励资金需求总额测算等工作。结合建立计划生育综合治理机制和社会保障制度改革，建立以奖、优、扶、补为主要形式的长效救助机制，并组织社会力量开展各种关爱和救助活动。
三、开展出生人口性别比专项治理
出生人口性别比攀升的问题，在绵阳市已凸现，必须引起我们的高度重视。国家计生委已经把治理出生人口性别比升高的问题作为人口计划生育工作的三件大事之一来抓，并出台了综合治理的政策措施，各村（居）务必要结合实际，狠抓落实。2011年要抓好四项工作。一是全面开展关爱女孩行动，营造社会氛围，动员社会力量参与性别升高的治理；二是结合建设计划生育利益导向机制，制定和完善有利于女孩及其家庭的社会经济政策；三是联合卫生、公安出台对超声仪和中期以上引产手术管理规范，加强对“两非”行为的打击力度；四是把出生性别比纳入目标考核重点内容，作为
评价生育文化建设的否定性指标。切实开展好出生人口性别比专项治理工作。
四、努力实施生育文化工程建设，全面开展“关爱女孩行动”
生育文化工程建设，要按照“多点结合，全面渗透，有机融入”的要求。一要加大社会舆论宣传导向的力度，重点引导和教育干部群众增强人口意识和责任意识；二要加大宣传阵地传播功能建设，努力打造宣传精口，推进宣传品进村入户。把政策法规、关爱女孩子行动、奖励扶助制度试点、综合改革与机制建设、优生优育/生殖保健、避孕节育知识放在生育文化建设的突出位臵，尤其要在提高广大群众对奖、优、扶、补政策和生育文化基础知识的知晓度上下功夫。
五、进一步加强计划生育村(居)民自治建设，强化创建计划生育村民自治合格村、先进村、红旗村活动
2011年，继续加强计划生育村(居)民自治建设，要在完善和提高上做好以下工作：一要在落实村民“自治”的权力上建设载体，实实在在赋予群众对行政执法、“自治”实施、优质服务监督的权力，把群众参与“自治”的权力落到具体活动中。二要在加强“自治”管理上建制度，努力创建计划生育村民自治合格村、先进村、红旗村。三要完善以村、居、企业为重点的计划生育协会组织建设和计生协会工作制度，建立起计划生育村民自治与村计划生育协会两位一体的自治机制，充分发挥计生协会在法律法规宣传、村民自治、优质服务、民主监督中的重要作用，做到协会组织健全，会员
结构优化；协会活动制度健全，开展服务经常化；确保协会工作正常开展。
六、完善计划生育避孕节育药具管理与服务机制
落实各企事业单位药具管理、发放的人员并加强监督和管理。区计生服务站落实专人进行避孕药具的仓储管理、药具质量监测、计划发放和零售网点管理，并负责对村(居)、各企事业单位避孕药具服务工作、业务培训等的管理和培训工作；区计生服务站抓好避免药具的宣传、咨询、发放、随访、副反应处理、新药具推广等工作，并完善避孕药具管理的档案资料。各村(居)委会、企事业单位药具发放人员要加强业务知识学习，熟悉各类避孕药具的性能和使用方法，准确编制《避免药具要货计划表》，定期上报计划，领取药具，保障本村(居)、单位的供应发放。每季度向社发局上报统计、汇总资料，搞好避孕药具的宣传、指导、随访活动和发放记录。使每个使用药具的育龄群众应懂得2-3种避孕药具的使用方法，并到“三知三会”，即：知道药具的名称，会保管；知道药具作用，会使用；知道副反应，会处理。
七、抓好流动人口计划生育管理工作
1、各村(居)委会、企事业单位务必从思想上高度重视，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，计生专干具体办、严落实的原则，将流动人口计划生育管理工作作为事关全局的重要工作抓紧抓好。
2、各村(居)委会要进一步强化在流动人口计划生育管理工作中的检查、监督和协调职能。特别是对辖区内的企事
业单位，必须根据各单位的业务特点，定期(每月至少1次)或不定期地主动对其工作进行指导、督查和协调服务，及时解决各企事业单位在流动人口计划生育管理工作中遇到的问题，并于每季度未将情况以书面形式报区社发局。
3、各村(居)委会、企事业单位要强化宣传和服务职能。加强对流动人口的计划生育政策、法律、法规以及生殖保健知识宣传教育，同时要组织有关单位向流入育龄夫妻提供避免节育药具，热情的做好计生服务工作。
4、各村(居)委会必须将流动人口计生管理工作纳入计划生育村（居）民自治工作和目标管理内容。各村(居)委会、企事业单位均要建立健全管理机构，配备专兼职干部，做到层层落实责任，加强对流出人口的办证宣传，对流入人口加大主动查验证的力度，各企事业单位（包括项目施工单位）的外来务工人员必须持有《流动人口婚育证明》。
二0一一年三月十二日
主题词：计划生育工作意见
绵阳农科区社发局办公室2011年3月12日印（共印50份）
第二篇：村诚信计生实施意见
甘浚镇星光村诚信计生实施方案
为认真贯彻落实区、镇计生协《关于进一步推进诚信计生工作的通知》精神，进一步促进计划生育基层群众自治，本村结合人口和计划生育工作实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以自觉实行计划生育的群众和家庭为中心，推进政府职能转变，改革创新基层服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，深化基层群众自治，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，实现人口计生工作的重心下移和工作思路方法的根本转变，切实维护广大群众的合法权益，保持低生育水平稳定，促进人口长期均衡发展。
二、目标任务
通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化、四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。力争2012年，全村达到“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度），育龄群众普遍参与诚信计生。
三、工作内容
（一）实行合同管理，完善各项制度。通过村民会议或村民代表会议，讨论制定《诚信计生协议书》和《诚信计生组织保障制度》、《诚信计生政务公开制度》、《诚信计生奖励惩罚制度》、《诚信计生民主监督制度》、《诚信计生效果评估制度》等制度，完善《计划生育基层群众组织章程》和《村规民约》。村民委员会与诚信计生小组全体成员签订《诚信计生协议书》，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。村民委员会围绕落实人口计划生育法律法规、自治章程、村规民约向群众作出公开承诺；育龄群众结合自身实际，向所在村民委员会做出履行计划生育义务的承诺。
（二）监督政府诚信，落实群众守信。监督政府严格依法行政，督促群众承诺守信，维护群众的合法权益。
四、基本程序
在镇计生协指导下，坚持政府诚信、群众守信和村民互信相结合，切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4个方面：
（一）各社召开社员会议，宣传诚信计生工作的目的和意义；
（二）育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选举，由育龄妇女自愿组合每个社成立1-3个诚信计生小组，民主选举诚信计生小组长。
（三）村民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《诚信计生协议书》，明确乡镇人民政府、村委员会
和村民的职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。
（四）践行承诺
1.镇、村要带头讲诚信，兑现承诺，严格落实法规规定计生政策和各级制定的奖励、扶助、救助政策。
2.小组成员（即已婚育龄夫妇）履行约定和承诺事项。
3.村委会健全村务公开等相关制度，监督政府和群众履行《协议》。
五、工作步骤
第一阶段：（2月16日-2月20日）成立机构，制定方案。为使“诚信计生”工作组织落实、人员到位、经费保证，顺利开展工作，我村在开展“诚信计生”工作前，成立领导小组，制定实施方案和“五项制度”，明确人员职责、工作内容、任务和目标，为开展“诚信计生”工作提供组织保障。
第二阶段：（2月21日-2月29日）宣传发动，广泛参与。通过召开村、社干部、村“两委”干部、村管理员自管小组长、协会小组长、村民代表大会等，提高干部、群众对推行“诚信计生”工作的认识，自觉参与“诚信计生”工作并收集已婚育龄群众对推行“诚信计生”工作的意见。
第三阶段：（3月1日-3月15日）成立小组，签订《协议》。制定《诚信计生协议书》、在村民充分自愿基础上，组建“诚信计生小组，推选出小组长、签订《诚信计生协议书》、收集相关
材料，建立“诚信计生”档案，做到“一组一卷”。
第四阶段：（3月16日-9月15日）组织实施，践行承诺。镇人民政府和村委会向已婚育龄群众兑现法律法规规定应当享有的计划生育相关的权利和义务的承诺，已婚育龄群众向乡镇人民政府和村委会自觉履行遵守人口计生政策法规和义务承诺。
第五阶段：（9月16日-10月30日）评估验收，巩固提高。按照“分类管理、自我监督、质量评估、公示公开”原则，在各村实事求是自我考核评估的基础上，报镇计生诚信领导小组，由镇计生协按照《诚信计生评估标准》采取入户问卷调查、座谈等方式评估，经评估合格的村上报区人口委进行验收，并列为计生目标管理责任制考核内容进行考核。
六、工作要求
（一）尊重和维护群众的计划生育合法权益。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。
（二）严格依法办事。没有法律、法规、规章依据，不得作出影响公民、法人和其他组织权益或增加其义务的规定。
（三）增加管理服务透明度。大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，将人口和计划生育有关法律法规、行政审批事项、审批程序、须提交的材料、办理时限、监督举报电话等全部向社会公开，特别是将人口计生群众工作纪律、各项人口计生工作办事程序、收费项目及标准，以及监督举报方式等进行全天候公开，方便群众办事，自觉接受群众监督。
发挥计生诚信小组的民主监督作用，监督各级人口计生行政部门和村委员会履行好人口计生方面承诺，提高计划生育服务水平，改进工作作风，兑现法律政策规定的各项奖励扶助政策和村规民约规定的优先优惠待遇。
（四）完善资料，规范档案。为了扎实开展诚信计生工作，及时准确反映工作成效，必须按照要求建立完善各种资料。
七、保障措施
（一）统一思想，加强领导。诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体。要进一步提高认识，统一思想，积极争取同级党委、政府的重视和支持，将其作为人口计生基层群众自治和综合改革的一项重要内容，科学制定方案，明确职责分工。区成立“诚信计生”活动领导小组（名单附后）。
（二）完善措施，统筹推进。将推进诚信计生工作与开展“阳光计生”、“婚育新风进万家”、“人口计生基层群众自治村示范”活动以及评选计划生育先进单位和落实人口计生目标责任制考核结合起来，统筹推进。按照有利于诚信计生、有利于维护群众合法权益的原则，改革完善目标管理责任制考核指标体系，营造诚信和谐的社会氛围。充分发挥诚信计生平台作用，促进相关公共服务与管理向村和户延伸，促进人口计生工作服务均等化。积极推进“强基提质”工程，深化人口计生基层群众自治工作，建
立健全“两委领导负总责、依法建章立规矩、协会承做当骨干、群众参与做主人”的基层人口工作新机制，实行村级计生办和计生协组织一体化，进一步稳定基层人口计生机构和队伍，认真落实基层特别是村计划生育管理员和自管小组长报酬待遇，夯实基层基础工作。指导基层完善基层群众自治章程和计划生育公约，清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约条款，维护群众合法权益。
（三）加强监督，巩固提高。村计生协要按照镇 “诚信计生实施方案”推进工作，狠抓落实。深入社、户，及时发现工作中出现的新情况、新问题，解决难题，总结经验，不断提升活动成效，推进“诚信计生”健康发展。年底由镇计生协抽查验收。阶段性的目标任务完成之后，要认真总结经验，逐步建立进一步推进诚信计生工作的长效机制，促进“诚信计生”工作目标任务的如期实现。
第三篇：卫生计生宣传工作的意见
两省卫生和计划生育委员会文件 晋卫宣传发C2015)5号 山西省卫生和计划生育委员会
关于加强全省卫生计生宣传工作的意见 各市卫生计生委(卫生局、人口计生委),委机关各处(室、局)、委直
属各单位：
为深入贯彻落实省委、省政府及国家卫生计生委关于加强和改
进宣传工作的有关要求，进一步发挥宣传在卫生计生工作中的先行
先导作用，推动我省卫生计生事业改革发展，现就进一步加强全省
卫生计生宣传工作提出如下意见。
一、明确新时期卫生计生宣传工作的重要意义、指导思想和基
本原则
(一)重要意义。卫生计生宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，也是卫生计生整体工作的重要组成部分。当前，我省卫生计生事业正处于深化改革、融合发展、巩固提升的重要阶段，做好新时期卫生计生宣传工作，是协调推进“四个全面”的重要力量，是实现“重塑山西形象”的有力举措，是卫生计生事业改革发展的重要推手，也是有效应对复杂舆论形势的重要举措。全省卫生计生系
统广大干部职工要深刻认识做好新时期卫生计生宣传工作的重要
性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，将宣传工作摆上更加重
要位置，为事业创新发展统一思想、凝聚人心、引导舆论、营造氛围。
(二)指导思想。深入贯彻党的十八大及十八届三十、四中全会 精神，以服务全民健康促进全面小康为主题，紧紧围绕全省卫生计
生重点工作，切实发挥宣传工作的先行先导作用，把握正确导向、坚
持价值引领、着力攻坚破难、锐意求是创新，进一步完善大联合、大
宣传的工作格局，为我省卫生计生工作改革发展提供强大的思想保
证、精神动力、舆论支持和文化条件。(三)基本原则。
坚持围绕中心、服务大局。宣传社会主义核心价值观，宣
传省委、省政府重大决策和卫生计生中心工作，把握宣传工作的正
确方向，服务卫生计生事业改革发展全局。坚持以人为本、服务群众。围绕群众的现实需求，采用群 众喜欢的宣传方式，增强宣传工作的针对性、实用性和感染力。
坚持正面引导、凝聚共识。宣传卫生计生事业为经济社会
发展做出的重要贡献，宣传医改的新成果、新经验，宣传卫生计生战
线的好典型、好事迹，弘扬正能量。
坚持火联合、大宣传的工作思路。统筹安排宣传工作与业
务工作，联合相关部门，整合社会资源，形成工作合力。
坚持与时俱进、改革创新。在传承好经验、好传统的同时，根据形势变化和群众需求，不断推进宣传工作的理念创新、手段创
新、内容创新、体制机制创新和基层工作创新。
二、主要任务
(四)深化医改宣传。宣传中央和省关于深化医药卫生体制改
革的大政方针、法律法规，对推进优质医疗资源下沉、新农合分级诊
疗、医联体建设以及惠及民生、改善民生等方面的新政策、新举措、新成绩进行深入报道。结合国家和省开展的主题采访活动，借助中
央媒体和省内媒体，报道我省深化医改重大政策落实、重要改革成
果、改善民生举措，打造新闻宣传新亮点。(五)计划生育宣传。宣传好中央关于计划生育工作“三个不
变、四个到位”的要求，宣传好计划生育法律法规，大力倡导和鼓励
群众科学、依法、按政策生育，形成落实计划生育基本国策、稳妥有
序实施“单独两孩”政策、关怀扶助计生特困家庭、促进人口长期均
衡发展的社会主流意识。开展好婚育新风进万家活动，建设新型生
育文化、提高人口素质、普及生殖健康知识、倡导健康生活方式。(六)健康教育。始终坚持预防为主，大力宣传“健康教育和健
康促进是最好的社会疫苗”,实施“将健康融入所有政策”策略，落
实《全民健康素养促进行动规划(20142020年)》,做好健康素养
促进行动项目和国家基本公共卫生服务健康教育项目，加大健康科
普工作力度，努力提升城乡居民健康水平。加强控烟履约工作，大
力创建无烟机关、无烟学校、无烟企业、无烟卫生计生机构，发挥卫
生计生系统控烟示范带头作用。
(七)新闻发布和政策解读。县级以上卫生计生行政部门建立
新闻发布制度，设立新闻发言人，做好卫生计生法律法规和重大政
策的发布工作，权威发布重大信息，做到政策发布、解疑释惑和回应
社会关切“三位一体”。凡制定出台重大政策、重要文件，开展涉及
敏感问题、热点问题的专项工作等，要将信息发布和政策解读工作
同步谋划考虑、同步部署，真正赢得广大人民群众的理解、支持和参
(八)真情监测。重视卫生计生舆情，时刻掌握舆情动态，加强
相关舆情的监测、研判和预警。制订突发事件新闻宣传和舆论引导
工作规范，提高应急反应能力。对于本地本部门发生的突发事件和
卫生计生领域敏感事件要精准解读，答疑解惑，批驳谣言，还原真
相，做好舆论引导，迅速占领和牢牢控制舆论阵地。
(九)典型宣传。深入挖掘、宣传卫生计生系统先进典型和感人
故事，大力弘扬主旋律，充分发挥先进典型的思想引领、精神激励和
道德示范作用，以先进典型宣传引领职业精神，树立行业正气，推进
行风政风建设。开展三晋“好医院、好医生、好护士”宣传推选活动，开展全省卫生计生系统先进典型事迹巡回报告活动，宣传、推选、弘
扬一批先进典型，全面展示卫生计生系统的新风貌。
(十)主题宣传。围绕“世界卫生日”“世界人口日”“世界家庭
日”“世界母乳喂养周”“全国法制宣传日”“全国计划免疫宣传日” “全国计生协纪念日”“护士节”“全国爱国卫生月”“全国出生缺陷
宣传周”“结核病防治日”“艾滋病防治日”等卫生计生主题节日、科
普宣传和卫生计生热点话题，组织大型宣传、咨询、义诊活动，主动
开展新闻宣传和健康教育活动。做好卫生计生法治宣传和主题宣
传的结合，加大卫生计生法治宣传力度。做好日常宣传与主题宣传 的结合，形成经常性工作机制。
(十一)进村人户宣传。深入乡村(社区),深入群众，开展群众
喜闻乐见的宣传活动，吸引群众参与，满足群众对卫生计生政策法
规知识、健康知识的需求。制作和发放贴近生活、贴近群众、图文并
茂、通俗易懂的卫生计生宣传资料，真正把宣传品送到老百姓家中，让群众读有所用，使惠民政策、婚育新风、健康知识等内容进村人
户，人心人脑。2015年，要为全省每个农村居民家庭免费发放一套
健康知识口袋书。
(十二)思想文化建设。在全省卫生计生系统加强社会主义核
心价值观教育、理想信念教育和职业精神教育，加强我省“法治文
化、廉政文化、红色文化”的三个文化建设，继承和弘扬卫生计生职
业精神，培育和践行卫生计生系统核心价值观。积极推动人口文
化、健康文化事业的繁荣发展，开展卫生计生优秀文艺作品征集、展
播活动，形成浓厚的文化氛围。(十三)理论研究。利用社科院、党校、高校、社团组织、科研机
构的力量，深化卫生计生理论研究，努力把握基本规律，为事业改革
发展提供理论支撑。加强高层倡导、部门协调和社会动员，开展课
题研究，办好卫生计生理论专栏，增进各级党政领导干部和社会各
界对卫生计生事业的重视、理解和支持。
三、宣传平台建设
(十四)整合资源。加快推进卫生计生宣传队伍和宣传阵地、宣
传形式、宣传内容的融合发展，实现“1十1”>2的效应。整合卫生
计生宣传阵地设施，优化宣传内容，将原卫生、计生开办的广播、电
视、报纸等栏目进行整合，合力打造为卫生计生科普类栏目。原人
口计生部门打造的人口文化大院、人口文化广场和人口文化园等要
加入健康教育等新内容，打造新的宣传品牌，提升宣传效果。整合
原卫生、计生部门创办的各类报刊杂志、院报院刊，打造全省卫生计
生系统优秀的“自办媒体”,使其成为宣传政策、凝聚力量、交流经验 的重要载体。
(十五)部门协作。加强与相关部门特别是宣传、新闻出版、广
电、文化等部门的沟通和协调，建立联席会议制度，促进全社会高度
重视卫生计生新闻宣传，形成大联合大宣传的工作格局。注重与中
央驻晋和省内主流媒体及当地媒体的沟通协调，主动提供新闻素
材，引导媒体做好正面宣传;设立媒体体验周或组织媒体深入一线
体验或采访，身临其境感受卫生计生工作者的辛勤付出和职业、生
活压力，争取社会、媒体和群众的理解和支持。加强机关内设机构、直属单位和卫生计生系统上下的协调，在重点工作宣传、先进典型
宣传、重要节点社会宣传等方面发挥各自优势，形成宣传工作合力。
(十六)网站建设。学习借鉴国家卫生计生委和兄弟省市卫生
计生委网站建设经验，整合卫生、计生门户网站，打造新的门户网
站，将门户网站建设成为新闻宣传和信息发布的第一平台。适时开
通卫生计生官方微博、微信，及时发布卫生计生重大方针政策、便民
惠民举措，为广大网民提供咨询服务。(十七)环境宣传。进一步清理过时陈旧、破损残缺、空洞教条 的宣传标语，并及时更新，同时，要在主要旅游景区及城乡主要街
道、广场、公园等公共场所设置宣传牌、宣传栏，优化卫生计生环境
宣传。各级各类医疗卫生机构要利用宣传版面(电子屏)开展宣传
工作，让群众在看病就医的同时，了解掌握相关政策知识。
(十八)公益热线。整合提升12320卫生热线和12356计生热线
服务功能。提高公众对12320卫生热线的知晓率和利用率，提升热
线服务能力与质量，打造我省卫生计生为民服务的新品牌。
(十九)专家讲堂。建立全省健康教育专家团队，办好《专家末
了》电视健康教育栏目。大力开展健康科普工作，在全省二级以上
公立医院开设健康教育讲堂，让群众获得权威、专业、规范的医学科
普知识
自人材胪声气尸
四、保障措施
(二十)强化领导。加强对宣传工作的领导，实行宣传工作目标
责任管理，各级卫生计生部门“一把手”是宣传工作的第一责任人。
在机构改革中要确保有机构、有人员、有经费开展宣传工作，形成覆
盖省、市、县、乡、村五级的宣传工作网络。要明确责任，加强督查，传导压力，抓好各项宣传任务的落实。(二十一)加大投入。各地要落实宣传工作专项经费，加大经费
投入，确保社会宣传、群众宣传、新闻宣传、健康教育、阵地建设、宣
传品制作、专题宣传及人员培训等各项宣传经费的落实，满足宣传
工作需要。各级各类卫生医疗机构要保证开展经常性宣传及健康
教育工作所需经费。
(二十二)抓好队伍。选拔一批热爱宣传、工作认真负责、文字
能力突出的同志充实到宣传岗位上来。各级卫生计生行政部门、各
医疗卫生机构都要有专(兼)职宣传人员。强化宣传队伍的能力建
设，在媒体素养、新闻宣传、传播技巧等方面加大培训力度，提高宣
传干部理论水平、文字功底和宣传能力。宣传干部要走进基层，贴
近群众，发现更加鲜活生动的报道素材，增强新闻宣传的吸引力、感
夕乏力口
(二十三)评优表彰。实施媒体激励计划，鼓励宣传干部和媒体
记者在国家和省级主流媒体刊播优秀卫生计生新闻作品，展评优秀
卫生计生新闻宣传作品。总结各地卫生计生宣传工作的好经验、好
做法，表彰先进集体和个人。
第四篇：落实计生工作实施意见
陇南市妇联关于落实《2012人口和计划生育工作
目标管理责任书》工作的实施意见
根据在市人口和计划生育工作会议上签订的《2012年人口和计划生育工作目标管理责任书》内容及讲话精神，陇南市妇联就2012年贯彻、落实《人口和计划生育工作责任书》的相关问题进行了专题讨论，特制定实施意见如下：
1、全市各级妇联组织将一如既往地认真贯彻、落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育管理办法》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省流动人口计划生育管理办法》等法律法规，抓住各种有利时机，利用 “三八”维权周、三下乡、妇女培训等活动，特别是庆祝“三八”、“六一”等节日，充分利用电视、报纸、网络等多种媒体，加强对《妇女儿童权益保障法》、人口与计划生育政策法规的宣传。教育广大妇女积极响应党和国家的号召，自觉实行晚婚晚育、优生优育、计划生育。并将计生宣传工作与市妇联创建的各类“示范点”结合起来，不断提高广大妇女群众的法律意识、健康意识。今年的“三八维权周”宣传活动中，全市各级妇联组织举行了大规模的宣传咨询活动，发放《妇女儿童权益保障法》、《人口与计划生育政策法规》等宣传资料5000余份。
2、各级妇联组织将在建立健全妇联维权组织网络的基础上，与民政、计生、公安等部门通力协作，采取各种有效措施，制止非婚生育、违法收养、遗弃女婴、虐待生育女孩的妇女等现象；严格落实陇南市《陇南市妇女发展规划（２００１—２０１０年）》《陇南市儿童发展纲要（２００１—２０１０年）》中相关计划生育内容，把计划生育工作作为重要指标之一，列入妇女儿童规划监测评估工作中，加强督导、检查力度。
3、全市各级妇联组织在开展“妇女小额担保贷款”工作中，同等条件向计划生育工作者及计划生育户倾斜。将符合贷款条件的农村“两户”（独生子女领证户和二女结扎户）优先纳入农村妇女小额担保信贷项目中，扶持发展致富项目。
4、2012年“春蕾计划”在救助高中生、小学生的工作中，要确保救助计划生育户比例；在继续抓好抓实大龄女童培训以及其他实用技术培训中，重点倾斜扶持实行计划生育的贫困母亲和贫困育龄妇女，帮助她们学习农业科技知识，引导她们少生、快富、奔小康。各（区）妇联为农村妇女举办的各类实用培训班中，要求参加培训的学员必须来自贫困家庭和实行节育措施的农户家庭，并在政策允许的范围内为她们提供尽可能多的优惠服务，使她们提高素质和能力，参与当地经济和社会发展，改善和提高生活质量；在双学双比活动中优先为计划生育家庭提供政策、信息、技术、项目、培训和资金等方面的服务，提高广大农村妇女增收致富的素质和能力。
5、各级妇联组织在开展项目带动，帮助贫困母亲脱贫致富工作中，要强化计生工作意识。在开展“救助单亲特困母亲行动”中，把独生子女领证户和二女结扎户家庭作为重点援助对象，帮助他们解决住房、就医、上学以及生产、生活中遇到的困难和问题；在“关爱女性健康、救助贫困家庭“两癌”患病妇女“等项目工作中，优先安排农村独生子女领证户、二女结扎户家庭，积极支持和协调人口计生部门做好人口和计划生育工作。
6、各级妇联组织在开展“五好文明家庭”“双学双比”、“巾帼建功”活动中，要婚育新风进家、新型生育文化建设，结合市政府妇儿工委两规划达标考核验收，将计划生育考评与全市妇女儿童发展目标考核相结合。配合人口计生部门做好农村妇女和城市下岗女职工的计划生育工作。
7、全市各级妇联组织要在开展评先奖优活动中，充分体现国策意识。在2012年评选三八红旗手、女能手、女标兵、五好文明家庭等评先奖优工作中，同等条件向计划生育工作者及计划生育户倾斜，对于拟评选的先进个人必须符合计划生育政策，对违反计划生育政策的，坚决不予评选。
8、各级妇联组织要严格落实人口和计划生育目标责任管理制度。坚持把人口和计划生育工作同部门工作相结合制定工作目标管理责任制；落实系统签订目标管理责任制考核和一票否决制度；在妇联干部考察考核、干部职工调动晋升、招考录用中，都严格做好计划生育情况的审查，确保妇联系统评选表彰的各类先进和干部职工中没有违法生育的情况。
9、不断探索家庭教育新途径、新手段、新模式，配合计生部门做好宣传教育工作。邀请专家学者，积极开展人口计生政策法规宣讲及少儿理想信念、思想道德教育；依托家长学校对家长进行教育引导，帮助家长树立优生优育的思想观念。
10、加强调查研究，结合妇联的工作职能、业务特点，开展一些有水平、有深度的妇女与计生工作的调研。并就人口和计划生育工作及时提出工作意见和建议。
第五篇：2011年计生工作实施意见
茂名卫生学校
2011年人口与计划生育工作实施意见
为全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口计划生育条例》和我市《茂名市人口与计划生育目标管理责任制考评办法》，继续抓好计划生育工作，落实计划生育各项政策，维持低生育水平，构建社会和谐，确保市委、市政府下达的各项计划生育目标任务的顺利实现，结合我校实际，特制定此工作实施意见：
一、提高认识，加强管理
人口问题是制约经济社会可持续发展的关键因素。要坚持计划生育，稳定低生育水平。是新时期人口与计划生育工作的首要任务，实行计划生育是一项长期、艰巨的战略任务，能否有效地控制人口增长，提高人口素质，关系到我市的经济与社会的发展。
1.加强领导，成立机构。学校成立“一把手”任组长的人口与计划生育工作领导小组，分管计生工作的副书记负责学校计生的日常工作，学校设有计生专干。
2.加强协调、齐抓共管。人口与计划生育工作作为一项社会系统工程需要各部门齐抓共管，确保人口与计划生育工作时时处处有人抓，丝毫不放松。在市委、市政府领导下，在计生部门以及站前街道办事处的指导帮助下，我校要认真贯彻落实好人口与计划生育工作的各项措施。
3、强化宣传、营造氛围。要利用学校的宣传橱窗、黑板报等阵地宣传党和国家的人口与计划生育政策、法律、法规，开展人口与计划生育基础知识教育、全面落实计划生育政策及法律法规。
4、落实责任、做好服务。年底对人口与计划生育工作进行总结、检查和考核。全面落实计划生育“一票否决制”。同时，按照《人口与计划生育法》及省《条例》规定，落实计划生育的各项优待政策，对不落实计划生育措施的要从严处理。
二、属地管理，落到实处
建立健全人口与计划生育工作实施“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。实行单位负责是做好人口与计划生育工作的重要基础。要切实担负起计划生育
工作的责任，负责本单位人员（包括干部、职工、离退休人员、以及户口在本单位的其他人员等）的计划生育管理工作。计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的复杂工作，要抓好这项工作，就必须实行规范化管理，让制度来约束育龄夫妇的生育、节育行为。家属子女外出，该干部职工必须是其计划生育担保人。如违反计划生育，既追究担保人责任，也要追究单位领导者的责任。为此，必须落实下列规定：
1、指定专职人员抓计划生育工作，做到有机构、有分管领导，有专人管计划生育工作。
2、接受主管部门的计划生育管理与监督、检查、考核，完成本单位计划生育工作任务。一是做好本校的计生工作，每月按时上报月报表，积极参加站前居委会的计生例会，接受其指导和监督；二是积极开展我校育龄妇女的“三查一服务”工作，每年两次组织我校育龄妇女到茂南区计生指导服务站进行妇检，督促我校育龄妇女落实“四术”，不能落实者签订避孕节育知情选择合同。三是根据与站前街道签订人口与计划生育目标管理包干责任书，落实“计划生育单位法定代表人责任制”和“计划生育层级动态管理责任制”，充分调动干部职工履行计生岗位职责的工作积极性，确保我校人口与计划生育目标管理任务的全面完成。
3、明确各部门职责，坚决执行“一票否决”制度，实行法定代表人责任制，将计划生育工作列入工作计划、定期检查和年终考核。
2011年3月10日
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