加强基层基础建设提升警务区工作效能

第一篇：加强基层基础建设提升警务区工作效能

文章标题：加强基层基础建设提升警务区工作效能

加强基层基础建设提升警务区工作效能

近年来，##派出所以争创一级派出所为目标，以加强警务区建设为载体，狠抓基层基础建设，不断提升公安工作的整体水平，取得了可喜成绩。连续四年在全市公安机关综合考核中名列前茅，多次被上级公安机关评为人民满意政法单位、十佳科所队，二次荣立集

体三等功，2003年被省厅评为人民满意派出所，并被评为二级派出所。

一、整合警力资源，加强辅警力量建设

该所一班人清醒地认识到基层基础工作不扎实、不牢固，公安工作就难有大的作为，更难以可持续发展。而基层基础工作最关键的是人，该所现有民警8人，在警力有限的情况下，该所把着眼点首先放在辅警力量的建设上，最大限度地整合警力资源，配足配齐基层，充实一线。

首先，整合警力资源将最年轻、最优秀的民警放到警务区。该所现有四个警务区，按照一区一警的原则，将最年轻、最优秀的民警放到基层，放到警务区，现在的四个社区民警平均年龄不足35岁，他们都具有大专以上文化学历。他们在基层勤学肯干，发挥了积极的作用。社区民警樊海兵心系社区，沉在基层，积极开展户访工作，成为社区群众的“保护神”，多次被海门、南通市局评为优秀社区民警。从刑警中队分来的郭健能吃苦，肯钻研，刚来不久就被评为“警星”，评为“抗非”勇士。

其次，抓住机遇，按万分之九要求配足配齐辅警力量。为“服务二个率先”建设“平安海门”，上级将保安联防队员的比例定位在万分之九的比例上。我们牢牢抓住这个机遇，配足配备保安联防队员。一是积极争取政府支持，在资金上给予保障。我们借助创建“平安海门”的机遇，多次向党委政府汇报，讲增强保安联防队员，对创建“平安海门”，发展经济的好处，积极争取党委政府按万分之九的比例增加保安联防队员，党委为此两次召开党政联席会议，专题商讨增加保安联防队员事宜，把原来由政府拨款18名保安联防队员增加到30名。二是发布广告，在全市招收保安联防队员。在有了政府资金作后盾的情况下，我们立即动手，通过广播、电视及《海们公安》上发布广告，在全市招收保安联防队员。把一批年青力强，思想品德端正的青年吸收到保安联防队队伍当中。保安联防队队员也由原来单一的##人扩大到三和、德胜、城南、江滨等地的青年，并在外来务工人员中吸收了部分优秀青年，充实到保安联防人员中，壮大了保安联防队伍，提高了整体素质。

再次，规范运作，全面提高保安联防队员素质。为使这支保安联防队员在现实公安实践中，真正发挥其协助警察，维护社会治安的作用，我们在规范运作，提高素质上下功夫。一是加强政治学习。规定凡是民警政治学习，都要求联防队员参加，凡是要求民警学写的心得，保安联防队员也要写，使他们和民警同学习、同认识、同提高，坚持把“五条禁令”、“九要九不要”，扩大到辅警队伍。二是加强业务培训。我们从队列训练入手，努力将辅警队伍训练成一支准军事化队伍，坚持每周不少于一次的业务学习，并由副所长高建荣同志负责。从接电话教起，应如何看管犯罪嫌疑人，如何盘问，如何检查登记，努力提高保安联防队队伍素质。三是规范运作，严格奖惩制度。我们坚持每月一次的考核制度，将警务等级延伸到保安联防队员，并上榜公布，按照“优者奖，劣者罚”的原则，严格奖惩，严格保安联防队管理制度，规定凡现场抓获犯罪嫌疑人的给予100——500元的奖励，凡提供信息破获一般案件给予200元奖励，重大案件的给予500元的奖励，凡怠工误工的月底扣除工资，决不手软。

二、提升警务区品位，加强多功能警务区建设

警务区是派出所向街道、农村的延升，是连接群众的纽带，是公安机关最基层的单位。抓基础重在抓基层，没有坚强的基层就不会有坚实的基础。##派出所把做大做强警务区作为基础建设的出发点和落脚点，不断加强警务区建设。我们抓住广丰警务区因修路而拆迁重建的有利时机，先后投资20余万元把治安调解室、消防器材室、电视监控室建立在警务区，努力提升警务区品位，努力建设一个集消防、治安、调解、技防及卡口为一体的多功能综合式警务区。

一是把纠纷化解在基层，建立调解警务区。农村最多的是纠纷，为使矛盾化解在基层，调解在一线，我们在警务区建立治安调解室，将调解的范围、程序、调解的原则公示在墙上，发动村干部、治保主任、治安积极分子和社区民警一起调解纠纷。村民丁汉堂和祁俊兰因邻里纠纷结怨十多年，“大吵三六九，小吵天天有”，社区民警樊海兵将两家请到警务区，和村干部一起不厌其烦，苦口婆心地做工作，终将使这对积怨十多年的“老冤家”握手言欢。

二是把火灾消除在萌芽，建立消防警务区。广丰警务区地处三星的交界处，有个私企业500余家，他们大多是经营床上用品的小企业，大都不得是易燃物品，消防意识差，极易发和火灾事故。社区民警樊海兵、郭

第二篇：乡镇基层基础建设提升年活动实施方案

＊＊镇人民政府关于开展“基层基础建设提升年”活动的实施方案

为切实加强我镇计划生育基层基础工作，提高全镇计划生育工作水平，按照XX市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》（X计育组字[2013]4号）要求，结合我镇人口计生工作实际，特制定本实施方案：

一、指

导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观统领全局，以加强和创新社会管理、加快城镇化发展和新农村建设为契机，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题的中心任务，坚持计划生育基本国策不动摇、坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇、坚持“一票否决”不动摇，以“建章立制、完善网络、规范管理、优质服务、政策引导、创新发展”为目标，全面提升基层基础工作水平，为全镇人口计生工作深入健康发展奠定更加坚实的基础。

二、目标任务

通过基层基础建设提升年活动的开展，进一步加强全镇人口和计划生育基层基础工作，人口和计划生育工作机制不断健全，基层组织队伍建设不断强化，计划生育国策意识进一步增强，计划生育宣传氛围进一步浓厚，计生优质服务水平不断提高，后进单位工作转化成效明显，依法行政水平不断提升，全镇人口计生工作持续、健康、稳定发展的局面不断巩固。

三、工作安排

按照淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》部署要求，结合我镇人口和计划生育工作实际，重点抓好以下几项工作，推动“基层基础建设提升年”活动的深入开展。

（一）加强基层组织建设，强化队伍培训力度。加强以党支部为核心的村级班子建设，依法落实村（居）“两委”主要负责人计划生育第一责任人的责任，不断完善村级“两委”和计划生育工作人员的管理服务责任制。实行绩效考核，认真兑现奖惩，严格责任追究，要保持基层计生机构设置稳定、人员配备合理、队伍网络健全、投入保障有力，确保人员、职责、报酬落实到位。建立健全教育培训机制，强化村级计生专职人员培训力度，重点加强基层管理工作规范和依法行政工作培训，全面提高计生工作人员综合素质。把计划生育“薄弱村居”村两委及计生专干的培训作为建设的重点，纳入人口责任目标制考核，着力抓紧抓好。

（二）深化宣传教育工作，营造计生国策氛围。坚持社会主义核心价值体系，充分运用各种宣传载体和形式，对广大育龄群众进行基本国情、国策、法律法规以及避孕节育、生殖保健知识的宣传。强化人口学校、文化大院、宣传一条街、计生文艺宣传队等基层阵地的宣传功能，充分利用重大节日开展形式多样的宣传活动，举办第二十四个世界人口日大型宣传活动，计划生育进村入户、知识竞赛等活动。

（三）强化服务阵地建设，深化优质服务。按照上级规范化、标准化的要求，进一步强化服务站室建设，确保经费投入、设备配备、目标责任落实到位，深入开展“‘亲情计生、幸福民生’优质服务基层行”活动，扎实争创“计划生育示范服务站”提升服务站管理质量和服务能力；严格按照工作规范，做好免费孕前优生健康检查项目各个环节的服务管理工作，做好宣传发动组织工作。高举优质服务旗帜，在政策咨询、证件办理、宣传培训、免费孕检、查环查孕、药具发放、节育手术、利益导向、计生助福等方面，全方位开展为民服务，提供最优质服务。

（四）加强依法行政工作，争创依法行政示范点。牢固树立以人为本工作理念，严格执行上级依法行政工作有关要求，采取有效措施，抓好各项工作落实，切实做到依法行政，文明执法，按照争创全市依法行政“示范镇办”要求，不断提高依法行政工作水平。全面落实“上门告知”制度，实行计划生育政务公开、村务公开和办事公开，完善计划生育村规民约，推进诚信计生、阳光计生建设，维护群众的知情权、参与权、监督权。加强信访维稳工作，进一步畅通信访渠道，加大群众信访案件查处力度，妥善解决信访案件。

（五）加强信息化建设，提升计划生育信息化水平。坚持信息化带动战略，制定实施人口计生信息化建设发展规划，通过大力加强和推进信息化建设，完善“三网一库三系统四平台”，带动各项工作规范化、效能化、科学化。着力整合业务平台功能，加快镇综合人口信息系统建设和联网运行；积极建立育龄妇女健康查体服务平台，为育龄群众提供方便快捷的服务；着力建设镇域全员人口综合信息系统；切实加强部门协调合作，积极推进统筹解决人口问题，提高人口统计信息的全面性、准确性和及时性。

（六）坚持标本兼治，强化综合治理性别比工作。采取政策宣传、利益导向、依法管理等综合措施，努力遏制出生人口性别比问题。进一步加大行政干预力度，建立孕期全程跟踪服务管理制度，切实提高孕情随访到位率，对已申领《生育证》的育龄妇女，坚持孕期镇级每季度摸查一次情况，村级每月走访一次，并

做好孕情监控及随访记录。已办理《生育证》，怀孕后未经镇级人口计生行政部门批准而利用超声等技术手段进行非医学需要胎儿性别鉴定并人工终止妊娠的，原《生育证》作废，并不再批准其生育申请。认真落实孕产期全程服务管理、终止14周以上妊娠查验证明、实时通报和住院分娩实名登记、信息共享制度，与公安、卫生等部门加强协调合作，年内组织两次打击两非行

为专项行动，依法严肃处理涉案单位和人员，对没有行医资格从事“两非”人员，应依据相关法律上报上级部门追究其刑事责任，对医务人员涉足“两非”，按有关规定从严从重追究行政和法律责任。

（七）完善基层工作制度，提升精细化服务管理水平。按照上级有关要求，完善村居统计信息、科技药具、宣传教育、流动人口服务管理、协会工作、村民自治等各项制度。进一步做好镇、村两级档案资料的清理整顿工作，做到内容齐全，分类清晰，数据有据可查，实现档案管理的规范化。建立完善经常性工作机制，村级主要落实好宣传、培训、查体、随访、信息收集上报等工作制度，立足实际搞好服务管理，千方百计减少违法生育。镇级应着重开展深入细致的信息反馈落实，进一步减少育龄妇女漏管、脱管现象，提高育龄妇女信息覆盖率和准确率；进一步加强查环查孕工作，筑牢稳定低生育水平第一道防线；健全完善“薄弱村居”帮促转化制度，采取定人员、定目标、定奖惩等措施，强化业务督导，提升帮促效果；落实责任追究制度，对孕环检查、人口出生瞒漏错报等弄虚作假行为的，要按规定严肃追究有关人员责任。

四、活动要求

（一）强化组织领导，严格责任落实。认真贯彻落实淄博市人口和计划生育领导小组《关于在全市开展“基层基础建设提升年”活动的实施意见》（淄计育组字[2013]4号），成立“基层基础建设落实年”活动领导小组，强化组织领导。加强督查指导，周密安排，精心组织，靠前指挥，积极协调解决工作中的重点难点问题，确保活动深入扎实有序地开展，取得实实在在的成效。

（二）明确职责分工，认真组织实施。各村要按照全镇的统一部署，明确职责分工，实行上下联动，分级、分类实施，层层抓好落实。

（三）加强部门协调，实现综合施治。人口计生工作是一项系统工程，需要相关部门密切配合，形成合力。各部门之间要加强衔接、沟通和配合，公安、卫生、民政和人口计生等部门要加大协调力度，坚持齐抓共管，切实提高人口统计质量，提升人口计生管理服务水平。

（四）加强督导检查，确保抓出实效。各单位要根据本方案要求，结合实际，扎实开展“基层基础建设提升年”活动，认真研究解决工作中出现的问题，提高活动的针对性和实效性。镇党委政府将加强活动开展情况的督导检查，并列入考核。

第三篇：提升城市基层治理效能

提升城市基层治理效能

习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。城市基层治理是推动国家治理现代化的基础，必须坚持和加强党对城市工作的领导，以强化党建引领为抓手，不断提升城市基层治理效能。

提升城市基层治理效能，要树牢系统观念。城市基层治理是一项长期复杂的系统工程，必须着眼长远、科学谋划、整体推进。山东泰安市泰山区是主城区、老城区，老旧小区多设施差，人口密集流动大，居民对生活的需求越来越高，城市基层治理面临的困难和问题更加严峻。必须牢固树立系统观念、强化战略思维，把党的建设贯穿社会治理全过程。充分发挥区委“一线指挥部”作用，每月召开一次常委会或领导小组会，每季度牵头召开一次联席会议，推动解决动体制、动权力、动资金、动利益的要害问题。全面完成街道转职能任务，取消招商引资、协税护税职能，赋予街道规划参与权、公共事务综合管理权等权力，让街道“龙头”扬起来，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。开展减负增效专项整治行动，完善社区承办、协办两张“公共事务清单”，规范“属地管理”事项主体责任和配合责任，让社区轻装上阵、高效运行，集中精力搞服务。

提升城市基层治理效能，要强化共建共治。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，是推进社会治理现代化的重要制度保

障，也是适应社会主要矛盾转化的必然要求。满足人民群众日益增长的美好生活需要，建设社会治理共同体，关键在于充分发挥各级党组织的引领作用，把分散各方的社会力量凝聚起来、资源利用起来，在更大范围、更宽领域、更深层次上实现互融共通、同向发力。要创新党建引领城市基层治理模式，以党的组织凝聚带动资源力量整合，推动辖区各单位和各类组织党建共抓、事务共商、责任共担、成果共享。街道层面，创新建设城市基层党建联合体，吸纳辖区驻地单位、非公企业、社会组织等各领域党组织参与，使共驻共建由过去街道党工委唱“独角戏”，变为成员单位共同参与的“大合唱”。社区层面，打造“红领益家”党建品牌，推行“社区吹号、多方报到”机制模式，由社区党组织牵头，吸纳自治力量、下沉力量、社会力量参与，建立协商共治联席会议机制，构建社区治理共同体。同时，按照“1+2+N”模式推动力量下沉网格，“1”即社区“两委”成员担任网格长；“2”即专兼职网格员，由社区工作者和公益性岗位人员担任专职网格员，物业公司服务人员担任兼职网格员；N即多方参与的社会力量，推动红色物业、红色网格融合。通过做强街道、做优社区、做实网格，将党组织总揽全局、协调各方的政治优势转化为治理优势，形成上下衔接、左右联动、齐抓共管、共驻共建的工作格局。

提升城市基层治理效能，要用活信息技术。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管

理模式、管理理念创新，将信息技术应用到党建工作中，是数字时代发展、现代城市建设、智慧党建创新的必然要求。当前，泰山区12345民生热线、数字城管等各类平台同时存在、独立运行，难免出现职责交叉、多头办理。要按照“党建引领、智慧支撑、上下联动、部门协同、集成高效”的总体思路，创新设置泰山先锋慧治服务中心，探索建设一体化数字平台，推动线上网络平台和线下网格体系“双网融合”，努力构建跨区域、跨层级、跨部门工作协同新型治理模式。要推动资源整合，将涉及民生服务的相关职能和平台，全部集中到慧治服务一个中心、一个平台，实现治理服务“一头进、一口出”。要变被动为主动，改变市级民生热线交办的单一模式，通过网格员直报、居民直传等多渠道，推动问题第一时间发现、基层一线解决，实现矛盾不上交，小事不出网格，大事不出社区。要凝聚工作合力，坚持区委总揽、慧治中心统筹，形成握指成拳的合力，改变过去单兵作战的局面。通过问题诉求一网受理、工作力量一网调度、问题解决一网处置，实现“一屏观天下、一网管全城”，实现治理效能最大化。

第四篇：基层基础建设意见

关于加强

2011年基层基础建设工作的实施意见

(征求意见稿)

为了全面落实最高人民检察院《2009-2012年基层人民检察院建设规划》，进一步加强全市检察机关基层基础建设，不断提升全市基层检察院建设水平，推动各项检察工作科学发展、创新发展，结合全市检察工作实际，特制定本实施意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三项重点工作和高检院、省院关于全面加强基层基础建设的决策部署，以开展“基层基础建设年”活动为载体，以业务建设为中心，以队伍建设为根本，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，以创优争先为动力，进一步夯实检察工作基础，筑牢检察工作根基，努力建设思想政治坚定、执法能力过硬、领导班子坚强、队伍素质优良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好的基层检察院，不断提升检察机关的执法公信力，为“十二五”开局之年提供强有力的司法保障。

二、目标任务

通过开展“基层基础建设年”活动，进一步细化和落实执法行为规范，切实推进执法规范化建设；通过建立完善选人用人机制和队伍管理机制，深入开展正规化分类培训和岗位练兵、业务竞赛活动，不断推进队伍专业化建设；通过运用符合司法规律和检察工作特点的管理模式，科学管理和考评基层检察工作，切实推进管理科学化水平；通过建立与渭南经济社会发展和检察工作实际需要相适应的基层检务保障体系，提高检务保障水平，切实推进保障现代化建设，达到“西部一流、全国先进”和“全市有好形象、全省有好位置、全国有好影响”的目标。

三、工作措施

（一）不断强化法律监督职能，积极服务经济社会发展

1、充分发挥基层院服务大局的基础前沿作用，增强服务大局的效果。认真落实《全市检察机关服务农村改革发展和保障经济平稳较快发展的意见》，切实加强风险排查研判、重大敏感突发事件应急预警处置、涉农检察等工作，积极解决涉及群众利益的热点难点问题，全面开展对特困刑事被害人司法救助等工作，努力为全市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

2、进一步强化维稳工作措施，着力维护社会稳定。依法严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，积极参与社会治安防控体系建设，配合有关部门开展治安突出问题专项治理工作，切实推进平安创建。认真贯彻宽严相济刑事司法政策，全面推行轻微 2 刑事案件快速办理机制、轻微刑事案件和解工作机制，不断健全未成年人犯罪案件办理工作机制，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。继续推行首办责任制、检察长接访巡访等制度，深入推行涉检矛盾纠纷律师介入机制，加强对群信群访案件的排查、预警，切实做到发现得早、控制得住、处置得好。全面推行不批捕、不起诉、不抗诉说理等工作，着力加强对案件当事人的调解疏导，使当事人服判息诉，真正实现案结事了，防止新的涉检信访发生。

3、着力查办一批影响基层发展、群众反映强烈的职务犯罪大要案件。坚持走精品化办案之路，在保持一定办案规模的同时，更加注重办案质量和办案效果，力争把每个案件都办成经得起历史和人民检验的精品案件。

——落实基层院检察长、副检察长深入一线办案制度，督促基层院检察长、副检察长亲自研究谋划加强执法办案工作的思路和措施，直接组织、指挥办案工作。

——充分发挥侦查一体化机制作用，加强对全市侦查人才、办案工作区和侦查装备的统一调配使用，采取督办、参办、提办等方式方法，强化重大案件挂牌督办和异地查办制度，全力帮助基层院排除办案阻力。

——切实改进办案方式，严格执行办案纪律和办案安全防范制度，全面落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，确保不发生重大办案安全事故。

4、深入开展职务犯罪预防工作，彰显检察机关服务经济发展的成效。健全预防工作与侦查工作联动的工作机制，针对案发单位的个案预防检察建议率应在80%以上，落实率应保持90%以上，重大典型案件必须做到“一案一剖析、一案一建议、一案一预防”。广泛开展预防咨询、法制宣传和警示教育，进一步强化行贿犯罪档案查询服务功能，逐步建立与相关部门的行贿行为信息交换平台。

5、进一步加强和改进诉讼监督工作，全面加强对诉讼活动的法律监督。

——落实行政执法与刑事司法相衔接工作机制，督促行政机关及时移送涉嫌犯罪案件线索，防止有案不立、以罚代刑和不当立案。侦查监督要进一步强化案件审查工作，强化对捕后变更强制措施、捕后延长羁押期限等案件的监督，规范追捕、追诉工作标准，建立另案处理案件跟踪监督机制。

——刑事审判监督要加大对法院判决畸轻畸重案件的抗诉力度，加大对法院改变定性、减少重要犯罪事实认定案件的审查力度，提升刑事审判监督的效果。

——刑罚执行监督要认真落实高检院的“四个办法”，大力推进派驻检察室规范化建设，创建1至2个一级规范化检察室，全部派驻检察室均要保持在二级规范化等级以上。

——民行检察监督要加快办案工作机制改革，推行两级院民行一体化办案工作机制，积极探索执行监督、督促、支持起诉等工作。

6、全面延伸检察工作触角，拓展检察工作服务领域，全力保障和促进农村改革发展。要以设立检务工作站为着力点，在街道、乡镇社区、村委会建立检察工作联系点，努力使检察触角延伸到每个乡村，检察服务惠及到每家农户，确保不留死角；积极在检察环节认真解决涉及农民群众利益的每一个问题，确保不留盲点。

7、加强对自身执法活动的监督制约，确保检察机关规范执法、公正司法。进一步深化案件集中统一管理机制，将案件监管工作渗透到办案工作的各个环节，做到案件监管动态化、全程化，确保案件质量的进一步提升。完善和细化省院出台的办案工作流程，提高流程的科学性和可操作性，为每个执法环节、每个执法行为提供切实可行的执法规范。建立检察人员执法档案，确保干警严格、公正、文明执法。建立经常性的规范化建设检查制度和专项工作检查制度，及时发现和纠正执法不规范的问题。整合控申、纪检监察、案管、政工、办公等部门的力量，建立联席会议制度，形成抓制度落实的整体合力，确保各项规范执法的制度得到认真落实。市院各部门要加强对基层院执法办案工作的监督管理，确保基层检察环节不办错案。健全完善接受人大、政协监督的工作机制，更加自觉地接受人大代表、政协委员、社会各界人 5 士和人民群众的监督。全面推行人民监督员制度工作，自觉接受监督。进一步深化检务公开，全面推行“阳光检务”，普遍开展“检察工作开放日”或“开放周”等活动，增强检察工作透明度，提高执法公信力。

（二）加强思想政治建设，坚定正确的政治方向

1、进一步坚定基层干警的政治方向，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，努力培养一支政治坚定、思想过硬、业务过硬、作风优良的基层检察队伍。深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育，用党的最新理论成果武装武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展党的基本理论和宗旨教育，增强基层干警对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同。坚持把社会主义法治理念纳入检察人员的全部教育和培训课程，把社会主义法治理念作为检察人员职务、职级晋升考试和新进人员培训考核的必考内容，并每半年针对倾向性问题或执法中的突出问题，进行以案析理。建立单位、家庭、社会互动网络，将思想政治教育拓展到八小时以外，延伸到检察人员的生活圈、社交圈和娱乐圈。建立检察人员思想状况定期分析制度，至少每半年对所属人员的工作表现、思想状况和社会交往等情况进行一次认真分析，及时发现、汇总存在的问题，提出早提醒、早帮助、早处置、早解决的办法，把各种事故苗头和影响干警成长的问题解决在萌芽状态。

2、充分发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，以党的建设带动和推进检察队伍建设。健全完善创先争优的长效机制，按照“一岗双责”要求，落实党建工作责任制。积极探索党的建设和队伍建设相互促进的规律，建立完善机关党建与队伍建设一体化工作机制。坚持党内民主生活会制度，进一步加强和改进对党员的教育管理方式。积极在党组织中开展为党员过“政治生日”等活动，提高基层院党组织的凝聚力和战斗力。

3、进一步改善工作作风，提高基层干警廉洁自律的意识和水平，不断提升人民群众满意度。认真贯彻关于《党中央、国务院实行党风廉政建设责任制的规定》，深入推进基层院惩治和预防腐败体系建设。建立检察干警廉政档案，开展廉政文化建设，指导和鼓励基层院创建廉政文化示范点。强化检务督察工作，每年至少开展1次针对重点部门、重要环节的专项执法督察。深入开展机关作风建设活动，引导和监督干警把好交友圈、生活圈，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。

4、激发干警投身基层基础建设的积极性和主动性，营造各基层院争先创优的良好氛围。抓好先进经验和特色亮点工作的宣传，充分发挥先进检察院的引导、示范、辐射作用，努力发现、培养和宣传基层检察工作中涌现出来的先进典型，逐步把基层检察工作中好的做法、成功的经验、先进人物的事迹，提炼、升华为富有特色的检察品牌和具有较强影响的英模典范。进一步加强和改进检察宣传工作，充分利用报纸、电视、广播、网络等各种 7 媒体宣传基层检察工作的新成绩、新做法、新典型，形成平面媒体、广播电视、网络媒体三位一体的新闻报道格局。深入开展检察文化建设和创建学习型检察院活动，大力弘扬社会主义核心价值体系，提高干警职业道德水准，建立完善检察文化设施和场所，经常性地开展健康、文明的文体活动和公益活动，培养干警良好的道德风尚。

（三）抓好领导班子建设，提升领导检察工作创优争先发展的能力和水平

1、加强基层院领导班子制度建设，努力形成以制度管人、以制度管事、以制度促学的良好局面。严格执行民主集中制，充分发挥党组会、检委会、检察长办公会的集体决策作用，凡涉及到整体工作部署、任用干部、大额款项使用、涉及法律问题的重大案件办理等事项须经领导班子或检察委员会集体决定。健全领导班子集体学习和调查研究制度，提升领导班子依法、科学、民主决策的水平。建立基层院领导班子政治理论研讨和法律业务学习培训制度，完善领导干部轮训制度，分批次、分阶段对基层院领导班子成员开展轮训。

2、加大对基层院领导班子的协管力度，努力建设讲党性、重品行、作表率，组织放心、干警信服、群众公认、业绩过硬的基层院领导班子。市院党组要及时掌握基层院领导班子的情况，主动向地方党委提出领导班子配备和调整的建议。要进一步加强对基层院党组民主生活会的指导和监督，坚持派员参加基层院党 8 组民主生活会制度。进一步加强对基层院领导班子及其成员的监督，深入开展基层院检察长向市院述职述廉活动，继续开展对基层院领导班子的巡视工作。建立市院对基层院班子工作情况讲评、对领导班子和成员廉政勤政、廉洁自律情况分析制度。

（四）加强检察队伍建设，提高整体素质和专业化水平

1、整合基层院内部资源，加强对基层院机构设置、职能配置的统筹规划，立足保障业务工作需要，合理配置和有效整合基层检察人力资源。要加强对基层院各项职能的科学划分，把具有法律职务、有办案资格的人员充实到业务部门。采取下派挂职和从基层遴选检察人员的方法，进一步加大市县两级检察人员交流力度。积极研究探索对基层检察队伍进行分类管理的办法，建立符合司法规律和检察职业特点的干部管理体系，深化干部人事制度改革，完善民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。

2、加强队伍专业化建设，加快建设专家型、复合型、管理型检察队伍，为基层检察工作的创优创特、争创一流提供有力的组织保障。改革完善基层进人机制，严格检察职业准入，依照编制规模和法定资格条件招录选任初任检察官和新进人员，并逐步推行按职位分类公开招录高素质人才，面向社会公开选拔初任检察官。认真组织开展全员轮训和岗位大练兵活动，市院设立“渭南检察大讲堂”，分层次举办各类业务培训班和岗位练兵活动，确保基层院干警每人每年参加1次以上市级院以上集中培训，保证每人每年集中培训和岗位练兵时间累计不少于15天，各基层 9 院每年也必须至少开展2次以上全院性岗位练兵活动。鼓励支持在职检察人员参加本科学历和研究生学历教育，力争全市检察机关本科和研究生学历人数有所上升%。鼓励、支持检察干警参加司法考试，努力提高干警司法考试通过率。加大业务尖子和高层次人才培养力度，通过组织优秀检察干警参加国内外司法交流培训，培养出更多的检察专门型人才和专业能手。

3、落实从优待检政策，进一步关心爱护基层检察干警，增强检察机关的凝聚力。依法保障基层院干警履行职责应当具有的职权和工作条件。严格执行法定退休年龄制度，非依法定条件并经法定程序不得要求检察人员提前离岗或退休。市院要切实关心基层院的干部成长和待遇问题，严格按照中央、省委和市委的有关规定落实好基层院检察人员的干部职级比例，倾力帮助基层院解决实际困难，发现、总结、推广、宣传基层优秀干警的先进事迹。

（五）加强检务保障建设，夯实检察工作发展的物质基础

1、加强保障现代化建设，进一步提高检务保障水平，加强基础设施和科技装备建设。逐步完善基层院经费保障机制，加大督促检查力度，促进基层院公用经费最低保障标准等政策措施的全面落实，并逐步建立与经济社会发展、财力增长水平和检察工作实际需要相适应的基层院公用经费正常增长机制。进一步落实“收支两条线”的规定，建立基层院基础设施建设资金财政全额保障制度。落实和完善各类业务装备配备标准，加强通讯、侦查 10 指挥、检验鉴定等科技装备建设，逐步建立适应基层检察工作需要的现代化科技装备体系。高度重视“两房”设施、科技装备和网络设施的应用，充分发挥基础设施和科技装备对检察工作的保障和促进作用。

2、加大检察信息化建设的应用力度，以信息化建设推动执法规范化和保障现代化建设。加快推进全市检察机关三级网线路扩容、高清电视会议改造和侦查指挥互联互通等建设任务，积极构建标准统一、功能完善、安全保密的全市检察信息网络体系，完善办公与办案应用管理软件，优化内外网门户网站，推进三级网机要通道建设，加强特一级档案室建设，全面实现网上办公、办案、侦查指挥和后勤管理，充分运用信息化手段，加强对基层执法办案全过程的网上动态管理和实时监控，提高机关事务、后勤、装备管理的质量和效率。

3、建立和完善基层院建设保障服务机制，牢固树立心系基层、服务基层的思想，切实为基层院建设实际问题。市院要重点帮助基层院解决经费保障不到位、新业务大楼建设、空缺政法编制及时补充难、系统内干警交流不畅、一线干警职级提升缓慢等问题，努力为基层创造良好的执法环境和执法条件。要充分发挥基层院的主体作用，在进行重要决策、出台政策、制定措施时，要事先听取基层的意见和建议，进一步夯实基层基础工作，确保各项检察工作创新发展。

四、组织领导

1、加强对口联系。认真执行市院领导干部联系基层检察院制度。市院领导干部每年到联系单位调研指导不少于4次，每次到联系单位时间不少于半天。市院各内设机构要坚持与对口部门的联系，全面准确掌握情况，摸清存在的问题和困难，加强业务指导，制定措施，抓好落实。要坚持刚性督促检查与经常性的指导帮助相结合，牢固树立为基层服务的思想，一切从基层的实际需要出发，不断探索联系方法，提高联系质量和效果。注意调动所联系基层检察院的工作积极性，深入挖掘联系基层检察院自身发展潜力。

2、实行动态管理。要加强对基层院的经常性指导和督促检查，继续实行市院班子成员定点联系基层院和处室对口指导制度，每年市院班子成员都要深入到联系点开展工作不少于2次，实行面对面的指导，帮助基层院解决实际困难。继续实行基层基础建设工作季度汇报制度，市院每季度要听取一次基层基础建设情况，每半年进行一次工作进展态势分析，并提出推进基层基础建设的具体措施。

3、完善基层考评。对基层基础建设工作实行目标责任管理考核，形成比学赶超的浓厚氛围。科学制定考核标准，坚持科学考评，以检察业务和队伍建设为重点，对各基层院的干部队伍建设、工作业绩效能、内部规范管理、检务保障水平、人民满意程度等进行全面考评。对各项工作情况综合分析后，提出全面考评意见，并作为评选全市先进基层院和推荐全省、全国先进基层院 12 侯选单位的主要依据。在对县（市）、区院综合考评的组织中要重视对执法办案、综合业务、队伍建设、综合保障和创新创优等方面条线工作的考核评价工作，对条线工作靠前的，市院也将予以表彰奖励。

4、形成工作合力。市院要发挥基层院建设一线指挥部的直接领导作用，强化对基层院的工作指导和督促力度，帮助基层院正确分析工作形势，确定科学的发展目标，制订符合实际、坚决有力的工作推进措施。基层检察院要积极发挥主体作用，按照上级检察院和当地党委部署，紧密结合实际，开拓进取、精心组织、认真实施，创造性地开展工作，形成工作合力，实现全市基层检察院建设工作跨越式发展。

第五篇：基层基础建设范文

某市全面推进双基建设确保三年全覆盖目标顺利实现

统计基层基础建设是统计工作的基石，是确保统计数据质量的关键所在。今年是全省统计基层基础规范化建设三年全覆盖目标任务的收官之年。近日，某市统计局根据省局下发的《关于全面推进双基建设确保三年全覆盖目标顺利实现的通知》，以提高数据质量为中心，围绕双基建设，不断探索加强双基建设工作的新方法、新思路，确保三年全覆盖目标顺利实现。

一、积极利用各种渠道，加强与党政领导及各部门的沟通协调，努力营造全社会特别是党政领导关心统计、理解统计、支持统计的良好氛围，努力形成党委政府高度重视、统计部门上下联动、相关部门横向互动的良好机制。

二、强化对县（市、区）局的双重领导和管理，进一步理顺管理体制、完善联系协调制度。健全县级统计机构，确保乡镇政府设置统计工作岗位，积极探索乡镇统计站的建站模式，不断充实基层统计力量。提高经费供给水平，逐步加大人力、物力、财力向基层倾斜力度。

三、突出重点，分类指导。加强对双基建设未达标县的指导和推进，按照省委干部驻村活动的精神推进工作，强化督导。

四、积极推进县（市、区）统计信息化软硬件建设，争取全部完成市到县会议视频系统的延伸，各县市于8月底前做准备，年底前全部开通。

五、继续加强对基层统计工作的考核评比，强化对派出机构的统一管理，明确职责职权，制定管理办法，加大监督力度，逐步完善制度，确保派出机构管理规范、运行良好。