国企与外商合资合作中无形资产评估（推荐阅读）

第一篇：国企与外商合资合作中无形资产评估

国企与外商合资合作中无形资产评估的问题

一、外商投资进来的专利技术评估问题

中方出土地和厂房，外商出设备和专有技术，这是我国引进外资举办中外合资合作企业的较普遍模式。按照规定外方投入的专利专有技术最高可达25%的企业注册资本股份，但是外商投资进来的专利专有技术的价值如何评估这确实是一个十分困难的问题。现在对这种专利专有技术的评估方法有成本法、市场价值法以及经济评估法等。成本法是按照开发该项专利或专有技术的实际成本进行测算，以测定该专利专有技术的价值。一般来讲对于刚开发成熟的专利专有技术，还没有经过产品生产出来后的一定时间的销售检验，专利专有技术持有人愿意以这种方法来评估该项专利专有技术的评估价值，而合作对方对这种方法抱有一定的怀疑态度，因为还没经过检验的专利专有技术，如果经过一段时间市场检验后，根本不可行，那么企业还要负担因投产该项专利专有技术的投资的资金损失。市场价值法就是参考最近一次交易中可比知识产权的价格来确定，但是最近一次交易方法中的价格是否合理，中外双方是否接受这个价格，这又是双方面临的问题。经济评估法有净现金流量法和使用费率法，净现金流量法是将该专利专有技术的未来年份所能带来的超额利润现值化，以测算该专利专有技术的折现值，以确定该专利专有技术的评估价值。一般来讲对于已经开发成熟的，在市场上有销路的专利专有技术采用这种方法比较合适。但是市场的变化很难确定，以未来的超额收益来确定该项资产的现有价值，只能对该项资产的持有人有利，而对合作对方不利。使用费率法是将该项专利专有技术的未使用年限的每年使用费折现为现值，来确定该项专利专有技术的评估值，同样未来市场的变化是难以确定的，以未来该项资产该实现的收益来确定该项资产的现值，对该企业的合作双方来说都有一定的风险性。综上所述，以上各种方法都有一定的缺陷，对于专利专有技术的合作双方来说，都要承担未来市场变坏的风险。

二、商标评估中的问题

1.开发成本法评估中的问题。一个注册商标的开发成本包括如下几项：

（1）商标的设计费。

（2）商标的宣传推广费。

（3）商标的注册费。这些都是按照商标开发中实际发生的费用列支在企业

待摊费中，以后逐期结转当期费用。一般来说，按照商标开发中的实际发生成本来评估商标的价值是合理的，但是在实际执行起来还是有一些困难。有些企业对商标的开发投入过多，很多不必要的费用都算入商标成本，其中广告费占用商标开发成本的份额最大，但是广告给企业带来的销售增长并不与广告费用的增长成正比例。有些广告创意和广告策划的失策，大量的广告投入并不能带来企业的销售增长，有些反而还是负效益，因此开发成本法并不能百分之百地符合实际。另外外商投入进来的商标，有些是百年的商标，如果按照开发成本法来评估该商标的价值，并不实际，但是如果按照对方国家评估机构评估的商标价值，也不合适。因为西方等发达国家商标价值评估是站在全球贸易市场的范围来评估，评估该商标在全球商贸中给企业带来的利益，而中外合资合作企业使用外国的商标实际上是按在中国市场，或大一点的亚太市场的商贸中评估该商标所能带来的收益，所以对外商投入进来的商标不能够用开发成本法来评估其商标价值，虽然外商也不断在中国市场投入大量的广告费用来宣传其商标，因此对商标的评估还是采用收益现值法比较合适。

2.商标评估中的收益现值法。商标评估中的收益现值法就是将使用该种商标的未来超额利润现值化，以得出该商标现值。而未来超额利润如何预测和测定则可采用回归分析和相关分析方法来测定。但是什么叫目前年份超额利润，或超额收益如何测定，这可以通过市场调查的方法来取得，下面举例说明。比如一个名牌的服装，现在要测定这个牌子的商标能给该企业带来多少超额利润或收益。可以发放市场调查问卷，上面写明质量、款式完全相同的两种服装，一种为毫无知名度的服装，另一种为贴上该品牌的服装，先定毫无知名度的服装的售价为100元，然后提问受访者在同等款式同等质量的情况下，愿意多少钱接受该品牌服装，这样假定发行了1000张问卷，样本平均值为110元（即顾客平均愿以110元买服装），方差为2元，由于是大样本事件，以95%得置信度，方差为2元，消费者接受该名牌服装的价钱为110元，这样该商品比普通服装高出10元，这10元就是该牌子的商标给企业带来的超额利润。假定目前该牌子的服装年销售量为10万件，那么，目前每年该商标可给该企业带来超额利润为100万元，未来年度超额利润，就以此为基础运用回归分析和相关分析方法，参照国家未来年份经济增长率或物价指数来预测评估值。

三、各种使用权、专营权证照评估中的问题

在中外合资合作经营企业中，当中方是以老企业参股组成合资企业，除了账面上反映的净资产外，还有很多中方企业在历年的运营中获得的各种许可使用权证书和专营权证书。这些证书有些当年获得时并没有花费多少成本，但是随着经济的发展，国家对各种经营证照和许可证的限制，一个企业要想取得这些证照和经营权，需要花很多的费用，通过很多的评审才能得到。所以中方的老企业由于经营多年，取得的这些证照就有很高的价值，有些证照是代表企业的管理水平达到一定的水准才取得的，如国家一级企业称号、IS014000认证等。有些证照说明企业的产品质量和技术设备及工艺水平达到相当的水平才获得的，如某些危险品及药品的生产许可证、采矿许可证等。有些证照是直接通过上缴市政增容费和税费才获得，如多少容量用电权、用水权等。有些证照在一定年限内不可能再获得，因为政府当局已经停止发牌，如市区汽车行驶证牌照、一定范围的排污许可证照等。这些牌照往往在中方同外商举办中外合资合营企业时被忽略掉而不予评估。有时因为当时该许可证照的发生费用已经摊销完毕，企业财务账面没有反映而被忽略掉，因此资产评估人员就应该从企业的技术档案及行政档案部门将这些证照收集起来，进行科学的价值评估，以保证国有资产不被流失，以下就几种主要的使用权证照进行论述：

1.用水许可证及容量的评估。企业用水分为直接从江河湖泊采水和借用市政管道由市政供水。直接从江河湖泊采水要从市政部门取得采水许可证，还要缴纳各种水资源费、河工程维护费。直接从市政供水管道供水要收取增容费（根据用水量收取）。

2.用电权及评估。企业可以自己购建发电机组发电，也可以从市政供电局买电，从市政供电局买电要交线路增容费。

3.企业的各种汽车牌照费由于各地市区不同，所以虽然没有明确收费标准，但是在运输市场会有自发市场价格，如当广州市摩托车停止发牌后，一个广州市区摩托车牌市值2万元人民币。

以上供水供电及消防及各种经营许可证的价值评估可采用重置成本法。

四、企业的经营管理资源评估

一个企业的管理资源也是企业的无形资产之一，一个商标，一个新品种，只

要投足广告，投足人力物力，就可以开发，而一个企业的经营管理能力，却不是一朝一夕可以培养出来，它要经过许多年的磨练才能形成。一般来讲，经营管理能力应包括如下几个方面：

（1）销售组织，销售人员素质，销售渠道，客户名单及联系地址。

（2）生产组织，生产人员素质，质量检验组织及人员素质。

（3）技术开发组织，技术开发人员素质。

（4）人事行政管理组织，人事行政管理人员素质。

（5）财务组织，财务管理人员素质。

其中销售方面、生产方面及技术开发方面是最重要的经营管理资源。因此，资产评估人员在评估一个企业的价值，尤其是中外合资合作企业中方是老企业的，一定要对此经营管理资源进行评估，如有些国有银行，虽然资不抵债，但外商还积极投资参股，就是看中该银行现成的遍布全国的储蓄网点和遍布全国的客户关系网。

下面分别就这三个方面的评估方法进行探讨：

1.企业的销售管理资源评估。一个企业的销售管理资源包括企业的销售组织、销售人员素质、销售渠道及客户名单等几个方面。现在很多跨国企业投资中国的老工业企业，就是看中了我们这些老工业企业建立起来的销售组织网点及遍布全中国的销售客户。因此，我们对中外合资合营企业中方投入的资产进行评估时，一定要对这方面进行评估。企业的销售管理资源方面可以量化为评估值的主要是销售人员及素质和销售客户名单，对销售人员及素质的评估主要是对这些人员的培训费用、招聘费的评估。这方面也有账可查，只要将企业历年财务报表的销售费用中的人员培训费、招聘费列支出来，然后乘以一定的利率系数，就是企业销售人力资源的评估值了。对企业销售渠道、客户名单及关系等资源的评估中用上述方法，将企业历年财务账销售费中的客户应酬费、参展差旅费等费用列支出来，乘以一定的利率系数就是企业客户资源的评估价值。

2.企业的生产管理资源及评估。企业的生产管理资源主要包括生产组织、生产人员素质、质量保证体系等资源，对这些资源的评估和对销售资源的评估模式一样，只要将企业历年会计账中的制造费用中的生产及质检人员培训费、招聘费列支出来，再乘以利率系数，就是企业生产质检管理资源的评估价值，如某企业

5年前举办一次大型展销会，费用是100万，建立了广泛的客户关系网络，按年复利7%计算，该项资源评估值为140.3万元，如按单利7%计算，该项资源评估值为135万元。

3.企业的技术开发资源的评估。一个企业的技术部门是一个企业实力的最重要的体现，企业的技术资源主要由技术人员的素质、生产的专利及非专利技术所组成。这里主要论述技术力量的素质评估，企业技术力量的<

商标评估清单

一．企业基础资料

1.工商企业法人营业执照及税务登记证、生产许可证等；

2．企业简况、法定代表人简介、组织机构图、股权结构图；

3．国家驰名商标，省著名商标的相关申报资料或认定证书；

4．新闻媒体，消费者对商标产品质量、售后服务的相关报道和评价等反馈信息；

5．技术产品研发情况简介，科学技术成果鉴定报告或技术产品说明书等技术鉴定资料；

6．企业销售网络分布情况；

7．企业产品质量标准，企业年度工作总结；

8．商标产品获奖证书、企业荣誉证书、法定代表人荣誉证书；

二．产权资料

1．商标注册证书及相关变更注册法律文书；

2．商标图案及释义；

3．涉及商标产权关系的相关批文或经济合同等法律文书；

三．财务资料

1．企业近五年（含评估基准日）财务年度报表以及财务年度分析报告；

2．企业主要产品生产经营统计资料；

3．企业历年商标投入统计资料（包括广告、参展等费用）；

3．企业未来五年商标产品规划，追加投资计划；

4．企业未来五年商标产品收益预测（C表）以及预测说明；

四．其它资料

1．注册商标基本情况调杳表（见附表）；

2．商标续展承诺书；

3．企业承诺书

第二篇：国企改制中的无形资产管理刍议

国企改制中的无形资产管理刍议

[摘要]透过国企改制中无形资产大量流失的现象，分析无形资产流失的原因，并从制定完善法规、强化对评估机构监管、改制中加强内审与评估等方面提出加强无形资产管理的对策，以促进国企做好无形资产保护，防止国有无形资产流失。

关键词：国企改制；无形资产；管理

一、问题的提出 1．例1：

据报载，2003年哈尔滨市正阳河、松花江大饭店、紫罗兰摄影社、光明眼镜店等12家国有商业企业，完成了国有资产退出改革，退出的国有有形资产总额近3亿元，变成清一色民营股份制企业。而在改革转制中，这些国有商企的资产均由该市商委委托评估中介机构评估、经该市国有资产管理部门认定后确定其价值。评估的内容只针对有形资产，对商标、商号等无形资产均未评估[1]。

2．例2：

无独有偶，2004年北京市的老字号食品企业天福号食品厂，在改制为北京天福号食品有限公司过程中，由于认为改制没有经过合法的程序，职工们拒绝在决议上签字。在决议中，企业经评估后净资产为249.61万元，资产处置为以净资产投入到改制后的企业。而在2002年，天福号食品厂曾请专业评估公司对“天福号”商标进行评估，当时估价无形资产 达5000多万。在改制中，却并没有对无形资产进行评估。由于对于资产评估的颇多质疑，职工们说：“评估249万元，太便宜了，如果这样，我们职工找些钱自己买了”。

这样的例子在这几年全国各地的国企改制中都不同程度的普遍存在，据笔者了解柳州市国有企业的改制过程中也存在类似问题。在目前改制的国有企业中有不少是老字号或知名企业，其商标、商号经过多年的积淀，在社会中影响很大，无形资产的价值非常可观。这些无形资产已经变为国有资产的一部分，企业转制中不对这些无形资产进行评估，就会造成国有资产的隐性变相流失。因此这些无形资产在改制过程中不应被忽略，应和有形资产一道评估作价。但是，由于以往国有无形资产长期被国有企业使用，并且没有实物形态，因此，在企业改制过程中，改制的企业只注重对房产、设备、土地等有形资产的评估，而对企业的商标、专利、商号、名称等无形资产没有进行评估或评估不足。意图从事改制企业经营的人往往从个人私利出发，将企业多年积累的无形资产，试图从企业的资产总额中除去，以达到降低购买股权成本的目的，从而侵占国有资产，将国有资产变成了少数人的既得利益。各级政府为了尽快将企业的资产盘活，对无形资产不评估或是少评估，也是常有的事。再者对于资产评估机构是否有资质、有能力对无形资产的价值进行评估，能否对无形资产做出准确的评估，缺乏应有的监督。无形资产的价值往往就这样被有意或无意的忽略了，结果使国有无形资产，隐性流失非常严重。

无形资产是与市场经济相联系的经济范畴，同时也是以盈利为目标

[2]的现代企业资本的重要组成部分，现代会计理论认为，有形资产和无形资产构成了企业资产的总体。无形资产是指不具有实物形态，看不见，摸不着，人们无法直接触摸到的隐形存在的资产。所以它实质上是为企业的生产经营提供某种法定权利、特权或优势的资产。拥有这些资产的企业，就能在市场竞争中处于特殊的有利地位，从而使企业获得高于一般水平的经济利益。《企业财务通则》第20条规定“无形资产是企业长期使用但是没有实物形态的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术，商誉等”。国有企业的无形资产是指由国有企业控制的，不具有独立实体，对生产经营与服务能持续发挥作用并能带来经济利益的一切经济资源。遵照我国现行法律和政策规定并参照国际惯例，无形资产的基本内容应包括：专利权、商标权、特许经营权、生产许可证、资质证书、厂商名称和商号、商誉、营销网络、专有技术使用权及其他科技成果权、设计等工业权、商业秘密等。

国有企业改制是一项政策性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，既要积极探索，又要规范有序。国务院《关于规范国有企业改制工作的意见》明确指出，企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。评估结果由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位核准。但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象，造成国有资产的流失，其中一个重要的原因就是对无形资产评估的重要性认识不足，对无形资产不纳入资产评估范围或评估结果随意性大。因此，国有企业应十分重视无形资产的管理，尤其在国企改制的攻坚阶段，这一问题应该被提出并值得高度注意。无形资产作为企业的一项重要资源，拥有无形资产在一定程度上就意味着获取了超额利润的能力，然而，目前国内一些企业对无形资产的漠视导致的无形资产流失达到让人触目惊心的地步，伴随着越来越活跃的产权交易活动，以各种形式流失的无形资产难以数计。那么国企改制中是什么原因导致无形资产流失呢？这是一个值得认真思考的问题。

二、国企改制中无形资产流失的主要原因

笔者认为，企业改制过程中无形资产流失的主要原因有以下几点：

1、无形资产的无形性[3]。无形资产不具有实物形态，其功能作用不能在感性上直观反映，只能存在于在观念中，因而它极易被人们忽视。在国企改制中，就会存在低估和不确认无形资产的现象。有些无形资产如企业形象、自创商誉、厂商品牌等没有加以核算和反映，在对外的财务报告中也不加以说明；或者无意或有意忽视改制企业的专有技术、专门人才、营销网络等无形资产；对于商誉等无形资产也不加以确认等等。常常会由于遗漏这些无形资产项目而导致无形资产的流失。不可否认无形资产的这种无形性特点，正是导致其经常流失的一个客观原因。

2、无形资产价值的不确定性[3]。这是导致无形资产流失的另一客观原因。无形资产的价值体现在其可以为企业带来超过一般企业的盈利水平，但这种盈利水平是一种不确定的状态，无形资产的未来收益依赖于人为的估计和判断，而企业的盈利水平也会受环境的影响；无形资产的经济寿命也是一样，特别是进入了知识爆炸的时代，技术进步加速，对无形资产可使用年限（主要是带来超额收益的年限）产生了影响，尤其 是技术型无形资产，很可能一项无形资产才开发出来就走向了淘汰，这使得无形资产的价值存在较大的不稳定性，从而影响到在企业改制时对无形资产价值的确定。一些企业正是利用无形资产的这一特点，操纵价格，造成无形资产的流失。

3、无形资产缺乏利益主体的关注。企业改制时，有关责任人担心对无形资产评估会增加改制的困难，以及个别人利用所掌握的国有资产处置权为私人谋利也是无形资产流失的主要因素。相关法律法规的存在缺陷，缺乏一套切实可行的无形资产评估规范、标准、程序和方法；缺乏对产权交易中无形资产计价、评估、转让的审计监督；缺乏相应的审计法规和制度支持等等，都加速了国有无形资产的流失，并使得有些利用产权交易中饱私囊的行为人往往可以逃脱法律的制裁，进而使得这种行为无法得到有效遏止，甚至刺激了这种行为的发生。

4、缺乏行之有效的行为监督和约束机制。改制过程中，有些国有企业的上级政府及管理部门没有充分认识到无形资产在企业经营和国民经济中的重要作用，对国有无形资产的监管无力，不能注意保护。在对企业负责人的绩效评估时，对国企单位领导的考核和监控没有无形资产的指标，缺乏奖惩制度,对其行为缺乏有效的监督和约束。虽然这些年来我国关于无形资产的相关法律法规体系已有所发展，但相对于无形资产的发展速度，法律法规仍存在着明显的滞后性，尚不能达到全面保护无形资产的要求。如，关于无形资产评估的法律体系和组织管理体系尚未健全和完善；缺乏对产权交易中无形资产计价、评估、转让的审计监督，缺乏相应的审计法规和制度支持等。

三、加强无形资产管理的几点对策

主要发达国家的经验表明，随着科学技术的进步和市场经济的成熟，无形资产对企业效益的贡献已开始超过有形资产，以致企业经营重心开始经历从有形资产经营向无形资产经营的转移。到了九十年代，这些国家的成功企业对无形资产的开发进入了一个新阶段，它们利用转型国家无形资产市场化程度低的制度缺陷，低成本取得这些国家包括市场份额、企业品牌、专利、商业秘密在内的无形资产，进而实现了战略性扩张。为了维护国家权益，防止国有资产流失，加强无形资产管理，已经成为当务之急。

1、尽快制定和完善相应的无形资产管理方面的法律、法规，使国有企业在生产经营过程中切实依照法律行事，将国有资产的法律保护落实到实处，尽快建立健全对国有无形资产的保护机制。在严格遵守商标法、专利法及相关规章的规定来对待国有无形资产的基础上，加强对无形资产的管理，严格对国有无形资产的评估；建立以司法机关为主导的国有资产流失的司法追偿制度，严厉惩治对国有资产处置中的腐败行为等方面入手，防止国有无形资产流失。

2、国有企业在改制前，在企业经营者代表国家负责国有企业的经营管理过程中，要建立健全无形资产管理制度，用法律手段对企业的无形资产管理提出明确的要求，并把它作为考核经营班子绩效的重要依据之一。企业无形资产要及时登记注册，以取得合法的权利,这是使企业的无形资产获得法律保护和外商承认的先决条件。要主张权利，首先必须依 法享有权利,企业对自己的无形资产必须及时依法到有关的行政管理部门去登记注册，如专利权要到专利局，商标权要到工商局，土地使用权要到国土资源局。企业应重视对自己所拥有的专利、商标、著作权的国外注册工作，做到未雨绸缪。如果企业改制，还有可能有外资参股，企业的经营者要充分利用《专利合作条约》和《商标注册马德里协定》等国际团体协定提供的简便程序，节省费用的便利条件，及时办理国际注册。建立现代企业制度是建立社会主义市场经济体制的重要一环，其中包括了建立相应的企业无形资产保护机制。在资本主义国家，大多数发达国家大型现代化企业的知识产权保护都有100年以上的历史。在依靠无形资产发展经济的过程中，企业领导要清醒地认识到增强知识产权保护意识的重要性，重视对企业无形资产的全方位管理，自觉运用我国的法律、法规来维护自身合法权益。这就要求企业首先从建立和完善企业知识产权保护机制着手，不断提高企业依靠无形资产的效益贡献率，同时，建立起一支具有较高素质又懂法规的保护知识产权的专业队伍。

3、国有企业在改制过程中，要依法加强无形资产的内审和评估工作。开展对无形资产内部审计工作，企业应建立无形资产管理责任制度和无形资产内部审计制度，应设立专门机构，配备专业人员，进行无形资产的全面管理；企业应充分关注自身无形资产的价值，加强无形资产转让的会计核算；企业应实施无形资产的监管，及时对无形资产的未来收益、经济寿命、资本化率进行评估和确认。规范对无形资产的评估工作，严格按照《企业国有资产评估管理暂行办法》的规定程序，从申请立项、调查核实、评定估算、验证确认等方面抓好无形资产的评估工作。

4、进一步强化对无形资产评估机构的监督和管理，规范中介评估机构的评估行为。不可否认，在我国过去十多年的资产评估实践中，资产评估机构对无形资产的价值评估进行了积极且富有成效的探索，并作出了应有的贡献，以致无形资产评估已成为资产评估中一项具有良好市场发展潜力的新兴业务，但必须指出的是，我国的无形资产评估在发展中又存在一些亟待解决的问题：一是理论研究落后于评估实践，二是市场发育不全制约职业判断，三是执业环境污染威胁评估的专业形象。因此政府有关部门应加大对资产评估业的管理和监督，使无形资产的评估真正走上法制化的轨道。

四、结束语

随着高新技术迅猛发展，科技经济一体化步伐日渐加快，以及我国正式加入WTO，无形资产在国民经济、社会发展和科技进步中的战略地位将进一步增强，对无形资产的保护和管理已提上企业的日程。对企业无形资产的价值确认问题已愈来愈引起人们的普遍关注，无形资产作为一种企业财富，它不仅能给企业带来超额利润，而且反映了企业的员工素质、技术水平、管理经验、销售网络。跨入新世纪的人类已步入一个以信誉、信息、智力资源占有、配置为最重要因素的信息、知识经济时代，信誉资源、知识资源已逐渐成为企业各生产要素中最具弹性、最具经济增长潜力、最重要的资源。应当加强对无形资产的关注，改变过去有形才是资产的认识，结合企业的特点做好无形资产的保护工作，防止国有无形资产的流失。参考文献：

[1]肖景辉 亓树新.无价之宝不应是“没价之产”国有资产隐性流失[N].中国青年报，2003-05-15（3）.[2]田乾峰.“天福号”改制遭遇困局[N].京华时报, 2004-08-13(5).[3]李海波.财务管理[M].上海:立信会计出版社,1999.该文发表在《广西工学院学报》2005年第2期增刊。

第三篇：合资与合作的区别是什么

合资与合作的区别是什么？

二者的主要区别有以下几个方面：

一、组织形式不同。合资企业的组织形式为有限责任公司，具有中国法人资格。而

合作企业的组织形式则分为两种：符合法人条件依法取得中国法人资格的合作企业（称法人合作企业），采取的是有限责任公司的组织形式；不具备法人条件的合作企业（称非法人合作企业），采取的是无限责任的形式。

二、出资方式不同。合资企业各方可以用货币出资，也可以用非货币的建筑物、厂

房、机器设备或其他物料，工业产权、非专利技术、场地使用权等作价出资，各方出资额以货币形式表示，并折算成股权；而合作企业各方的出资，属投资的以货币形式表示，属提供合作条件的，则不以货币的形式表示，且均不必计算成股权。

三、权力机构和经营管理机构不同。合资企业的最高权力机构是董事会；而合作企

业中只有法人合作企业才能设立董事会；非法人合作企业则设立联合管理机构，此种权力机构虽有权决定合作企业的一切重大问题，但它不是最高权利机构。合资企业的董事长是企业的法定代表人，合作企业则不一定，因为法律没有明确规定。在经营管理上，合资企业实行董事会领导下的总经理负责制；而合作企业中的法人合作企业经合作各方同意还可以委托第三方进行经营管理；非法人合作企业在联合管理机构下，可设经营管理机构，也可以不设经营管理机构而由联合管理机构直接管理企业。

四、盈亏分担方法不同。合资企业合资各方只能按在企业注册资本中所占的比例来

分配收益、承担风险和亏损；而合作企业则依照合同的约定来分配收益、承担风险和亏损。

五、经营期满后企业财产的归属不同。合资企业合营期满，清偿债务后企业的剩余

财产一般按合营各方的出资比例分配；而合作企业的合作期满，清偿债务后的财产则按合作合同约定确定其归属，如果约定外国合作者在合作期限内先行回收投资的，则合作期满时，合作企业的全部固定资产归中国合作者所有。

六、投资回收方式不同。合资企业不采取让外国合营者在合营期限内提前回收其投

资的方式，其投资的回收靠的是：在合营期限内按出资比例分取的利润和在企业依法解散时划分的财产；而合作企业的外国合作者则可在合作期限内先行回收投资。

七、调整的法律不同。合资企业按《中外合资经营企业法》的规定执行，而合作企

业则按《中外合作经营企业法》的规定执行。

八、双方的关系不同。合资公司在双方的关系上，强调共同投资、共同经营管理、共享利润、共担风险和亏损，即“四共”原则。而合作公司在双方的关系上，强调当事人的自由选择，即合作者之间，只要对于投资的条件、产品的分配、收益分配的方式、经营管理方式，双方达成了一致意见，就是达成一种合同约定，法律一般是认可的。

第四篇：国企与民企合作出资协议

出资协议书

(出资人）：签订时间： 签订地点：

年 1 / 6月 日

甲方（出资人）：

乙方

出资协议

甲方（出资人）：

乙方（出资人）：

为合作发展，甲、乙双方一致同意共同出资设立从事售电业务的公司，在协商一致、平等互利的基础上，双方依据《中华人民共和国

公司法》等有关法律法规，签订如下协议内容，以资共同遵守。

第一条 公司基本情况

1.1 申请设立的公司名称拟定为“ 有限公司”（以下简称“公司”）。本协议签订后三日内，甲、乙双方（以下也称为：全体股东）应按本协议第三条约定办理公司名称预核准登记，公司名称以工商登记机关核准登记的为准。

1.2 公司住所拟设在。

1.3 公司的经营范围为：。1.4 公司的经营期限，暂定为 年。

第二条 公司出资人的基本情况

2.1 公司，企业法人营业执照号，法定代表人，住所地。

2.2 公司，企业法人营业执照号，法定代表人，住所地。

2.3 甲方已知，乙方所持股份中，包含其他自然人股东之股份，乙方代持股份名单详见附件一。甲方同意，无论何时，如附件一中自然人股东要求将其姓名记载于公司章程并办理相应的工商变更登记，甲方均不提任何异议并愿配合出具相关文件、办理相关变更手续。

第三条 注册资本与出资

3.1 公司的注册资本为人民币 万元整（大写： 万元）。其中：

甲方：认缴出资额为 万元（大写： 万元），以

/ 6 实物出资，占注册资本的 30 ％，2016年 月 日之前缴纳。

甲方出资实物应为甲方独立所有、独立使用的220KV-10KV配电网资产，出资实物由双方共同委托的评估机构核实财产并评估作价，评估价值应经双方共同认可，出资实物清单详见附件二。

乙方：认缴出资额为 万元（大写： 万元），以货币出资，占注册资本的 70 ％，2016年 月 日之前缴纳。

3.2 全体股东应在本协议签订后 日内共同开设公司银行账户并委托评估机构，办理甲方出资财产的委托评估工作。

3.3 全体股东均应按本协议第3.1条规定的出资期限，及时缴付出资，实物出资应依法办理财产权的转移手续。

3.4 全体股东均承诺本协议项下己方出资权属清楚，不存在任何形式的抵押、担保或第三者权益，办理财产权转移不存在任何法律障碍。

3.5 如以上资金不足以运行项目，则各方同意按照上述出资比例继续缴纳出资,并增加注册资本。

第四条 公司登记与资质取得

4.1 全体股东同意指定_ 为代表作为申请人，向公司登记机关申请公司名称预先核准登记和设立登记。

4.2 全体股东同意指定_ 为代表作为申请人，向监管机构申请办法电力业务许可证、供电营业许可证。

4.3 各方应保证向申请人提供的己方登记文件、证件的真实性、有效性和合法性并承担责任。

第五条 公司组织结构

5.1 公司组织结构为股东会、执行董事、监事、总经理。

5.2 公司设执行董事1名，由乙方委派，执行董事为公司法定代表人。

5.3 公司设总经理1名，由执行董事兼任或聘任。

5.4 公司设1名监事，由甲方委派。

5.5 股东会、执行董事、监事、总经理的职权范围及议事规则参照公司法相关规定，以公司章程最终规定为准。

第六条 甲方用电

/ 6 6.1 鉴于公司从事售电业务且甲方为公司股东，故公司运行期间，甲方用电由公司全部提供，公司因提供甲方用电而产生的成本由乙方自愿承担。

6.2 甲方实际用电量以公司计量为准。

第七条 红利分配与风险承担

7.1 双方同意甲方用电量的购、售电差额所产生之可分配红利，由甲乙双方平均分配。

7.2 甲方用电量购、售电差额的计算方法为：

甲方用电电费（按公司交给电业局的电度电价计算）— 线（变）损 — 购电成本（发电厂电价+ 输配电价 + 政府基金等）

7.3 除上述7.1、7.2条所约定情况外，公司因其他经营所产生之可分配红利，由甲乙双方按股权比例分配。

7.4 甲乙双方以所认缴的出资额为限，按股权比例承担风险。

第八条 双方的权利、义务

（一）权利

8.1 随时了解公司的设立工作（含资质申请，下同）进展情况。

8.2 签署公司设立过程中的法律文件。

8.3 审核设立过程中筹备费用的支出。

8.4 在公司成立后，按照国家法律和公司章程的有关规定，行使股东应享有的权利。

（二）义务

8.5 及时提供公司申请设立所必需的文件材料。

8.6 如任何一方未能按照本协议约定按时缴纳出资的，除向公司补足其应缴付的出资外，还应对其未及时出资行为给其他方造成的损失承担赔偿责任。

8.7 公司成立后，任何一方均不得抽逃出资。

8.8 公司成立后，全体股东按照国家法律和本公司章程的有关规定，承担股东应承担的义务。

第九条 费用承担

9.1 全体股东同意在公司设立成功后，将为设立公司所发生的全部费用列入公司的开办费用，由成立后的公司承担。

/ 6 9.2 在公司设立过程中，如因任何一方过错，导致公司设立不

能，则设立过程中所产生的费用和债务，由过错方全部承担。

9.3 除上述9.2条所约定情形外，如因不可归责于任何一方的原

因，导致申请设立公司已不能体现股东原本意愿或者公司不能设立

时，经全体股东一致同意，可停止申请设立公司，所耗费用按本协议

第3.1条所约定的股权比例分摊。

第十条 违约责任

10.1 任何一方未按协议规定如数缴纳出资，则每逾期一日，违约方应向守约方支付逾期出资额的____％作为违约金。

10.2如逾期三个月仍未缴纳的，则守约方有权选择以下任一方式处理，违约方对守约方的任一选择，均应予以完全同意及配合：

A/ 单方解除本协议，根据本协议有关约定追究违约方的违约责任;B/ 除按11.1条追究违约方的违约责任外，另将违约方逾期缴纳金额所对应的股份，转为守约方应享有的股份比例。

第十一条 通知

11.1根据本合同需要，一方向另一方发出的全部通知以及各方的文件往来及与本合同有关的通知和要求、诉讼文书等，必须用书面形式，可采用书信、传真、电邮、当面送交等方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

11.2各方通讯地址如下： 甲方：

法定地址：

联系人：

联系电话：

传真： 电子邮件：

乙方：

法定地址： 联系人：

联系电话：

传真： 电子邮件：

/ 6 11.3一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起7日内，以书面形式通知其他方；否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。

第十二条 争议处理

本合同在签订或履行中发生的争议，由各方协商解决；协商或调解不成的，由本协议签订地人民法院管辖。

第十三条 其它

13.1签订本协议的目的在于对公司的出资、经营管理权等事务作出约定，并根据本约定起草相关章程。

13.2 如根据项目所在地相关部门的要求，本协议的相关内容不能体现在章程中或者必须使用相关部门的示范文本等原因导致最终的章程与本协议不一致的，则章程中不能体现的部分按本协议履行；章程中可以体现的部分，如与本协议不一致，则以章程为准。

13.3 本协议未尽事宜，由双方另订补充协议。

13.4 附件一《乙方代持股东名单》、附件二《甲方出资实物清单》是本协议不可分割的组成部分。

13.5 本协议自双方签字、盖章之日起生效。

13.6 本协议一式贰份，双方各执一份，均具同等法律效力。

甲方：

签约代表人：

乙方： 签约代表人：

/ 6

第五篇：国企改制中土地使用权评估问题浅析

国企改制中土地使用权评估问题浅析

日期：2005-5-8作者:潘雄伟 何宜华

国有企业改制过程中如何处理土地使用权是一个十分关键的问题，因为这不仅直接涉及到对国有资产的保护，也涉及到对企业职工的利益保护。从严格意义上而言，在原有体制下，国有企业的土地使用权是归国家所有的，只不过是国家以划拨等方式将其划归企业无偿使用。在企业改制过程中，企业转换经营机制，尤其是实行公司制改造后，企业将成为独立核算、自主经营、自负盈亏的独立的市场经济主体，企业独自享有民事权利和承担民事义务。这就意味着企业的土地使用权也将由企业依法自行支配，国家无权任意干预。国家对于改制后的企业中的国有资产部分只能够享有资产股东权益。此时就提出了关于国有土地使用权如何定价的问题，而这个问题的关键就是如何对土地使用权的价格进行评估。评估公正对于国家和企业都公平，反之，将势必损害一方当事人的合法利益，而受损害的一方通常是国家。从另一个方面来看，改制前的企业享有的集体土地使用权同企业职工的利益也是息息相关的。企业所享有的集体土地使用权在改制前人人都可以从中受益，改制后由于实行股份制，必然要对土地使用权进行评估作价，将其折合成股份。因此，对于土地使用权价格的评估直

接影响到企业职工的利益。

一、企业改制中，对土地使用权的几种不当处理方式

１．将国家行政划拨土地使用权以优惠价格出让给企业。一些地方因没有提留转换职工身份的经济补偿金，而将行政划拨土地使用权以优惠价格出让给企业。个别地方甚至规定，当企业的资产负债率达到一定高度时，行政划拨土地就送给企业，以此作为国家对企业改制的一种鼓励措施。这种将职工转换身份的置换费（或叫职工工龄补偿金）和政府对企业改制的优惠捆在一起的做法将带来两个不利后果：一是企业改制为有限责任公司后，企业的资产是出资人的，以资产形式优惠给企业，其优惠就落到了出资人身上，但其中确有职工的有关费用，这就给改制企业今后的资产界定带来了困难；二是不利于职工观念的转变，因为在企业改制时没有以职工身份置换的名义提留过资产。政府对企业改制进行支持是应当的，是利国利民的，但是应当讲究实效，讲究方式，不能盲目地进行优惠，不能因为不合理的优惠而给改制

后的企业带来新的矛盾。对于土地使用权问题尤其是如此。

２．用增加负资产的办法提留职工有关费用。有些企业法人在本身没有净资产，或资产不够提留职工有关费用时，就将行政划拨土地使用权捆在企业法人资产中，用增加负资产的办法提留职工有关费用，导致职工有关费用的提留虚化。一旦改制企业再次破产，职工将认为企业改制时国家对职工的补偿金没有实际到位，这就给改制企业留下了隐患。这也可以说是一种无奈之举，企业一方面要改制，只有这样才能实现扭亏增盈；另一方面企业又不能将职工的利益置之不理，这关系到社会的稳定，是企业改制的最终目的。但是由于企业资金紧张，这样就出现了矛盾：如何在改制中更好地保护职工的利益，进行费用提留？而将行政划拨的土地使用权捆在企业资产中，在一定程度上可以解决这一矛盾，但是这种方法治标不治本，无法真正解决问题。随着企业改制的深入，以及国有土地使用权产权交易市场的完善，这一

问题有望从正面得到解决。

３．土地资产的评估不合理。土地是一种增值不动产，对于土地使用权的评估应当选择适当的评估方法，否则可能造成对国家利益的损害。一些地方规定：企业改制的资产统一按重置价评估。这个评估方法对商贸用地是很不合适的。有的企业在改制时，资产一时难以变现，职工的安置费没有来源，就采用实物资产安置职工的办法，即按评估、确认的价格将店面等资产作为职工安置费分给职工。由于土地资产的增值，一旦变现，则土地的级差地租将被职工个人不合理占有。目前对这部分差价究竟如何处理许多地方还没有规定，极易导致国有资产流失。此外，评估机构对资产评估的随意性比较大，对评估结果也缺乏有效的责任制度。企业在改制时漏估或低估资产，其好处被持大股的人占有，引起职工不满的纠纷时有发生。４．集体企业改制时机械地参照国有企业的土地优惠政策。行政划拨土地使用权应属国家所有，集体企业改制时本不应以行政划拨的土地出让金来安置集体企业的职工。但为了保持社会稳定，集体企业改制时未将土地使用权收回变现，往往同意将土地出让金用于集体企业的职工安置。结果有的地方在集体企业本身的资产可以安置职工的情况下，仍将行政划拨土地

使用权低价出让，造成了国有资产流失。

二、妥善处理土地使用权应采取的措施

１、要明确一个观念，即行政划拨土地使用权不是国有企业法人的资产，更不是集体企业法人的资产。在企业改制中，因为土地使用权和企业法人其它资产的处置政策不同，因此两类

资产必须分开评估、分别对待，并根据土地使用权的使用情况单独报批处置。

２、要有条件地运用土地资产优惠政策。条件主要是两个：一是企业资产不够职工有关费用提留。土地使用权出让金首先得保证用于职工有关费用的提留，包括在职职工的身份置换费，遗属、直系亲属及精简下放人员的有关费用，离退休人员和内退职工的大病医疗保险费和养老保险费。二是企业资产出现负数。土地使用权出让金经批准后得首先用于弥补国有企业改制时的负资产。集体企业改制时除经批准土地出让金可用于职工安置外，不存在弥补企业负

资产的问题。

３、不要勉强按零资产改制。有些企业对原有资产进行核销、剥离和提留后，即使将划拨土地使用权全部贴上，还出现较大的负资产，但是由于地方财政拿不出钱，往往是采取按零资产改制的办法，这样无意中造成了虚假出资和虚假提留或提留不足问题。我们认为在这种情况下，不能勉强按零资产改制，而应该按以下顺序调整资产：企业总资产—总负债—剥离数—核销数＋（未执行优惠政策的土地出让金全额—职工费用提留）。这个顺序体现了如下精神：一是将行政划拨土地使用权与企业法人资产分开处置，企业总资产中不包括行政划拨土地使用权，剥离和核销都在企业总资产中冲减，这体现了先用企业法人资产处理遗留问题的原则。当企业法人资产出现负数时，再用括号内的正数资产来弥补其负数，如括号内资产是负数，当视负资产大小确定改制形式：如负资产很大，一般要求采取破产或解散的办法；如负资产不大，则可实施股份制改造，但必须有全体出资人同意承担负资产的承诺书。二是用土地使用权作为职工有关费用的保证，如果括号内是负数，企业又没有其它资产用于职工费

用提留的，一般要求采取破产或解散的办法。

４、土地使用权原则上应按市场比较法评估。市场比较法评估有如下好处：便于评估机构对评估结果负责，对评估价严重背离市场价格的评估结果可以追究其评估责任；有利于提足各项费用，减少国家对改制企业的欠账；将国有资产优惠在明处，可以减少腐败现象的产生。５、政府应该充分利用国有资产经营公司收购国有企业的实物资产，盘活存量资产，及时安置职工，防止和减少国有资产流失。特别是一些变现比较容易、资产增值明显的商业网点等要统一收购起来，由国有资产经营公司统一交由中介机构按照公开、公正、公平的原则组织

资产变现。

三、土地使用权的具体处置方式和程序

依据国家有关土地使用权管理方面的法律、法规的规定，处置的土地使用权应具备两个条件：一是该土地使用权必须权属合法、无争议，并已办理土地登记，原企业持有土地使用权证书；二是该土地必须经国家土地管理局和省级人民政府土地管理部门认证的、具有相应土地估价

资格的机构进行地价评估。

１、处置的方式：国有企业改组为股份有限公司所涉及的划拨土地使用权，应当采取国有土地使用权出让、租赁或出资（入股）方式来处置：（１）采用出让方式的，由原企业与土地所在地的市、县人民政府土地管理部门签订《国有土地使用权出让合同》，并支付出让金。原企业取得出让土地使用权后，可以与改组后成立的股份有限公司（简称股份公司）签订一定年限的《土地使用租赁合同》，由原企业收取租金；原企业亦可采取以出让土地使用权作价出资（入股）的方式处置。（２）采用租赁方式的，原企业与县级以上人民政府土地管理部门签订一定年限的《国有土地租赁合同》并支付租金。经出租方同意后，原企业可以将该土地转租给股份公司，或者原企业把该土地租赁使用权（《土地使用权租赁合同》）转让给股份公司，由股份公司向出租方直接支付租金。（３）某些关键领域、基础性设施企业或大型骨干企业进行改组时，经省级以上人民政府土地管理部门批准，也可以采取国家以土地使

用权作价出资（入股）方式进行处置。

２、处置的程序：（１）由原企业或其隶属单位拟订土地使用权处置方案。（２）地价评估结果和土地使用权处置方案均应报有批准权的人民政府土地管理部门确认和审批。原企业进行股份制改造，属于国务院或国务院授权部门批准设立的公司，以上方案由原企业隶属单位报国家土地管理局确认、审批；属于省级人民政府或其授权部门批准设立的公司，则由省级人民政府土地管理部门进行确认、审批。（３）签订合同与变更土地登记。土地使用权处置方案经批准后，采取出让或租赁方式的，原企业应持土地使用权处置批准文件和其他有关文件与有关土地管理部门签订合同，并按规定办理土地登记手续；采取国家以土地使用权作价出资（入股）方式的，原企业应持国家土地管理局或省级人民政府土地管理部门签署的土地

使用权处置批准文件以及作价出资（入股）决定书，按规定办理土地登记手续。

企业改制的评估，涉及的问题不胜枚举，今天我们只就企业改制中土地使用权评估问题谈了

些看法，希望通过不断探索，共同提高。