关于进一步加大督查问责力度推动工作落实的通知

第一篇：关于进一步加大督查问责力度推动工作落实的通知

丽江市人民政府关于进一步 加大督查问责力度推动工作落实的通知

各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

为切实加强作风建设，树立责任意识，提高工作效率，增强执行力，推动工作落实，做到令行禁止，政令畅通，确保市政府各项重大决策、重要工作部署和目标任务的全面完成，经市政府研究，现就全市政府系统进一步加大督查问责工作有关事项通知如下：

一、深刻认识加强督查问责力度推动工作落实的重要意义

加强督查问责工作是全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是推动工作落实、保证政令畅通的有力手段。全市各级各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从推动丽江新跨越、促进社会和谐稳定的高度，进一步提高对督查问责工作重要性和紧迫性的认识，高度重视，加强领导，把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，切实履行加大督促检查抓好工作落实的职责。要进一步创新督促检查方式，抓好过程管理，确保任务完成和目标实现；要把督促检查作为一种领导方法，进一步加大行政问责力度，抓好跟踪问效，促进干部作风转变和机关效能提升；坚持从快、从紧、从严，追求更高、更快、更强，以强有力的督促检查和行政问责，推动形成紧张快干抓落实、团结鼓劲干事业、奋勇争先谋发展的浓厚氛围和生动局面。

二、明确督查问责工作的任务和重点

（一）主要任务。全市政府系统督查问责工作的主要任务是：对国务院和省、市政府的重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况进行督促检查和行政问责；对国务院和省、市政府文件的贯彻落实情况进行督促检查和行政问责；对国务院和省、市政府重要会议决定事项的贯彻落实情况进行督促检查和行政问责；对国务院和省、市政府领导同志批示或交办事项的贯彻落实情况进行督促检查和行政问责；对全国和省、市人大代表建议和政协委员提案办理工作情况进行督促检查和行政问责。

（二）工作重点。各级各部门要把对国务院和省、市政府重大决策、重要部署贯彻落实的督促检查和行政问责作为重点，放在督促检查工作的首位。凡是政府确定的年度目标任务和其他年度重点工作、阶段性重点工作、招商引资项目、重大建设项目和重大民生问题，政府及其办公室文件中明确要求报告贯彻落实情况的事项，政府重要会议决定中需要落实的事项，都要及时拟定督促检查方案，适时组织督促检查和行政问责，按时反馈督促检查情况，确保工作任务落到实处、取得实效。

三、建立健全督查工作制度

（一）建立健全督促检查工作报告制度。市政府下发重要文件、召开重要会议、安排工作后，凡明确报告时限的，要按时限要求报告落实情况。没有明确报告时限的，要根据工作任务的轻重缓急，适时报告进展情况。市政府领导同志批示或交办的督查落实事项，凡是有时限要求的，要严格按时限要求办结并报告。没有具体时限要求的，一般应在15个工作日内办结并报告。特殊情况需要延长办理时限的，承办单位必须提前报告原因和进展情况。工作进展情况报告要事实清楚、结论准确、行文规范，并由各承办单位主要负责人签发，加盖公章后上报。交办部门对督办件要严格审核把关，对查办不力、情况不清、结论不准或行文不规范的反馈件，要退回重办。各级各部门要进一步建立健全有关制度，定期、不定期通报督查事项的落实情况。市政府办公室以《督查工作反馈》、《督查工作专报》、《督查工作通报》等形式对重要督办事项进行通报。

（二）建立健全督促检查工作联系制度。进一步建立健全督促检查工作联系渠道，形成便捷、畅通、高效的督促检查工作网络，保证督查工作的协调联动、高效运转。各县（区）、市直各部门主要负责人是抓督查、促落实的第一责任人，要明确一名副职领导分管督查工作，并指定一名政治素质好、组织协调能力强、有较好口头和文字表达能力的人员担任督查联络员（原则上为办公室主任或副主任）。市政府办公室由对口服务市政府领导工作的秘书科长担任督查联络员。督查联络员的主要职责是：协助抓好上级政府重大决策、重要工作会议精神在本级本单位贯彻落实的督促检查和情况反馈工作。协助抓好上级领导批示件的查办落实，并在规定时限内反馈办理结果。协助市政府办公室开展督促检查工作，定期向市政府办公室书面反馈督查工作情况。接受市政府办公室安排的工作任务。各级各部门要根据督查工作任务的轻重缓急，制定工作计划，加强组织协调，及时沟通情况，充分发挥督查工作的最佳效能。要深入开展督查理论与实践研究，加强工作经验交流和宣传培训，不断提高督促检查工作的效率和水平。

四、实施行政问责追究制度，推动工作落实

（一）基本原则

问责遵循权责统一、赏罚分明、责罚适当、实事求是、公开公正的原则，按照干部管理权限，分级负责、归口管理，坚持教育与惩戒相结合，追究责任与改进工作相结合，加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，确保问责工作健康发展。

（二）工作目标 1.责任意识明显增强。形成行政机关领导干部和工作人员对工作主动负责、带头负责、勤政廉政、敢抓敢管、尽职尽责的良好氛围，切实消除不作为、乱作为、慢作为等不良现象。

2.责任追究落实到位。监督措施有力，监督效果明显；责任追究力度加大，切实做到失责者罚、渎职者究。

3.知荣明耻形成氛围。树立尽责为荣、失责为耻的良好风尚，使“慢不行”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感深入人心，营造肯干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩的良好氛围。

（三）问责对象

市人民政府所属各部门、各县（区）人民政府及其所属部门领导和工作人员。

（四）行政问责的主要内容

对市人民政府所属各部门和各县（区）人民政府及其所属部门领导和工作人员在工作中不作为、乱作为和效率低下等不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的情形进行问责，包括：1.有令不行、有禁不止；2.独断专行、决策失误；3.滥用职权、违法行政；4.办事拖拉、推诿扯皮；5.不求进取、平庸无为；6.欺上瞒下、弄虚作假；7.态度冷漠、作风粗暴；8.铺张浪费、攀比享受；9.暗箱操作、逃避监督；10.监管不力、处置不当。

（五）问责方式 1.对逾期不报、被催办一次或因办理质量不高退回重办的承办单位，由市政府督查室进行通报，视情节对责任人采用“诫勉谈话”或“取消当年评优评先资格”方式进行问责；

2.对被催办两次或市政府领导提出明确整改意见、承办单位仍然落实不力的，由市政府办公室进行通报，视情节对责任人采用“责令作出书面检查”或“通报批评”方式进行问责；

3.对拖拉推诿、敷衍塞责等作风不实、工作不力，催办三次仍没有落实又不能充分说明原因的承办单位，由市政府办公室进行通报，视情节对责任人采用“责令公开道歉”或“调整工作岗位”方式进行问责；

4.以上问责方式可并用，根据工作落实情况，一般问责由市政府领导和市政府督查室启动，具体问责实施由市监察局按问责程序进行问责，并视问责情况建议组织部门作出组织处理建议。

（六）行政问责的程序

1.启动：由市政府督查室和市监察局根据领导的指示和批示，上级的通报，人大代表和政协委员提出的议案、提案和建议、批评、意见，公民、法人和其他组织的检举控告，新闻媒体的报道，有关部门和人员提出的意见建议，巡视、工作检查或工作目标考核中发现的问题，或通过其他渠道发现并经初步核实有问责情形的，及时报请市人民政府决定启动问责程序。

2.调查核实：由市政府督查室和市监察局负责组织相关部门组成问责调查工作组，对问责事项进行调查核实，并形成问责调查报告报市人民政府。3.决定：市人民政府召开常务会议，根据调查报告作出问责决定。

4.执行：问责决定按照有关程序和规定执行。

5.申诉：被问责对象对问责决定不服的，可以在规定的时间内向市人民政府提出申诉。申诉期间问责决定不停止执行。

6.复议、复查：市人民政府收到被问责人的申诉，在规定的时限内进行复议、复查，并召开常务会议作出决定。

五、加强督查问责的主要措施

（一）加强组织领导。为进一步加大督查问责力度，推动工作落实，决定成立丽江市人民政府督查问责工作领导小组：

组 长：和良辉 市人民政府市长

副组长：和炳寿 市委常委、市人民政府常务副市长

杨承新 市人民政府秘书长 年志武 市监察局局长

成 员：肖忠万 市人民政府副秘书长、办公室主任

鲁建红 市人力资源和社会保障局局长 杨玉华 市监察局副局长

杨丽玢 市人力资源和社会保障局副局长

王永生 市人民政府法制办公室主任 陶焰真 市人民政府督查室主任 马文祥 市监察局综合室主任

领导小组下设办公室，办公室设在市监察局，由年志武兼任办公室主任，杨玉华、陶焰真、马文祥兼任办公室副主任，办公室工作人员由相关部门抽人组成，负责处理日常事务。

（二）明确工作职责。市人民政府办公室负责督查问责工作的组织协调；市政府督查室和市监察局负责组织有关部门对督查问责事项进行核实，并执行行政问责决定；市人力资源和社会保障局负责配合协助市监察局做好行政问责制度实施的相关工作；市政府法制办配合市监察局做好被问责对象对问责决定不服进行申诉的复议、复查工作。

（三）狠抓贯彻落实。各级、各部门的行政一把手是实施督查问责工作的第一责任人，要提高认识，加强领导，把督查问责工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好，确保督查问责工作有序开展。

（四）营造良好氛围。要加大宣传力度，充分发挥各种新闻媒体的作用，积极宣传行政问责制度，提高各级干部职工和广大人民群众对实施督查问责工作重要性和必要性的认识，为督查问责工作在全市的全面实施营造良好舆论氛围。

二〇一一年一月七日

主题词：行政事务 督查问责△ 通知

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抄送：市委，市人大常委会，市政协委员会，市法院，市检

察院，丽江军分区，中央省属驻丽单位。

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丽江市人民政府办公室 2011年1月7日印（共35份）

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打字：张新凤 校对：杨正东

第二篇：县委组织部加大工作落实力度 提高执行力

为了充分发挥部门的职能作用，促进全县各项事业的健康发展，肇州县委组织部积极响应县委的号召，加强部门自身建设，提高部内干部的工作执行力，保证了各项工作任务的有效落实

一、认真学习，提高自身素质。具备较好的素质是完成好各项工作的基本要求，我们从提高部内干部的自身素质入手，加强学习，努力提高整体素质。一是联系工作学。根据各组室的工作职能不同，在业务学习时，以组室为单位进行“小集中”学习，主要学习与本组室相关的业务知识，做到学深学透。同时，每周还组织全体干部进行一次“大集中”学习。由各组室长讲解各组室的业务知识，汇报工作完成情况，交流一些成功的经验做法。让大家在学习本组室业务知识的同时，还能够全面掌握其他组室的相关业务。使每一名组工干部都能成为组室精英、业务能手，真正做到一岗精、两岗能、多岗通。二是围绕中心学。今年县委提出了“人人抓经济，全员搞项目”的总体战略，为了落实好县委的中心工作，提高组工干部抓经济、抓项目的能力和水平，我们组织部内干部认真学习了WTO、经济法等经济方面的有关知识，观看了经济学专家的专题讲座，进一步丰富了经济理论知识，为提高参与经济工作的能力奠定了基础。三是针对问题学。我们要求每名组工干部在工作中遇到问题时，不许说不行，要研究怎么做才能行，要勇于面对问题，善于攻关解难。针对工作中出现的问题，认真学习相关文件、政策法规和一些外地的成功经验，通过学习，查找出问题的根源，结合县情实际，提出切实可行的解决办法。

二、从严要求，转变工作作风。组织部门的工作性质决定了组工干部要具备良好的工作作风。我们通过建立长效机制，强化了组工干部的作风培养。一是严格规范部门行为。认真执行了以“一条禁令、三不准、五做到”为主要内容的部内各项规章制度。同时，为了克服工作中的形式主义，我们做到“三个决不”，即不该开的会决不开，不该发的文件决不下发，不该走的程序决不走。大兴高效办事之风，不看忙忙碌碌的过程，只注重务实高效的结果。工作中做到“三提倡三反对”，即提倡雷厉风行，立说立行，反对拖拖拉拉，只说不做；提倡思想活跃，敢闯敢试，反对不思进取，得过且过；提倡求真务实，甘于奉献，反对工作飘浮，懒惰涣散。二是建立干部下基层制度。制定了部内干部下基层工作制度，要求每名组工干部每季度下基层不应少于10天，要带着问题、带着任务下基层，每次下基层都要有目标有成效，要把身子沉下去，深入到工作一线，亲自指导，督促落实。同时还要求不许无故下基层，不许要求基层派车接送、不许超标准接待、不许饮酒。年初以来，部内干部平均每人深入基层都达到20个工作日以上。三是明确责任体系。建立了部长分片包干、分工负责制，落实具体责任。部里四位部长每人带领一名工作人员，负责所联系乡镇和县直各党委总支，主要负责帮助基层研究工作思路、督促工作落实、解决工作中的问题等，如果哪个党委工作落实不到位或出现问题，负责联系的干部就要承担责任，真正做到分工明确，责任明确。

三、强化职能，促进工作落实。紧紧围绕县委中心工作，充分发挥组织部门的职能作用，求实创新，狠抓推进落实。一是加强干部管理。为了推进干部工作的科学化、民主化、制度化，制定出台了《肇州县科级干部管理实施意见》和具体实施办法。在干部选任上做到“六个公开”，即选任规定公开、缺职职位公开、配备

第三篇：进一步加大预防腐败力度工作实施意见

兴发[2008]2号

中共兴隆县委

关于进一步加大预防腐败力度的工作

实施意见

（2008年1月18日）

为认真贯彻落实党的十七大会议精神，按照省委、市委关于贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步加大预防腐败力度的要求，深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作，结合本县实际，制定如下实施意见：

一、加大预防腐败力度的重要意义

胡锦涛总书记在党的十七大报告中，要求各级党委把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。这是我们党反腐倡廉理论与实践的重大创新，是党的建设和政权建设理论与实践的重大创新，也表明我们党对反腐倡廉的认识达到一个新的高度。全县各级党组织和广大党员干部要充分认识加大预防腐败的重要意义，提高做好预防腐败工作的主动性和自觉性。一是要充分认识预防腐败工作，是党中央提出的重要战略思想，是当前和今后一个时期党的建设的一项重点工作。在坚决惩治腐败的同时，抓住腐败多发易发的重点部位和重要环节，积极探索有效预防腐败的办法和措施，能够有效地推动反腐倡廉建设的深入开展，从源头上遏制腐败。二是要充分认识预防腐败对于促进科学发展、促进社会和谐发展的现实意义。加强教育引导、创新体制机制、强化监督制约，能够不断增强广大党员干部落实科学发展观、坚持正确政绩观的自觉性。三是要充分认识预防腐败是加强党的执政能力建设的迫切要求。做好这项工作能够坚定人民群众对党的信念，使各级党组织成为带领人民群众团结奋进的坚强领导核心。

二、加大预防腐败力度的指导原则

(一)坚持服务大局，促进发展的原则。加大预防腐败工作要与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会相适应，把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会

—2— 和党的建设整体工作之中。

(二)坚持统一领导，各负其责的原则。加大预防腐败工作在各级党组织的统一领导下，充分发挥各职能部门的作用，齐抓共管，各负其责，互相配合，认真完成预防腐败工作任务。

(三)坚持惩防并举，注重预防的原则。预防腐败工作是构建惩治和预防腐败体系整体工作的重要内容，在坚持加大惩治腐败力度的同时，要在深化教育、完善制度、深化监督上下功夫，建立起预防腐败的长效机制。

(四)坚持与时俱进，改革创新的原则。加大预防腐败力度，要善于围绕容易滋生腐败的环节，广泛调研，着眼预防，着力创新，研究新问题，谋划新思路，提出新举措，积极深入探索从源头上防治腐败工作的深度，创造性地开展预防腐败工作，提高预防腐败工作的实效性。

(五)坚持整体推进，重点突出的原则。在加大预防腐败力度工作中要注重整体推进，发挥教育、制度、监督、惩处的综合效用，同时要突出抓好国土资源管理、工程建设、行政审批、政府采购、政府投资、财政资金使用等重点领域和重点部门，围绕商业贿赂等重点问题，深入研究，制定切实可行的预防腐败具体办法和措施，务求取得实效。

三、加大预防腐败力度的重点工作(一)加强反腐倡廉教育

—3—

1、深化“三项教育活动”。继续深化正面典型示范教育、反面典型警示教育和党政纪条规教育，加强对领导干部廉洁从政、依法行政教育。由县纪委负责，协调县委组织部、县委宣传部和县委党校，制定2008年“三项教育活动”的总体方案，特别是要把党政纪条规教育纳入到县委党校的教学计划中。总的要求是：每年采取突出实效的各种方式，开展一次正面典型示范教育和反面典型警示教育；制定严密的培训计划，在2008年底前，按照干部管理权限，分期分批对全县所有在职党员干部进行一次党政纪条规系统培训。对新提拔的乡科级以上领导干部在任职一年内进行系统的领导干部廉洁从政党政纪条规培训。

2、认真落实县委《关于建立领导干部作风建设长效机制的实施意见（试行）》。由县委办负责，重点突出以下几项工作：一是协调县纪委、县委组织部抓好年初教育制度的建立和完善。每年农历正月上班后，各级各部门要用3至5天的时间进行机关纪律作风集中教育活动；重点对民意调查了解的各方面问题，深入剖析原因，制定整改措施；组织全体干部职工，特别是领导班子和领导干部，学习有关文件，统一思想认识，自我教育提高。二是协调县委宣传部、县委组织部、县纪委抓好集中学习制度的完善和落实。制定县级领导集中学习规划，坚持理论中心组的学习制度；各级党委（党组、总支、支部）要认真制定全年的学习计划，创新学习方法，保证学习效果；要充分发挥党校的作用，使各级领导干部如期按时地

—4— 参加集中培训。各级各部门要通过举办研讨班、培训班、学习班等形式，加强对党员干部的政策理论、业务知识的学习辅导。

3、大力加强廉政文化建设。坚持面向全党全社会，以党政机关和党员干部为重点，继续积极推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进交通、进家庭、进市场、进医院等，按照《承德市廉政文化“七一九进”活动规范（试行）》的安排部署，县纪委要认真协调相关部门，组织力量，推进工作落实。要突出各种廉政文化宣传设施建设，特别是开展形式多样的廉政文化活动，大力支持激情广场革命歌曲大家唱、彩色周末等群众喜闻乐见的文化活动，正确引导并创新群众乐于参与的廉政文化活动，增强廉政文化的吸引力和影响力。深入研究廉政文化建设规律，建立廉政文化创建长效机制，在全县营造政通风清、崇洁保廉的良好风尚。

(二)切实加强对权力运行的制约和监督

4、进一步完善民主集中制的各项制度和配套措施。县委组织部要认真抓好省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》落实工作。进一步完善领导班子议事决策制度、集体领导和个人分工相结合制度、请示报告制度，强化对民主集中制落实情况的监督检查，切实解决一些领导班子中存在的不注重发扬民主，不善于正确集中的问题。明确民主生活会主题，继续坚持和执行会前征求群众意见，会上有针对性地剖析，会后扎实改进的民主生活会制度，努力提高民主生活会的质量。在领导班子成员中，定期召

—5— 开思想交流会，畅所欲言，开展积极的批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。

5、深入推进行政权力公开透明运行。各级各部门要在全面推进行政权力公开透明运行工作的基础上，要进一步深化规范工作流程，抓好权力动态公开，丰富公开形式，创新公开载体，特别是要积极探索面向基层群众进行公开的有效方式，使公开更加贴近群众，方便群众知情，便于群众监督。县政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室要做好督导检查工作。

6、加快推进政府系统互联网站建设。县委办公室和政府办公室要认真整合现有的设备、技术等资源，协调有关部门，争取在2008年底前完成全县政府系统互联网站建设，基本实现网上查询、网上监督、网上互动等电子服务平台。在此基础上逐步实现网上办理各项政务。

7、加快行政服务中心建设。力争2008年底建成全县行政服务中心大厅并投入使用。监察局要协调法制办、财政局积极借鉴外地成功的服务和管理经验，避免或少走弯路，提前做好服务中心的各项软硬件的建设工作，以保证其高效运转。

8、积极推行行政机关引入ISO9000质量认证管理体系工作。县机关效能建设联系会议办公室要按照全市行政机关推行ISO9000质量管理体系认证工作实施意见的要求，逐步在全县行政机关及乡镇推行。

—6—

9、大力推进公共企事业单位办事公开制度。按照《全县公共企事业单位推进办事公开工作的实施意见》要求，县政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室要督促各级公共事业单位制定本系统统一的办事公开规范性文件，全面推广办事公开制度，切实做到阳光操作、主动公开。2008年底要完成全县县直所有公用企事业单位办事公开的基础性工作。同时进一步抓好村级事务透明化管理的落实和深化工作。

10、加强对党风廉政建设责任制落实情况的督促检查。各级各部门要坚持和完善年初责任分解，年中专题述职和专项督导、年底进行考核评价的落实党风廉政建设责任制工作制度。要按照谁主管谁负责的原则，加强对乡镇和县直部门落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。紧紧抓住责任追究这个关键，加大责任追究力度，进一步完善细化责任追究具体办法，真正把责任追究落到实处。县纪委要做好督导检查和考核工作。

11、深入开展民主评议活动。县纪委、监察局要把作风建设纳入党风廉政建设责任制之中，要深入研究民主评议的方式方法，制定科学合理操作性强的评议方案，扩大社会各界群众参与的机会和平台，使评议结果更加公正、公平、公开。通过民主评议，促使参评单位逐步建立和完善符合单位实际的作风建设长效机制，使作风建设走上制度化、规范化的轨道。围绕作风建设、纠正损害群众利益的不正之风、优化发展环境等工作中所采取的措施和方式方法进

—7— 行公开承诺。充分发挥阳光服务、问卷测评、听证质询等主要评议载体的作用，坚持和完善对重点部门中层以上干部个人作风评议的做法，对重点评议部门和单位的作风建设、公开承诺、践诺及热线反映的重点问题，加强督导整改，该曝光的曝光，以促进作风建设整体水平的提高。

12、加大审计监督力度。县审计局要按照县委、县政府工作总体部署，紧紧抓住重点领域、重点部门、专项资金和社会关注的热点问题，加大审计力度。继续抓好领导干部经济责任审计和离任审计工作，加大领导干部任中经济责任审计力度，特别是对三年后将退二线的领导干部，必须做到年年进行经济责任审计，对离任干部的审计必须坚持先审后任的原则。从而使领导干部在任职期间存在的问题得到早发现早纠正。加强对被审计单位经济责任审计结果落实情况的跟踪调查，注重审计结果的运用。

13、推进党务公开。县委办公室要会同县纪委、县委组织部等有关部门，在2007年乡镇、村级推行党务公开的基础上，认真总结党务公开工作经验，加强对党务公开工作研究。2008年初，制定出台全县党务公开的实施意见，对党务公开的内容、形式、程序、公开时间、公开栏的具体要求、公开工作的档案管理以及有关党务公开的工作制度进行完善，作出明确要求。增强党务工作的透明度，进一步发展党内民主，保障广大党员的知情权、参与权和监督权。

(三)加强对干部选拔任用工作的监督和进一步加大组织处理力

—8— 度

14、改进和完善干部推荐考察工作。县委组织部要认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。改进民主推荐和考察工作，积极探索尊重民意与党管干部相统一、民主推荐与干部考察相衔接、集中考察与日常考核相结合的考察方法，防止“带病提拔”和“带病上岗”等问题。要打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，树立正确的用人导向，进一步扩大选人用人的视野，拓宽选人用人的渠道，真正形成公开、公正、公平的选人用人工作机制。规范和全面推行下一级党委、政府领导班子正职、部门正职拟任人选和推荐人选实行县委全委会议无记名投票表决或征求全委会成员意见制度。认真研究解决干部推荐中的拉票问题，既要注重民主推荐的结果，也要防止简单地以票取人。坚持多数人不赞成不提名，未经组织部门认真考察不讨论，集体讨论多数人不同意不通过，决不能搞临时动议。要进一步细化考察工作责任制的具体操作办法，明确考察人员、谈话对象以及各有关方面应尽的职责，防止干部考察工作中的不正之风，切实防止考察失真失实。

15、切实加强对干部选拔任用工作的监督。进一步完善对拟提拔任用或拟转任重要岗位任职的人选任前公示制度，接受广大干部群众的监督。充分发挥群众监督的作用，建立健全“便利、安全、—9— 高效”的举报机制，进一步做好举报的受理工作。进一步完善干部监督工作协调配合机制，组织人事部门要加强与纪检监察、信访、检察、审计等单位的联系沟通，强化事前、事中监督，前移监督的关口。完善组织部门干部选拔任用工作内部监督机制。研究探索出台干部选拔任用工作责任追究制度，按照权责一致的原则，科学界定干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，明确追究方式，加大追究力度。

16、加强对领导干部的日常管理和监督。县委组织部要进一步完善党政领导干部任期、交流、回避、免职、辞职、降职等制度。认真落实地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，增强考核实效。不断完善干部经常性考察机制，注意扩大考核范围和改进考核方法，加强对领导干部的日常了解，增强干部使用的准确性，对不称职和政绩平庸的干部加大调整力度，不断提高各级领导班子素质和能力。

17、进一步加大组织处理力度。认真贯彻落实上级纪委关于进一步明确组织处理的适用条件、适用对象、方式措施、程序步骤的具体规定。县纪委、县委组织部要正确把握纪律处分与组织处理的关系，把两者有机地结合起来，综合分析客观情况，使问题的处理充分体现社会、政治、经济和整体效果。

(四)进一步深化从源头上防治腐败的体制机制改革

18、深化财政管理制度改革。县财政局要在2008年进一步细化

—10— 和改进项目预算编制，通过有关媒体将已经同级人大批准的预算向社会公开。扩大国库集中收付范围，2008年全部实施国库集中收付制度。以规范操作、强化监管为重点，完善政府采购制度，扩大政府采购的范围和规模，强化对采购活动的监管，全面落实政府采购监管职责与执行职责分离的要求。

19、深化投资体制改革。发改局要认真贯彻落实《河北省固定资产投资项目核准实施办法》、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》等规定，进一步规范投资项目审批行为，确立企业的市场投资主体地位。加强对政府投资的监管，完善政府投资公益性项目“代建制”，推行社会化项目管理体制，全面落实政府投资项目公示制度，制定出台县本级政府投资项目管理办法、政府投资项目后评价管理办法，完善责任追究制度，不断提高政府投资使用效益。

20、深化行政审批制度改革。认真落实省政府《关于深化行政审批制度改革的实施意见》，搞好与国务院、省政府公布取消项目衔接工作的落实。县法制办要按照省政府[2007]第4号令等文件规定取消126项政府规章设定的行政审批项目的要求，对现有的行政许可项目和非行政审批项目继续清理，该取消的必须坚决取消，依法革除制约发展的体制性障碍，构建科学合理的审批管理体制，规范高效的审批运行机制，严密完善的审批监督机制。

21、完善工程建设招标投标制度。以解决虚假招标、规避招标、围标串标和领导干部干预招标为重点，2008年按上级即将出台的相

—11— 关管理办法，进一步规范招标代理机构和招标收费行为。县发改局要协调有关部门完善建设单位建筑市场行为监管制度，建立健全招标代理人市场准入和返出制度，建立招投标行业自律机制，加强工程建设市场诚信体系建设。加强对评标专家的管理，完善评标专家管理制度，严格规范评标委员会的成员组成和评标活动。加强有形建筑市场建设，强化对招投标活动的监管，创造公开、透明、竞争的市场环境。

22、进一步规范国有土地使用权出让行为。县国土局要继续坚持完善和落实经营性用地、工业用地使用权招拍挂出让制度，并制定与之相配套的土地使用权招拍挂出让的工作程序和管理办法，并严格操作。强化行政权力公开，土地出让的决策权、执行权必须接受监督，凡是涉及管理程序和结果的都必须向社会公示。落实行政责任追究制度，加大执法监察力度，依法依纪查处各种违法违规行为，严格责任追究。

23、清理和规范党政机关国有资产的管理和经营。严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》及中央纪委和国家六部委清理工作通知精神，县财政局要会同监察局、审计局于2008年6月底前，在对全县党政机关国有资产全面清理的基础上，重点解决一些党政机关的办公楼、门面房等资产对外出租等问题，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。严格执行行政事业单位国有资产管理和经营办法，—12— 强化对党政机关国有资产的监管工作。

24、对公务消费加强监管。进一步明确职务消费标准，认真贯彻落实中央、省、市有关公务消费的规定。县委办公室和政府办公室要结合上级关于公务消费的有关规定，制定完善我县公务消费的规定。在加强管理的同时，县纪委、县监察局、县财政局、县审计局要严格财务管理制度，强化监督检查。

(五)充分发挥惩治在预防腐败工作中的作用

25、始终保持惩治腐败的强劲势头。认真落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，县纪委要组织协调政法委、公安局、检察院、法院等部门继续坚持以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪案件为重点，坚决查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，严肃查办严重损害群众利益的典型案件。坚持纪律面前人人平等，对任何腐败分子，不论职务多高，只要触犯党纪国法，都要严肃追究和严厉惩处。

26、充分发挥查办案件的治本功能。县纪委要结合上级纪委的要求，制定发挥查案治本功能的工作制度，继续坚持一案“双报告双建议”制度、典型案件通报制度、“回访”制度，充分发挥以案促教、以案促查、以案促建、以案促转的治本作用，认真分析案件

—13— 中暴露出来的问题，查找体制机制制度方面的原因，帮助发案单位搞好整改。

(六)积极探索和创新预防腐败工作机制

27、改革县级纪检监察派驻机构管理体制。严格按照市委《关于转发市纪委等部门〈关于县区纪检监察派驻机构改革试点实施意见〉的通知》（市字[2007]26号）精神，整合纪检监察派驻机构力量，改革领导体制。要充分发挥县级纪检监察派驻机构的作用，进一步加强基层预防腐败工作。要按照惩治和预防腐败工作的要求，适时调整纪检监察机关内设机构及职能。要加强对基层纪检监察机构的管理，县纪委会同组织人事部门，制定和完善纪检监察干部的考核、考察、任免等管理制度，加大纪检监察干部交流、回避力度，纪委书记（纪检组长）原则上不在原籍及本单位任职。

28、建立预防腐败信息员制度。县纪委、监察局从各级党代会代表、人大代表、政协委员和全县各级工会、妇联、共青团组织中选聘信息员，直接向县纪委、监察局反映问题、提出建议，及时了解社会各方面的意见和反映，增强预防腐败工作的针对性和实效性。

29、发挥新闻媒体等舆论工具的监督作用。县委宣传部要进一步完善加强新闻监督的的具体措施和方法，充分发挥新闻媒体在预防腐败工作中的重要作用。

30、建立健全预防腐败工作协调机制。继续坚持和完善县预防腐败工作协调联席会议制度。县纪委、监察局要加强与组织、检察、—14— 人事、发改、财政、审计等部门协调沟通，定期召开会议，交流情况、分析问题，提出意见和建议。

四、进一步加大预防腐败力度的保证措施

(一)加强组织领导。各级党委、政府要把进一步加大预防腐败工作力度作为一项重要政治任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。党委（党组、总支、支部）书记是第一责任人，要负总责、亲自抓。确定一名党委(党组)负责同志具体抓，其他班子成员要抓好管辖范围内的贯彻落实工作。

(二)明确工作职责。各项任务的牵头单位要切实负起责任，在今年1月底前，会同有关单位研究提出具体落实意见（方案），报县纪委审核并认真抓好落实工作。各个实施方案要明确承担任务的科室、完成任务的时间、责任人和责任追究办法。2008年2月上旬，县纪委对各项任务完成情况进行一次全面检查。2008年5月底前，各责任部门向县委提交落实情况阶段性总结报告。2008年6月中旬，县委向市委提交进展情况的综合报告。

(三)强化监督考核。各级纪委要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好任务分解，对牵头负责的工作要认真组织实施，同时要强化督导检查，及时总结工作中好的做法和经验，了解和掌握工作的落实情况和薄弱环节，提出改进的意见和措施，推动各项工作的顺利开展。县纪委要按照《实施意见》规定的时间，对责任单位所承担的工作任务完成情况进行考核。

—15—(四)严肃责任追究。要把加大预防腐败工作任务完成情况纳入领导班子、领导干部党风廉政建设责任制目标考核之中，作为业绩评定、奖励处罚的重要依据。对工作敷衍塞责或没有按要求完成工作任务的，要依据党风廉政建设责任制的有关规定，分清集体责任与个人责任、主要领导责任和分管领导责任，对负有责任的组织和个人实施责任追究。

主题词：党风廉政建设 预防腐败 工作意见

中共兴隆县委办公室 2008年1月18日印

（共印180份）

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第四篇：孝南区司法局督查问责工作“查、追、改”三到底

孝 南 司 法 局

督查问责工作“查、追、改”三到底

为了进一步搞好治庸问责工作，把我局督查问责工作抓到实处，落实到行动上，借势掀起以暗访督查为途径，查找内庸问题为切入点、追查问责为手段、提能增效为目的治庸问责高潮。截止目前，我局在“查、追、改”初见成效，具体做法如下：

一是制定方案。局党组根据上级文件精神，经过反复讨论，认真总结一、二阶段工作的经验之成果，制定了第三段督查工作安排，进行了具体操作性较强的部署。

二是明察暗访。依据制定的工作方案，由治庸专班领导带头对系统内进行了不打招呼、不要陪同、不先通知的突击抽查，对被检查单位采用现场查看、录音录像、走访座谈、查阅资料、核对办事记录等方式共查出系统内单位及个人存在的内庸问题3起，涉及的工作人员3人。

三是追责问责。针对问题，我局采取硬措施、铁手

段、动真格问责，由于完成工作不按时，受到组织批评的工作人员1人，上班做与工作无关的事戒勉谈话2人，对存在的内庸部门进行通报批评，追查问责了主要负责人，并要求限期整改提高，对整改不到位、走程序、搞应付的将按照有关规定严肃处理，确保追责问责工作不走过场、不搞形式、不留后遗症。

第五篇：县委组织部加大工作落实力度 提高执行力

为了充分发挥部门的职能作用，促进全县各项事业的健康发展，肇州县委组织部积极响应县委的号召，加强部门自身建设，提高部内干部的工作执行力，保证了各项工作任务的有效落实

一、认真学习，提高自身素质。具备较好的素质是完成好各项工作的基本要求，我们从提高部内干部的自身素质入手，加强学习，努力提高整体素质。一是联系工作学。根据各组室的工作职能不同，在业务学习时，以组室为单位进行“小集中”学习，主要学习与本组室相关的业务知识，做到学深学透。同时，每周还组织全体干部进行一次“大集中”学习。由各组室长讲解各组室的业务知识，汇报工作完成情况，交流一些成功的经验做法。让大家在学习本组室业务知识的同时，还能够全面掌握其他组室的相关业务。使每一名组工干部都能成为组室精英、业务能手，真正做到一岗精、两岗能、多岗通。二是围绕中心学。今年县委提出了“人人抓经济，全员搞项目”的总体战略，为了落实好县委的中心工作，提高组工干部抓经济、抓项目的能力和水平，我们组织部内干部认真学习了WTO、经济法等经济方面的有关知识，观看了经济学专家的专题讲座，进一步丰富了经济理论知识，为提高参与经济工作的能力奠定了基础。三是针对问题学。我们要求每名组工干部在工作中遇到问题时，不许说不行，要研究怎么做才能行，要勇于面对问题，善于攻关解难。针对工作中出现的问题，认真学习相关文件、政策法规和一些外地的成功经验，通过学习，查找出问题的根源，结合县情实际，提出切实可行的解决办法。

二、从严要求，转变工作作风。组织部门的工作性质决定了组工干部要具备良好的工作作风。我们通过建立长效机制，强化了组工干部的作风培养。一是严格规范部门行为。认真执行了以“一条禁令、三不准、五做到”为主要内容的部内各项规章制度。同时，为了克服工作中的形式主义，我们做到“三个决不”，即不该开的会决不开，不该发的文件决不下发，不该走的程序决不走。大兴高效办事之风，不看忙忙碌碌的过程，只注重务实高效的结果。工作中做到“三提倡三反对”，即提倡雷厉风行，立说立行，反对拖拖拉拉，只说不做；提倡思想活跃，敢闯敢试，反对不思进取，得过且过；提倡求真务实，甘于奉献，反对工作飘浮，懒惰涣散。二是建立干部下基层制度。制定了部内干部下基层工作制度，要求每名组工干部每季度下基层不应少于10天，要带着问题、带着任务下基层，每次下基层都要有目标有成效，要把身子沉下去，深入到工作一线，亲自指导，督促落实。同时还要求不许无故下基层，不许要求基层派车接送、不许超标准接待、不许饮酒。年初以来，部内干部平均每人深入基层都达到20个工作日以上。三是明确责任体系。建立了部长分片包干、分工负责制，落实具体责任。部里四位部长每人带领一名工作人员，负责所联系乡镇和县直各党委总支，主要负责帮助基层研究工作思路、督促工作落实、解决工作中的问题等，如果哪个党委工作落实不到位或出现问题，负责联系的干部就要承担责任，真正做到分工明确，责任明确。

三、强化职能，促进工作落实。紧紧围绕县委中心工作，充分发挥组织部门的职能作用，求实创新，狠抓推进落实。一是加强干部管理。为了推进干部工作的科学化、民主化、制度化，制定出台了《肇州县科级干部管理实施意见》和具体实施办法。在干部选任上做到“六个公开”，即选任规定公开、缺职职位公开、配备条件公开、推荐结果公开、测评结果公开、任用结果公开。在干部监督上实行“五个考察”，即平时考察、回访考察、重点考察、现场考察、考察。在干部管理上建立“两个机制”。即对乡镇党委书记实行目标考验制度，对县直单位主要领导实行目标考核机制。二是强化工作目标考核。为了能够准确地评价全县各部门的工作实绩，出台了《肇州县党政部门工作目标考察实施意见》和《肇州县乡镇工作目标考核实施意见》，县委分别与各部门签订了责任状。同时，根据文件要求和各部门上报的工作目标，制定下发了《肇州县党政部门工作目标考察实施办法》和《肇州县乡镇工作目标考核实施办法》，县里成立了工作目标考核领导小组，通过采取动态考核、跟踪问效、考核督办、责任兑现等措施，督促基层党委工作任务的落实。三是深入推进“三位一体”党建工作模式。今年我们又规范了6个县直属协会，使全县各类经济协会达到132个。通过发挥党组织和党员作用，使农村专业协会不断发展壮大，在传播科技、发展订单农业、市场研发、物资购销等方面发挥了引领作用，进一步加快了全县产业化进程。四是突出了社区工作建设。为了加强社区工作，组织召开了社区工作协调会，重点解决了社区管委会隶属关系、社区班子配备及人员编制、社区职能、社区办公场所、社区办公经费等问题，保证了社区各项工作的顺利开展。