北京市人民政府关于加大政策扶持力度进一步促进失业人员再就业工作的通知[合集五篇]

第一篇：北京市人民政府关于加大政策扶持力度进一步促进失业人员再就业工作的通知

北京市人民政府关于加大政策扶持力度进一步促进失业人员再就业

工作的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，推动本市再就业工作，市委、市政府下发了《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发〔2002〕18号），市相关部门制定了11项配套政策，对推动本市就业和再就业工作起到了积极作用。为全面贯彻落实近期召开的全国再就业工作座谈会精神，进一步推进本市再就业工作，结合本市工作实际，在原有政策基础上，进一步扩大政策适用范围，加大政策扶持力度，增加再就业资金投入，重点帮助大龄就业困难对象（指女年满40周岁以上、男年满50周岁以上就业困难的下岗失业人员，下同）实现再就业，现就有关问题通知如下：

一、对下岗失业人员再就业的社会保险补贴和税费减免政策，原暂定执行到2005年底，现进一步明确为凡在2005年底前从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业的企业，符合条件的都可以享受3年时间的政策优惠，具体实施办法由市财政局、市地税局根据国家有关政策制定。

二、将对服务型企业和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策，适当放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，具体实施办法由市财政局、市地税局根据

国家有关政策制定。

三、将2002年底以前拨付给再就业服务中心保障下岗职工基本生活保障资金的结余部分，经审计后，集中专项用于各控股（集团）公司深化企业改革，实行主辅分离、辅业改制，兴办经济实体分流安置富余人员。

四、将用人单位招用下岗失业人员签订3年以上期限劳动合同，在合同期限内给予最长不超过3年的社会保险补贴；招用大龄就业困难对象签订3年以上期限劳动合同，在合同期限内给予最长不超过5年的社会保险补贴的政策，调整为用人单位招用下岗失业人员和大龄就业困难对象，签订1年及以上期限劳动合同，在合同期限内分别给予最长不超过3年和5年的社会保险补贴。

五、加大政策扶持力度，进一步促进大龄就业困难对象再就业。

（一）将劳务派遣企业招用大龄就业困难对象，签订3年以上期限劳动合同，由再就业资金给予5000元一次性岗位补贴的政策，调整为社会各类用人单位招用大龄就业困难对象，签订3年以上期限劳动合同，均由再就业资金给予5000元的一次性岗位补贴。

（二）各级财政支出的社会公共服务项目开发的公益性就业岗位，应纳入社区公益性就业组织范围，优先定向安置大龄就业困难对象。各街道开办的公益性就业组织，对大龄就业困难对象必须优先定向安置，逐步建立“托底”安置机制。将劳务派遣企业引入社区，力争年内每个街道有一家劳务派遣企业，为大龄就业困难对象实现社区弹性就业提供载体，组织大龄就业困难对象在社区从事弹性就业。大龄

就业困难对象实现弹性就业后，给予最长不超过5年的社会保险补贴。

（三）建立大龄就业困难对象就业援助制度。通过开展日常援助活动、实施重点援助项目、实行“就业助理”服务、进行就业“托底”安置等多种形式，帮助大龄就业困难对象尽快实现再就业，形成大龄就业困难对象帮扶长效机制。

六、进一步加大再就业资金支持力度。根据再就业工作需要，2003年至2005年全市再就业资金每年从失业保险基金、市财政预算和区县财政预算分别安排专项资金，用于社会保险补贴、岗位补贴，公益性就业岗位开发，免费职业培训补贴和劳动力市场网络建设等。加大对就业困难区县的财政转移支付力度，比照中央财政再就业专项资金转移支付办法，市财政建立再就业专项资金转移支付制度，明确支付项目、拨付程序，形成再就业资金制度性安排，增加透明度，做到制度化、规范化。

七、改善创业环境，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业、合伙创办小企业。大力推广面向下岗失业人员创办小企业的创业培训，建立创业项目征集制度，吸引社会资金投资兴办满足社区居民生活需求、适合下岗失业人员创业和就业的项目。将创业培训、开业指导、小额贷款、税费减免、后续扶持相结合，为下岗失业人员创业提供配套服务。有条件的区县要逐步建立创业孵化基地，帮助解决经营场地，使具有创业能力的下岗失业人员通过创业带动更多的下岗失业人员就业。

第二篇：112江苏省人民政府关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业优惠扶持政策通知

江苏省人民政府关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业优惠扶持政策的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为深入贯彻党中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）和省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发〔2002〕15号）精神，促进下岗失业人员再就业，现对有关问题通知如下：

一、进一步明确享受再就业优惠扶持政策的对象。包括：曾经是国有、集体企业职工的失业人员；协议保留社会保险关系的人员；国有、集体企业关闭破产或改制时领取一次性安置费仍未再就业的人员；事业单位改制为企业的失业人员；城镇其他就业转失业人员中的就业困难人员（含男性年满50周岁，女性年满40周岁的下岗失业人员；夫妻双方均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员等）。

二、鼓励民营企业积极吸纳下岗失业人员就业再就业。民营企业吸纳下岗失业人员就业再就业，与国有、集体企业同等享受国家和省规定的再就业优惠政策。对安置下岗失业人员超过50人的有限责任公司，首期出资额达到注册资本的10%以上，即可登记注册，其余部分可在3年内分期到位。各级政府要在扶持民营经济发展专项资金中，安排一部分用于支持民营企业吸纳下岗失业人员就业再就业。

三、鼓励协议保留社会保险关系的人员自谋职业和自主创业。对协议保留社会保险关系的人员从事个体经营的，社会保险费原则上仍由原单位缴纳，同时享受下岗失业人员再就业的优惠扶持政策（不含社会保险补贴）。

四、简化下岗失业人员再就业社会保险补贴的办理手续。企业缴纳社会保险费申报补贴的，既可按季申报，也可按月申报，劳动保障、财政部门应及时办理审核拨付手续。对管理工作较好、具备条件的地方，可变“先缴后补”为财政或劳动保障部门直接拨付社会保险补贴，具体操作办法由各地自行制订。

五、切实推进下岗失业人员小额担保贷款工作

（一）扩大省级小额贷款担保基金担保范围。省级担保基金在继续扶持省属企业和苏北五市下岗失业人员的同时，担保贷款的范围扩大到中央部属企业和南京、镇江、扬州、泰州、南通五市的下岗失业人员。

（二）降低下岗失业人员小额贷款反担保门槛。对具备下列条件之一的下岗失业人员申请贷款时，经所在社区、街道推荐，县（区）劳动保障部门审核，取消反担保：1.个人无不良信用记录，经过创业培训后提出的项目经组织专家评估认定的；2.符合当地政府规定的困难人员条件的困难群体家庭成员互保的；3.下岗失业人员联保贷款的。

（三）加大对下岗失业人员再就业小额担保贷款的支持力度。各商业银行和城市信用社，都要按中发〔2002〕12号文件规定开办下岗失业人员小额担保贷款业务。下岗失业人员小额担保贷款在支持下岗失业人

员自谋职业和自主创业的同时，还要积极支持当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与新招用人员签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业。要简化小额担保贷款审批手续，担保机构与商业银行签订协议、明确风险责任后，下岗失业人员凭再就业优惠证提出申请，经社区公示、街道社区签署意见，商业银行予以办理贷款手续。各级财政要抓紧制定财政贴息具体操作办法，及时为下岗失业人员小额担保贷款提供贴息。

各地、各有关部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好下岗失业人员再就业工作的有关规定，严格执行国家和省确定的下岗失业人员再就业的各项优惠扶持政策，制订切实可行的具体实施办法，确保各项政策不折不扣落实到位。

第三篇：甘肃省人民政府关于进一步完善下岗失业人员再就业政策的通知

甘肃省人民政府关于进一步完善下岗失业人员再就业政策的通知

甘政发[2003]77号

各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部门，中央在甘有关单位：

2002年9月全国再就业工作会议之后，省委、省政府及时召开了全省再就业工作会议，制定下发了有关文件，确定了我省促进再就业的基本政策措施。今年8月，党中央、国务院召开了全国再就业工作座谈会，专门总结部署了就业和再就业工作，明确了新的再就业政策。结合我省实际，现就进一步完善再就业有关政策通知如下：

一、进一步完善下岗失业人员再就业扶持政策

(一)下岗失业人员再就业的社会保险补贴和税费减免政策。凡在2005年底之前从事个体经营(国家限制的行业除外)的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员达到规定比例的企业，符合规定条件的都可享受3年的优惠政策。

(二)企业吸纳下岗失业人员签订劳动合同时限政策。服务型企业(国家限制的行业除外)和商贸企业(国家限制的行业除外)与下岗失业人员签订1年以上劳动合同，可享受1年以上相应期限的社会保险补贴和税收减免政策(最多不超过3年)。

(三)服务型企业和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策。劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，符合税收减免政策条件的，经县级以上劳动保障部门核实认定，领取《企业吸纳下岗失业人员认定证明》，享受国家再就业有关税收政策。

(四)下岗失业人员小额担保贷款政策。下岗失业人员合伙经营以及组织起来创办的小企业，凭《再就业优惠证》和劳动保障部门鉴证的劳动合同，经当地贷款担保机构承诺担保后，可向指定的商业银行申请小额担保贷款。贷款额度掌握在人均2万元左右，并可根据人数，适当扩大贷款规模。没有贷款担保机构的地区，下岗失业人员可凭《再就业优惠证》直接向商业银行提出申请，由符合银行规定的担保承诺条件的单位、个人担保，与委托贷款的银行签定贷款合同，办理小额贷款业务。

(五)国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员政策。省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》(省委发[2002]69号)下发之前，已进行了主辅分离、辅业改制分流安置本企业富余人员试点的国有大中型企业，其兴办的经济实体(国家限制的行业除外)可凭同级经贸、劳动保障部门出具的相关认定证明及税务机关规定的有关材料，向当地主管税务机关申请减免企业所得税。

二、关于扩大享受再就业扶持政策对象范围

除省委发[2002]69号文件规定的四类人员外，具有劳动能力、并有就业愿望的按规定领取失业保险金期满后未再就业的国有企业失业人员，可申领《再就业优惠证》，凭证享受相关的扶持政策。《再就业优惠证》的申领按有关程序办理。

三、关于再就业资金的使用与管理

(一)各级财政预算原来安排用于下岗职工基本生活保障的补助资金规模不减，在确保下岗职工基本生

活费按时足额发放的前提下，可将下岗职工基本生活保障资金的结余部分，调整用于困难国有企业与下岗职工解除劳动关系所需经济补偿补助，也可用于促进再就业。省财政厅、劳动保障厅制定具体实施办法。

(二)各级财政部门要加强与劳动保障部门的协调和配合，相互支持，研究制定便捷可靠、科学的再就业资金支出办法，保证再就业资金及时足额到位。再就业资金的使用，由劳动保障部门提出预算，经财政部门审核后，由财政部门与劳动保障部门共同不达。重大专项资金的支出安排，应提交再就业工作领导小组研究同意。

(三)各地街道、社区劳动保障工作机构建立启动阶段，从省再就业资金中予以一次性补助，每个街道5万元，社区按规模补助1—1．5万元。补助资金使用范围由省劳动保障厅、财政厅另行确定。

(四)街道、社区劳动和社会保障工作机构聘用的下岗失业人员的工资及促进再就业工作经费，可从地方再就业资金中列支。各级财政要安排资金，用于劳动力市场建设，不足部分经同级政府批准，可从再就业资金中给予适当补助。

(五)具备资质条件的各类职业培训机构在为下岗失业人员提供再就业培训后，实际再就业人数达到50%以上的，可按参加再就业培训的人数予以补贴，补贴标准为每人200元；未达到50％的按实际就业人数进行补贴，补贴标准为每人300元。职业介绍机构为下岗失业人员提供免费职业介绍的，按实际介绍成功实现再就业的人数给予补贴，补贴标准为每人100元。劳务工作机构输转持有《再就业优惠证》的下岗失业人员，也按以上办法和标准给予就业服务补贴。

第四篇：省政府关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业优惠扶持政策的通知

江苏省人民政府文件

苏政发〔2004〕61号

省政府关于进一步完善和落实下岗失业人员

再就业优惠扶持政策的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为深入贯彻党中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）和省委、省政府《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》（苏发〔2002〕15号）精神，促进下岗失业人员再就业，现对有关问题通知如下：

一、进一步明确享受再就业优惠扶持政策的对象。包括：曾

经是国有、集体企业职工的失业人员；协议保留社会保险关系的人员；国有、集体企业关闭破产或改制时领取一次性安置费仍未再就业的人员；事业单位改制为企业的失业人员；城镇其他就业转失业人员中的就业困难人员（含男性年满50周岁，女性年满40周岁的下岗失业人员；夫妻双方均下岗失业的人员；单亲家庭下岗失业的人员；特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员等）。

二、鼓励民营企业积极吸纳下岗失业人员就业再就业。民营企业吸纳下岗失业人员就业再就业，与国有、集体企业同等享受国家和省规定的再就业优惠政策。对安置下岗失业人员超过50人的有限责任公司，首期出资额达到注册资本的10%以上，即可登记注册，其余部分可在3年内分期到位。各级政府要在扶持民营经济发展专项资金中，安排一部分用于支持民营企业吸纳下岗失业人员就业再就业。

三、鼓励协议保留社会保险关系的人员自谋职业和自主创业。对协议保留社会保险关系的人员从事个体经营的，社会保险费原则上仍由原单位缴纳，同时享受下岗失业人员再就业的优惠扶持政策（不含社会保险补贴）。

四、简化下岗失业人员再就业社会保险补贴的办理手续。企业缴纳社会保险费申报补贴的，既可按季申报，也可按月申报，劳动保障、财政部门应及时办理审核拨付手续。对管理工作较好、具备条件的地方，可变“先缴后补”为财政或劳动保障部门直接

拨付社会保险补贴，具体操作办法由各地自行制订。

五、切实推进下岗失业人员小额担保贷款工作

（一）扩大省级小额贷款担保基金担保范围。省级担保基金在继续扶持省属企业和苏北五市下岗失业人员的同时，担保贷款的范围扩大到中央部属企业和南京、镇江、扬州、泰州、南通五市的下岗失业人员。

（二）降低下岗失业人员小额贷款反担保门槛。对具备下列条件之一的下岗失业人员申请贷款时，经所在社区、街道推荐，县（区）劳动保障部门审核，取消反担保：1.个人无不良信用记录，经过创业培训后提出的项目经组织专家评估认定的；2.符合当地政府规定的困难人员条件的困难群体家庭成员互保的；3.下岗失业人员联保贷款的。

（三）加大对下岗失业人员再就业小额担保贷款的支持力度。各商业银行和城市信用社，都要按中发〔2002〕12号文件规定开办下岗失业人员小额担保贷款业务。下岗失业人员小额担保贷款在支持下岗失业人员自谋职业和自主创业的同时，还要积极支持当年新招用下岗失业人员达到企业现有在职职工总数30%以上，并与新招用人员签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业。要简化小额担保贷款审批手续，担保机构与商业银行签订协议、明确风险责任后，下岗失业人员凭再就业优惠证提出申请，经社区公示、街道社区签署意见，商业银行予以办理贷款手续。各级财政要抓紧制定财政贴息具体操作办法，及时为下

岗失业人员小额担保贷款提供贴息。

各地、各有关部门要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好下岗失业人员再就业工作的有关规定，严格执行国家和省确定的下岗失业人员再就业的各项优惠扶持政策，制订切实可行的具体实施办法，确保各项政策不折不扣落实到位。

二○○四年六月三十日

主题词：劳动保障再就业政策通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，— 4 —

省法院，省检察院，省军区。

江苏省人民政府办公厅 2004年7月5日印发

共印1010份

第五篇：国税部门加大政策扶持力度促进文化产业发展

滁州市国税局加大税收政策服务促进文化

产业发展

为推动文化产业发展，国家出台了一系列税收优惠政策。涉及增值税、营业税、企业所得税、关税、房产税等多个税种，安徽省滁州市国税局主动加大政策服务，对县及县以下新华书店和农村供销社销售的出版物，免征增值税；对广播电影电视发行、电影企业取得的销售电影收入，免征增值税。对上述单位，全市国税机关累计免征各类税款达1879万元。

据了解，该局认真贯彻落实促进文化产业发展的各项政策措施，认真履行职责，对政策落实不到位和擅自变通的，坚决予以纠正，确保各项税收政策落到实处。与当地宣传部门、财政部门和地税部门建立联系机制，确定和发布转制文化企业名单，继续执行文化体制改革配套政策。同时积极发挥国税门户网站、办税服务窗口、自动取阅台、政策咨询触摸屏、12366税收服务热线的作用，深入广泛地宣传国家推动文化大发展大繁荣的产业政策、税收优惠政策。和政府有关部门和文化行业相关协会合作，搭建企业信息共享平台，为企业提供文化市场趋势、供应需求等信息。

记者从该局纳税服务科了解到，他们为企业提供了绿色通道服务，指导企业做好享受税收优惠资格的申请、备案工作并严格审核认定。优化审批流程保证减免税和退税及时到位，缓解企业资金压力，有力支持文化“走出去”工程。及时向上级部门反映减免税政策的执行效果和存在的管理漏洞，提出政策完善建议。定期开展服务回访，对管理服务行为的合法性和规范性进行监控，对违规行为及时采取救济措施，倾听企业的意见和建议，作为进一步优化服务的参考。

市国税局局长吴俊明告诉记者：下一步全市国税系统将及时掌握文化事业税收政策执行中存在的问题，并及时梳理上报，争取第一时间解决。同时将与凤画等重点文化产业积极沟通，帮助解决涉税方面问题，进一步了解增值税、企业所得税落实过程中对文化创意产业、文化企业改制、文化产品进出口等方面的作用程度，促进文化产业结构调整。

滁州市国税局：卢兴永