中小学领导严重超编

第一篇：中小学领导严重超编

中小学领导严重超编

教育部《关于贯彻〈关于制定中小学教职工编制标准的意见〉的实施意见》说道，“要严格控制中小学领导职数”，普通中学和完全小学“规模在12个班以下的配备校级领导1～2人；13～23个班的配备校级领导2～3人；24～36个班的，配备校级领导3人”，“规模在36个班以上的，可酌情增加校级领导1～2人”——广东省各中小学的领导职数怎样呢？真符合教育部的规定吗？不符合的怎么办？省府恰有个“网络问政平台”，大家何妨一问。问政方式如下：

上级领导：

您好，我是普宁市燎原镇泥沟中学的老师邱文权。目前我校有学生1200人，分为19个教学班；教职工总数70，其中校领导竟占了9人——1个正校长、2个副校长、1个正主任、5个副主任，另有1个总务1个出纳（其实总务和出纳完全可精简为1人），也享受主任级优待！如此庞大的领导职数是极不合理的，教育部《关于贯彻〈关于制定中小学教职工编制标准的意见〉的实施意见》明文，“13～23个班的配备校级领导2～3人”，由此可见我校领导职数至少超编6～7人！另据《广东省中小学教职员编制标准实施办法》（粤机编办[2008]73号）规定，“严格控制职员、教学辅助人员在学校教职员编制中所占比例，原则上专任教师占教职员编制的比例高中不低于85%，初中不低于88%，小学不低于92%”，而我校专任老师占教职员编制的比例是多少呢？全校70名教职员，减去11个领导干部，再减去3个教学辅助人员（厨师、打字员、报纸收发员），专任老师仅剩56人，56除以70，仅得80%——这比“初中不低于88%”的要求至少差了8个百分点！谁偷了？谁还上？ 伟大领袖毛主席教导我们：“假若我们还要维持庞大的机构，那就会正中敌人的奸计。假若我们缩小自己的机构，使兵精政简，我们的战争机构虽然小了，仍然是有力量的；而因克服了鱼大水小的矛盾，使我们的战争的机构适合战争的情况，我们就将显得越发有力量，我们就不会被敌人战胜，而要最后地战胜敌人。”（1942年9月7日《一个极其重要的政策》）——国家、军队尚且精兵简政，一个学校又有什么理由摆设这么多养尊处优的“校官”呢？校长、主任上的课不到普通教师的一半，领的补贴却比普通教师的二倍还多（校长基本不上课，主任和财务管理人员也只象征性地上三两节，每月均享受“校务院特殊津贴”），这是正常的社会主义教育吗？堂堂教育局、教育组顶风作案盲目增设学校领导岗位，敢情收了贿赂搞个官职大甩卖？？？我们有理由质疑！！

事实上泥沟中学只是普宁众多学校的一个缩影，泥沟中学领导严重超编的情况具有代表性和普遍意义。据目前网友举报，同病相连的学校还有：

燎原镇燎原中学，22个班，3名校长、6名主任、2名财务管理人员。燎原镇果陇中学，19个班，校长3个、主任4个，财务若干。

燎原镇果陇小学，33个班，1个正校长2个副校长6个主任1个会计1个出纳。普宁市梅峰中学，51个班，正副校长4名主任8名财务人员2名。

普宁市华侨中学，100个班，1个正校长3个副校长6个主任3个财务人员。普宁市第一中学，90个班，正校长1人，副校长4人，主任8人。

洪阳镇洪东中学，30个班，正校长1人，副校长2人，正副主任4人，财务2人。普宁市梅林中学，30个班，正副校长3人主任6人财务2人。

军埠镇莲坛中学，19个班，1个正校长1个正主任3个副主任，另有1个总务1个出纳。梅塘镇双湖中学，6个班，3个校长，3个主任，1名财务。

广太镇的小学一般都只有6个班，但至少就配备了4至6名领导。真具有广太特色啊！知道普宁二中有多少领导吗？哈哈，25人，其中正校1人，副校4人，主任20人。„„

学校乃教书育人场所，绝非官僚作威作福之地！学校真正需要的是踏实执教的老师，绝非装蒜摆谱的官员！教育事关国家兴亡百年大计，我们恳请上级严查严处，去除学校多余领导岗位，并追究教育局、教育组相关官员的责任，还教育清白，还教师公道！

第二篇：税务人员超编严重工资改革进退两难

税务人员超编严重工资改革进退两难

公务员工资改革进行近一年了，可税务系统的工作却迟迟没有进行，究其原因就是税务人员超编严重，国家财政不予拨付超编人员经费，而超编人员又不想从根本上解决，造成了现在税务系统工资改革进退两难的境地。现在是国税系统的广大职工都在焦虑的等待之中，并且对一些不合理的政策表现出了强烈的不满，大规模上访事件一触即发。

省级局现在正处于骑虎难下的局面，进退两难。所谓“进”就是对超编人员的来路进行清查，没有正当理由的就要清退。那么谁被清退谁能坐以待毙啊？必将出现群起上访告状事件的发生，这势必将要牵涉所有县级以上局级干部的经济和政治前途问题，如果这种情况一旦出现，将天下大乱。对于这些超编人员是如何进来的，早已经是不公开的秘密了，俗话说：官向官，吏向官，省级局领导对如何超编的问题不可能一无所知，更不可能坐视不管。所谓“退”就是接受现实，想办法不出问题，还得让超编的人继续存在，办法总比困难多，变通谁不会，面打箩里转。

据从有关方面获得的信息，国家税务总局只承认九四年国、地税分设前的人员和九六年以前正规学校毕业分配的人员。对于超编人员编制不予承认，不予核定经费指标拨付经费，超编人员经费由各省级局自行解决。

超编情况到底是如何发生的呢？现在超编人员主要是通过两种情况进入税务系统的，一是在九四年国、地税机构分设时，乘机构分设混乱之机硬塞进来的，这些人多为当地有头有面人的子女，他们的背景在当地很深，托关系、花钱对他们来说根本不算什么，在这些人中，有的甚至连正规档案在进入税务系统都没有，完全是凭当地的背景关系现伪造的。二是机构分设后未经过税务系统有组织、有规模、按正规渠道录用的应届大中专业毕业生。这部分人员也都是通过关系，或者是花钱进来的，与第一种情况基本相同。

此次工资改革前各基层单位的人员经费指标又是如何确定的呢？经费指标的确定与人员编制密切相关，省级局原来只将国家总局掌握的人员编制数量进行上报，而超编部分只能瞒报，国家总局也只按掌握的编制数核定经费，直接拨付给省级局。省级局则可以自行核定基层单位经费指标，也就是说省级局完全掌握了各基层单位绝对的经费来源和分配权。省级局将得到的经费按实际编制进行分摊，最后核定各基层单位的经费指标，再层层下拨。

过去的经费核定方式掩盖了有编制人员负担超编人员工资的事实，原来人员超编和经费指标如何确定等问题一直不被人知晓，或者没人在意去理采，很多人根本就不知道有超编现象的存在，只是知道进来的这些人都是很有背景才进来的，根本没人对经费指标是如何确定进行产生过怀疑，可叹有编人员为超编人员背负了这么多年的工资，还一直不知道内情。假如国家局核定的人员经费每人每年是4万元，经省级局一平均分摊，最后落到人头上就可能变成3万元。为了尽量减少开支，省级局、地区局不惜牺牲基层干部的利益，拒不执行省级以上政府有关的增资或津贴文件，这是造成干部收入较低的最根本原因。

此次工资改革，国家局和财政部要求必须实行定员定额，为了防止少省、市局扣减基层单位经费，也不再由省局进行再次分配，而是按定员将经费直接拨付到基层单位。干部个人的工资核定和津贴福利等指标也都相当公开透明，每个人都可以很清楚的计算出自己将来能够得到的工资。

经费指标的公开透明，使超编问题充分的暴露出来，而国家总局和财政部明确表示对超编人员不予拨付经费。这样一来，超编人员工资将形成一个很大的资金缺口。在过去由省级局控制经费的情况下，还可以应付，但新的经费拨付方式使得省级局将来根本没办法解决超编人员经费问题。在无法清退超编人员的情况下，那么解决这部分人的工资就成了问题，这部分人的工资由什么渠道来解决呢？

在目前的情况下，省级局不得不想出这样一个办法，就是把在编和超编指标分解到各基层单位，继续实行有编人员分担超编人员经费的办法，解决超编人员工资问题。基层单位的领导乌纱帽太小，谁敢顶着上级不办？明知道吃个哑吧亏也没办法。基层单位的经费在这次改革中也是重新核定的，如果上面不给经费，也是无力解决，那么又要给这部分人开支，怎么办？只能降低在编人员收入，平均分摊经费，给超编人员开支。

在群众的议论中，很多人说这次各基层单位都在编报经费指标，能多报就多报，希望财政部会多核定一些，到时候经费会很充足。这简直是在自欺欺人，把财政部当傻子那就错了，向这样千军万马欺骗财政部的行为，财政部会看不出来？因此，最后核定下来的经费不可能太多。即便一开始经费很充足，基层单位也用不着扣减所有人的收入，可是等这部分钱花没了该怎么办？大家也都知道，很多地方政府每年都会给国税部门一部分资金，用以弥补国税经费不足，或是给干部发奖金，这一样来，等套取来的上级增核的经费花完了，剩下的也只有政府给的这部分资金可用了，那么将来等基层局的小长局憋的实在想不出办法来的时候，也只好影响干部的福利待遇了，就是说别指望着发奖金了，把发奖金的钱都用到给超编人员开工资了。

另据参加全国税务财务工作会议的人讲，国家总局还有文件规定，即便平均分摊在编人员经费，对这些超编人员的工资第一年也只按75%开支，并将逐年递减直至完全停止，也就说最终要将超编人员清理出税务系统。

现在国家税务总局根本没有表现出彻底清查超编人员的决心，各省局也是对这些编人员完全保密，根本不敢公开这些人员的名单。各基层单位都是对本单位的人员糊里糊涂，分不清楚谁是谁非，即便暗地里清楚本单位哪些人是超编人员，但无凭无据，谁也不敢乱讲去得罪人。在这种情况下，上面所说的按75%开支就不了了之，照此发展下去，根本没办法将这些人清理出去。

在工资改革的初期，因为事业编的问题已闹的沸沸扬扬，现在之所以平息了下去，是因为把这部分人重新核定为了公务员的编制，原来是公务员编的不予改变。现在如果真的要实行有编人员分摊和负担超编人员工资的话，那么，试问在编人员你们就真的愿意稀里糊涂的为他人做奉献吗？你们分担的不是一个月两个月，而是要养活超编人员一直到死，大家想想，这是多么大的负担啊，你愿意负担这些人一生的工资吗？

工资、财务核算改革完成后，国税系统将应用网络财务核算软件统一核算，后台服务器设在国家税务总局。这个软件要求人员工资必须纳入核算范围，各基层单位也必须按国家局确定的人员编制登记人员信息。超编人员将没办法也不敢登记到这个系统当中去的，到时候

有哪些人是超编人员将不攻自破。纸里是包不住火的，真要到了水落石出的那一天，超编人员的去留该何去何从？让我们拭目以待吧。

自从国家实行正规则的公务员招考制度以后，也就是九六年以后，国税局各基层单位连续几年没有进人了，我们局就是如此，前三年进来一个，后来嫁到长春去就调走了，去年还分来一个，可人家的对象又是省局的，从分来后就是一直没上班，工资照发，奖金照得，因为有人家的老公照着。现在国税局各基层单位已经出现了严重人员老化现象，按上面说的标准，这些人大多都过了四十岁，即便没有过四十也都三十六七了。而九六年以后分来的人员基本都是有背景进来的，这些人本来数量就少，即便真的把这些人辞退了，也根本谈不上税务局黄摊的程度。

如果说国家有意识的让有编制的人自然老化，将来再通过大批的公务员招考，选拨优秀的人员进来，这也是很正常的，因为，随着税收信息化的建设，税务局的工作也将不需要那么多人，组织一个精干的税务干部队伍，人尽其用，各尽其责，从这个意义上来分析，现在的人员老化应属正常现象。

经询问我单位公办室的会计得知，上面连续召开了几次关于财务预算的会议，在核定每个人的经费时，省局几次下调基层单位上报给财政部和国家税务总局的经费指标，从一开始的6.8万下调到了现在的4万多，说什么报太高了影响不好。这真是让人想不明白，难道让基层单位的干部多挣点钱省局就这么难受吗？

这几天又听到一个令人气愤而又震惊的消息，国税为垂直管理单位，津贴补贴将按四级管理，每下降一级津贴补贴都将减少一半，举个例子吧，比如省局的各项津贴补贴为2000元的话，那么到地区及地区市所在分局就为1000元，到了县级局就为500元了，省局与县级局整差了四倍，并且津贴补贴的标准政策还将推迟进行，即便出台了，也将不予补发了，也就是不执行国家文件规定的从2007年1月份起补发各项津贴补贴政策。

县级局的各项津贴补贴才只有省局的四分之一，我不明白这是为什么？难道现在物价上涨只是影响了省局那些人吗？难道县一级的物价就没涨吗？为什么要拉开这么大的差距？难道省局机关的人是人，县一级的人就不是人吗？就是后妈养的吗？省局机关的人行政级别都很高，这次工资套改又完全可以套到很高的工资，而县一级连有副主任科员待遇的人都很少，这次工资套改也没有套改多少。省局掌握着全省的经费，有花不完的钱，福利待遇搞的比谁都好，平时根本不用花多少钱，但却可以拿比别人多出几倍的工资，公平何在？天理何在？

值得说明的是上面举的只是个例子，而将来执行的各项补贴标准中是包括原来执行的标准，也就是说将来执行的标准要将原来的扣除掉。参照前些日子看到的一个文件上规定的各项津贴补贴标准科员级为1340元，副科级为1430元，如果按照上面减半的方法计算，到了地区就是670元，到了县级就只有335元了，而原工资标准中的各项补帖为375元，这样一来，再扣除原来的，那么就成了负数，也就是说不但没有涨，还要降低40元。

据我们单位的同事分析，省级局之所以这么做的主要原因还是为了解决超编人员的工资问题。

超编人员工资一直是这次工资改革最难以解决的问题，解决不好就可能出大乱子，因此，为了解决这个问题可以说省级局相互交流经验，绞尽脑汁，煞费苦心，欺上瞒下，保密工作做的极为到位，先是放出点风试探群众的反映，如果反映强烈就另外想办法。现在终于想出一个更不合法、不合理的办法，那就是取消县级局的津贴、补贴的办法来给超编人员开工资。

这要先说一下人员编制的上报。从地区局给县级局核定的人员指数上就没有达到实际人数，到了地区局再往上报又不知道少报了多少，而国家也只能按各省最后上报的人数拨付经费。

接下来再说经费预算的上报。就在一个多月前，省局召开了几次经费预算工作会议，每个人的经费基本测算完毕，在经费测算时并不是没有津贴、补贴，而是包括工资、津贴补贴、办公经费所有项目在内。

那么为什么到了基层就没有津贴、补贴了呢？根本问题还在于超编人员工资。省局向国家局上报的人数少，国家局和财政部也只按上报人数直接拨给基层的经费，与实际人数相比就形成了一个巨大的经费缺口，那谁来补这个缺口呢？没办法，对不起，自己的梦自己圆吧！为了让平均分摊有限的经费，使之看上去更似合理，于是，省级局就联合起来便出台了按比例享受津贴、补贴的政策，一半一半的削减，到了县级局几乎等于零，甚至是负数，但总不能再往下减现行的津贴、补贴标准吧，那就干脆让县级局就没有吧。

我们对此标准的制定很难理解，按照这个方法计算，到了县级局几乎等于没有补贴。第一，地区级以下政府根本没有自行制定各项补贴的权限，那么地区以下的标准又是从何而来的？让下面如何执行？第二，《公务员法》第十二章、第七十四条规定：“公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。”那么，到了县级局为什么就没有了？第三，国家公务员的行政级别是《公务员法》规定的，但并没有规定津贴、补贴的执行标准要按单位级别来划分，那么，为什么在同一级别上因为工作单位级别的不同会在津贴执行标准上有这么大的区别？这不明摆着要把同一级公务员分成三六九等吗？为什么不执行同一个标准？我们承认经济发达地区与不发达地区的生活水平存在差异，但在同一个省份、同一地区还要存在这么大的差别吗？最可笑的是省级局一般都在省会城市办公，而省会城市的各项津贴才是省局的一半，同样的生活环境，同样的消费水平，收入的差距却很大。

而且这次工资改革的一个最大“亮点”就是保密性极强，不足为“外人”（除了个单位人事科，县级人事科也不可以知道）道也，真让人难以明白，我们还有没有人权了，人事任免保密咱理解，可工资改革应当是透明的，为什么要保密？这世间还有没有什么可以大白于天下的事了？

原因很简单，我们这个地区人员超编了，是某些领导在位时通过不正常渠道安排了人，上边当时没安排编制，多年来拿大伙的工资等待遇混着来，可这回国家局改革后，只对有编制的发工资，那这些人咋办？对不起，只能下边的人苦点了，少花点了，谁让你在下边呢。试问这是什么逻辑？下边基层工作的人最苦最累，可拿最低的工资，这叫什么？这叫和谐社会吗？我们能答应吗？不，绝不！不知道国家局的领导们对此是否知道，听听下边的呼声吧，今天检查，明天调研，可谁关心过我们这些一般小科员的命运？有国家局的同志帮我们呼吁一下吧，在我的周围正在酝酿一场大的声浪，不惜一切代价，向国家局，向温总理反映。

如果真如你所说的那样，我们基层的干部们决不答应，一定要为了自己的利益反抗，不行就联名上访国务院，在新华网、人民网上发表言论，我就不信了，这是共产党的天下，难道就没有咱老百姓说理的地方了？？难道落实科学发展观就是这样落实的？就是这样“以人为本”的？基层的同志们，一起起来呼吁吧，为了我们自己的利益。斗争，斗争„„。

不要吵，不要闹；每年都在搞机构改革，闹凶了就要被机改掉。我们这里年年都在搞。4月份又要搞了。唉！苦啊，累啊！！还有没有说理的地方，我们都不清楚。机改说白了就是给领导行贿受贿、拉帮结派穿上冠冕堂皇的外衣。一个地市州局的一把手随随便便的一句话就可以决定一个公务员的前途和命运，通过机改合法的消化掉。

对于人员超编现象，我告诉大家一个真实的故事：在我们这里，80—90年代税务局招人要经过人事局，每次指标下来人事局都要扣1—2个，用来解决他们的关系户。有一个个体户的姐夫是人事局的副局长，她顺理成章的进了税务局，处处声称：进税务局很简单，花10万就行了。素质之低，令人反胃。所有的档案都是假的，这种人应不应该清退。当初进来时我们的人事部门是如何核对档案材料的，我们不得而知。也许这就是关系和金钱的魅力，这就是局长们的权利。作为基层的税务人员我们有什么能力去反对局长们的“决定”；又有谁敢去问、去说。一声叹息，两个字：无奈！！

那都是各个省份自己搞得事情，恐怕国家总局并不知情，所以才需要我们联合起来向总局反映，这也不是吵不是闹，是在维护我们自己的权利和利益，应该相信会有一个让我们满意的结果！最希望就是总局直接下拨经费到基层每个干部的帐户里，不再通过省级、地县级，这样既可以对在编人员的情况了如指掌，又可以避免省级机关作弊、瞒报，虽然工作量有点太大了，但是为了基层干部的利益，我想总局的领导们是会考虑到这一点的。不知道为什么总局不多派些人好好到基层调查一下，难道就容这样的腐败事情存在于国税队伍中间？？？？？？

其实你的建议真的非常好，而且可以杜绝很多问题。川中某监狱长期卡压干部工资和津补贴，就出现了干部带上全家老少到监狱管理局大门口乞讨的现象。此事轰动了司法部，经过调查，干部的工资每月是按时拨付到监狱，监狱则扣留了一部分大约20%。现在监狱干部每月都可以按时拿到工资，由监狱管理局对每个干部直接打卡（主任科员约3000多），加上各项津补贴大概4500元。

不知道总局会怎么想，会不会承担这项繁重的工作？其实也很简单，可以从各个基层单位（县级汇总上报），省级、地级各报各的，然后经费各拨各的，省级不够的就自行解决，这样就可以避免克扣基层单位的经费了。其实这是一项长期而持久的工作，一次做到位了，一切也就变得轻松可行了，重要的是避免了经费省级管理上的很多漏洞。希望总局能着重解决这方面存在的问题。

总有解决办法的，现在是什么时代了，哄、瞒、骗的时代已经过去了。

其实只要第一次能做到，以后每个月交由银行负责就行了。关键还是要看总局是怎样想的，是不是为广大基层干部作想。

基层干部所想不一定能代表总局所想，就看总局的领导们有没有一点良知了?就看总局是怎样落实科学发展观的？如果一切尽成为空话，那还要学习什么？“各级领导要始终不渝的坚持全心全意为人服务的宗旨，深入基层、深入实际、深入群众，尤其要深入到困难多、群众意见多，工作推不开的地方去，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。”你们做到了吗？？？？？？？

第三篇：农村中小学学生流失严重

公立农村中小学学生严重流失，私立学校和城里学校学生爆棚，办托管班比办学校还能挣钱，办辅导班比当老师收入还高，教育乱象渐欲迷人眼，老师究竟该咋办？

原来位置处于农村乡镇的高中，先是招不到高中生，改招初中生，后来初中生也招不到了，又改招小学生。现在，大家都在争生源，争来争去地，学生除了去城里之外，还有的去了私立学校。乡下的初中现在有的盖的挺好，新教学楼，新食堂，新宿舍楼，新图书室，有的从外观看，和城里的学校差别也并不大，但是，学生数量却不如人意。小学的时光更加难过，很多小学难成规模，有些学校已经“生走师散，屋漏墙倒，院里长草。”

城乡差别的存在，师资力量的薄弱，教师年龄结构老化，等等都是农村中小学生流失的客观原因。但是，有趣的是，有不少的私立学校的位置也在农村，有一些老教师退休后被私立学校聘走照样得到重用。有些私立学校得到空前发展，日新月异------我吃惊于这种想象，我感觉这是一个不小的问题。

2009年暑假，我决定进入私立学校一探究竟。我来到八公桥一家有名的幼儿园应聘，心想，自己教了十多年学，自身条件也不错，要经验有经验，要文凭有文凭，人家还不慌忙着急的要我？但是，我没有想到的是，当老板得知我是一个公办学校的老师时，他却拒绝录用我。老板很明确的告诉我：你们公办学校的教师工作松懈、效率不高，难以适应我们私立学校繁重、严格而紧张的工作。这里六点签到，六点签退，期间不是上课就是打扫卫生、照顾孩子，没有休息时间，你们怎么能受得了这样的苦呢？

为了能够亲身体验一下私立学校的生活，我想老板请求说：您先给我一个星期的时间看看，如果您不满意，再让我走，工资我也不要，您看行吗？软磨硬泡之下，老板暂时接纳了我，于是，我得以体验到私立学校与公办学校的不同之处。

一是紧张，这所私立学校分小学部，和幼儿部，我被安排到了幼儿部。每天六点钟开始签到，十分钟签到完毕，没有一个老师迟到，没有一个老师代签。签完到之后，所有教师进到自己的班级开始打扫卫生，扫地拖地，擦玻璃，摆放桌凳，班里弄的井井有条，一尘不染。六点半钟，学生开始进班，老师开始晨检，询问查看小朋友身体状况，确认没有异常后检查学生书包里是否带有药品或危险品。危险物件要收起来。有药的还要询问药品的服用方法，放在专门的药品袋里，以免漏服。有的孩子送进校门时还在哭闹，老师还得把孩子抱起来哄着，边哄边接待不断进班的孩子。上课时，一名老师上课，另一名生活老师帮着维持秩序。（我是新招来的，只能当生活老师。）上课不大一会儿，小朋友们该排队上厕所了，老师要把小朋友们整理成男女两路纵队，排着队上厕所，有的小朋友不会脱裤子，你得帮他脱裤子，有些小朋友不会擦屁股，你得帮他擦屁股，孩子上完厕所后，要立即冲洗厕所，以免孩子踩上屎，真踩到了，你还得给他擦洗，更麻烦。一上午，这样的活动的两次。中间还有课间操，老师帮着整理队形。午饭时间，一个老师去打饭，另一个老师要看孩子，防止学生打闹，或磕着碰着。同时给孩子擦手擦脸。打来饭之后，让小朋友端坐在自己的位置上，老师把饭盛好，放到孩子前面，可不能让他们盛好就吃，要等到每个孩子的饭都盛好了，老师说：小朋友们，请吃，孩子们说谢谢老师，然后大家一起吃饭。老师和孩子们吃同样的饭菜，边吃边照顾小朋友们吃饭，一边鼓励他们多吃饭，不挑食，还要告诉他们吃的是什么饭菜，爱惜粮食等等。吃过饭之后，一个老师带孩子们室外活动，一个老师去洗刷碗筷。几分钟后，刷过碗的老师回到教室，开始整理孩子们的床铺，为孩子们的午休做准备。然后，孩子进教室，老师督促孩子们睡午觉，有药的孩子，你还不能忘记给他们服药。不习惯午休的孩子，你要想方设法哄他入睡。等孩子们都进入梦乡了，两个老师可不能也都去睡，你得留一个人值班，观察孩子午休状况，有蹬被子的要帮他盖好。下午，起床铃一响，督促孩子们起床，孩子们排队上厕所、然后洗脸，上课等等，下午放学时，有的老师还要跟着车去送车，有的边照顾孩子边打扫卫生。所有的老师要等到最后一个孩子离开校园后才能离开。签退时，往往已经六点半了。有的甚至更晚。第一天下来，我发现，自己的双脚=双腿都浮肿起来，累的全身要散架似的疼，看来老板果然不是在胡说，用公办学校的思维方式真行不通。

不过，我不能打退堂鼓，不论怎样，我都要坚持下去。

星期五下午，是学校的例会时间。老师们干完手中的活儿，都拿起本子，直奔会议室等老板开会。女孩子多的地方，吵吵声也大。可不知谁嘀咕了一声“老板来了”。霎时间，个个噤若寒蝉，鸦雀无声！老板把一周的工作简单做了个总结，提了几点要求，然后又布置了个任务：全体明天进村宣传招生。忙了一个星期，原打算星期天，好好休整一下的，谁知道又要加班。刚想问一问，能不能请假，四下一看，没有一个人有这样的打算，咽了口唾沫，只好做罢。

第二天一早，全体教师都在短时间内完成了集结，纷纷准备宣传用的音响、条幅、绶带、宣传页等，并很快登车出发，到周围生源地一个个村庄宣传招生。有的老师还顺便做起了家访，和家长沟通孩子的表现。老师们还接通了音响，放起了音乐，挑起了舞蹈，引来了本校的孩子和老师一起跳舞，引来了家长们的观望，赢得了家长满意的微笑。还引来了家长们倒茶送水。

一连宣传好几个村庄，到了午饭时间，老师们依然热情不减，说，趁午饭时，人多，咱们在宣传一个村吧。就这样，老师们边吃凉皮，便往下一个村庄前进。没有一个老师叫苦喊冤。后来，我和配班老师混熟了，就问她：咱们这样辛辛苦苦的做宣传，老板连个加班费也不发，怎么没一个人吭一声呀？她说，这私立学校可不比你们公家的学校，老板叫你干你干，不叫干就得走人。谁没事敢给老板胡扯呀？除非你不想干了。

那时候，私立学校老师工资也就600多点儿。而我当时的工资是1600多。当然，我和其它老师比起来，工资水平应该是中等偏下。我当时一周14节课，和其他老师工作量比起来居中。也就是说，相比之下，私立学校的老师工作量一人顶三人，而报酬却只有我们的三分之一。

一个暑假的生活体验，给了我极大的锻炼，也使我更多地理解力私立学校所以风生水起的原因。

一个紧张充实的暑假过去了，回到了自己的岗位上，却发现，自己学校的孩子越来越少了。同事们的工作也更轻松了。玩麻将，打扑克的多了，扯闲篇、侃大山的也多了。可似乎就是少了点什么。

有一个周五下午，放学铃刚刚响过，业务主任突然到办公室下通知，说是校长要召开紧急会议，全体教师务必参加。不得请假。到了会议室一看，只有稀稀拉拉几个人。又等啦将近半个小时，也不见有人来，会议室的老师坐不住了，开始嘀咕，这会还开不开呀，这还等着回家呢。校长叫业务主任去找，哪还有人的影子。校长气的脸色铁青，只好给留下的人说，上级给咱下了几个星期

六、日的培训指标，你们几个去吧。话一出口，便有几个大声嚷嚷起来：凭什么让我们去呀？你怎么不去呀？星期天可是我们的法定休息时间！谁愿意去，谁去，我才不去呢！我明天还有事！走了，拜拜！接着，大家一哄而散。留下校长和业务主任无可奈何的说：没人去也不行啊，领导还检查呢，只好咱俩去了。

这是我所见到的两种学校体制里的两种现象。从中，我们能发现点什么呢？

我上面所写的现象的确是生活中存在的。并不是全盘否定公办学，怎样想办法利用公办学校的优势，使学校得以生存和发展。

张晓玲 2014年3月

第四篇：学校超编整改方案

超编整改方案

我单位对反馈的问题高度重视，认真进行分析研究，强化工作措施，积极加以整改，现制定整改方案如下：

一、超编问题

存在问题的现状：我单位核定事业编制90名，截至2014年6月，实有在编人数120人，超编30人。

二、整改方案

一是高度重视解决超职数配备领导干部和加强领导班子职数管理，牢固树立编制就是法规的意识。严格按照省、市有关文件精神和机构改革“三定”方案规定的职数配备领导干部。二是以学校工作需要为宗旨，杜绝出现违反管理权限和程序擅自设立科室、机构和人员使用等其他违规行为。三是严格落实机构编制实名制和人员编制信息公开等有关要求，认真做好信息核对工作，遇有人员增减均按照相应程序及时到市编办办理人员编制手续，杜绝出现违反编制实名制管理规定的行为。

学校每年都及时进行事业单位法人登记年审，认真履行工作职责，及时清理编制事宜。

2014.6.17

第五篇：透视广水法院超编

 热点概述

2014年12月3日，周三工作日，湖北随州市的县级市广水市人民法院办公楼内，近半办公室锁着无人。这种冷清的办公场面，与广水法院人员规模极不相符。广水市政法系统一名官员向南方周末记者透露，广水法院超编严重，法院只有146个中央政法编制，但现有在岗人员约267人，超编100多人。

“广水法院，现在是全国基层法院超编第一名！”一名曾在该院工作过的科级官员半开玩笑地说，“那些没有政法编制的人，没有得到省高院认可，也没有审判资格，但有地方财政编制、干部编制，靠地方财政养。”

广水法院长期人员超编的大背景下，法院法官岗位严重人员不足，法官数量和素质堪忧，法院的管理亦呈现多种乱象。广水法院纪检组长蔡水平介绍，这些超编的人大多数是在十多年前进来的。因为超编严重，这十来年法院没怎么进人。目前，有审判资格的只有八十多人。在一些政法系统人士眼里，广水法院怪象也是中西部一些地方基层法院现状的缩影。

 相关评论

长江时评：这些超出编制的人要么是法院领导的子女，要么是县领导的子女，要么是有其他社会关系的人。这些人不干活却吃着“财政饭”，有着“财政编”和“干部编”。实际上，在我国基层县市，特别是中西部地区，只要稍有门路和能力的人都千方百计地挤入政府部门或事业单位，千军万马吃“财政饭”早已是公开的秘密。国家行政学院教授、行政改革和公务员法研究专家宋世明认为，在一定意义上，职能就是“权”，编制就是“钱”，机构就是“章”，职数就是“帽”。只要部门权力没有规范，“超编进人”的现象就难以杜绝。有关部门只有严查广水法院发生的超编问题，依法依纪对有关当事人严肃查处，才能切实维护机构编制的严肃性，才能举一反三，防止任何形式的不按编制随意通过关系进人以及“吃空饷”等违法违纪行为

华商报：全面推进依法治国，是眼下很受关注的事情。根据已经公布的司法改革框架意见，法官在审判中的主体地位要被突出，说话更加算话；省级以下地方法院经费统一管理。不过，超编如此严重的广水法院难道要一体接受，全部从吃市里的财政转到吃省一级的财政吗？如果不清理超编人员，这个社会供养的司法审判系统将是巨大的，而且冗员比例之大惊人。

与超编相联系，但其实比超编更严重的问题是，法官的主体地位得到突出，社会将得到怎样的司法裁判呢？像广水法院这样的地方，法官的职业规范、职业道德如何，我们还只能保持公民的怀疑，但其职业水平至少可以肯定有很多人不足以履行职务。虽说有监督、公开、错案追究终身制等措施，但我们能架得住普遍的“葫芦僧判断葫芦案”？

 模拟题

广水法院只有146个中央政法编制，但现有在岗人员约267人，超编100多人，其中大部分是关系户，对此你怎么看？

 参考解析

广水法院超编现象存在一定的历史因素，并且逐渐成为阻碍我国社会公平发展的障碍，而随着我国逐渐步入改革的深水区，社会主义核心价值观的提出，以及十八届四中全会的召开，上层不断发力，对于切实解决这类顽疾提供了良好的契机。

关系户进行政单位是一种有失社会公平的用人腐败现象，其危害极大，主要表现在两个方面。一方面，超编人员的工资都是财政支出，这就造成了财政的浪费，无异于“吸”取纳税人的钱，将本该造福人民的财政支出挪入私人的钱袋。若对于此类有失民心的问题不着力解决，政府形象必将一点点的被破坏，政府公信力必将一点点的被瓦解。另一方面，超编人员挤占了正常的编制，导致广水法院常年不能引入新鲜的血液，而超编人员往往又不具备良好的职业素质和职业技能，必将影响到法院的办公效率。

仔细分析超编问题会发现它是由多种原因造成的。

第一，当前的用人体系依然不健全，是否招人全由主要领导说了算，缺乏相应的体制机制，这就极易造成找关系，走后门之风。

第二，由于是系统内部招人，直接造成了外部监督难以介入的客观事实，若在内部监督失效的前提下极易形成监管的真空地带，无人知，无人管。

第三，部分主要领导原则性不强，不能清除的认识到走关系其实也是一种用人腐败，更有甚者将自己的子女送入到体制内，领导尚且如此，下属们上行下效最终刮起了不正之风。

第四，客观的说超编关系户存在一定的历史原因，前任没有将问题及时堵住新上任的领导又不愿意得罪人就只能默默的忍受，最终默许了此类畸形现象的存在。

超编关系户问题是老大难的问题，要想彻底解决必须要从上层发力，多管齐下，标本兼治的方式才能彻底解决。

第一，广水法院仅仅是行政单位超编关系户问题的一个缩影，要以壮士断腕的决心从上至下，全面的对当前已经存在的超编现象予以彻查，对于存在吃空饷的人员不仅要追回所发工资福利，同时更要对违规操作的责任人员予以追责。第二，完善用人考评体系。一方面做到逢录必考，通过考试的方式公平公正公开的选拔优秀的人才，杜绝暗箱操作的可能。另一方面要建立科学的考核退出机制，让能者上，慵者下，在改善政府团队素质的同时激发政府工作人员的工作效率。

第三，继续完善监督机制，对外让行政单位的人事事务暴露在阳光下晒一晒，主动接受人民群众的监督，不留监督死角，同时配置相应的举报渠道，让监督政策落到实处。主动将政务公开也将势必获得人民群众的认可。对内，继续探索改进内部监督机制，提高监督效率，用制度制约权力，让权力行使到正确的位置。

第四，加大党员干部教育工作，在新的形式下党员干部务必不断提高思想觉悟，提升自身素养，让党员干部思想不松懈，切实履行自己的神圣使命，不辜负人民群众的殷切期望。

广水超编关系户现象不是一个单独的现象，他是当前社会仍然存在不公现象的一个缩影，社会主义核心价值观的提出聚焦了当前亟待解决的问题，我们应当齐心协力着力解决，共同践行社会主义核心价值观。随着一块块硬骨头被啃下，社会问题逐个被击破，改革的深水区逐渐清澈，中国梦也就离我们越来越近了！