枫溪街道2010报告(定稿)

第一篇：枫溪街道2010报告(定稿)

决胜“十二五” 勇夺开门红

为建设“富强、平安、和谐、幸福”新枫溪而努力奋斗

——在2010年度总结表彰大会暨2011年动员大会上的讲话

宋 扬

2011年3月1日

同志们：

今天街道党工委、办事处在这里召开会议。会议的主要任务是：总结2010年工作成绩和经验，隆重表彰2010年度在街道各条战线上做出突出贡献的先进单位和个人，全面贯彻区委全会和区“两会”精神，部署2011年工作任务，进一步动员党员干部和群众，解放思想，攻坚克难，锐意进取，扎实工作，努力开创2011年工作新局面。

下面，我根据街道党工委、办事处研究的意见，讲几点建议。稍后，区委常委、建勇常务副区长还有重要指示，请各位认真听取，遵照执行。

2010年各项工作成绩斐然

2010年，在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，深入开展创先争优活动，以发展社会事业为工作重心，抓住“创建文明机关、创建学习型机关”两个契机，主攻“城市提质、园区攻坚、旅游升温”三大战役，开拓创新，努力奋进，各项工作全面迈上新台阶，较好地完成区委、区政 府下达的各项任务。多次获得省市区的表彰和嘉奖：被评为湖南省安全示范乡镇（街道）、株洲市文明机关、株洲市人口和计划生育工作先进单位、株洲市社会治安综合治理合格乡镇、城管环卫第三季度“最佳办事处”，尤其是农业和农村工作，赢得大满贯，荣获全部奖项。

一、科学引领,经济目标任务稳步增长

农业经济增加值46万，比上年同期增长6.9%，工业增加值33394万元，比上年同期增长16.9%，第三产业总体比上年同期增长11.5%。固定资产投资总额3307万元，比上年同期增长40%。农民人均收入比上年增长15.5%，城镇居民人均可支配收入比上年增长16.3%，社会消费品零售总额比上年增长22.6%。

二、强势推进，重点工作亮点纷呈

一是城市提质。启动“乡村清洁工程”，加大城乡绿化力度，完成了坚固社区村和七斗冲社区10000平方米的植树和草皮种植任务。加大对村组道路、下水道等卫生死角的清扫力度，对污染路面的渣土运输车辆进行登记和查处，改善了城乡道路环境。7月份城管环卫考评全市第一，8月份全市第二，并取得第三季度“最佳办事处”称号。

二是园区攻坚。坚持以服务园区为第一要务，牢固树立“大枫溪”意识。协调解决了高科园湘火炬、亮点保鲜征地拆迁工作、雨露公司等6个严重影响高科园建设发展的历史遗留问 题，以及园区航空大道项目建设前期的矛盾纠纷问题。此外，每月为园区企业开展免费透环、送药具等计生服务，定期与高科园联合举办企业用工招聘会，为入园企业解决用工难的问题，经常深入各企业进行安全隐患整改，杜绝了安全事故的发生。久拖六年之久的高压输电线“王坚线”，通过办事处卓有成效的努力和付出，于年底前竣工，为园区的强势发展，提供了坚强保障。

三是旅游升温。2010年，通过积极招商，引进枫溪国际生态水城项目，项目总投资50亿元，规划占地2800亩，目的是建成一所集温泉度假、旅游观光、高档会议中心、绿色森林氧吧、特色生态休闲农业于一体的“东方威尼斯”。项目启动后，不到一个月时间，便完成了走访调查阶段，共征集到515户代表的签字同意。目前，已进入实地勘察阶段。控违工作扎实有效，得到了开发商的称赞。此外，街道充分利用辖区的地域优势，做好“农字文章”，谋划特色带动战略，培育和开发地方农副产品、土特产，如将南方早熟梨、柑橘、粉条、熏腊肉等提质包装，提升了枫溪“农家乐”的旅游品位。打造生态农业和特色农业，率先在全区成立了“农家乐协会”。目前已形成栗塘村西梨瓜种植一条街、燎原村大棚蔬菜、湘江村葡萄种植、曲尺村季节性露天蔬菜种植、坚固村特色农家乐等“一村一品”的发展态势。

四是民生优先。2010年，我办投资近10万元，用于解决弱势群体的生活困难。发动机关、园区企业及社会各界为栗塘村的陈鹏做无外耳道手术筹款，共筹得募捐款近万元，解决了特困户陈更新电视收视问题。共发放大病救助金36000元，获救助人员达26人；新增农村低保16户、城市低保6户，组织辖区15名残疾人参与职业技能培训、10名残疾人参与自主创业培训，抗洪救灾工作中实地查看受灾群众74户，街道投入近10万元用于安置灾民。此外，新建2栋安居房，正在抓紧重建倒塌的7栋房屋。对75户困难户进行了春荒救助，发放食用油75壶、大米5500斤。

（1）培训新型农民，促进城乡教育均衡发展。组织对农民进行畜牧、防疫、种养殖等方面的培训3次,参加培训人数200人次，新增农村劳动力转移就业180余人，同时针对农民工外出务工的盲目性,加强对农民工的技能培训,引导农民工的有序流动,增加农民工的创业技能和务工收入,带动农民共同致富。

（2）推进城乡医疗卫生事业发展。办理灵活就业人员医疗保险281人，新增32人,享受医疗补贴25.6万余元；在新农合方面，投入资金13万余元，参保人数达到6000余人，真正解决了广大农民看病难,看病贵的问题。

（3）顺利完成失地农民养老保险办理工作。5月初，积极开展为失地农民办理养老保险工作。为辖区符合条件的976 名失地农民办理了养老保险，圆满完成任务。因领导有方、措施得力、服务周到，成为芦淞区唯一无人因此事上访的街道。

（4）完善就业制度，着重做好就业服务工作。组织各种招聘会7次；举办就业培训班两期，实现失业人员再就业220人，新增城镇就业人员706人，新增农村劳动力转移就业人数186人，城镇零就业家庭动态就业援助到位率达100%。

五是农业和农村工作硕果累累。硬化道路到村、到组、到户，2010年完成农村水泥路建设1500米，抓好以村旁、宅旁、水旁、路旁“四旁”为主的绿化工程。坚持不懈地开展农田水利基本建设和农业综合开发，抓好各类水利工程建设，进一步改善农业生产条件和生态环境。实现林权发证率91.1%，超额完成上级下达的任务指标。做好了动物防疫工作，确保辖区无动物疫病发生。发放晚稻粮食化肥直补金额24249元，受益农田面积达2530亩。年初被评为芦淞区集体林权制度改革先进单位、区防汛抗旱红旗单位、区红旗统计站、区重大动物疫病防治工作先进单位。

六是人口和计生工作成效显著。2010年我办加大计生工作力度，增加计生工作人员，配备电脑等办公设备，共查处违反计划生育案件8起，已立案6起，征收社会抚养费26.86万元。积极开展计生“一盘棋”工作，抽调多名机关干部加班加点参与计生信息录入，超额完成了各项任务指标。计生工作打了翻身仗，改写了枫溪办事处计生工作的历史，受到市委、市 政府的嘉奖和表彰，荣获株洲市2010年计生工作先进单位的荣誉称号。

另外，第六次人口普查工作圆满完成。张贴人口普查公告，发放3000余份《致全国人口普查住户的一封信》，并举办了枫溪街道人普工作培训会，培训人数达70余人。普查出总户数5118户，户籍人口12997人，常住人口13371人，人口自然增长率达千分之五，圆满完成了工作任务。

三、突出稳定意识，打造“和谐枫溪”

一是综治维稳工作效果突出，实现零上访记录。建立了领导信访接待日制度，创新提出枫溪信访工作“四要”、“四不要”，确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态。及时协调处理了枫溪生态园纠纷事件和邱娟上访事件，做好了610人员、79对越复退军人、法轮功分子的维稳工作，在八月份的迎市级信访检查时获得上级部门的肯定。2010年辖区无一人进京赴省到市上访。

二是安全生产监管到位，争创省级安全示范乡镇。我办组织精干队伍，对街道安全生产工作领导小组进行了调整，优先配置人力、物力、财力。并与各村、社区、企业签订安全生产责任状，建立健全监管责任制。全年共发放《安全生产小常识》5000份，地质灾害防御宣传本300册，道路交通安全支持3000份，制作安全宣传板报12期，张贴标语52条，树立永久警示牌4处。在全国“两会”期间组织开展了安全生产大检查，对 6家存在安全隐患的生产企业下达了限期整改书，开展针对沙石码头特种操作员的安全生产专项行动，建立了枫溪辖区企业安全生产及重大危险源电子台帐。为高科园两个路口增设了交通信号灯，2010年辖区无重特大以上安全生产事故和消防安全事故发生，并被市安监局、区政府推荐为省级安全示范乡镇。

三是应急措施有力，组建全区首支防火防汛救援队。枫溪辖区森林覆盖率高，易发火灾；又濒临湘江，汛情来势猛。为此，街道在防汛时期，投入近十万元用于抢险救灾工作，及时安置了受灾群众，确保了人民生命财产安全。同时成立防火救灾领导小组，制定了森林防火长效机制，及时扑灭大小森林火灾13起。组建了全区第一支森林防火义务救援队，第一支防汛救灾队，确保人民生命财产的安全。

四是管理有章可循，保障国有资产保值增值。在年初，还制定并完善了社区财务管理制度，规范社区财务工作，辖区内五三机械厂原为国有大型企业，资产雄厚，员工众多。在改制之后，大量员工下岗，企业资产处于无保护状态。为此，街道专门成立了国有资产清查小组，对街道及社区的国有资产，尤其是对五三机械厂进行了资产清查，登记造册，建立台账。盘活了国有资产，杜绝了国有资产的流失。

四、突出效能建设，提升政务服务能力

一是改进机关作风。为了方便人民群众来访办事，改善机关办公环境，进一步提高工作效率，街道继续深入开展作风建 设活动。党政班子身先士卒，起带头作用，狠抓落实，严令督促，扎实推进，针对劳动纪律、服务意识等方面进行教育、学习，使广大干部从思想深处重视机关作风建设，做到“按时上班，持牌上岗，微笑服务，文明办事，注重礼仪”。同时开设政务大厅，各项制度、服务指南全部上墙，并按照窗口服务标准配置了各类办公设施，方便群众办事。通过一系列过硬措施，街道作风明显改善，并荣获市级文明机关单位的光荣称号。

二是解决遗留问题。今年九月，我办接手省级民生工程王坚线项目，由于历史遗留问题，工期拖延六年之久。在区委、区政府的正确领导下，我办多次召开协调会议，党政领导带头上门走访，耐心解释，挨家挨户做思想工作。经过努力，在两个月内，解决了村民提出的无道路进山、自然灾害带来的房屋影响、青苗补偿不到位、水库堵塞等一系列问题，并于10月全面开工建设。目前，已全部完成任务。

三是完善村级活动场所。充分利用各村原有的硬件设施，完善软件设施的建设，管理制度全部上墙，村级财务公开、村级民主管理建设、各项软件资料建设迈上新台阶。搭建区、街、社区三级信息服务网络平台，推进坚固村全国农村社区试点工作，争创“全国和谐社区”。

四是提高干部队伍素质。以创建“学习型机关”、“文明机关”为契机，着力提高机关干部业务能力，增强为民服务水平。完善了中心组学习制度，党政领导班子定期集中学习，将每周 五下午确定为机关学习时间，由每名机关干部轮流讲课，并邀请了上级领导、有关专家学者到街道讲课，大大提升了领导干部队伍的整体素质。

五是增强农家乐发展后劲。协调市电力局投入资金100万元，添加新的变电设备，改造电力设施，解决了办事处辖区内特别是坚固村一带休闲农业用电紧张问题，为辖区休闲农业的发展提供了强有力的保障。

六是认真推进十大重点项目建设。2010年，芦淞区重点项目33个，其中11个在我办范围，占全区的30%。街道党政领导高度重视，成立了重点项目指挥部，全力协助重点项目的工作：现已配合长株潭城际铁路七斗冲片区的17栋房屋丈量、3200米稻田控红线边沟等前期工作；协调解决了炮兵团长坡安置地历史遗留问题，顺利开展63栋的项目续建工作；全面完成儿童福利院项目的征地拆迁工作；牵头区人武部营院建设。配合上级部门做好了航空大道、农科所科研基地、芦淞实验学校、湖南都好老年公寓、株渌路拓宽改造、枫溪汽车客运站等项目的征地、设计、基础设施建设。

同志们，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，饱含了人大代表和政协委员的智慧力量，凝聚了辖区内人民的辛勤汗水。在此，我代表街道党工委、办事处，向关心、9 支持枫溪街道工作的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心感谢！

在充分总结成绩的同时，我们也清醒的看到我办经济社会发展存在不少困难和问题。主要是：财政收支矛盾日益突出；重点项目征地拆迁难度加大；社会稳定形势依然严峻，处理群体性事件的难度日益增加；发展社会事业、优化经济环境亟需积极作为；等等。对此，我们将高度重视，认真研究采取有力措施，切实加以解决。

2011年工作思路

2011年是“十二五”开局之年，也是建党90周年、株洲市建市60周年，机遇在前、重任在肩，我们应当咬定目标、励志跨越，全办上下务必以务实的作风、饱满的精神、昂扬的斗志，凝心聚力，决战决胜，乘昨日之势，图明日之强。2011年街道工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会和市“两会”会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署，以经济发展为主线，以构建和谐街道为重点，以创建工作为载体，真抓实干，全面推进经济和社会事业和谐快速发展，努力使街道工作再上新台阶。

为圆满完成2011年的各项工作目标，我们将突出抓好以下六方面内容：

一是按照区委区政府的要求高标准搞好村支两委的换届选举工作。严格依照相应法律法规，领导、规范村级选举，选出有能力、有水平，团结务实、奋发向上的村支两委，夯实基层政权组织，加强基层党组织建设。

二是加大力度进行城市提质工作，实现街道跨越式发展。积极配合协调好辖区内航空大道、城际铁路、枫溪生态水城等重点工程的建设；巩固、提升创卫成果，以“美化街容，亮化街貌”为核心，增强城管环卫整治力度。

三是以深入开展创先争优活动为契机，以改善民生为根本，全面推进和谐枫溪建设。围绕民生优先、扶贫帮困、下岗职工再就业等工作，统筹民政、计生、社保、城管、教育、文化、卫生等各项工作，完善各项社会保障体系，加大社会救助力度，努力实现经济增长与社会事业、人民生活、生态环境同步协调发展，提高人民群众的幸福指数。

四是认真抓好综治维稳工作，确保社会平稳可控。维稳工作要紧紧围绕街道中心工作来进行，完善应急管理机制，积极有效地解决各种突发性事件，继续排查辖区内不稳定因素，及时掌握苗头，及时化解矛盾。落实安全生产责任制，保持省安全生产示范乡镇的高标准高水平。

五是优化园区重点项目服务，狠抓服务质量。坚持以经济发展为第一要务，一切工作围绕高科园园区内外的建设，协调解决好征地过程中的矛盾和纠纷。特别要搞好高科园建设的服 务保障工作，树立大枫溪的思想，为高科园的发展提供便利、优质、高效的服务。确保园区和重点项目征地拆迁工作强力推进。

六是创新学习方式，不断提高机关干部的政治素质与业务能力。以建党90周年为引导，以落实创先争优活动为载体，丰富机关干部的知识，提高机关干部的党性修养，磨砺意志，自加压力，使干部战斗力更强，凝聚力更高，更好地服务民生。“十一五”，我们奋力拼搏，完美收官；“十二五”，我们激情满怀，众志成城。同志们，大政方针已定，关键是抓落实，见实效。对认准的事、部署的工作，一定要以“火车头”精神抓落实，以“推土机”魄力抓推进，以“攀登者”的勇气抓发展。我们相信，只要上下同心同德、群策群力，老百姓的日子一定越过越红火，我们的事业一定会越来越兴旺，枫溪的明天一定会越来越美好！

第二篇：枫溪街道办事处“十一五”规划

枫溪街道办事处“十一五”规划

（2006~2010年）

一、基本情况分析

枫溪办事处成立于2005年，辖区范围包括五个村（坚固、燎原、曲尺、湘江、栗塘）、两个社区（七斗冲、枫溪港），面积近21.5平方公里，省道S211线和株洲市城市快速还道贯穿其中。目前，枫溪的经济以农业、私营企业为主，休闲餐饮业刚刚起步，呈现出规模小、分布散、人员杂、管理弱的特征，上半年，完成工农业总产值26000万元，其中乡镇企业总产值18000万元；完成财政收入85万元；完成国地两税230万元。董家段高科园、区行政中心、市农科所等重点项目工程落户枫溪，金湖生态园落户栗塘村、芙蓉镇休闲餐饮业意向性落户湘江村等极具发展潜力休闲产业，加上市委、市政府提出的“加快城市化进程”和区委、区政府提出的“加快南拓步伐，推进和谐发展”的工作目标，使枫溪的发展面临着前所未有的机遇和挑战。

二、“十一五”期间发展构想

（一）指导思想

立足科学发展观，坚持贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕芦淞区二次创业和区委提出的“加快南拓步伐,建设芦淞工业新城”的战略目标，夯实基础设施，壮大产业聚群，完善功能配套，创建“区域投资环境的示范区、工业发展的重点区、科技创新的密集区、产业集群的孵化区”。

（二）发展目标

2006年—2010年期间，我们将努力打造一个集行政中心，商业、工业、第三产业快速发展，人口集中居住为一体的综合性枫溪生态城。

（三）发展战略

项目带动战略。引进战略合作伙伴，改制五三机械厂等工业企业，整合资源，引进投资商及发展商。

效益优先战略。提高土地利用率，最大限度利用土地，提高土地利用效益；引进规模企业、优势企业，形成较完备的产业链，形成产业效益；拓宽人才引进渠道，完善合理的分配和激励机制，发挥人才效益。

（四）发展重点

1、强化人才战略意识，加大人才引、培力度。

人才是发展的第一推动力，在经济和社会发展中的起着基础性、战略性、决定性作用，为确保枫溪发展强劲的动力，不断优化人才队伍，改善人才结构，提高人才质量，加快人才队伍建设，走人才强区之路是十分必要、紧迫和重要的。

“十一五”期间，我办将坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，加快人才结构调整，优化人才资源配置，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中，重点抓好人才的引进和培养工作。（1）加强调研，出台措施。把人才工作作为一项重要工作提上日程，认真总结往年辖区内人才流动情况，加强调查研究，根据辖区现有人才状况及《2006—2010年人才发展规划》，制定引进紧缺人才规划和多种优惠政策。及时收集、整理人才工作资料，建立健全的人才工作档案。（2）广辟渠道，多方并举。一方面，通过人才区域内和区域外交流为手段，加强与兄弟单位、区直机关部门以及高科园之间的人才交流，让辖区内的人才得到多岗锻炼，增强分析问题、解决问题的能力；另一方面，大力推行公开竞聘，逐步拿出部分岗位对社会进行招聘，在政策允许范围内给予一定优惠待遇，把人才吸引到办事处事业发展中来；其次，根据“十一五”期间发展需要，积极与上级部门联系，争取上级部门人才政策和措施上的倾斜，多争取具有专业知识的大学生到办事处工作；同时，积极引进紧缺人才。（3）多学多练，提高素质。一是抓好致富本领培训，利用远程教育、集中授课、发放技术资料等多种形式，将先进的发展理念、技术知识带到辖区中来，提高辖区居民致富能力；二是抓好分类培养，针对发展的需要和辖区内人才的特点，利用各类行业协会，多渠道、多形式、大规模培养非公经济管理人才和农村实用人才；三是抓好学历教育，积极与省、市委党校、各类专业技术学校联系，逐步送培一批机关工作人员，同时鼓励辖区居民积极完善学历教育，计划到2010年完成全体机关干部本科以上教育。

2、完善基础设施和配套建设，夯实发展基础。

经济要发展，道路要先行，道路是经济的血管，在“十一五”期间，办事处将致力于协调完善辖区内的道路建设及其他基础设施和配套设施的建设。（1）拉通“两横四纵”，构建环型交通网。“两横”即S211线的城市化拓宽及改造、新建沿江风光带；“四纵”为南环线、天池路、高新一路、高新二路，路路相通，构建环型交通路网，把董家段高科园、株洲县禄口经济开发区、建宁经济开发区连接成一个工业圈。办事处将集中力量配合相关部门，做好“两横四纵”道路改造建设的协调工作，处理好施工部门与周边群众的纠纷矛盾，既保证群众利益又确保工程顺利，为枫溪的和谐发展打牢基础。（2）搞好基础建设，提供发展平台。“十一五”期间，计划

将在建宁大桥位置规划建设一处千吨级货运码头，为南部工业区的产品水路和陆路运输提供便利；完善道路网络配套的给排水、电力、通信、美化、绿化、亮化、合理布局公交站场、维护生态、构建生态型枫溪交通网络。（3）完善配套设施，优化发展环境。建设好征地拆迁农村安置区，建设完善集中安置区2—3个集中、高档住宅区1—2个；配套技术学校、科研院校及幼

儿园等教育机构，消防、城管、治安等设施及机构。同时，加快配合区政府行政中心、烟草大楼、武警指挥中心、消防特警管理中心、盛世芙蓉休闲生态园、金湖山庄、国安山庄、天池公园、高科园产业大厦等重点配套项目的建设。（4）建好办公大楼，树立对外良好形象。在辖区坚固村选址30亩，建造一栋建筑面积约为2000平方米的多功能办公楼，提供良好的办公环境保障枫溪快速高效的发展。

3、优化经济环境，招商引资，加快发展速度。

“十一五”期间，我省重点实施长、株、潭经济一体化战略，枫溪办事处辖区可以积极利用长、株、潭金三角的辐射效应，尽快融入长株潭一体化发展的新格局，使区域经济和社会发展驶入快车道。做好优化经济发展环境工作，是凭借金三角发展平台吸引商资的重要保障，是辖区经济发展的重要保障。办事处将坚持“以制为纲，以人为本，以富为根”的原则不断优化经济发展环境，逐步完成：（1）开展普遍教育，提高辖区人民素质。（2）严抓社会治安，增强辖区社会稳定。（3）争取优惠政策，提高辖区招商实力。（4）建立一套制度，规范辖区招商程序。（5）优化辖区自然环境，改善辖区面貌。（6）示范一批成功商家，增强辖区魅力。“十一五”期间，办事处将主要引进规模以上电力、机械制造企业，服饰加工及配套企业，健康食品企业，休闲餐饮产业及生态休闲产业。预计到2010年前，完成招商引资总额15亿元，规模以上企业达到50家，工业总产值达到50亿元，休闲与餐饮等第三产业收入达到2亿元，接待量最高可达1万人/月，提供农村劳动力就业岗位3000个。

4、壮大产业，构建“一圈一带”，增强发展规模。

“十一五”期间，我们将壮大三大产业，一是服饰产业。引进国内外驰名品牌服饰企业，吸纳区域经济内服饰零散加工企业，在芦淞服饰加工园建立起加工、销售、物流、品牌为一体的服饰产业；二是健康食品产业。以太子奶、唐人神、红翻天、神农米业、好棒美等株洲本地企业为龙头，做大健康食品产业的盘子，并以此引进和吸纳一批具有潜在增长力和辐射带动力的全国知名食品产业，建立食品原料与食品加工相配套的健康食品产业；三是光机电加工产业。依托608研究所，将南方动力机械公司和五三机械厂不良资产剥离后，实行科研生产一体化的市场运作，吸引国内外先进技术和企业，建立中小航空发动机及光机电一体化规模企业。同时，我们将构建“一圈二带”，把董家段高科园与周边区域形成一个工业圈；把S211沿线形成行政办公、餐饮休闲等为主导的城市主干道“经济带”，快速环道沿线形成以服饰加工、机械加工、光机电一体化的“工业带”。

三、“十一五”期间可能存在的矛盾分析

（一）可持续发展的资源和环境压力可能增加。一方面,随着株洲城市化进程和南拓步伐的推进，枫溪经济持续快速增长并处于新一轮上升周期,经济总量将显著扩大,工业化和城市化加速,这些都带来发展空间扩大的新机遇,也势必加大对资源的需求和消耗强度。另一方面,高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式导致经济运行成本上升,可持续发展面临的资源和环境压力可能日趋严峻。

（二）社会事业发展滞后的矛盾可能增加。一是公共卫生和教育资源配置不平衡。二是现有公共财政和社会协调机制不适应社会流动性增强、社会分层加快的新挑战。三是人口发展态势仍然严峻,对社会转型期的可持续发展和社会稳定造成巨大压力。四是城乡贫困群体有所扩大,贫困问题有所反弹。社会事业发展的滞后将直接导致社会的不稳定，从而影响经济的发展速度。

（三）群众素质与发展速度的矛盾可能增加。随着社会的发展，经济的增长，要保持较高的发展速度，人们的观念也要随之更新、进步。枫溪办事处辖区人员情况比较复杂，加上区域大环境所决定的知识更新速度较、更新范围较窄，有可能出现人们思想观念落后于经济发展速度的情况，从而阻碍新经济的发展。

第三篇：枫溪街道办事处“十一五”规划

枫溪街道办事处“十一五”规划

（2008~2010年）

一、基本情况分析

枫溪办事处成立于2005年，辖区范围包括五个村（坚固、燎原、曲尺、湘江、栗塘）、两个社区（七斗冲、枫溪港），面积近21.5平方公里，省道S211线和株洲市城市快速还道贯穿其中。目前，枫溪的经济以农业、私营企业为主，休闲餐饮业刚刚起步，呈现出规模小、分布散、人员杂、管理弱的特征，上半年，完成工农业总产值26000万元，其中乡镇企业总产值18000万元；完成财政收入85万元；完成国地两税230万元。董家段高科园、区行政中心、市农科所等重点项目工程落户枫溪，金湖生态园落户栗塘村、芙蓉镇休闲餐饮业意向性落户湘江村等极具发展潜力休闲产业，加上市委、市政府提出的“加快城市化进程”和区委、区政府提出的“加快南拓步伐，推进和谐发展”的工作目标，使枫溪的发展面临着前所未有的机遇和挑战。

二、“十一五”期间发展构想

（一）指导思想

立足科学发展观，坚持贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕芦淞区二次创业和区委提出的“加快南拓步伐,建设芦淞工业新城”的战略目标，夯实基础设施，壮大产业聚群，完善功能配套，创建“区域投资环境的示范区、工业发展的重点区、科技创新的密集区、产业集群的孵化区”。

（二）发展目标

2008年—2010年期间，我们将努力打造一个集行政中心，商业、工业、第三产业快速发展，人口集中居住为一体的综合性枫溪生态城。

（三）发展战略

项目带动战略。引进战略合作伙伴，改制五三机械厂等工业企业，整合资源，引进投资商及发展商。

效益优先战略。提高土地利用率，最大限度利用土地，提高土地利用效益；引进规模企业、优势企业，形成较完备的产业链，形成产业效益；拓宽人才引进渠道，完善合理的分配和激励机制，发挥人才效益。

（四）发展重点

1、强化人才战略意识，加大人才引、培力度。

人才是发展的第一推动力，在经济和社会发展中的起着基础性、战略性、决定性作用，为确保枫溪发展强劲的动力，不断优化人才队伍，改善人才结构，提高人才质量，加快人才队伍建设，走人才强区之路是十分必要、紧迫和重要的。

“十一五”期间，我办将坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，加快人才结构调整，优化人才资源配置，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中，重点抓好人才的引进和培养工作。（1）加强调研，出台措施。把人才工作作为一项重要工作提上日程，认真总结往年辖区内人才流动情况，加强调查研究，根据辖区现有人才状况及《2008—2010年人才发展规划》，制定引进紧缺人才规划和多种优惠政策。及时收集、整理人才工作资料，建立健全的人才工作档案。（2）广辟渠道，多方并举。一方面，通过人才区域内和区域外交流为手段，加强与兄弟单位、区直机关部门以及高科园之间的人才交流，让辖区内的人才得到多岗锻炼，增强分析问题、解决问题的能力；另一方面，大力推行公开竞聘，逐步拿出部分岗位对社会进行招聘，在政策允许范围内给予一定优惠待遇，把人才吸引到办事处事业发展中来；其次，根据“十一五”期间发展需要，积极与上级部门联系，争取上级部门人才政策和措施上的倾斜，多争取具有专业知识的大学生到办事处工作；同时，积极引进紧缺人才。（3）多学多练，提高素质。一是抓好致富本领培训，利用远程教育、集中授课、发放技术资料等多种形式，将先进的发展理念、技术知识带到辖区中来，提高辖区居民致富能力；二是抓好分类培养，针对发展的需要和辖区内人才的特点，利用各类行业协会，多渠道、多形式、大规模培养非公经济管理人才和农村实用人才；三是抓好学历教育，积极与省、市委党校、各类专业技术学校联系，逐步送培一批机关工作人员，同时鼓励辖区居民积极完善学历教育，计划到2010年完成全体机关干部本科以上教育。

2、完善基础设施和配套建设，夯实发展基础。

经济要发展，道路要先行，道路是经济的血管，在“十一五”期间，办事处将致力于协调完善辖区内的道路建设及其他基础设施和配套设施的建设。（1）拉通“两横四纵”，构建环型交通网。“两横”即S211线的城市化拓宽及改造、新建沿江风光带；“四纵”为南环线、天池路、高新一路、高新二路，路路相通，构建环型交通路网，把董家段高科园、株洲县禄口经济开发区、建宁经济开发区连接成一个工业圈。办事处将集中力量配合相关部门，做好“两横四纵”道路改造建设的协调工作，处理好施工部门与周边群众的纠纷矛盾，既保证群众利益又确保工程顺利，为枫溪的和谐发展打牢基础。（2）搞好基础建设，提供发展平台。“十一五”期间，计

第四篇：2010年枫溪街道党建帮扶工作总结

2010年枫溪街道党建帮扶工作总结

2010年12月23日

自党建帮扶工作队进驻街道以来，办事处工作有了翻天覆地的变化，基础设施建设、民意、村民的综合素质都有了明显的改变和提高，为枫溪街道的进一步发展打下了坚实的基础。党建帮扶工作队进村驻点，党员群众及村支两委在其的带领下，开展了一系列的工作，为辖区社会主义新农村建设谱写了新的华美篇章。今年，枫溪街道党建帮扶工作所取得的成绩，离不开市、区各级政府和领导的大力支持，离不开党建帮扶工作队的细心指导，更离不开街道上下的通力协作和积极配合。现将枫溪街道今年党建帮扶工作简单总结如下：

一、党建工作上水平

在街道党工委的正确领导下，在党建帮扶工作队的细心指导下，辖区各村大大改变了以前村支两委思想认识不统一，行动步调不一致的局面，提升了党组织的战斗力。街道坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的十七大和七届四中、五中全会精神，深入开展创先争优活动，并结合各村实际情况，将中央、省、市、区、街道各级部门的政策融合到实际工作当中去，大胆实践，努力创新，为街道今后的发展起到了有效保障。

二、项目建设鼓舞人心

党建帮扶工作中，“假日酒店”、“葡萄园”“三个规划”、“村变社区”等九大项目的相继进行，为街道社会主义新农村建设谱写了新的辉煌篇章。

三、创先争优出成效

街道党建帮扶站点坚固社区村党支部积极响应市委、区委的号召，在党建帮扶队的指导下，以超前的意识谋划此次活动，以超高的激情投入此次活动。领导有力，组织得力，为创先争优活动提供了坚强的政治保证；广泛动员、深入宣传，为创先争优活动营造了良好的工作环境；制定方案，为创先争优活动找准了适宜的工作抓手；扎实推进，服务百姓，为创先争优活动打下坚实的群众基础。通过以全力打造宣传阵地为切入点，以创新活动载体为主要手段，以夯实街道实体经济为落脚点，积极争创了芦淞区乃至全市农村基层党组织开展创先争优活动的典型。

枫溪街道党建帮扶工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求还存在一定差距，街道上下将继续团结一致，扎实工作，力求实效，全面推进辖区党建帮扶工作健康、有序地开展。

第五篇：枫溪中学安全工作管理制度

枫溪中学安全工作管理制度

一、指导思想

为了坚持以人为本，全面育人，培养可持续发展的现代人的办学理念，牢固树立安全第一的思想，以保平安、建和谐、抓质量、求发展为主题，保障学校师生人身财产安全，创建一个文明、和谐的教育环境。必须进一步规范和加强我校安全管理工作，维护学校正常的教育教学秩序。结合我校实际，特制定安全工作管理制度。

二、学校安全管理工作的主要任务

宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针政策和法律法规；建立健全学校安全管理工作规章制度；对师生进行安全教育和管理，预防学校安全事故的发生；与学校各职能部门鉴订安全责任书；定期开展安全检查，妥善处理学校各类安全事故。

三、学校安全管理工作机构设置

成立由校长任组长、副校长任副组长，学校各处室主任、年级组长、班主任和医务为组员的学校安全领导小组，领导小组负责学校安全管理工作的组织、统筹和协调工作。安全工作办公室设在保卫科。成立安全护校队、抢险救治组，确保学校安全管理有序进行。学校安全管理实行“分级管理、分级负责、谁主管、谁负责”的管理体制：校长是学校管理工作的第一责任人，分管领导是学校安全管理工作的直接责任人，部门负责人、班主任是安全工作的具体责任人。

四、学校安全管理工作的原则

安全第一、教育为先、预防为主、责任到人。

五、安全责任制

1、工作责任制

学校每学期初与分管副校、处室主任，班主任及任课教师签定安全工作责任书，各部门与相关人员签定安全工作责任书。做到安全工作层层有目标，人人有责任、事事有人做。

2、首问责任制度

第一个发现学生行为具有危险性或学生受到伤害的或第一个接到险情报告的教职工为首问责任人。首问责任人对正在进行危险行为的学生要及时教育制止，对受到伤害的学生要立即进行救助，对发现险情要果断处置或报告。否则，学校将按有关规定追究首问责任人的相关责任。

六、安全检查制度

学校每学期进行二次安全大检查（分别为开学、期中、）班主任每月进行一次安全检查，初学寝室辅导员不定期排查安全隐患，每周安排班主任值周，并填写《安全隐患排查表》。建立安全隐患档案，发现一起、登记一起、整改一起、销号一起。

安全检查的内容包括：校舍、围墙、体育器材及其它教育教学活动设备设施、生活服务设施、活动场所；学校消防、电器、电线及防雷设施；学生活动、休息情况；危险物品和校园网络；学校各项安全管理制度的落实情况；学校周边环境安全状况及其他安全检查事项。

安全检查的要求：学校每次安全大检查要写出书面总结报告，处室安全检查要写好检查记载。对安全检查中发现的隐患应立即进行整改，对处室无力解决的问题要及时书面报告学校，对学校无力解决的问题要及时书面报告教育行政主管部门。学生发生不安全行为要预以登记教育。

七、安全例会制度

每月最后一周召开一次安全工作汇报会议，由各处室负责任人向学校安全领导小组汇报工作；每学期开学第一月和第四月召开一次全校安全工作会议，研究部署今后一段时间学校的安全工作，每月安全工作汇报会议由分管安全的副校长负责召集。

八、安全考核制度

实行安全工作考核“一票否决制”和奖惩机制。每学年由学校安全领导小组对处室进行一次考核，凡安全工作考核不合格者，取消当年评优选模资格，凡安全工作成绩突出者，由学校给予表彰奖励。

九、安全教育

1、学校安全教育以学生为主。德育处是学生安全教育的职能部门，其他处室要密切配合对学生进行行为规范教育、法纪教育，全校教职工都是安全教育工作者。安全教育要做到有计划、有检查、有总结，每学期至少对全

校学生进行两次（期初、期末）集中安全教育，每月有安全教育班会。平时通过多途径、形式和方法对学生进行安全教育（如：墙报、广播、竞赛等）。

2、安全教育的主要内容：交通安全教育、治安安全教育、消防安全教育、健康与卫生安全教育、预防触电与煤气中毒安全教育，校内活动安全教育，校外活动安全教育，防邪防毒及其他方面安全教育。

3、学校安全教育的目标：使学生树立安全理念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施。熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握紧急状态下自我救护的基本方法。具备一定的危险判断能力和防范事故、抵御暴力侵扰的能力。

十、校园安全管理

1、校园设施安全管理

总务处是学校校园设施安全管理的职能部门，其余处室按安全管理工作分工与职责要求，对工作范围内的设施安全负责具体管理。学校校舍、围墙、活动场所、防雷设施、教育教学设施、特种设施及生活服务设施，必须符合国家有关安全规定的标准，定期进行检查维护，消除安全隐患。对验收合格的校舍要定期请相关部门进行勘验检查；对学校防雷设施，每年在雷雨季节到来之前要请气象部门进行检测；对学生频繁使用、易造成成损坏的教学楼梯道扶栏、橱窗玻璃、运动场体育场设施、教室内电器开关等要随时进行检查。对存在重大安全隐患的设施、场所、危房等，在隐患未能排除之前要停止使用。

2、用电安全管理

总务处是学校用电安全管理的职能部门，其余处室按安全管理工作分工与职责要求对工作范围内的消防和用电安全管理具体负责。加强电源、电器、电线的检查，严防因漏电或线路老化等问题引发事故；严禁学生在宿舍、教室私自接线安装各类电器；

3、消防安全管理

保卫科是学校消防安全管理的职能部门，其余各处室按安全管理工作分工与职责要求对工作范围内的消防安全管理具体负责。学校按国家有关规定配置消防器材，保持消防通道畅通，加强用火管理，严禁将蜡

烛等火源和易燃物品带入学生宿舍，禁止在校园内焚烧纸张、垃圾、燃放烟花爆竹。严禁将消防器材挪作他用。严禁学生破坏消防器材。

4、有害有毒和易燃易爆等危险物品的安全管理

教务处要落实专人管理教学所用化学危险物品。采购危险物品必须到持有国家危险物品经营许可证的单位购买质量合格产品，并索取详细使用说明书；化学危险物品购回后，必须进行严格验收才能入库保管室；取用危险物品必须经管理处室主任审批，并做好详细取用登记。

5、课堂教学安全管理

教务处是学校课堂教学安全管理的职能部门，任课教师对课堂教学安全管理具体负责。其余各处室按安全管理工作分工职责要求，对工作范围的设施安全负责具体管理。任课教师在课堂教学中应做到：

1）认真履行岗位职责，不得违反工作要求，操作规程和职业道德或其他有关规定。

2）每节课前检查教学活动场地器材，设备设施是否存在安全隐患，并及时采取防范措施。报告总务处维修。

3)每节课清查缺课学生，并填写《班务日志》下课后及时了解缺课原因。对缺课原因不明的学生要及时与班主任取得联系，班主任并告知家长。缺课学生半天不到的，班主任书面报、德育处、教务处，两天不到的，分别报分管副校长，校长并做出相应的处理。

4）根据教学内容实际，对学生进行必要的安全教育，采取必要的防范措施。了解特异体质的学生，并给予必要照顾。

5）教学内容要符合大纲或教学计划的要求，教学组织要遵循学生身心发展规律。不得私自调课、停止学生上课，不得私自组织学生课外集体活动，发现学生有危险行为要及时教育制止。严禁侮辱、体罚和变相罚学生。

6）学生突发疾病或受到伤害时，要及时采取相应的救护措施，并及时报告学校、通知家长。

6、课间安全管理

课间安全管理指：早上课前、课间休息、中午休息、下午课外活动、放学、集会、晚睡时段学生安全管理。德育处是学生课间安全管理的职

能部门。值日领导、值周班主任、年级组长、班主任、楼层值班人、食堂管理员、保卫科值班人员、宿舍管理员对学生课间安全管理具体负责。学生课间安全管理要求做到：

1）课间休息：教学楼各楼层至少有一位安全巡视教师和学生，运动区域（值日领导或值周班主任）。

2）早上课前、中午休息、下午课外活动时段：教学楼、学生宿舍等区域至少有一位安全巡视教师（值周教师）宿舍管理人员和学生。运动场区域至少有一位安全巡视教师（值周教师或体育教练）和学生。

3）学生入学放学时段：，德育处值周负责人负责，保卫科负责校门区域及校门外学生通道安全秩序的维护。凭有效证件出入。

4）课间操、升旗、集会：班主任随班维持班级学生安全秩序。德育处负责组织。其他集会或学生集体活动，按“谁组织、谁负责”的原则落实相应安全管理措施。

7、住校生安全管理

德育处是住校生安全管理职能部门。值周教师、班主任、宿舍管理人员是住校生安全管理具体负责人。应做到以下要求：

1）寝室卫生、器物摆放整齐、纪律秩序井然。

2）做好防火、防盗、防触电防攀爬摔伤和防其他事故的安全检查，及时发现和消除安全隐患。

3）每天学生就寝时清查学生人数，发现未按时就寝的学生要及时报告，正确处理。

4）学生就寝期间，班主任要下寝室督促，并委派学生值日，辅导老师负责学生安全全程值班，有异常情况随时处理报告。

8、食品、饮水卫生安全管理

后勤处是学校食品、饮水卫生安全管理的职能部门。学校食品饮水卫生安全管理符合《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食品与学生集体用餐管理规定》和《生活饮水卫生监督管理办法》的规定，做到以下要求：

1）学校食堂配备餐具专用洗刷和消毒等。食品贮存、加工、防蝇、防尘等必备的设备设施。

2）从业人员必须取得健康证明方可上岗。定期进行培训和体检，对患有传染病的从业人员要立即解聘或停业营业。

3）建立食品采购，加工、储存、销售等环节严格的管理制度。采购食品做到定点、索证和登记；加工食品要符合卫生要求；贮存食品做到分娄、分架、隔墙、生食品、半成品和熟食品应分柜存放；销售食品要坚持试尝和留样。

4）对食品卫生安全管理要做到每日三餐检查，并建立食物中毒或其他食源性疾病等突发事件应急预警机制和应急预案。

5）向师生提供的纯净水、矿泉水必须索取《饮用卫生合格证》和《质量检测合格证》。9校园治安秩序管理

保卫科是学校校园治安秩序管理的职能部门，保安及相关人员对校园治安秩序管理具体负责。

1）无论是上课期间，还是节假日，学校保安均要落实门卫及校园治安巡视及守楼护院昼夜值班人员；上课期间的周六和周日，行政值日要落实值周教师轮流值班；节假日和重大活动期间实行学校领导轮流值班。

2）加强门卫管理，建立外来人员和车辆及学生进出登记制度，非学校人员和校外机动车辆未经学校许可不得进入校园，任何人不得将公共财物随意带出校园、校内物品出校，末经学校相关处室或物主的许可，门卫不得随意放行；任何人员都不得私自将危险物品、管制器具、违禁物品带入学校。

3）配合相关部门，加强学校周边环境的治理，为学生成长创造良好的环境。

4）其他安全管理 按照“谁主管、谁负责”的原则，由职能部门及相关人员按分工与职责要求，承担安全管理责任。若遇分工调整，由接任部门承担相应安全管理责任。

10、校外活动安全管理

1）组织学生校外活动，应坚持无毒、无害和力所能及、确保安全的原则。严禁组织学生参加措施不落实和不安全的活动。

2）组织学生校外活动，必须严格实行逐级审批，校长最终批准准予制度，并按“谁组织、谁负责；谁批准、谁负责”的原则，明确安全责任。任何人都不得私自组织学生校外集体活动。

3）组织学生校外活动，必须做到以下要求：

①制订安全预案，落实安全防范措施，必要时办理相关保险手续。

②至少落实一名分管领导带队，并配备足够的管理教师。③出发前对学生进行专门的安全、纪律教育。

④吃、住、行等环节符合有关安全规定，严格管理和检查，防止危及学生安生事故发生。

11、安全应急处理

1）晚自习停电应急处理 教务处、教育处、总务处、保卫科是晚自习停电全校安全秩序管理职能部门，值日领导具体负责安全秩序的指挥。晚自习停电，由相关人员及时处理。

2）学生一般伤害事故应急处理 学生伤害事故发生后，在场教职工要立即对受伤害学生进行救助，并立即报告班主任和学校安全领导小组，同时通知学生家长或其他监护人。学校安全领导小组接到报告后，根据事故的严重程度，立即作出妥善处理；若属一般轻微伤害事故，则立即成立以分管年级领导任组长，班主任、保卫人员为成员的事故调查处理小组，负责事故的调查处理，并在24小时内向学校安全领导小组递交事故发生，处理情况的书面报告。若属较重的事故，立即成立由校长任组长，分管学校安全的副校长为副组长，保卫、德育、教务、总务主任、年级组长、班主任为成员的事故调查处理小组，负责事故的调查处理，并在24小时内完成事故调查取证，两日内写出事故调查、处理的详细书面报告，并报告县教育局。

3）重特大安全事故应急处理 重特大安全事故是指发生师生严重伤害或死亡、集体食物中毒、火灾及其他群体性伤害等事故。按重特大安全事故应急处理预案进行处理。

4）自然灾害事故应急处理 自然灾害事故主要指地震灾害、洪水灾害等事故。按《震灾预案》和《防洪险预案》进行处理。

12、安全事故责任追究

1）各处室、各年级组及教职工，若不履行相应的安全职责，违反有关规定要求，发生安全责任事故，将追究相关责任人员的责任。

2）学校追究：发生安全责任事故后，学校将按有关规定，视其情节，给予相关责任人必要进行的行政，纪律处分，并根据其承担责任比例大小，追究相应的经济赔偿责任。凡因发生安全责任事故，受到学校及以上行政、党纪处分的人员，当年考核不予确认，不称职并取消下半年评先、晋职资格。

枫溪中学 2012年9月3日

2012年秋季学期安全工作

管 理 制 度

枫溪中学

2012年9月3日