最新指导意见发布!安全生产社会化服务迎来重大机遇……[优秀范文五篇]

第一篇：最新指导意见发布!安全生产社会化服务迎来重大机遇……

最新指导意见发布！安全生产社会化服务迎来重大机遇……

国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见安委〔2016〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，各中央企业，有关单位： 安全生产社会化服务机构是社会主义市场经济条件下参与和推进安全生产工作的重要力量，对在新形势下提高我国安全生产整体水平发挥了积极作用。但当前安全生产社会化服务工作仍存在力量不足、能力不强、行为不规范、机制不完善、管理不严格等突出问题，有的社会化服务机构弄虚作假、租借资质、违法挂靠、违规收费等，破坏了正常的安全生产秩序，依法受到了严厉追究。为进一步加强安全生产社会化服务工作，规范相关机构服务行为，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求，经国务院领导同志同意，现就加快推进安全生产社会化服务体系建设提出以下意见：

一、总体要求

认真贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展的工作部署，坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，以安全生产服务需求为导向，以服务企业安全生产、服务政府安全监管监察、服务公众安全教育为主责，以自觉遵守法律法规和加强监督管理为重点，以提升安全生产社会治理能力为目标，坚持专项服务与综合服务相结合，搭建服务平台，壮大服务市场，规范服务行为，更好地为安全生产和职业健康提供技术服务、责任保险、专业人才、安全培训、科技支撑、行业组织等社会化服务，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系，不断提高安全生产和职业健康工作服务水平，为推进安全生产形势持续稳定好转作出积极贡献。

二、有效提高安全评价、检测检验和职业健康技术服务能力

（一）规范准入管理。加快安全生产和职业健康技术服务机构资质管理制度改革，完善技术服务机构资质管理办法，提高设立标准条件，规范从业人员资格管理，严格市场准入。破除地方保护和行业垄断，严禁设立备案、保证金等限制进入门槛。服务机构跨区域开展业务的，要按项目审批管理权限，告知服务对象所在地的安全生产监管监察部门。

（二）支持发展壮大服务力量。鼓励具有综合专业服务能力、业绩突出、信誉良好的技术服务机构组建行业领域龙头企业，建立多功能综合性服务主体，加快培育一批有影响力的技术服务品牌机构。推动安全生产和职业健康工作融合，实行安全生产和职业健康规划设计、检测检验、咨询论证、评价评估、核查核验等一体化技术服务。

（三）规范服务行为。完善技术服务标准，建立技术服务机构全过程服务质量管理体系。实施服务信息公开制度，公开服务的人员、程序和主要内容等，公开发布年度业绩报告。技术服务收费严格执行国家有关规定，通过合同协商确定。技术服务机构对其出具的报告依法承担法律责任。

三、加快建立保险机构参与事故防控机制

（一）大力推行安全生产责任保险。建立健全安全生产责任保险制度，完善相关法律、法规和规章，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险。推动保险机构开发适应各类企业安全生产需求的个性化保险产品，推动安全生产责任保险与其他交叉险种优化组合。

（二）强化事故预防控制。制定安全生产责任保险费用列支、管理和安全预防费使用的相关规定，严格监督检查，确保专款专用。制定合同范本，把生产安全事故预防工作纳入保险合同内容，明确保险机构开展安全风险管控规范要求。建立保险机构和技术服务机构事故预防合作机制，提高风险辨识管控和隐患排查治理水平。鼓励保险机构开展事故预防相关技术的研发推广应用。

（三）建立激励推动机制。将实施安全生产责任保险制度情况纳入安全生产工作考核内容，不断加大推行力度。充分运用安全生产责任保险差别费率和浮动费率的杠杆作用，推动企业加强安全管理，不断提高从业人员安全技能，改善现场作业环境。

四、充分发挥注册安全工程师及事务所作用

（一）加快健全注册安全工程师管理制度。按照国家职业资格管理要求，制修订注册安全工程师分类管理办法、分级考试评定办法和考试大纲，规范注册管理、考试评定和登记服务等工作，努力构建以用为本、科学准入、持续教育、市场化发展的注册安全工程师工作格局。

（二）完善注册安全工程师继续教育机制。制定注册安全工程师继续教育办法。建设网络教育平台，建立课程“超市”和电子图书馆，推行自主选学。探索实行继续教育学分制，完善考核工作，建立贯穿注册安全工程师职业生涯、多层次多途径继续教育机制。

（三）做好使用注册安全工程师工作。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位和技术服务机构要按照要求配备注册安全工程师，安全生产管理机构负责人一般应具有注册安全工程师职业资格。鼓励其他行业企业配备注册安全工程师。培育典型、示范推动，努力形成全社会重视、关心、使用注册安全工程师的良好氛围。

（四）加强注册安全工程师事务所建设。制定注册安全工程师事务所发展指导意见，支持注册安全工程师事务所开展安全生产社会化服务工作。鼓励生产经营单位向注册安全工程师事务所购买技术服务，或开展安全生产委托管理服务。支持成立注册安全工程师社会团体，搭建注册安全工程师服务、交流、自律、维权平台。

五、切实增强安全生产培训工作成效

（一）加快安全生产网络培训建设。加强安全生产网络平台建设和资源整合，形成兼容、开放、共享、规范的安全生产网络培训机制。拓展新媒体安全培训形式，构建共建共享、互联互通的泛在学习安全培训云平台。实施全国安全生产网络学院建设工程。加强安全培训数据平台建设，实行考试、发证、网上审核、档案管理网上生成、考试远程视频监控、培训和证书信息全国联网查询。

（二）建立供给式培训服务机制。加强实操实训和仿真式、模拟式、体感式等安全培训。支持高等院校、职业学校利用优势资源开展安全生产培训。支持培训机构参与培训大纲制修订、师资建设、课程建设、教材编写等安全生产培训基础工作。推动安全培训机构为中小微企业开展帮扶培训。分行业和工种，遴选优秀教师队伍，建立国家和省级师资库。实施安全生产培训名师名课工程，支持形成一批具有品牌效应的培训机构。

（三）完善安全培训考试机制。按照教考分离、统一标准的要求，深入推进考试机构建设，加快建立布局合理、设施完善、专业齐全的考试体系。协调推进安全生产基础知识考点、特种作业实际操作考点建设。完善考试大纲、考核标准和考试题库建设，建立定期修订机制，实现国家题库与省级题库相结合。建立更加严格的考试管理制度，提升考务队伍业务能力。

（四）深入开展安全知识普及活动。支持培训机构面向企业和社会公众开发安全生产和职业健康宣传教育产品。支持培训机构与社会组织、保险机构、科研院所等相互合作、优势互补，拓宽宣传渠道，广泛普及安全知识。鼓励引导基层群众性组织、新闻媒体、志愿者等开展群众喜闻乐见的安全生产和职业健康知识宣传活动，努力提高全民安全健康意识和风险防范能力。支持具备条件的专业机构参与安全发展城市和企业安全文化建设等相关工作。

六、着力提高安全科技服务水平

（一）创新科技服务模式。坚持以科技创新驱动安全生产，把防控风险和遏制事故作为安全生产科技服务的主方向。建立高校、科研院所广泛参与的主动预防型安全生产和职业病危害防治科研机制，加快形成需求牵引、市场与应用为导向、产学研用紧密结合的协同创新体系。支持安全生产领域相关研究基地（平台）和信息化支撑保障基础设施建设，加快安全生产关键技术装备攻关。

（二）加快成果推广应用。深入推广安全生产和职业健康先进技术装备，引导相关技术服务机构大力推广防治事故灾害和职业病危害先进技术装备，加快建设一批先进适用的技术示范工程。建立安全生产信息化第三方支撑运行机制，引导有实力的技术服务机构参与安全生产监管信息化工程建设，推进功能区安全生产信息化示范建设，实现信息技术与安全生产的深度融合。实施从研发到应用的全链条评估，加快推动科技成果向现实生产力转化，提高科技对安全生产的贡献率。

（三）完善科技服务政策。健全人才引进、培养制度，建立安全生产科技人才智库。健全专业技术人员绩效挂钩的创新激励措施，实行以增加知识价值为导向的分配政策，完善科技创新奖励和应用推广奖励制度。支持科研机构联合上下游企业、科技园区等，打造区域性安全生产技术创新和成果转化联盟。充分利用国家安全生产专用设备企业所得税优惠、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等有关支持政策，大力提升企业安全生产科学技术水平。

七、不断强化行业社会组织服务功能

（一）拓宽社会组织承接服务范围。充分发挥依法设立的社会组织提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的作用。通过转移、委托、授权或政府购买服务等方式，将适宜社会组织承担的有关安全生产和职业健康法规标准起草、绩效评估、应急救援等公共服务事项，依据有关规定程序交给社会组织承担。

（二）提升社会组织业务支撑能力。将社会组织人才培养纳入相关行业领域人才工作规划，大力培养适应市场化需求的高技能复合型人才。相关社会组织要健全法人治理结构，完善运行机制，加强质量管理，不断提高服务水平。加强与政府有关部门信息互通、工作互动的沟通联络，提高服务的针对性和实效性。

（三）加强社会组织行业自律。社会组织要建立健全内部管理制度，加强对成员单位的管理，推动履行安全生产法定责任。按规定公开承接服务相关信息，自觉接受社会监督。社会组织承接的服务项目，不得以行政机关名义或变相以行政手段开展工作，严禁充当“二政府”“红顶中介”。严禁巧立名目乱收费，切实防止只收费不管理的现象。

八、严格对社会化服务机构的监督管理

（一）严格资质管理。对依法应当设立资质的社会化服务机构，要严格审批条件和程序，并向社会公开。严厉打击出具虚假报告、租赁资质证书、违法挂靠等，严禁垄断收费、违规收费、指定收费。建立退出机制，对存在问题的服务机构视情节，采取责令整改、通报批评、中止服务等措施，违反有关法律法规的，依法吊销其资格证书。

（二）严格执法检查。明确和落实有关部门对社会化服务机构的监管职责，畅通举报投诉渠道，依法加强监督管理。将监督检查社会化服务机构的服务行为和结果，纳入执法计划，开展随机抽查和专项检查，实现监督检查的常态化、制度化。加强生产安全事故调查中社会化服务机构的责任追查，对事故负有责任的机构和人员依法实施行业禁入和职业禁入，对发现存在违法行为的依法追究法律责任。

（三）严格信用管理。将安全生产社会化服务机构信用纳入安全生产诚信体系，将信用情况作为资质认定、日常监管、政策扶持、融资授信等工作的重要依据，纳入企业信用信息公示系统和个人安全生产职业记录。严格实施安全生产不良信用记录制度，对发现未履行服务合同项目、只收费不服务等失信行为的技术服务机构、保险机构、培训机构、社会组织、注册安全工程师事务所等，列入“黑名单”管理，强化守信激励、失信惩戒。

九、进一步加强政策引导和组织推动

（一）完善政府购买服务制度。制定安全监管监察部门购买服务的指导性目录，规范政府购买安全生产服务行为。完善由购买主体、服务对象和第三方专业机构共同参与的综合评价体系，并将评价结果作为选择承接主体的重要依据。保障政府购买服务经费，规范支付管理。

（二）有序扩大服务市场需求。建立统一的安全生产社会化服务信息平台，加速信息交流、要素集聚、市场融通，实现服务需求和供给资源的共享对接。鼓励各地区制定中小企业的安全技术服务资助行动计划，对安全生产风险突出、自身能力不足的小微企业给予适当帮扶。除应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的，其他长期聘用技术服务机构或专家获得安全生产服务的企业，可视同其配备了相应的兼职安全生产管理人员。

（三）完善推动机制。各地区、各部门要将推进安全生产社会化服务工作作为改进和加强安全生产的重要举措，纳入年度安全生产目标责任制考核和巡查工作内容。有关部门要加强协调配合，及时研究解决重点难点问题，结合事业单位分类改革，完善推进安全生产社会化服务的政策措施，形成推进安全生产社会化服务体系建设合力。

第二篇：安全生产服务机构社会化服务自律管理办法

安全生产服务机构社会化服务自律管理

办法

发布时间： 2018-04-11

一、总 则

第一条 为进一步加强安全生产服务机构监管，规范安全生产服务机构从业行为，提高安全生产服务机构工作水平和服务质量，促进我市安全生产服务市场健康有序发展，依照《安全生产法》等法律法规及市相关文件精神，特制订实施办法。

第二条 在金华市区域内从事安全技术服务活动的安全生产服务机构（安全托管及安全标准化咨询服务等），适用本办法。

第三条 服务工作应坚持诚信为先、质量第一的原则，以解决客户问题为目标，强化和落实安全生产服务机构的服务主体责任，建立服务机构负责、专业委自律、接受安监部门监管的机制。

第四条 安全生产服务机构必须遵守国家法律法规和安全生产的法律、法规，加强自我管理，建立内部的责任制和管理制度，不断强化团队学习，提高业务水平，确保服务质量。

第五条 安全生产服务机构的主要负责人对本机构的服务质量负责。

第六条本协会设立安全生产服务机构专业委员会，着力为中介机构营造一个公平、公正，健康有序发展的环境。通过争取政府政策支持，嫁接各种资源，持续提升中介机构团队学习能力，优化管理，从而更好的服务企业安全生产工作，打造金华市“安全托管”服务品牌。

第七条 安全生产服务机构专业委员会坚持权威性、独立性、自主性、约束性、可操作性原则。专业委员会设主任一名、副主任若干名。专业委员会负有下列职责：

1.协调“安全托管”过程中的相关事项；

2.收集政府、机构、企业问题反馈，组织人员研讨并确立问题解决方案；

3.组织社会化服务业务知识的学习培训，研讨与讲座，提升服务水平；

4.组织召开安全生产服务机构工作例会；

5.做好机构与上级安监部门之间桥梁与纽带，上情下达；

6.对各机构的服务工作质量进行抽查、考核。通过定期抽查样本，监督考核，推动机构服务按照既定模式运行。

7.评比先进安全生产服务机构，并向政府和社会推荐优质服务的安全生产服务机构。

二、服务机构

第八条 安全生产服务机构，应具备相应安全生产管理及技术服务能力，有固定的工作场所、办公设施和必要的技术支撑条件；

第九条安全生产服务机构，应自觉加强内部管理，有健全的内部管理制度，建有托管程序文件、托管企业档案、托管辅导人员档案等文档资料；

第十条安全生产服务机构技术服务人员，应具有相关专业、大专以上文凭，或高中文凭从事五年以上安全管理工作，具备相应安全生产业务咨询和服务能力；

第十一条 提高自身业务水平。安全生产服务机构技术服务人员，每年应当接受专业委组织的安全生产社会化服务专业知识培训，并经考核合格，发放《金华市“安全生产社会化服务”辅导员》工作牌。

第十二条 安全标准化评审工作事项按金华市安监局相关文件执行。

第十三条 安全生产服务机构应自觉接受属地安监部门监督、指导与管理。

三、服务内容

第十四条 安全托管服务需包含以下工作内容：

1.向企业宣传贯彻有关安全生产法律、法规和方针政策；

2.对企业进行安全诊断，制定有针对性的安全生产托管服务方案；

3.协助企业制定企业安全生产方针和目标；

4.协助企业建立和完善企业安全生产组织机构，落实安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程等；

5.协助企业建立健全安全生产记录与台帐；

6.督促企业依法保障安全生产费用投入；

7.督促企业主要负责人、安管员、特种作业人员参加培训并取得相应资格证或合格证；

8.协助企业开展安全生产教育与培训；

9.指导企业开展特种设备及生产设备设施的运行管理；

10.协助企业现场安全规范管理。对存在有较大危险作业场所或设备设施上设置明显的安全警示标志；

11.督促企业安全标准化体系的运行，协助企业开展安全生产双重预防管控（隐患排查治理、安全风险分级管控）机制建设，事故隐患排查、安全风险辨识工作，并督促企业整改隐患；

12.协助企业建立应急救援体系，并开展应急救援演练；

13.指导企业开展职业卫生管理；

14.指导企业及时报告其发生的生产安全事故，协助开展事故调查和善后处理工作；

15.指导企业开展上级部署的专项整治工作；

16.协助企业向相关部门提供企业安全生产方面的相关信息。

四、工作要求

第十五条 服务起始：安全生产服务机构应自服务协议生效后在三十个工作日内向企业提供《安全生产技术服务（咨询）方案》，并报当地安监部门备查。

《安全生产技术服务（咨询）方案》至少包括以下内容：企业基本信息、企业安全生产现状及问题诊断、现场隐患（含照片）与整改依据与建议、服务工作计划（服务咨询人员、机构负责人签字）等。

第十六条 服务频次：要求安全生产服务机构每月赴企业现场办公不少于二次，其中：

1.每月到企业安全生产检查不少于一次；

2.每年协助企业开展全员安全教育培训不少于二次；

3.每年协助企业开展应急演练不少于一次；

4.按当地安监部门的要求，做好相关信息定期报送工作。

以上工作内容要求有相应工作记录或工作联系单，并与托管企业及属地安监部门保持日常联系。

第十七条 制度完善：安全生产服务机构应协助企业，并结合实情制订和完善相关的安全生产管理制度，至少包括：

1.安全生产责任制度；

2.安全生产会议制度；

3.安全生产检查制度；

4.安全生产教育培训管理制度；

5.安全生产投入管理制度；

6.设备设施安全管理制度；

7.危险作业安全管理制度；

8.防火安全管理制度；

9.个体防护用品管理制度；

10、生产定置清洁管理制度；

11.职业健康管理制度；

12.安全生产事故管理制度；

13.相关方安全管理制度；

14.事故应急救援预案等。

如企业使用危险化学品的，应制定《危险化学品使用安全管理制度》。

第十八条 台账完善：安全生产服务机构应协助企业，并结合实情建立相应的安全生产记录与台帐，至少包括：

1.安全生产会议记录台账；

2.安全生产检查记录台账；

3.安全生产教育培训记录台账；

4.设备（特种）管理台帐；

5.个体防护用品发放台帐；

6.安全生产投入费用使用台帐；

7.职业卫生管理台帐；

8.应急救援器材管理台帐等。

第十九条 风险分布图的建立：要求风险点排查到位，风险分级合理，风险管控措施有效、具针对性和可操作性。有企业总体安全风险四色图、车间或厂房风险牌、车间内作业场所或岗位风险告知牌。

第二十条 亮牌服务：为了有利于被服务企业对辅导人员的了解、配合与监督，实行身份亮牌服务，严格履行告知程序。逐步引导机构采用电子工卡，实行辅导人员动态监测。

1.安全生产服务机构与生产经营单位签订技术服务合同后，应当以书面形式将拟开展安全生产技术服务活动的项目、内容、参加服务的人员、服务活动的时间等向企业和项目所在地安监局进行告知。

2.佩挂《金华市“安全生产托管”辅导员》工作牌。安全生产服务机构技术服务人员应佩挂《辅导员》牌（《辅导员》牌应标明：安全生产服务机构名称，服务人员照片、姓名等相关信息）进行技术服务；

3.张挂《服务公示牌》。安全生产服务机构应当在被服务单位张挂《安全生产社会化服务公示牌》，《服务公示牌》中应标明：被托管单位名称、负责人姓名及联系电话、联系人姓名及联系电话，服务机构名称、服务内容、服务频次、服务人员姓名、照片及手机号码、企业投诉电话等相关信息。（《公示牌》由专业委制定统一样式）

第二十一条 托管服务数量控制：为确保服务质量，每一位辅导服务人员的服务企业一般不超过40家。

第二十二条 为确保服务质量，根据不同企业的规模、行业、简易难度的特点，采用合理的技术服务价格，每家企业一个服务周期服务费建议为1.5万以上。要传达和体现“安全托管”价值，并保有充足的信心，要宣传高价格、高服务质量，形成良性循环。

第二十三条 相关信息上报：

1.安全生产服务机构应将机构基本信息、人员继续学习及执证情况、质量控制程序、管理制度、服务流程等内容上传安全生产智慧云服务系统（中介管理平台，以下简称系统平台）。

2.安全生产服务机构应将“安全托管”、“标准化咨询”、“体检站”等形式开展的每份合同相关信息内容上传至系统平台，实现机构工作“在线化”。

3.安全生产服务机构应根据金华市安监局相关管理办法规定开展工作，并将服务企业的记录、信息、数据及结果上传系统平台。

4.安全生产服务机构应根据各级部门要求，利用系统平台功能及时整理并提供相关表格、报告，帮助其及时、有效完成监督工作。

五、服务质量考评方法

第二十四条 组织时间：每年每季度最后一个月下旬由安全生产服务机构专业委员会组织专家对“技术服务”质量进行考评，时间约一周；

第二十五条 考评方法：考评采取听取安全生产服务机构汇报和抽查服务对象相结合的形式。被考评安全生产服务机构应向考评组提供技术服务工作总结和服务对象花名册，由考评组随机在花名册中抽取签约两个月以上服务企业若干家进行检查。主要检查合同签约规范性，流程、内容、频次、亮牌服务是否规范等。发现问题责令中介服务机构整改，考评结果由安全生产服务机构专业委员会于考评结束后统一汇总。

第二十六条 考评组组成：安全生产服务机构专业委员会设“技术服务质量”考评小组。考评组成员由安全生产服务机构专业委员会邀请相关专家组成。

第二十七条 考评结果通报。考评结果将在安全生产服务机构微信群、工作例会上进行通报，并通报县市区安监部门。

第二十八条 违法情况上报。每次考评结果将作为金华市安全生产安全生产服务机构满意度考评依据。如发现违法违规行为将直接上报金华市安监局。

第二十九条 严明考评纪律。考评组必须严格考评，不得擅自降低标准；考评组成员不得接受被考评安全生产服务机构和抽查企业的宴请，收受好处，不得泄露企业商业秘密。

第三十条 严格问题整改。对考评组指出的问题，安全生产服务机构要积极落实整改；现场检查发现的隐患，安全生产服务机构要做好督促指导工作。

第三十一条 安全生产服务机构专业委员将借助群众监督、机构监督、政府监督，实现网络协同。通过系统平台功能，实现即时、精准考核，逐步降低线下考核比例，并将定期公布各机构工作开展情况。

六、监督考核

第三十二条 安全生产服务机构或其托管业务辅导咨询人员有下列行为之一的，由安全中介服务机构专业委员会通报，建议相关企业取消或中止与其业务合作：

1.技术服务工作运行不规范，挂靠，隐瞒真实情况，弄虚作假的；

2.被服务企业存在重大安全事故隐患，而安全中介服务机构未及

时排查发现的；

3.服务期内受服务企业发生一般及以上事故，经事故调查组认定

安全生产服务机构负有直接责任的；

4.安全生产服务机构之间搞价格恶性竞争、扰乱技术服务市场秩

序的。

七、附 则

第三十三条 本办法自2018年1月1日起实施，由金华市安全生产协会安全中介服务机构专业委员会负责解释。

金华市安全生产协会

二O一八年一月一日

第三篇：安全生产托管工作指导意见

深圳市安全管理委员会办公室关于印发《深圳市推行企业安全生产托管

工作指导意见（试行）》的通知

深安办规„2008‟1号

各区安监局，光明新区经发办，各有关单位：

为规范和促进我市企业安全生产托管工作,有效保护广大企业的合法权益,以引导企业利用安全中介机构的专业技术力量,规范其安全生产行为, 落实企业安全生产主体责任，不断改善安全生产条件，建立长效机制，提高本质安全,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规,我办制定了《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见（试行）》，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

二○○八年五月六日

深圳市推行企业安全生产托管

工作指导意见（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和促进我市企业安全生产托管工作,有效保护广大企业的合法权益,以引导企业利用安全中介机构的专业技术力量,规范其安全生产行为, 落实企业安全生产主体责任，不断改善安全生产条件，建立长效机制，提高本质安全,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、法规,结合深圳实际，制定本指导意见。

第二条 本指导意见所称企业安全生产托管,是指安全中介机构及其执业人员为委托企业提供安全生产的日常管理服务或其他形式服务。

第三条 安全生产托管的适用范围：

（一）从业人员在300人以下的非高危行业的企业，凡是没有聘用专兼职安全管理人员的，应当依据《中华人民共和国安全生产法》第十九条的具体规定，将本企业的安全生产管理工作进行托管。

（二）当年内发生死亡事故或一次重伤3人以上事故的企业，经安全评价认定，企业的安全管理机构或者人员未能有效履行职责，企业的安全管理混乱状况难以在短期内改变的，应当实施安全托管。托管的期限为三个月，期限届满，对从业人员超过300人的企业，应按照《安全生产法》的相关规定设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员进行管理。对从业人员300人以下的企业，经安全评价合格的，企业可依法自愿选择安全生产管理模式。

（三）从业人员在300人以下的非高危行业的企业，出现下列情形的，应当实施安全生产托管：

1、经安监部门依法认定，企业存在重大安全隐患，在限期内未落实整改的；

2、经安监部门依法认定，企业各项安全生产制度不健全，作业现场安全管理措施不到位，安全管理机构、安全管理人员未能有效履行职责的。

（四）从业人员300人以下的工业园区管理企业、物业管理企业或社区管理企业可以对园区、厂房或社区从整体安全管理角度，委托有资质的安全中介机构协助其履行安全管理职责。

（五）其他非高危行业的企业，符合《安全生产法》相关规定的，应按照其规定设臵安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员进行管理。为加强管理力度，可同时选择委托安全中介机构为其提供约定的安全专业技术或管理服务。

（六）政府通过购买服务的方式,委托安全中介机构及其执业人员协助政府有关部门对高危行业或重点行业的有关企业开展监管工作提供专业安全服务。

第四条 安全生产托管的主要内容：

（一）对委托企业进行安全评估，根据其生产经营特点，开展危险源点的辨识，掌握其安全生产现状和特点，制定有针对性的安全生产托管服务方案；

（二）贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策，推行安全生产标准化工作，指导和促进委托企业达到安全标准；

（三）建立和完善委托企业的安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产工作档案、安全操作规程和安全生产检查表，拟定安全生产工作计划和安全技术措施计划，并检查和督促落实；

（四）掌握委托企业安全生产状况，制定生产安全事故应急救援预案并指导演练、落实；

（五）履行现场安全生产检查职责，对检查发现的事故隐患，提出整改意见，并及时报告委托企业的安全生产责任人，督促委托企业落实整改；

（六）协助委托企业组织员工安全生产宣传教育和培训工作，督促执行特种作业人员持证上岗制度和员工上岗前及轮岗前培训教育制度；

（七）指导和督促委托企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员按规定使用；

（八）指导和协助委托企业及时报告其发生的生产安全事故，组织或积极配合事故调查和善后处理工作；

（九）指导和协助委托企业开展张贴安全画报、设立安全生产宣传栏、举办安全知识 竞赛等形式多样的安全文化活动。

第五条 市安监部门负责指导开展全市企业安全生产托管的监督管理。各区安监部门负责组织实施辖区内企业安全生产托管的日常监管工作。市安全生产科学技术学会为开展企业安全生产托管工作提供专业技术指导。

第二章 安全生产托管参与各方的权利和义务

第六条 实施安全生产托管应当签订合同。安全生产托管服务合同的订立必须采用书面形式，遵循平等自愿协商一致原则，符合国家有关法律、法规的规定，明确双方的权利与义务，可参照中华人民共和国科技部制定的技术服务合同示范文本填写使用。安全生产托管服务合同一般应包括以下条款：

（一）服务内容、方式和要求；

（二）工作条件和协作事项；

（三）履行期限、地点和方式；

（四）验收标准和方式；

（五）报酬及其支付方式；

（六）违约责任；

（七）争议的解决方法；

（八）本合同有效期限；

（九）其他未尽事宜。

与履行合同有关的安全技术背景资料、可行性论证和安全评价报告、项目任务书和计划书、安全标准、安全规范、以及其他安全档案，按照当事人的约定可作为安全生产托管合同的组成部分。

第七条 安全生产托管的期限最少不宜低于6个月，期满后，企业的状况仍符合本指导意见第三条第（一）项、第（三）项情形的，应当继续实施安全生产托管。

第八条 实施安全生产托管的委托企业的主要权利和义务：

（一）应签订安全生产托管合同，根据本意见第四条的规定和自身需求，与安全中介机构协商确定安全生产托管服务的具体内容等细节；

（二）委托企业负责人应当重视安全生产托管工作，参加安全生产管理培训，及时了 解安全生产托管的进展和效果，与安全中介机构执业人员当面交流沟通应保证至少每月一次，确保安全保障所需投入及时到位，及时协调解决安全生产托管中存在的问题；

（三）委托企业及其相关人员应当支持、配合安全中介机构及其执业人员开展安全生产托管服务工作，向安全中介机构执业人员提供工作便利，对其开放所有的作业场所，提供与安全生产有关的文件、图纸、数据、记录和档案等资料；

（四）委托企业及其相关人员应当承担《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规所赋予的安全生产责任，全面履行安全生产管理职责，确保本企业的安全生产管理在实施安全生产托管过程中不出现真空或漏洞；根据合同约定，督促安全中介机构及其执业人员及时提供有效的安全生产托管服务；

（五）依据法律、法规和合同约定，支付履约费用；享受安全中介机构及其执业人员所提供的安全生产托管服务及其服务成果。

第九条 提供安全生产托管服务的安全中介机构和执业人员是安全生产托管的服务者，是委托企业和服务对象的帮手，要做好委托企业和服务对象的安全生产管理工作；也是安全生产法律、法规、标准的维护者，是各级安监部门的助手，要督促企业整改事故隐患，规范安全生产管理；应当依照法律、法规、标准的规定，遵守执业准则，依法独立开展安全生产托管服务工作，并对其工作行为和结果承担法律责任。

第十条 提供安全生产托管服务的安全中介机构及其执业人员的主要权利和义务：

（一）应当向委托企业提交有效的机构资质证明，应当依法与委托企业签订安全生产托管服务合同，明确双方的权利、义务，不得依靠行业优势将霸王条款强加给委托企业；

（二）安全中介机构提供安全生产托管服务所收取的费用，应当符合法律法规规定；法律法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费；不得恶意抬高或压低收费；

（三）安全中介机构及其执业人员在从事安全生产托管活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露委托企业和服务对象的技术和商业秘密；并对其承担安全生产托管服务业务的真实性、客观性、科学性和准确性负责，不得提供违反事实和法律的服务；

（四）安全中介机构及其执业人员在提供安全生产托管服务期间，其现场服务每月应 当至少三次，包括：每月到委托企业现场检查至少两次，每月组织委托企业现场培训或委托企业安全生产会议至少一次，并且在现场服务过程中应当安排时间与委托企业负责人当面交流；合同约定现场服务次数高于以上次数的，按照合同约定履行；

（五）安全中介机构及其执业人员应当采取有效的技术措施和手段，确保所提供的安全生产托管服务，特别是现场服务的专业水准和质量，及时有效地发现和指出委托企业存在的问题与隐患；

（六）安全中介机构及其执业人员对在提供安全生产托管服务过程中发现的问题和隐患，应及时指导和督促委托企业制定和实施有关安全整改措施；对存在重大隐患，经指出后，拒不采取措施进行整改的委托企业，安全中介机构及其执业人员有权且应当及时向所在地的街道安监执法机构报告，情况特殊的可越级报告；

（七）安全中介机构及其执业人员应当定期小结安全生产托管服务的工作情况、存在的问题和取得的效果，至少每季度向委托企业书面报告一次；合同期满后全面总结报告；

（八）安全生产托管服务合同要报送委托企业所在地的街道和区两级安监部门备案，合同期满后一个月内将安全生产托管服务的工作情况、存在的问题和取得的效果报告所在地的街道和区两级安监部门；

（九）安全中介机构及其执业人员开展安全生产托管服务，应当主动接受各级安全生产监督管理部门的监督、检查和指导，要定期或不定期向各级安监部门汇报有关工作情况，至少每半年应当书面报告一次，如有人事变动或其他重要事项发生应及时报告；对各级安监部门及其工作人员依法实施的监督、检查不得推诿和拒绝；

（十）安全中介机构及其执业人员在我市开展安全生产托管服务业务活动，应当向市安监部门申请备案；注册地在外地的应当设立驻深分公司或办事处，在我市有相对固定的办公场所，派驻人员相对稳定；

（十一）安全中介机构应积极提高技术力量和服务水平，制订有利于公司规范管理的各项制度，加强对执业人员的工作责任管理和思想教育，保证安全生产托管服务质量。

第十一条 按照本指导意见第三条第（四）项的规定，工业园区管理企业、物业管理企业或社区管理企业委托有资质的安全中介机构协助其履行安全管理职责的，其园区、厂房或社区范围内的生产经营企业仍必须按照有关法律法规的规定设立安全管理机构、聘 用安全管理人员或按照本指导意见的规定，实施安全生产托管，全面履行安全生产管理职责。

第十二条 按照本指导意见第三条第（六）项的规定，由政府购买服务，委托安全中介机构及其执业人员协助政府有关部门对高危行业或重点行业的有关企业开展监管工作提供专业安全服务的，其双方的权利和义务可参照本指导意见的规定以合同形式约定。

属于被委托范围内的高危行业或重点行业的有关企业，应接受政府所委托的安全中介机构依照合同约定实施的专业安全服务工作；同时，其仍须按照有关法律法规的规定设立安全管理机构、聘用安全管理人员或按照本指导意见的规定，实施安全生产托管，全面履行安全生产管理职责；安全中介机构在为政府提供约定的专业安全服务的前提下，尽量为企业改进安全生产工作提供有益的建议，帮助企业改善安全生产状况。

第三章 安全生产托管服务监督管理

第十三条 市安监部门负责对申请在我市开展安全生产托管服务业务的安全中介机构资质及其执业人员进行资格确认，并公布相关资质信息。

取得在我市开展安全生产托管服务资格的安全中介机构及其执业人员必须将相关资料报送拟开展业务所在地的区和街道两级安监部门备案。

第十四条 凡需要在深圳市从事安全生产托管服务业务的安全中介机构，必须具备国家安全监管总局或广东省安全监管局颁发的安全中介服务资质，并向市安监部门提交书面申请并附如下资料：

（一）企业法人营业执照；

（二）安全中介机构资质证书或安全生产标准化达标复评机构批准函；

（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书；

（四）外地注册的企业在我市设立分公司或办事处的相关证照文书，在我市的办公场所及联络方式；

（五）安全生产托管服务方案（含服务流程、质量控制流程）；

（六）常驻深圳开展安全生产托管服务业务的负责人和执业人员情况；

（七）过往安全生产托管业绩。

第十五条 凡需要在深圳市受聘于安全中介机构从事安全生产托管服务工作的执业 人员必须是身体健康，职业操守记录良好，具备《安全生产法》第十九条规定的相关条件外，且应具备如下条件：

（一）注册安全工程师，注册安全助理工程师（含国家安全监管总局颁证的安全评价、安全验收资质）从事安全生产管理或安全专业技术工作一年以上；

（二）广东省或深圳市安全监管部门颁证的高级安全主任，中级安全主任，从事安全生产管理工作两年以上；

（三）其他工程系列中高级专业技术职称，从事安全生产管理或安全专业技术工作两年以上。

第十六条 对安全中介机构及其执业人员所反映的其委托企业存在拒不整改的重大隐患，街道和区两级安监执法机构要及时跟进，严格依法查处；

第十七条 对安全中介机构及其执业人员实行动态监管机制，其主要内容：

（一）街道和区两级安监部门要定期、不定期收集安全中介机构服务质量意见，跟进安全生产托管服务成效，对管理混乱、服务质量低劣、信誉差的安全中介机构，可建议委托企业取消安全生产托管服务合同，并及时反馈上级安监部门；

（二）市安监部门要及时收集下级安监部门、委托企业等各方对安全中介机构及其执业人员开展安全生产托管服务质量的意见和建议，引导和规范安全中介机构的服务行为。

第十八条 对于服务质量低劣的安全中介机构及其执业人员，特别是在提供安全生产托管现场服务过程中应当发现和指出的问题或隐患，因自身能力和水准不够事实上确未能发现和指出的行为，一经查实，将依法严肃处理，并报有关机构处理，其主要包括：

（一）对经查实有一次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当约谈训诫其法定代表人或驻深负责人，在全市安监系统通报批评，并将情况通报给颁证机关；

（二）对经查实一年内累计有两次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当在全市范围公开通报批评，约谈训诫其法定代表人，并将情况通报给颁证机关；

（三）对一年内累计有三次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应将其列入“服务质量低劣”黑名单，公开向全市发布，并将情况通报给颁证机关。

第十九条 对于安全管理混乱、服务质量低劣的安全中介机构及其执业人员，特别是在提供安全生产托管现场服务过程中应当发现和指出的严重问题或重大隐患，因自身能力 和水准所限事实上确未能发现和指出的行为，一经查实，市安监部门应将其列入“服务质量低劣”黑名单，公开向全市发布，并将情况通报给颁证机关；导致生产安全事故发生，造成严重后果的，还应依法追究其法律责任。

第二十条 对于违反国家规定的安全中介机构，特别是弄虚作假、出具虚假报告、证明和服务不到现场等行为，一经查实，将严肃处理，并报有关机构处理，其主要包括：

（一）对经查实有一次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当约谈训诫其法定代表人或驻深负责人，在全市安监系统通报批评，并将情况通报给颁证机关；

（二）对经查实一年内累计有两次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当在全市范围公开通报批评，约谈训诫其法定代表人，并将情况通报给颁证机关；

（三）对一年内累计有三次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应将其列入“服务质量低劣”黑名单，公开向全市发布，并将情况通报给颁证机关。

第四章 附则

第二十一条 本指导意见如有与国家有关法律法规及上级部门有关规定不一致，则以国家有关法律法规及上级部门有关规定为准。

第二十二条 本指导意见自2008年5月15日起正式实施，有效期为一年，由市安监局负责解释

第四篇：2013年安全生产工作的指导意见

关于2013年安全生产工作的指导意见

根据《道路旅客运输企业安全管理规范》要求，为进一步强化企业安全生产管理，确保国家财产和人民群众生命安全，杜绝重特大道路交通事故的发生和减少一般事故的发生，结合公司实际情况，对2013年安全生产工作指导意见如下:

一、指导思想

全面落实集团公司的各项安全工作部署，深入贯彻落实科学发展观，树立“管理手段再创新、设备运行再优化、人员培训再加强、隐患治理再全面”的管理理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“统一领导、落实责任、分级管理、全员参与、持续改进”的原则，以提升管理水平为主线，以强化和落实安全主体责任为重点，以安全隐患排查治理和责任追究为手段，以预防事故为核心，以狠抓源头管理为保障，认真落实安全生产各项措施，强力推进技术革新、管理创新，全面提升公司管理水平，推动企业安全持续稳定发展，推进企业安全标准化建设迈上新台阶。

二、工作目标

（1）杜绝较大交通事故。

（2）百台车一般事故频率次要责任以上15次以下。

（3）百台车责任死亡率在0.4人以下。百台车经济损失控制在15万元以下。

（4）工业事故死亡人数为零，工业重伤千人重伤率小于0.12.特大工业事故为零。

（5）杜绝火灾事故。

（6）交通事故处理及安全隐患整改率100%，（7）GPS监控交通违法行为全年不得超过全集团平均违法次数。

（8）减少超员、超员、疲劳驾驶现象的发生。

（9）不发生“三品”、“反恐”等省、市级以上安全通报批评。

（10）本质安全管理达一级道路运输企业； 质量标准化实现动态

达标。

三、基本工作思路

全年安全工作要以“八找八抓八到”为主线，即：

在思想认识上找差距，抓教育引导，做到安全工作零起点；

在落实制度上找差距，抓强化执行，做到执行制度零距离；

在系统保障上找差距，抓系统完善，实现系统运行零隐患；

在设备完好上找差距，抓运行维护，做到设备状态零缺陷；

在现场组织上找差距，抓规范管理，做到隐患整改零搁臵；

在技能素质上找差距，抓业务培训，做到操作过程零失误；

在严细作风上找差距，抓死角死面，做到隐患排查零盲区；

在全员管控上找差距，抓责任落实，做到安全生产零事故。

四、工作内容及措施

为实现上述工作目标，在坚持以往行之有效工作举措的基础上，2013年重点抓好以下几个方面工作：

（一）落实安全责任，强化安全执行力

坚持“不惜一切代价抓安全”的原则，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，落实到日常安全生产管理的全方位、全过程中。要以责任管理为主线，签订《安全目标责任状》，将安全目标

层层分解到各单位、部门，一级对一级负责，各级对全司负责。明确各部门安全生产职责，管生产必须管安全，构建起无缝隙的责任空间体系，切实提高安全执行力。

（二）坚持安全宣传教育与严厉处罚相结合1每月组织不低于18名驾驶员参加集团青山驾校安全培训,及时

组织违法、违规、事故驾驶员参加学习培训；

2、开展重点岗位安全教育培训班（包括驾驶员培训、责任经营人、安管人员及重点岗位人员、GPS专职监控人员等）；

3、各行车单位坚持每月组织二次安全例会，对驾驶员、责任经营

人开展安全教育活动；积极落实从业人员参加安全学习指纹打卡制；

4、进一步加强对《GPS监控管理办法》、《车载视频监控工作管理

办法》的学习培训，全面压降“超速、超员、超疲劳驾驶”等违法行为，建立黑名单制度，对严重违法违规的车辆责任经营人约谈，对交通违法扣满12分、交通事故致人死亡且负同等以上责任的、以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或12个月内有3次以上超速违法记录的驾驶员予以辞退。及时处理驾驶员的各种违法行为；

5、每月查询一次驾驶员有无违法和事故信息，“春运、黄金周”

等特殊时段及时查询，并进行针对性的教育和处理。

（三）坚持隐患排查治理工作

1、隐患举报奖励：继续深化安全隐患排查治理，拓展隐患排查范

围，升级隐患排查级别。建立生产现场隐患辨识排查报告和奖励制度，实行隐患实名或匿名举报制，鼓励发动职工群众及时发现、处理各类安全生产隐患，对发现、举报或处理隐患的个人，经查属实者给予

100-500元/条奖励。

2、日常检查：坚持贯彻执行集团公司《安全告诫制度》，落实“三

声“工作法，履行“一岗双责”制。机关每日派一名领导带队，督促安管人员每日在第一班车辆发班之前到达发班现场，对所有发班车辆进行安全检查，同时对驾驶员实施安全告诫。

3、季节性检查：

一是夏季到来之前对所有营运车辆技术状况进行隐患排查，如：

消防器材、油、电路、轮胎等安全重点部位进行检查，特别要对满4年以上车辆进行安全检查；

二是年底对冬防物资的配备、车辆技术状况进行检查；

4、节假日检查、上路检查及上路考察：

一是针对春运、五一、十一等重要节假日客流大、运输任务重、道路交通环境更加复杂的特点，组织进行针对性的事故隐患排查；

二是每月不低于2次的上路检查；

三是对新开班线进行上路考察以及对事故多发班线进行考察。

5、安全生产基础档案管理工作检查：安机科牵头坚持每月对基层

单位的安全生产基础管理台账的建档、归档进行检查。

（四）贯彻执行汉运字[2012]20号《长途卧铺客车凌晨2点至5

点停车休息制度》，在保证安全的前提下，积极探索在部分长途夜行班线上试行接驳运输，拿出具体的工作方案。

（五）坚持车辆年审制度和强制二级维护制度，科学制定维护计

划，提高维修质量和服务质量。一是营运车辆二级维护数每月不低于全部的80%，年审100%；二是修理厂严格按“两化”标准严格作业。

（六）抓好“安全生产月”以及几大节假日的安全生产运输工作。

（七）按集团公司关于节能降耗要求，对公营车辆严格控制“三

大料”的支出。

（八）及时完成对责任经营承包车辆的经营合同的续签工作，严

禁没有签订经营合同的车辆参加营运。

（九）按照《道路旅客运输企业安全管理规范》要求，严格驾驶

员“准入关”，做好公车驾驶员的招聘管理工作。加强营运车辆驾驶员的储备工作。

（十）完善应急救援预案，加强应急管理，突出主动预防

2013年要严格按照《标准》及上级文件规定开展防突发事件、防

汛、旅客滞留“三防”和“冬防”等方面的应急救援演练。按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急救援体系建设要求，建立完善登记、评估、报告制度和应急救援机制，根据生产实际，编制内容全面、责任明确、实际操作性强的应急救援预案，及时完成评估上报备案工作。要根据预案，结合实际，定期有选择、有重点地开展全面演练，检验预案、锻炼队伍、发现问题、整改不足，提高应急救援能力。

（十一）完成安全生产标准化达标的自评、送审、申报、质量达

一级企业的各项工作。

各部门、各单位要根据2013年总体工作要求，结合实际情况，制

订安全工作计划，加强领导，狠抓落实，确保全年安全生产目标实现。

二0一三年元月三日

第五篇：关于深入开展安全生产社会化建设工作意见

关于深入开展安全生产社会化建设的工作意见

为贯彻落实****市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》和市安委会《关于深入开展安全生产社会化建设的工作意见》精神，不断推动安全发展，全面提高全街道安全生产社会化水平，现结合实际，提出以下工作意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针和“以人为本”原则，加快转变经济发展方式，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，增强企业安全生产诚信意识和社会责任感，提高安全生产社会化保障水平，保持全街道安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

积极推行安全生产网格化监管，进一步规范安全生产中介服务机构管理，努力促进安全生产中介服务市场良性循环；积极调动和发挥社会力量，建立健全安全文化建设和宣传教育培训有效运行机制，努力营造全社会支持安全生产工作的环境氛围。

三、主要任务

围绕工作目标，通过政府、企业和社会等各方面的共同参与和配合，努力加强企业安全道德、社会安全社区“两个建设”，加快建立安全生产全员素质培训、安全生产社会咨询服务、安全生产经济政策保障、安全生产社会信用评估和安全文化等“五大体系”。

（一）加强以企业社会公民意识为主题的企业安全道德建设。各社区、各相关科室要利用举办“企业社会公民意识”主题研讨会，邀请专家、学者和知名企业家来街道等多种形式，共同探讨政府监管方式创新、企业应履行的社会责任等课题，促进企业做到依法自律，不断增强社会责任感。

（二）加强以基层社会组织为责任主体的安全社区建设。各社区要进一步落实社区、村自治组织的安全主体责任，完善建设标准，促进政府、企业、居民共同参与。开展各类安全进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭活动，积极参与安全社区建设工作，进一步强化安全生产基层基础工作，提高社区居民对事故灾害的感知和防范能力，增强社区自防自治、群防群治和应急管理能力。通过建设安全社区，推广安全文化和安全科技知识，整合社区资源，强化社区功能，提高全员安全意识和防范能力，建立安全生产长效机制。

（三）建立安全生产全员素质培训体系。各社区、各相关科室要以实施企业全员安全素质培训工程为载体，按照“政府监管、部门负责、企业落实、社会参与”的原则，以高危行业企业从业人员和农民工培训为重点，运用“安全生产远程教育培训”等现代化手段，全力实施企业全员、全过程安全素质培训工程，增强全员安全法律意识和安全技能素质。实行岗位资格安全准入制度和平安卡工程，最大限度地降低和减少生产安全事故发生。

（四）建立安全生产社会咨询服务体系。各社区、各相关科室要积极引入安全生产有偿社会服务，促进社会机构参与企业的事故预防、安全隐患排查、安全教育培训、安全文化宣传的市场化服务功能。建立安全生产服务托管中心，培育建立注册安全工程师事务所，发挥安全中介机构作用，为中小企业提供安全生产管理咨询服务和安全生产技术支持，形成以市场化为导向的多层次的安全生产服务机制。

（五）建立安全生产经济政策保障体系。各社区、各相关科室要在危险化学品生产、烟花爆竹经营批发和建筑施工等高危行业企业推行安全生产责任保险制度，逐步建立安全生产与商业保险的互动机制，并通过保险费率浮动的杠杆作用，提高企业安全生产意识。加强安全生产费用提取和使用管理，逐步实施全员安全风险抵押金制度、专业应急救援队伍人身责任保险制度、企业负责人和员工工资与安全绩效挂钩制度，构建多层次的安全生产事故预防机制。

（六）建立安全文化体系。各社区、各相关科室要营造实现生产的价值与实现人的价值相统一的安全文化是企业建设现代安全管理机制的基础。要通过广泛开展企业与社会安全教育培训和宣传活动，培育广大职工和群众共同认可的安全价值观和安全行为规范，不断改进职工安全意识和行为，提高全体职工现代生产安全文化素质，营造企业自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围，实现持续改善安全业绩、建立安全生产长效机制的目标。

四、广泛开展安全生产社会化活动

（一）开展全民安全法律法规和安全知识学习活动。各社区、各相关科室要面向全社会开展形式多样的安全知识普及活动，充分利用“*****安全生产远程教育培训在线”系统，把法律法规和安全生产知识送进工矿企业、学校、工地和家庭，提高全民的安全意识和安全素质，规范安全行为，推动安全教育进课堂，争取将安全知识的普及纳入国民教育序列。按照全市统一部署，在中小学开设安全知识课，在高等院校开设安全文化知识选修课程，加强“校园安全文化”建设，强化青少年的安全意识，增强自我防范能力。

（二）开展企业安全班组建设活动。各社区、各相关科室要大力推进安全文化示范企业创建活动，完善企业安全文化建设评价体系，发挥示范企业的引领作用，促进企业安全发展。最大限度地发挥班组、班组长在安全生产工作中的重要作用，把安全文化建设重点落实到班组和一线，夯实企业安全基础。组织开展企业安全文化建设交流研讨，积极探索企业安全文化建设的规律和特点，促进企业提升安全管理水平。

（三）开展经常化的安全生产宣传活动。各社区、各相关科室要认真组织好全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等活动，动员全社会积极参与，不断丰富内容、创新形式、注重实效、提高质量，培育和塑造富有吸引力和感染力的知名活动品牌。推进安全文化教育示范基地建设，鼓励重点行业、地区、企业根据实际需要建设具有特色的安全文化教育基地、场馆和宣传教育展厅；积极推进建立安全文化主题公园、主题街道，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。

（四）开展街道社区安全大课堂活动。各社区、各相关科室要充分发挥网络等新兴媒体的作用，依托区政府网站、区安监局（各行业主管部门）网站和网格化监管信息平台等，建立社区安全知识和先进经验交流平台，利用各种社会资源，打造安全生产和安全文化宣传教育阵地，提高街道社区安全文化建设水平。

（五）开展安全警示教育活动。各社区、各相关科室要积极筹备建设社会化的安全生产警示教育基地，开展经常性的社会安全教育活动；指导和推动有条件的企业建设企业内部的安全警示教育室，形成用事故教训推动工作的机制。

五、保障措施

（一）加强领导。各社区、各科室和企业要高度重视安全生产社会化建设，充分认识其重要性，将安全生产社会化建设作为加强安全生产工作的一项重要内容纳入工作日程，统一部署，统一落实。要结合工作特点和实际，制定适合自身的安全生产社会化建设计划，定期评估检查、考核督促，积极交流经验。

（二）创新机制。建立和完善相关体系，着力研究现实条件下安全生产社会化的新特点和发展规律，通过对理论和实践工作的科学分析和调查研究，不断创新完善安全生产社会化建设工作的内容和方法。

（三）加大投入。拓宽安全生产社会化建设投入渠道，形成多元化投入机制。要制定有利于安全生产社会化建设的制度措施，为公益性的安全社会化事业提供必要的经费保证，确保安全生产社会化研究、传播、教育等活动有效、高效、长效地进行。

（四）整合资源。积极发挥各类社会团体和组织的智力支撑作用，充分调动高等院校、科研机构的研究力量，参与安全生产社会化理论研究和安全生产社会化建设咨询，推进安全生产社会化建设的科学化、系统化和规范化进程。