实行六公开一评议打造阳光医院

第一篇：实行六公开一评议打造阳光医院

坝寨乡卫生院实行“六公开一评议”打造“阳

光医院”实施方案

为加强我乡医疗机构的监督管理，强化医疗机构依法行医，规范医疗行为，提高医疗服务质量，保障群众身心健康，为广大群众提供优质的医疗服务，着力打造“阳光医院”。结合实际，制定医疗机构实行“六公开一评议”工作实施方案如下。

一、目标要求

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据《医疗机构管理条例》、《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》以及国务院、省、州的有关规定，切实加强对全县医疗机构涉农项目资金的监管，维护群众合法权益；建立完善长效管理机制，提高医疗机构依法行医的意识，规范医务人员的医疗行为；健全完善医疗单位公开工作制度，加强民主监督和民主管理，努力提升医疗服务质量，提高群众看病就医满意度；切实遏制和纠正医疗机构易发的套取医疗保障惠民资金、过度医疗、分解收费和巧立明目重复收费、收受红包、商业贿赂“五种”行为。

二、成立“六公开一评议”工作领导小组 组 长：吴必政（坝寨乡卫生院院长）副组长：吴家珍（坝寨乡卫生院副院长）成 员：林 亮（医疗组组长）吴光义（医疗组组长）薛 雪（药房负责人）顾天婵（护理组护士长）游秀彬（预防组组长）杨 勇（健康档案负责人）欧永凤（妇幼组组长）陈国艳（医疗组成员）吴腾进（医疗组成员）11个村卫生室负责人

领导小组下设办坝寨乡卫生院公共卫生公室，吴开喜同志兼任办公室主任及负责日常工作。

三、实施范围

坝寨乡各医疗机构及各个卫生室新农合及医保定点医疗机构。

四、主要工作措施

（一）实行“六事项公开”制度

1、实行药品和医药耗材购销季度公开。全乡各级医疗单位采购药品及医疗耗材必须纳入贵州省医药采购平台统一网上采购。实行药品和医药耗材信息公开制度，对采购的药品及医药耗材进购单据要进行公开；对每个药品品种销售量的排行情况要按月统计进行公开；严格执行集体决策采购制度，并与药品配送企业签订药品进购廉政协议书。严禁违规进行采购，坚决抵制医药购销环节中收受“回扣”的商业 贿赂行为，不断优化医药购销政务服务环境。（监管责任单位（股室）：县食药办、局医改办）

2、实行医疗服务价格和药品价格长期公开。严格执行国家和物价部门的规定，实行收费项目、收费标准、药品价格和医疗服务项目价格公开制，严禁自立收费项目或自定收费标准。（监管责任单位（股室）：县食药办、局医改办、局资金规划管理股）

3、实行医护人员资质长期公开。全县各级医疗单位都要公开每一个科室诊疗的范围、科室医护人员相片、个人基本情况及资质。严格执行医护人员资格准入制度，实行个人基本情况、专业技术职称、诊疗技术范围及岗位职责公示制；坚持依法执业，坚持上岗亮证，规范医疗单位医护人员诊疗行为。（监管责任单位（股室）：县卫监局、局政策法规股、局人事教育股）。

4、实行医疗费用信息结算月公开。严格执行“一日清单”制，“一日清单”一式两份，病人一份，医院存留一份，务必及时地向患者或患者家属详细提供当天的收费内容和金额，没有病人或其家属同意并签字认可的费用医院自行承担。严格控制滥用贵重药品、自费药品、大型检查及自费检查项目，确因病情需要使用的需告知患者或其家属同意并签字认可；医疗单位或各科室每月必须公开结算当月新农合资金及项目情况。（监管责任单位（股室）：县新农合中心、局医改办、局信息股）

5、实行住院病人住院基本信息月公开。全县各级医疗单位要对每天住院治疗人员信息名单进行造册登记（建立住院日誌），做到住院病人与入院登记相符，出院病人与出院记录相符，病历资料的检查、治疗、目录内容相符。每月要公开住院病人的姓名、地址、住院日期、住院天数、住院费用构成和获得新农合、医保政策报销补助金额。（监管责任单位（股室）：县新农合中心、局医改办、局信息股）

6、实行监督举报渠道长期公开。严格执行信访举报首次接访责任制；在全县医疗机构公开监督举报电话，设立监督举报信箱，畅通监督举报渠道，接受广大干部群众和社会各界的监督。（监管责任单位（股室）：局办公室、局纪检监察室）

各医疗单位及科室必须在醒目处建立公开栏，将“六公开”工作按照内容、时间、程序进行公开，自觉接受监督；实行月公开和季度公开的项目，由所属医疗单位派驻纪检员上报本局纪检监察室、派驻纪检组备案

（二）实施“一评议”制度

各医疗卫生单位要积极配合县卫生局聘用的社会监督员及局纪检组开展评议工作，采取发放征求民主评议表、个别谈话的方式每年对医疗单位进行民主行风评议和群众满意度测评，及时纠正医疗单位不正之风。

五、监督检查办法

加强监督检查工作：由局领导小组抽调相关人员组成督查组每月负责对所属医疗单位监督检查并进行登记；按季度抽查不少于一次、每年开展专项监督检查不少于一次； 每次开展专项监督检查，必须形成书面材料，指出存在的问题，提出整改意见。

在监督检查中发现医疗单位存在违法违纪行为的，局党组将依纪依法予以党纪政纪处理；涉及违法行为的，移交司法机关追究法律责任。

六、实施步骤

第一阶段宣传动员：2月10日至2月底

积极召开我院动员会议，安排部署各村卫生室实行“六公开一评议”工作，结合工作实际制定“六公开一评议”具体的工作措施。

第二阶段整体实施：3月至9月底

各医疗单位按照“六公开一评议”的要求负责组织实施；局机关各股室根据职责分工对工作落实情况进行督查，分析困难与原因，提出整改方案等。

第三阶段完善机制：10月底

进一步明晰工作职能职责，完善“六公开一评议”工作各项规章制度，形成长效监管机制。

第四阶段总结验收：11月底

坝寨乡卫生院及各村卫生室要根据实施“六公开”工作进行前后对比，开展自查自纠；并配合局领导小组，开展“一评议”工作，进一步总结工作成效，为“六公开一评议”常态化监管提供经验。

七、工作要求

1、高度重视、加强领导。坝寨乡卫生院、及各村卫生室要高度重视，加强领导，周密部署，确保医疗单位“六公开一评议”工作取得实效。

2、加强调度，动态管理，坝寨乡卫生院“六公开一评议工作领导小组办公室要定期对工作推进情况进行调度，及时研究存在的问题和困难，为科学决策提供依据。

3、加强宣传，营造声势。要采取多种形式加强宣传，营造声势，提高社会和广大群众的参与率；适时适度揭露和曝光违法违规医疗机构和人员，以震慑违法行为。

4、求实创新、认真总结。建立健全医疗机构监管长效机制，积极探索，努力创新，不断总结工作成功经验。

第二篇：医院实行院务公开经验汇报材料

医院实行院务公开经验汇报材料

院务公开是加强医院民主管理和民主监督、增强决策事项的透明度、推进医院的党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要措施之一。实行院务公开能够进一步密切党群干群关系，充分调动广大职工的积极性，促进医院的改革、发展和稳定，对深化医院内部管理体制改革、加强民主政治建设、推进依法治院起到重要作用。几年来，我院在院务公开方面进行了有效的探讨。现将我院院务公开体会介绍如下。

1医院情况简介

××县第一人民医院是我县唯一的一所集医疗、教学、科研为一体的综合性二级甲等医院和爱婴医院。全院共有职工405名，在职职工312名，其中专业技术人员258名，卫生技术人员高职21名，中职147名;开放床位326张。医院设有临床科室12个，医技科室6个，职能科室13个。设有12个委员会。医院设党委，下设5个党支部，现有党员121名。医院现有万元以上大型医疗设备78台件:德国西门子螺旋ct机、美国产增强型彩超机、日本和意大利b超机、酶标仪、全自动血球仪、半自动生化分析仪、遥控x光透视机和胃肠透视机、电子胃镜、结肠镜、宫腔镜、膀胱镜、血液稀释疗法治疗仪、高氧动用液体治疗仪、环氧乙烷灭菌柜、电子高压灭菌器等。

2院务公开内容及做法

公开是监督的基础，是知情的前提，是职工参政议政的渠道，职工应有知情权、知情才能参与，知情才能监督。我们根据医院实际情况，把我院的重点工作和职工普遍关心的难点、热点问题，与医疗和管理密切相关或直接涉及到职工切身利益的事项，均列为公开范围之列。

2.1重大决策公开医院每年的计划、重大决策都是党政班子在广泛听取中层干部和职工意见和建议的基础上，经统一研究制定形成，然后以文件形式下发各科室与职工见面。财务的预决算及经济状况做到每季由财务科在院周会上予以通报，并做出财务分析，从而增强了医院财务管理的透明度。

2.2重大改革和事件公开1999年实施的目标管理方案，就是以科室职工在实践中提出的建议并产生，经过全院职工讨论并得到广大职工认可而形成的一定管理模式。例如医院实行把固定工资的20%拿出来与奖金捆在一起，按经济责任制考核的二次分配制度，就是经过广大职工认真讨论后确定的。XX年7月份，在职工民主管理问卷调查53条合理化建议基础上，召开第三届职代会二次会议，就群众关心的效益工资分配方案，进行了专题研讨，对原方案做了部分修改完善。XX年随着医院检查收费标准的大幅度调查，医院对部分相关科室的目标管理方案在征求职工意见的基础上，做出了部分修改，通过院周会，向全院公开。使院科两级核算日臻完善，体现了多劳多得，调动了职工的积极性。XX年12月召开了第三届职代会四次会议，就医院工会与院长共同起草的本县第一人民医院集体合同（草案）进行讨论，修改，最后一致审议通过了《××县第一人民医院集体合同》，并于XX年12月25日由县第一人民医院法定代表人张谊国与工会主席金剑威代表职工签字生效。从根本上保护了职工的合法权益，让职工在工作和生活中学会运用法律维护自己的合法权益，也体现了医院决策的公

开和民主性。

2.3人事工作公开1999年的院级干部任选和XX年的中层以上干部任选就是采纳职工代表的意见而提名的，如工会主席人选就是院党委主要负责人分别听取了40多名中层干部、工会委员组长和部分职工代表意见后反复讨论确定的，最后经职工代表大会选举产生。XX年9月份我院行政领导班子进行了调整，10月份通过征求广大职工意见，对全体中层干部进行了聘任，对全院职工进行了重新聘用，新提拔了7名中层干部，调整工作岗位的57人次。新聘任的干部责任心强、干劲足、群众基础好，为医院的发展起到了积极作用，他们当中有的已被当选为县人大代表、县政协委员。在XX年第四届职代会上，对我院40名中层干部进行了公开民主评议，共发出57份评议表，收回57份，将评议结果进行公开。通过广泛的民主评议，现在的干部深入一线科室的多了，坐办公室的少了;扎实工作解决问题的多了，推诿扯皮的少了;群众拥护的多了，群众意见的少了。

2.4拓展职代会职能，积极参与医院管理为进一步推进院务公开，提高职工群众的知情意识，拓展其民主参与、民主管理和民主监督渠道，医院各职能部门和院工会共推选出40多位职工代表，从多方面参与医院的日常管理工作。我院根据《院务公开实施细则》精神，成立了以党委书记张谊国为组长的院务公开领导小组，对院务公开的内容、形式和程序作出了明确规定，在形式上除了强调以职代会为主要形式，对在职代会闭会期间实施院务公开的形式与作了相应规定。

此次推选的40多位职代表主要参与职代会闭会期间的医院日常管理工作，一部分职工代表将在干部招聘、任用考核工作中发挥作用，一部分职工代表参加了医德医风管理委员会、医疗质量管理委员会、物价管理委员会、护理管理委员会等医院8个管理委员会的日常工作。在每季的职能科室综合考评工作中，就有20多位来自临床科室的职代表担任评委，对他们的工作情况进行评议考核。

随着院务公开的不断深化，职工参政议政的意识不断得到提高，有效的调动了广大职工的积极性和创造性，推动了医院的改革和发展。

2.5领导干部廉洁自律情况公开自实行院务公开制度以来，院党委把抓好领导班子自身建设摆在首位，注重用正确的理论指导医院发展和改革。XX年重新制定了党风廉政建设责任制。XX年又进一步重申了领导干部廉洁自律8项规定。XX年在院党委扩大会议上提出了要按照“三个代表”的要求，全面贯彻落实十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”的工作思想，加强和改进领导班子的作风建设。多年来，院领导班子从不参与高消费，不麻、不赌，每月招待外宾就餐坚持自觉地交陪餐费，以确保班子机体的健康、纯洁，坚持院级领导奖金、招待费、通讯费公开。我院院级领导没有专项奖金，只是全院职工平均线的资金，并在《医院新风》专刊上公布院级领导班子严格执行上级有关文件，控制招待费开支，对所有的招待费由院长一支笔审批，招待费用支出都是低于应预提额的指标。院级领导的通讯费按上级有关文件规定，每月固定补助、超额自负。

2.6职工关心的切身利益方面问题公开关于效益工资分配问题，医院一方面听取意见，多方面考证，奖励先进、全面掌握、动态平衡，既能调动职工积极性，又有利于医院长远发展。另一方面增强透明度。医院坚持常年将科室综合效益统计表，医生月收入统计表按月公布于众，让每一位医护人员对自己的工作了如指掌。职工的工作积极性空前高涨，各科室主动增加服务项目，提高服务质量，使社会效益、经济效益显著提高。在历年的职工工资调整和职工职称评审工作中，医院常年坚持公开、公正、透明，将晋级职工工资调整方案或职称评审条件公开，在职工大会上进行讲解，让职工知情、放心。

2.7重大基建项目资金使用情况公开近年来，医院十分注重硬环境建设，不断增加基本建设投资。自1999～XX年投资114万元主要用于住院处黑色路面铺筑和住院处病房、原门楼塑钢窗更换，新建了洗衣房、车库，改建了住院处大门，改造了供电取暖设施，铺设篮球场地等，特别是XX年总投资800万元建起了面积近7000平方米的新门诊楼，经过全院职工共同努力，克服重重困难，多方筹集资金，动迁民宅7户，征地3.36亩，利用国家资金180万元，医院投资100万元，贷款100万元，（XX年底已还完），向职工借资184万元，终于建起了这栋新门诊楼。XX年为了彻底改善患者住院条件，经院委员会多次讨论、征求职工代表意见，又投入了500多万元资金，在现病房楼北向西又建起了一幢面积为560平方米、六层高度、砖混结构、设计新颖、结构合理、设有两部电梯、中心供氧、中心负压吸引、床头呼叫、输液无轨等设施的新病房楼。上述工程均实行公开招标。施工的每一款项都在院务公开、领导小组会议上进行详细的说明。

2.8重大医疗设备、药品采购公开按照《中华人民共和国招标投标法》，结合我院药品采购工作实际情况，成立了招标采购领导小组共11人组成，组建了评标小组共21人组成。设立了招标采购办公室，制定了《××县人民医院药品招标采购实施方案》，两年来集中招标采购三次，累计采购品种327个，金额100多万元，通过药品招标采购使购药价格下降10%，下调价格的60%，让利给患者。去年参加市卫生局药品采购集中招标230个品种，让利社会50万元，引进北京同仁堂药物达百种。

XX年年初，我院准备购买螺旋ct一台，医院采购领导小组派出专业人员对西门子公司、ge、东芝、日立、岛津等ct进行了考查，最后以租赁分期付款形式，购进西门子“欢悦”螺旋ct机一台。所采购每一过程包括价格都在行政周会和院周会进行了通报。

2.9医疗服务公开这是我们推行院务公开后，向纵深发展的一个新举措。围绕服务搞公开，全心全意为人民服务，没有最好只有更好。我们从患者最关心、最担心、最需要的方面做起，注重在办实事上下功夫，着重解决患者看病、住院的“三忧”和“三怕”问题。患者来院就诊，普遍存在着“三忧”:一忧不方便，二忧找不到好大夫，三忧就医时间长。为此，医院在门诊大厅设立了服务台，负责咨询、导诊、开零药、提供饮水等服务。为了避免挂号、交费、取药排长队现象，增加了收费窗口，尽量缩短时间。患者住院有“三怕”:一怕花钱多;二怕住不上院，治不好病;三怕医务人员态度不好。为此，我们采取多项有效措施，一是将收费标准、常用药品价格全部在电子屏幕上公布，各病房、医技科室也将费用公布上墙。二是坚持住院患者的三级查病制度，严格技术操作规程，对患者做到干部群众一个样，生人熟人一个样，有钱没有钱一个样。三是开通了120急救电话，配备三台救护车24h值班，医院免费出车接患者，建立了“绿色通道”，做到了急诊、抢救、检查、住院一条龙服务。四是实行整体护理模式，患者住院时，主管医生、责任护士即向患者和家属做自我介绍，详细介绍医疗状况，尽可能为患者提供全方位优质服务。五是打破手术日安排制度，急诊平诊手术随来随做。六是在门诊部和住院部设有举报箱，公布举报电话，一经发现有举报工作人员违纪的信件查明属实后，一律按朝阳卫生局关于实行一次性投诉待岗制文件精神处理。七是实行患者住院与医护人员签定协议书的方式，规范医患行为，共同搞好医德医风建设。医院还实行院长接待日制度，随时接待反映问题的患者并及时妥善处理。医德医风管委会坚持每季查房一次，XX年在查房中对反馈上来的信息，立即研究解决了192项患者反映的问题。重新聘请了15名社会义务监督员，召开监督员座谈会，认真听取他们的宝贵建议和意见，重申面向社会公开的项目服务承诺。为了保证患者明明白白消费，医院定期组织有关人员对药品质量、价格和服务收费情况进行检查，杜绝乱收费，高收费现象。诊疗过程中，在保证医疗质量的前提下，以首选价廉质优药品为原则，杜绝大处方及不必要的检查行为，努力让患者减轻负担，少花钱，看好病，明白消费。

通过上述办法使患者得到五个明白:明白看病医疗费用和药费;明白确诊为何病;明白要做什么检查;明白治疗疾病方法;明白病情转化应注意的事项。另外医院还给患者“五个”知道:知道应遵守的诊疗秩序和规章制度;知道应尊重医护人员的诊治权;知道进行特殊检查和手术应该履行的手续;知道治疗疾病和诊治项目和药品费用价格;知道发生医疗纠纷依法解决的程序。

2.10计划生育情况公开。

3院务公开的形式和渠道

3.1职工代表大会职代会是院务公开的基本形式。职代会主要以审议医院工作报告、医院财政收支情况报告、广泛收集职工各方面的提案等途径，就医院发展与建设的重大问题，进行讨论并做出相关决议。

3.2工会委员会及组长民主议事会。

3.3在院刊《医院新风》上不定期的刊载有关院务公开内容。

3.4利用电子屏幕公开相关医疗检查、药品价格等。

3.5院周会通报医院有很多重大事件都是通过院周会进行传达、通报、布置，然后由与会的中层干部回到科室向职工进行传达贯彻、落实。

3.6院长信访值班日制度。

3.7召开职工座谈会，职工民主管理问卷调查，职工代表巡视等制度，征求职工意见、接受群众监督。

4实行院务公开遵循的原则

我们在选择院务公开事项时，注意把握6条原则，一是必须涉及医院生存与发展的重大事项;二是职工群众最关心、反响最强烈的问题;三是与职工切身利益相关，需要让职工消费明白的事项;四是容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题;五是实事求是，先易后难，逐步发展;六是内容必须真实可靠和准确。

5院务公开制度运行的要求

总结我院几年来的院务公开经验，我们认为院务公开的运行必须达到“三化”的要求。

5.1领导化院务公开制度具有很强的政策性，领导干部特别是“一把手”是其运行效率的关键所在。

5.2规范化公开内容的重要性、真实性和时效性是规范化的基本要求，要防止院务公开流于形式，挫伤群众积极性。

5.3制度化必须坚持定期和及时地公开院务，既不能“虎头蛇尾”，也不能时有时无。在现有条件下，关键在于以民主的组织形式，明确界定院务公开的内容和时限，并对之进行监督。

6实行院务公开收获

6.1实行院务公开，单位主要领导必须提高思想认识。提高思想认识是实行院务公开的先决条件。要充分认识到实行院务公开是落实新时期办院方针和发展战略，确立依法办院以德兴院观念，是加强民主政治建设的具体体现，是实行科学决策和科学管理，完善民主管理，廉洁勤政、务实、高效领导班子的重要举措。它对于充分调动广大职工的积极性，主动性和主人翁的责任感，推进党风廉政建设，提高管理和决策的科学水平等具有十分重要的意义。通过实行院务公开，增加了各项工作的透明度，增强党政班子的向心力、凝聚力，从而带领职工顺利地完成医院的各项工作，提高认识，才能从思想上解决问题，是开展好院务公开工作的基础。

6.2党政工青必须同心协力，齐抓共管。这项工作必须在党委的统一领导下进行，行政积极主动，密切配合，工会认真安排、布署。坚持不懈，逐渐完善。只有同心协力，齐抓共管才能顺利进行，取得实效。院党委召开专门会议研究此项工作，统一思想，认真研究公开项目、内容及操作方法。副书记、工会主席、行政副院长具体落实，发现问题，及时研究。党政工明确责任，相互配合，共同落实。

6.3实行院务公开是落实“依靠”方针的具体体现。职工是单位的主体，任何工作都离不开职工的积极参与。相信群众，依靠群众是中国共产党的宗旨。院务公开、民主议事、民主监督和民主管理，正是新形势下职工参政议政、依靠职工办事业的行之有效载体，是社会主义民主最直接、最充分的体现。

6.4实行院务公开激发了广大职工的积极性和创造性。人心换人心。真心实意的院务公开，增加了工作透明度，职工能相信你，拥护你。领导想干啥，怎样干，效果如何，职工都看在眼里。建门诊楼时我们基建领导小组日夜坚守在工地，及时解决乙方提出的各种问题，保证了工期和质量。

6.5实行院务公开，密切了干群关系。领导和职工是领导和被领导的关系，也是鱼与水的关系。院务公开及时、准确地向职工通报公开医院的各项工作，干群的距离近了，职工有话敢和你说，敢说实话，说心里话。能听到各种声音，对领导的决策、及时纠正工作当中的不足起到了非常重要的作用，从而提高了工作效率，更好地树立班子形象，有效地保证了各项任务的完成。

6.6实行院务公开，是加强班子建设和党风廉政建设的有效。院务公开能给职工一个明白，还干部一个清白。比如，领导的效益工资、通讯费、单位招待费、公开招聘护士、基本建设的招标、药品采购招标、职能科室定期考核、购车等敏感问题都在阳光下进行，让社会明白，让职工都明白，让自己也清白。

两年两幢医院楼没请任何人进行高消费娱乐活动，招待一律在食堂，也没让乙方安排任何活动。信合同，守信誉，在社会上反响很好。

院务公开、民主议事，加强民主管理和民主监督，能够不断规范领导者的行为，是加强班子建设和党风廉政建设的有效手段。

第三篇：“六公开、五规范、四统一、三模式、两途径、一评议”

“六公开、五规范、四统一、三模式、两途径、一评议”

一是全面推行“六公开”，即公开服务事项、公开办事依据、公开工作流程、公开办结时限、公开服务标准、公开监督方式，最大限度地方便群众办事和监督；二是全面推行“五规范”，即规范接待区域、规范服务标识、规范接待设施、规范文明用语、规范警容举止，进一步提升窗口单位服务形象。三是全面推行“四统一”，即统一实行挂牌上岗、统一亮出党员身份、统一公开岗位职责、统一公开服务承诺。四是全面推行“三个一”服务模式，即第一位民警首问负责制、一次性告知制度和“一窗式受理一站式服务”模式。五是要充分利用“面对面”接待服务和“键对键”沟通互动“两个渠道”，大力推行延时服务、错时服务、预约服务、电话提醒服务、短信告知服务、主动上门服务、流动巡回服务等服务模式，大力推行网上咨询、网上受理、网上审批等网上服务模式，特别要充分运用“网上派出所”、“网上警务室”、“网上服务大厅”和民警博客、QQ群等积极搭建民生服务新平台，进一步延伸服务触角、拓展服务范围。六是深化“大走访”开门评警活动，大力推行群众满意度现场测评、网上投票评议和民调评估等评议模式，把群众评议、内部评议、党员互评、领导点评等各种形式有机结合起来，认真听取各方面意见，及时发现解决并整改问题，不断加强和改进工作。

第四篇：深入开展政务公开全力打造阳光政务

深入开展政务公开全力打造阳光政务

---财政与编制政务公开办公室

**市县始终把坚持政务公开制度和开拓创新政务公开新途径作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，常抓不懈。通过探索财政与编制政务网上公开三年来，形成了“阳光政务、便民政务、群众参与、社会监督”的新机制，让群众享有充分的知情权、参与权和监督权，提高了群众的知晓度，为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作创建广阔的社会监督平台。

一、基本情况

2007年，我县财政与编制政务公开网已录入方便群众办事的财政与编制政务信卢、财政管理专项资金、机构与人员编制状况等各类可查信息150余万条，4500余万字，公开了财政专项资金55项，总资金额48294.84万元，涉及882804人（户）次，518个项目。其中：到人（户）资金35项，金额43174.79万元，到项目359个，金额4981.89万元，超规定范围公开了财政专项资金1项，涉及项目数159个，金额138.15万元；公开10个一级部门预算单位的部门预算资金 1814.99万元；公开全县343家各级各类机关、事业单位以及11482人的编制状况。网上回复处理群众诉求62条，回复处理率100%。今年网页访问量5万多次。

二、主要做法

1、加强组织领导。今年我县两次调整了县政务公开领导小组，县主要领导多次到公开办调研部署公开工作，涉及公开事项的领导小组成员，亲自安排督办本单位的公开工作，为今年公开工作任务的完成提供了组织保证。

2、明确责任分工。一是制定了《**市县2007年财政与编制政务公开工作要点》（京财编办发[2007]1号）和《**市县2007年财政与编制政务公开实施方案》（京财编办发[2007]2号），将全年的公开工作任务落实到了全县各相关部门、单位和财政局业务股（室）。二是明确了工作要求。为了确保公开工作全面准确及时完成，我们又印发了《关于进一步做好2007年财政资金上因特网工作的通知》（京财发[2007]139号），从“三个进一步明确”上落实工作内容和责任，即进一步明确财政资金网上公开内容。今年要求公开财政资金71项，其中财政专项资金63项、转移支付资金8项，10个单位部门预算；进一步明确财政资金公开的责任。按照“归口管理、归口负责”的原则，对应公开的71项财政资金按资金用途和单位职能分解落实到局机关6个业务股（室）和局直2个单位，并按资金分配形式对公开时限、分配过程逐项进行了明确，确保公开及时性；进一步明确上网公开的要求。公开内容必须做到全面、准确，必须做到及时公开，必须做到合理合法规范。

3、完善诉求制度。为进一步做好财政与编制政务公开网上咨询投诉答复处理工作，提高人民群众满意率，今年6 月份制定

了《**市县财政与编制政务公开网上咨询投诉答复处理程序及规范》（京财编办发[2007]4号）。一是专人值班，定时登记。确定2名后台管理员，每天上午对网上咨询投诉内容进行查看，实事求是填写“财政与编制政务公开网上咨询投诉及建议处理笺”。二是分类处理，限时答复。办公室工作人员按登记咨询投诉问题的性质，转交相关职能部门按时答复。三是认真审核，严把答复质量关。对每条拟上网答复的咨询或投诉问题，经县财政与编制政务公开办公室负责人审核后方可上网，确保答复用语准确谦和，处理恰当。

4、规范查询点建设。巩固和规范查询点，城区查询点建设以4个大厅、5个中心为重点，镇（区）查询点全部设在财政所一楼，均做到了“三专”、“五有”。为了进一步方便群众查询，我们又选择了部分村级中心文化户，作为村级查询点，定期派技术人员引导群众查询，检测网络是否畅通，网页是否收藏，极大地方便了农民朋友上网查询与己相关补贴资金。

5、加大宣传力度，发动群众查询。一是组建宣传专班，有计划地抓好各项宣传活动； 二是向全县市民和农民朋友发送10万份公开信，告知广大市民和农民朋友网上公开的内容，并在《今日**市》予以登载，在全县各部门和乡镇及村组所有公开栏内张贴。三是群发一条告知查询方式的短信息，城区80%的市民和乡镇50%的农民朋友收到短信。四是连播一则电视广告字幕：欢迎全县市民、农民朋友登陆“**市县财政与编制政务公开网”查询

财政资金分配使用情况和机构人员编制信息。五是利用每周四、周五开展流动指导查询活动。深入乡村宣传惠农政策，组织农民上网查询与自己切身利益相关的财政涉农资金补贴情况，到目前，流动查询已到达全县60%的村，到达20%的组。六是召开政务公开工作座谈会和工作情况通报会。向各镇（区）分管财经工作的领导、县直相关部门负责人及所有信息员、政务公开监督员、各查询点工作人员、部分人大代表、政协委员通报政务公开工作情况，征求对公开工作的意见和看法，探讨进一步做好公开工作的方式方法。通过以上活动，群众上网查询不断增加，点击率不断刷新。宣传发月活动以来，网页浏览次数增加了近3万次。

三、政务公开工作成效

我县实施财政与编制政务公开三年来，成效显著，财政与编制政务公开已成为我县促进党的各项政策落实，监督政府依法行政，规范行政行为，预防腐败发生的有效手段和加强政府与群众沟通联系的重要桥梁。

1、通过规范公开工作程序，加强了财政与编制管理。我们以落实公开内容，明确工作责任为基础，重点狠抓公开工作的制度化、规范化、程序化，所有有公开内容的职能部门和单位，必须按制度、按程序在规定的范围和时间内将要求公开的内容进行公开，有效解决了部分单位“临时公开”、“应付公开”的问题。通过公开，管钱用钱透明，群众得到实惠。全县归位被挪用的村组织支出补助资金、河道堤防整险资金121.08万元，清退被截留的五保户供养资金6.14万元，督促拨付到位7项滞拨资金436万元。机构人员编制实名制上网公开后，强化了社会监督和编制管理的钢性约束，今年没有一起因编制和进人引发的群众投诉，网上公开个人编制情况后，清理出吃“空饷”人员31人，社会反响良好。

2、通过全面准确及时公开，干部职工的廉洁意思不断加强，职能部门的办事效率进一步提高。今年我们对2006年以来财政拨出的上级专项资金和本级配套资金1218笔进行了专项清理，从领导、股室审核签字到资金拨出，时间在3天以下的有931笔，占76.44%，3-10天拨出有126笔，占10.34%。10天以上拨出有161笔，占12.22%，剔除按项目进度拨付的和有特殊原因的外，超规定时间拨付的比重和笔数非常小；对网上公开的部分专项资金的分配情况进行了跟踪检查，实际到位情况与网上公布情况一致，没有有意拖延超时公开的问题，没有发现违纪违规问题，群众比较满意。

3、通过及时回复群众在网上的咨询投诉，密切了政府和群众的关系。我们进一步完善了网上回复制度和工作考核办法，将政务公开网上咨询投诉内容的回复工作纳入各职能部门信访工作一同考核，对县政务公开办公室在网上登录的群众咨询、投诉，按规范的处理程序和不同的诉求性质分别转交相关部门限时调查回复。2007年公开网上共受理咨询投诉62件，其中：财政和编制部门直接答复31件，转相关部门答复25件，转县纪委监察局

调查1件，挽回经济损失5万余元，其他方式答复处理5件，回复处理率达100%，群众给予了高度评价。

4、充分运用网上公开的政务信息，有效实施财政监管。县纪委监察局、县检察院、县公安局、县审计局等部门与县政务公开办公室建立了联系制度，并经常上网查询相关资料，获取所需信息，办理了多起违纪违规案件；县财政监督局今年组织12个专班，重点检查17项涉及群众利益的财政专项资金，直接从网上获取数据信息，然后到使用对象明查暗访，查出违纪违规资金74.19万元，督促整改到位。不仅问题查得准，解决及时，而且工作成本比以往同类检查减少了35%。

第五篇：推行政务公开打造“阳光民政”

文章标题：推行政务公开打造“阳光民政”

近年来，民政局围绕建立“阳光民政”的目标，以维护社会稳定、服务经济建设、优化发展环境为宗旨，精心组织，上下联动，周密安排，在“普及、巩固、规范、深化、提高”上下功夫，政务公开工作取得了显著成果，为全区“翻番、小康”和“和谐海陵”营造了良好的政务环境。

一、抓重点，全面推进全区民政系统政务公开

首先，民政局机关率先垂范，做好自身的政务公开。民政部门承担着“上为政府分忧，下为群众解愁”的神圣职责,做好民政工作,对于促进党和政府与人民群众的联系,加强社会主义精神文明建设,发挥社会稳定机制的作用，更好地为全区经济建设和社会事业发展服务有着十分重要的意义。为进一步增强民政干部全心全意为人民服务的公仆意识,切实履行工作职责,维护和保障人民群众的基本生活权益,当好人民群众的“孺子牛”，1997年11月，我局率先在全系统开展了“公开政务、规范服务、塑造自身形象”活动。机关工作作风明显改进，机关工作人员的服务意识普遍增强，办事效率大大提高，软环境明显改善。由于办事依据、办事程序、办事结果公开，群众有了一本明白帐，对政务工作由过去的“公道不公道，只有天知道”的担心，变成了现在的“公道不公道，一看就知道”的赞赏。2004年，局党委被区委表彰为党建工作先进系统，局机关被区委、区政府命名为区文明单位。

二是抓重点领域的公开。长期以来，村务公开问题一直是困扰农村政治经济发展的一个“顽症”，严重制约了农村民政工作的顺利开展。为了推进基层民政部门政务公开工作的开展，1998年，我局先后下发了《关于在全区开展村民自治和村务公开工作的通知》、《关于认真贯彻实施村民委员会组织法，进一步推进村民自治的意见》，在全区开展了村民自治和村务公开活动，兴起了争创省级村民自治模范区的高潮。各村相继建立了村务公开、民主理财、[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]民主评议干部、村委会定期报告工作等各项民主制度。在开展村务公开活动中，做到“四个明确”。即：明确公开内容；明确公开方法；明确公开时间；明确公开形式。做到村务公开每年不少于两次，其中涉及到财务的事项每季度公开一次，接受村民的监督。实践中，大家认识到，只有村务公开了，村民们才能有效地督促村中重大事务的实施，才能更好地监督村委会的工作和村干部的行为，才能给村民一个明白，还干部一个清白。2002年被省民政厅授予“省村民自治模范区”。

二、抓规范，建立完善政务公开制度

搞好政务公开，制度建设是基础和保障。一是建立政务公开工作责任制度。我们按照“政务公开制、服务承诺制、目标责任制、过错追究制”四制并举的领导体制和工作机制，向社会公开印发了“公开政务、规范服务、塑造民政新形象”的十项服务活动承诺书，明确责任、健全制度，确保政务公开工作持续健康发展。局党委要把政务公开列入重要议事日程，经常研究和解决政务公开工作中的重大问题。“一把手”对政务公开工作负全面领导责任，分管领导对其职责范围内的政务公开负直接领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

二是实行政务公开审议制度和评议制度。为确保政务公开的全面、真实，局政务公开监督小组负责对本系统政务公开的内容和形式进行审议，着重审议公开的内容产生过程是否公正、合理；公开事项决策过程是否民主、科学、合法；公开结果是否真实、可信、及时；公开范围是否恰当、到位；公开形式是否有效、贴近群众。我们还适时邀请人大代表、政协委员和其他社会各界人士，对政务公开内容的真实性、全面性、有效性以及机关作风、效能建设方面的情况进行评议，以便发现问题，促进有关部门认真整改。

三是健全政务公开的反馈制度。广开与人民群众双向联系的渠道，通过设立政务公开意见箱、热线电话、电子信箱以及领导接访日等形式，广泛征求群众对政务公开和机关作风、效能建设方面的意见建议，及时释疑解惑，消除误解，纠正工作的偏差。对群众的意见建议通过新闻媒体、当面回复、电话答复、上门面复等多种形式向群众反馈，做到件件有回音，事事有答复。

三、抓创新，不断推动政务公开工作上新水平

政务公开工作要深入持久、保持旺盛生命力，就必须不断创新，使政务公开工作随着经济和社会的发展，逐步深化和提高。同时，把政务公开创新与转变政府职能，促进机关作风、效能建设有机统一起来，扩大政务公开的联动效应。

首先，规范和创新政务公开的内容和形式。一是实行点题公开。目前政务公开什么，不公开什么，公开程度如何均由政府部门自身决定，没有从行政管理

相对人的需要或要求出发。这是低层次的政务公开。我局以提高政务工作透明度为目标，注重针对性、坚持真实性、讲究时效性、强调操作性，加强政府机关与群众的信息交流，通过各种途径，鼓励群众积极点题，从广度和深度上扩大政府信息公开的范围。凡具有普遍约束力的行政决定，或群众想了解政府的信息，只要不属于党和国家秘密的事项，都向社会公开，使政务公开

全方位、宽领域、多角度展开。通过点题公开，打破时空界限和行政机关层级与部门之间的界限，提高民政工作内外沟通的效率，及时反映群众的呼声，传达党的方针、政策和政府施政意图、思路。二是拓宽公开渠道，增加公开内容。在编印10项服务承诺手册、设立政务公开栏等公开形式的基础上，我们还利用现代化的手段，在区政府网站民政专栏上，向社会公开民政机构工作职能、政策法规、办事职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事时限、办事结果和监督渠道。2004年6月，区社区服务综合楼落成后，我们采取电子显示屏、触摸屏等高科技手段进一步拓宽了政务公开的形式。在公开内容上，我们采取事前、事中、事后和长期、定期、临时公开相结合办法进行公开。凡属永久性内容，采取长期公开，如机构职能、法律法规等；凡属经常性工作，采取按季公开，如计划、工作重点等；凡属临时性事项，采取随时公开，如为贫困户修建危草房、最低生活保障申请公示等。

第二，把政务公开与深化审批制度改革和加强窗口单位效能建设结合起来，实现服务提速。我们按照“应减必减”的原则，对审批制度进行全面清理。对于不符合政企分开、政事分开原则，妨碍市场开放和公平竞争，以及实际上难以有效发挥作用的行政审批都加以改革和精减。共取消和精减行政审批项目12个。同时，为进一步严格工作纪律，改进工作作风，推动政务公开工作向纵深发展，我局在全区民政系统推行了《严格工作纪律、规范日常行为的若干规定》，从日常行为规范、服务基层规范、工作质量规范、廉洁自律规范和执纪监督规范等五个方面对全区民政工作者提出了明确的规定和严格的要求，从而进一步巩固了“公开政务、规范服务、树立民政自身形象”的活动成果。使政务公开工作真正做到思想上重视、行动上落实、成果上巩固，政务公开工作得到全方位、立体式的拓展。从2002年起，我们每年都在全区民政窗口单位开展民主评议行风活动，将婚姻登记、收养登记、寄养服务、殡葬服务等工作能公开的尽量公开，做到规范、透明、有序。

第三，加快电子政务建设，创新政务公开的手段。我们把转变政府职能，增强政府监管的有效性和政务服务的便利性，作为发展政务公开的出发点和落脚点，把民政工作的各种职能和具体业务进行科学的分类、综合、归并，然后根据轻重缓急，将其中具有模块化特征或相对固定的业务流程一个一个地电子化、自动化和网络化，在民政网站上向社会进行公布，使群众能够在更方便的时间、地点，通过更便捷的途径，获得所需要的信息及其他服务。

四、抓延伸，推动基层民主政治建设，维护社会稳定

在全面推进民政局机关政务公开基础上，上下联动，把局机关政务公开与乡镇（街道）民政政务公开、村务公开工作紧密结合起来。狠抓落实，做到找准缺点、抓住重点、解决难点，不断推进村务公开的规范化和制度化。通过抓好乡镇（街道）民政政务公开、村务公开和民主管理，刹住少数干部办事不民主、财务不公开、处事不公道，甚至以权谋私、贪污腐化、违法违纪等不正之风，塑造基层民政干部清正廉洁形象，进一步密切党群干群关系，增进干部与群众之间的理解，凝聚人心，巩固了党的执政地位，维护了社会稳定。

五、抓监督，确保政务公开工作规范有序、深入持久地开展

我局把推行政务公开工作情况的监督检查放在重要位置，把建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节。一是成立了“一把手”任组长的政务公开领导小组和监督小组，为推行政务公开提供了坚强的组织保证，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。局政务公开监督小组定期召开会议，研究公开工作，并适时组织监督人员进行明察暗访，加强对政务公开工作的督查。二是自觉接受群众监督和社会监督，通过设立政务公开监督电话和监督信箱、聘请行风监督员、组织群众议政、社会评议、新闻跟踪等各种形式，广泛接受社会群众的监督。我们聘请了区人大代表为我局的行风监督员，多方收集社会各界对民政部门的意见和建议。三是实行严格的奖惩制度，把推行政务公开列入部门、单位和工作人员尤其是领导干部的廉政责任制和干部工作考核的一项重要内容，并将考核结果作为先进单位评选、干部任免和奖惩的重要依据。对成绩突出的予以表彰、奖励；对问题较大的进行督促、批评；对工作严重失职的，追究责任。

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