第一篇：对构建“和谐社会”深化警务公开工作的思考
内部刊物 不得外传
福建公安简报
(调研专刊之十四)
福 建 省 公 安 厅
２００５年9月13日
目录
对构建“和谐社会”深化警务公开工作的思考 强化县级公安机关内部监督刍议
对构建“和谐社会”
深化警务公开工作的思考
李坚
[内容提要]文稿从构建“和谐社会”对公安机关警务公开的要求入手，认真分析当前公安机关警务公开工作中亟待解决的问题，对当前深化警务公开工作的途径和方法进行了有益探索。
警务公开是公安机关及人民警察在行使警察权的过程中，通过一定的形式，依法将有关警务活动的事项向社会公众或特定当事人公布，使公众能够有效参与警务活动，对警察权实行监督，确保公正执法和公正服务的基本制度。各地公安机关把警务公开作为加强公安队伍建设的重要载体,对警务公开工作进行了积极探索。随着构建“和谐社会”和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的出台，对新时期的公安警务公开工作提出了更高的要求，如何按照“和谐社会”的内在要求，不断深化警务公开工作，成为一项亟需研究解决的重大课题。
一、构建“和谐社会”要求不断深化警务公开工作
和谐社会是一个系统的概念，其本质是协调与共享，即要求通过统筹协调矛盾关系，使一切积极因素调动起来，达到人与人、人与自然协调相处。“和谐社会”提出后，以公开求公平、以公开求诚信、以公开求有序、以公开求和谐的呼声之高、力度之大、范围之广、反响之烈，史无前例。公安警务公开作为公安机关协— 2 —
调矛盾的一种方法和统筹警民关系，促进警民关系良性互动，推进公安事业发展的重要载体，应当按照构建“和谐社会”的要求不断深化。
（一）构建“和谐社会”要求警务公开工作更加贴近群众要求。“和谐社会”坚持人民是建设和谐社会的主体。政府要把实现人民利益的最大化，实现共同富裕作为改革的最终目标，建立保障人民利益的有效机制，使人民能分享改革和发展的成果。公安机关是国家重要的执法机关，担负着行政执法和刑事执法的双重任务。公安机关执法权的运用，最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，体现着公安机关的性质、影响着执法机关同人民群众的关系。要实现群众利益的最大化，具体于警务公开中，就必须在法律允许的范围内，把能够公开的都向社会公开，让人民群众了解警务工作，参与警务工作，监督和支持警务工作，有利于群众保护自己，防止自身权益受到侵害，有利于公安机关和人民警察实践党的宗旨，贴近群众要求，全心全意为人民服务。
（二）构建“和谐社会”要求警务公开工作更加透明。和谐社会为实现公平、公正和正义，防止权力“寻租”性腐败，提出必须从体制源头上解决行政性资源配置的权力市场化问题，并对权力运行进行有效的监督。为防止政府随意扩大权力而抑制公民和社会创新活动，强调行政行为的法律授权，无论是投资领域的选择，还是行政审批的设定，都要求有明确的法律规定，政府只
能做法律（法规）规定的事情。事实上，当前公安队伍中仍然存在着有法不依、执法不严、执法犯法、贪赃枉法等问题和耍特权、抖威风、“冷硬横推”等现象，其中一个重要原因就是公安机关执法权力运作过程不够公开，搞暗箱操作，缺少必要的监督和制约，而“没有制约的权力必然腐败”。实行警务公开，就是把权力运行公开化，把权力以及权力运作的过程置于广大群众面前。警务公开工作越到位、越透明，就越能得到及时、有效的监督，严格、公正执法就越有保障。
（三）构建“和谐社会”要求警务公开工作更加规范。“和谐社会”强调“社会治理的法治化”，指出随着改革的不断深入，利益多元化和思想观念多样化，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，推进科学执政、民主执政、依法执政，全面建设社会主义政治文明。同时要逐步有序扩大公民参与社会治理的空间，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，处理好各种利益关系，使公民在参与社会治理过程中建立新的和谐关系，真正实现社会治理的法治化。社会治理的法治化要求公安机关进一步规范警务公开工作，建立健全警务公开工作的各项实体性和程序性规定，使警务公开工作成为公安机关查找执法过程薄弱环节和部位的一项规范性工作，以此来规范民警的执法活动和行为，切实改变过去执法中存在一些不规范、随意性大的状况，全面提高公安队伍政治、业务素质，促使公安工作朝着正规化、规范化、制度化方向发展。
二、当前警务公开工作中亟待解决的问题
（一）观念陈旧，发展工作待深化。警务公开工作只有贴近人民群众，服务人民群众，想人民之所想，主动接受群众监督，才有生命力。但从实际情况看，目前部分民警特别是一些领导干部还没有完全认识到警务公开的重大意义，公安工作神秘化的旧观念依然存在，在公开的内容上有所保留，在公开的方法上有所限制，不想公开、不愿公开、不敢公开极大地制约了警务公开的发展空间。
（二）停于表面，落实工作待深化。有些基层公安机关认为警务公开是搞形式，走过场，在工作中怕麻烦，没有把规定落实到位，而是敷衍了事，做表面文章。有的公开内容不充分、不规范，仅仅停留在表面公开；有的承诺没有兑现，加上监督制约机制不健全、不到位，影响了警务公开制度的具体落实。
（三）方式滞后，创新工作待深化。各地运用现代化、信息化、科技化载体开展警务公开的意识不强，一些单位主要还是借助于板报、开座谈会等传统方式开展，警务网上公开、公安新闻发布、警营开放活动等载体运用较少，手段相对滞后，不适应现代信息化社会发展的要求。
（四）监督薄弱，宣传工作待深化。有些地方警务公开存在搞花架子的现象，没有真正从为民、便民、利民的角度出发，围绕群众关心、关注的热点问题等方面开展警务公开，吸引不了群众兴趣。再加上传统思维的影响，人民群众的民主意识和监督意
识还较为薄弱，他们虽然关心警务公开的实行，但只是消极的接受，说明公安机关的宣传工作还不到位，一定程度上影响了人民群众积极参与警务公开的热情。
三、对深化警务公开制度工作的途径和方法的思考
（一）抓领导求深化，即要在加强领导、提高认识上下功夫，这是深化警务公开工作的前提。警务公开工作要取得更大成效、达到预期目的，关键在于领导重视，认识到位。各级公安机关尤其是领导同志，要从构建“和谐社会”的高度，全面认识实行警务公开的重要意义，将其摆在重要位置，并作为年终考核的重要标准。要纠正部分公安机关领导和民警对警务公开工作的片面认识，提高做好警务公开工作的自觉性，将能够公开的警务工作内容全面公开，自觉接受社会监督。能否自觉把公安机关要害部门、关键环节、突出问题进行公开，这是领导认识是否真正提高的关键。要把警务公开的着眼点放在促进公安事业的全面发展上，把着力点放在推进“和谐社会”构建上，抓住公安机关要害部门、关键环节、突出问题进行公开；要把一些权力集中的部门，与社会和群众接触频繁、有实权的单位和部门作为警务公开的重点认真抓好，特别要从抓住群众关心的热点、难点较为集中的“窗口”单位和基层“一线”单位入手，不断改进工作方式和工作态度，方便广大群众办事。要把一些审核审批以及执法权力的实施过程作为关键环节，如交通事故认定，刑事、行政案件的执法情况等，实行办事制度、办事过程和结果的公开，实行阳光作业，更好地— 6 —
接受社会监督。要抓住一些社会反响强烈、容易引发矛盾、容易产生以权谋私的突出问题，实行警务公开，防止腐败问题的发生，使深化警务公开工作扎实深入。
（二）抓制度求深化，即要在健全制度、围绕制度落实上下功夫，这是深化警务公开工作的关键。深化警务公开，必须结合实际，因地制宜地制定一套具体、周密、完善、可行的措施和办法，在总结以往成功做法的基础上建立一套统一、规范的制度，约束规范受监督者的工作，使受监督者有规可循。重点要建立健全警务公开“五机制”，即：一要建立健全审议机制。要求各级公安机关领导负起责任，对警务公开内容是否翔实准确进行审议，确保警务公开结果的真实性；二要建立健全评议机制。定期组织人大代表、政协委员、效能监督员、管理服务对象对警务公开的工作情况进行评议，主动接受监督；三要建立健全反馈机制。开设群众意见箱和召开群众座谈会，及时反馈群众关心的问题，增强警务公开的针对性和实效性；四要建立健全监督机制。组织纪检、监察等专门人员，负责监督各部门警务公开的及时性、内容的真实性和公开项目办理程序结果。将警务公开落实情况纳入目标考核，对违反警务公开有关规定、弄虚作假、侵犯群众利益、伤害群众感情的，一经发现严肃查处；情节严重的，要依照有关规定追究领导责任；对没有很好实行警务公开的部门和单位要予以曝光；五要建立健全备案机制。把各警种警务公开具体内容统一备案，并归档立卷，使深化警务公开工作更加规范到位。
（三）抓素质求深化，即要在提高民警自身素质方面下功夫，这是深化警务公开工作的重点。实行警务公开，对公安机关执法活动提出了新的更高的要求，这是对公安队伍政治、业务素质的全面检验，必将触及公安机关一些不适应形势发展要求的工作模式、勤务方式。因此，必须加强对工作模式、勤务方式的改革，提高民警自身的素质。各级公安机关特别是基层公安机关，要采取多种措施，强化公安队伍的教育管理工作，加大培训力度，着力提高广大公安民警的政治、业务素质，增强服务意识。要维护好人民群众的合法权益，认真解决极少数民警中存在的对群众态度蛮横、作风粗暴、徇私枉法等违法违纪行为，健全和完善公安队伍监督管理的各项规章制度，通过严格管理，强化监督，保证广大民警依法履行职责，做到严格、公正、文明执法，热情服务；做到权为民所用、利为民所谋、事为民所办，进一步密切警民关系。
（四）抓宣传求深化，即要在加大宣传力度上下功夫，这是深化警务公开工作的条件。要加大对执法程序规定的宣传，公开执法活动的原则、执法依据、办案程序、执法制度、立案标准，公开犯罪嫌疑人、被害人、证人、鉴定人等依法享有的权利和义务及律师在侦查阶段参与刑事诉讼的权利义务。要加大对办事程序公开的宣传，重点在办理身份证、暂住证、户口、各种许可证、边境证、出入境证件、驾驶证、行车证等方面，公开办事程序，印发办事须知小册子，无偿发放明白卡。有条件的部门可采用大— 8 —
屏幕显示的科技手段，尽可能多地公开办事事项。要公开警务工作纪律，广泛接受监督。对公安机关和人民警察执法管理服务方面的纪律规范要求，要制作明示标牌上墙，利用新闻媒体公布、公告等方式告知人民群众，以警务公开推进社会监督。
（五）抓创新求深化，即要在创新公开形式上下功夫，这是深化警务公开工作的亮点。在警务公开的具体形式运用方面，要力求创新，把握关键，讲求实效。要结合行政审批制度改革，在传统警务公开形式的基础上，采取多种形式，特别是要适应现代信息发展需要，充分利用互联网和政府网站，完善新闻发布制度，积极发挥报刊、广播、电视和网络等媒体的作用，及时有效地将各种警务信息传达给公众，做到经常性内容定期公开，阶段性内容适时公开，临时性内容随时公开，只有这样，警务公开工作才能更加高效、真实、全面。
作者系福建省公安厅党委委员、纪委书记
强化县级公安机关内部监督刍议
俞素嵘
[内容提要]文稿结合顺昌县公安局近年来加强内 部监督工作的一些做法，就加强县级公安机关的内部 监督提出了有益对策。
《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）中明确指出：“加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使”。国家法律、法规赋予公安机关及其人民警察为保障任务的实现而享有一定的权力，它包含有刑事执法权、行政执法权、治安管理权等，是一种特殊的国家权力。为保证人民警察权力的正确使用，防止腐败问题的滋生，确保队伍建设的纯洁性，就必须在监督上狠下功夫，做好监督这篇大文章。
一、加强监督教育，树立自觉主动接受监督意识
《实施纲要》将“加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线”列为建立惩治和预防腐败体系的首要措施。公安机关在加强监督教育中必须首先强化思想道德建设，坚持“一抓、二正、三树”。即一要抓牢监督的教育。要以党风廉政教育为抓手，将监督教育融入各类专项教育中，创新教育形式和手段，丰富教育载体，通过开展“正警容树形象”、严格公正文明执法、大讨— 10 —
论、大接访、规范执法行为促进执法公正及保持共产党员先进性教育等专项教育活动，帮助民警树立起“在公安机关没有不受监督的权力，也没有不受监督的民警；公安机关的权力行使到哪里，监督就应延伸到哪里”的监督观，逐步使开展监督和接受监督成为民警的自觉行动。同时，针对民警对监督存在片面甚至错误的认识，通过多种渠道进行教育引导，消除民警的模糊认识，明白监督不是为了挑刺，不是为了否定，更不是为了惩罚；监督是为了防微，是为了规范，是为了更好地保护，是对民警的真正关心。二要摆正监督的位置。监督是公安工作的重要组成部分，它贯穿于公安工作的全部。在公安实践中，决策、执行、监督三位一体，相互促进，相互保证，没有有效的监督，决策就有可能出现失误，执行就有可能偏离正确的轨道，因而监督工作必须与公安各项工作同规划同部署同落实，紧贴公安工作、公安执法、队伍建设的实际，关注热点，剖析难点，把握重点，真正使监督工作成为上级公安机关和本级公安机关领导掌握警情民意的“睛雨表”，队伍管理的“预警器”，查纠队伍问题的“啄木鸟”，协助领导抓好队伍建设的“参谋部”。三要树立正确的导向。监督就是为了要发现问题，揭露问题，进而解决问题。监督工作发现和揭露了问题，就有可能触痛个别人的既得利益甚至要害，难免要得罪人，因此各级公安机关领导特别是一把手要带头自觉接受监督，同时要旗帜鲜明地支持监督工作，并为监督工作提供必备的条件。
二、明确监督重点，建立健全内部监督各项制度
公安机关权力内涵十分广泛，涵盖了维护稳定工作的方方面面，这就决定了在监督的实施上要处理好普遍与重点的关系，建立健全内部监督的各项制度，以制度建设为保证，建立用制度规范权力的制约机制，最大限度地发挥监督效能。
（一）在监督的内容上，要盯住三个关键。一是执法监督。要建立起限时查结制度、主办责任人制度、退查制度、通报制度、重大疑难案件集体研究制度等一整套规范完整的执法办案制度；加强对案件的日常审核把关，实行多级审核把关制度；加强执法质量考核评议，为每个办案单位、每位民警建立执法档案，并实行执法质量的“一票否决”；加强对执法过错案件的检查和责任认定，完善执法过错责任追究制度。二是人事监督。要健全完善绩效考评制度，对民警的工作实行量化管理，将考核与训练、奖惩、干部选拔、岗位调整、工资福利等有机结合起来，建立一套完整、系统、科学、客观的奖惩竞争激励机制；要健全录用和辞退制度，进一步完善省级统一考录制度，严格录用标准，把好队伍的“进人关”，同时要畅通出口，严格按照《公安机关人民警察辞退办法》实行辞退制度，把不适合公安工作的人员坚决清退出去；要实行热点岗位、窗口单位的定期或不定期的轮岗交流制度和职务回避制度。三是财务监督。要严格实行“收支两条线”、票款分离等制度，坚决取消“小金库”，规范公安收费行为，进一步加大清理乱收费的— 12 —
力度，完善罚没款及赃款赃物上缴国家财政的制度；对于涉及公安基建、装备等大宗项目招标采购要严格执行《政府采购法》、《招标投标法》及政府有关规定办理政府采购；健全接待工作、电话费用支出、车辆维修、公物使用等内部规章制度，节支限流，对各项支出严格审核审批。
（二）在监督的对象上，要选准三个重点。一是各级领导干部特别是“一把手”。要完善集体决策制度、民主生活会制度，述职述廉制度，建立领导干部廉政档案，作为评定先进单位和对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。二是掌管人、物、财的部门及单位的民警。要注重收集相关信息，及时掌握这些部门民警思想动态，建立健全离任审计、定期考核等行之有效的监督制度。三是与人民群众联系多的“窗口”单位和部门的民警。要定期或不定期进行岗位交流，通过明查暗访、民主测评等掌握其现实表现，经常与其交心，敲敲警钟，同时监督工作要从八小时内向八小时之外延伸，加强对民警生活圈、社交圈和娱乐圈的监督。
（三）在监督的形式上，要实现三个结合。一是实现事后监督与事前事中监督的结合。要注重将事后监督逐步转变为事中、事前监督，将事前、事中和事后监督有机结合起来。顺昌县公安局建立的党委成员约请责任范围对象进行党风廉政建设谈话教育制度、纪委书记谈话制度、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、“打招呼、谈话、告诫”三项教育防范制度等，通过监督关口前移，及时发现苗头性、倾向性问
题，并将其消灭于萌芽状态，防患于未然，从而起到“四两拨千斤”的功效。二是实现对外公开与对内公开的结合。要进一步深化警务公开，严格按照《福建省县级公安机关警务公开规范内容（试行）》的要求做好对外公开。对内公开的重点是：局机关及二层单位内部财务收支情况；干部人事管理有关情况；民警评功评先、绩效考评、福利待遇及其它重要事项。三是实现严厉查处与督促整改相结合。对队伍中发生的问题和民警违法违纪案件，要始终坚持不袒护，不迁就，不手软，依法依纪严肃处理，决不能“失之于宽，失之于软”，同时要抓好督促整改。去年以来顺昌县公安局建立“评差促改”制度，对出现违纪或执法存在问题的单位和民警，按照“一案一整改”的要求，及时发出了“评差促改”整改通知书，要求要从管理、制度、监督上找原因，有针对性地提出整改的目标、要求和时限，整改结束后由局党委派员进行验收。这一活动在全体民警中引起很大反响，被评差的单位和个人痛定思痛，均能采取有力措施，集中时间、集中精力开展严肃深入的整改，取得了较好的实效。
三、创新监督机制，切实提高内部监督工作成效
当前县级公安机关中，承担监督职能的部门有纪委、监察、督察、法制、信访等，机构庞杂，但多数科室只有一至二人，交叉监督且监督不力，没有形成有效的监督网络，严重影响了监督职能的发挥。因此要创新内部监督工作机制：一是形成内部监督— 14 —
合力。将公安机关内部具有监督职能的部门合署办公，通过整合协调，形成监督合力。顺昌县公安局于2004年3月份开始将纪检、监察、督察、法制、信访办进行整合，在保留机构不撤、人员不减、经费不少的前提下，由纪委书记统一领导组织协调，负责抓好内部监督、管理和执法质量考核评比，构建了一个较为高效、务实、有力的监督机制，收到了较好成效。二是建立联席会议制度。由纪委书记牵头，每季度召开一次监督以及政工、装财等部门的联席会议，互通工作信息，了解和掌握工作落实情况和薄弱环节，及时发现队伍的苗头性问题，采取有力措施加以解决。三是选优配强监督干部。监督干部不但在数量上要有保证，更要在质量上予以保证，不能把监察室、督察队、信访办等当成“养老院”，而应将那些年青文化素质高、工作能力强，思想正派、办事公道的同志选拔到监督部门。四是保护民警合法权益。监督部门在抓好内部监督的同时，也要依法维权，营造警察执法的良好环境，如对群众投诉在经过调查后应及时作出结论，对投诉不实的，在向当事人做好解释工作的同时，也应在一定的范围内为当事民警“正名”，对于故意侵害警察合法权益的事件，要敢于依法严肃公正处理。
四、拓宽监督渠道，通过外部监督促进内部监督
公安机关的内部监督是一种自律性的监督，要取得监督的最佳效果，还必须建立外部监督机制，促进内部监督的健康发展。
一方面，公安机关要接受来自专门机关的监督，包括各级党委、政府，各级人大及其常委会、纪检委、人民检察院、监察局、审计局等。如人大及其常委会主要的立法监督、工作监督及执法评议，检察机关的立案监督、侦查监督以及批捕、起诉、执行刑罚等，这些专门机关的监督对公安机关权力的运作起着重要的作用。另一方面，公安机关要从加强自身建设，从严治警要求出发，主动聘请社会各界具有代表性的人士作为特邀监督员，同时接受来自新闻舆论、人民群众的监督。要通过上门走访、发放征求意见表、召开座谈会、新闻发布会、警营开放日、警务公开等活动，让广大人民群众了解、知悉公安工作和队伍建设的情况，在知情的基础上更好地进行监督。
作者系顺昌县公安局副政委
审签：徐敏洪 核稿：苏 铧 责任编辑：姚春娴 闽简报116号
第二篇：关于深化警务公开工作的思考
关于深化警务公开工作的思考
XXXXX（XXXX公安局 莆田 351100）
[摘要]警务公开能够使公众有效地参与警务活动，是确保公安机关公正执法和公正服务的一项基本制度，能够有效地促进警民关系的良性互动，推进公安事业向前发展。文章从公安机关警务公开的基本理论、实行警务公开的必要性，对当前公安机关警务公开工作存在的问题，以及如何深化警务公开工作的途径，提出三大方面的思考。[关键词]公安机关；警务公开；工作思考
警务公开能够使公众有效地参与警务活动，是确保公安机关公正执法和公正服务的一项基本制度。在新的历史时期，公安机关要真正实现人民公安为人民，首要的就是把公安工作臵于人民群众的监督之下，推行警务公开，了解人民群众所需与所想，从人民群众最希望公安机关做的事情做起，从人民群众对公安工作最不满意的事情改起，才能促进警民关系良性互动，推进公安事业的发展。
一、警务公开的涵义、原则与程序性规范
（一）警务公开的基本涵义。
公安机关的警务是公安机关依法履行职责所开展的工作，主要包括执法办案和行政管理。警务公开是指将公安机关的职责和工作及其运作过程等所有与警察权责有关的信息，以各种适当的形式公示于社会、社区或告知权利人。
(二)警务公开的基本原则。
1.法定原则。公安机关的警务公开行为在行为构成要件上，应当符合法律的有关具体规定，其价值取向和自由裁量权的行使，应当严格依据法律规定的原则和要求进行，即警务公开的主体、内容、程序、方式、时间、对象等都应当合法。
2.适时原则。公安机关在警务活动中行使警务公开权力履行警务公开义务时，应当严格按照法律规定的时间要求，做到及时公开。
3.适度原则。警务公开的主体、内容、程序、时间、方式、对象等诸要素，应当严格遵守法律的规定，与法律规定的范围和要求相一致，立足于保护公民权利，寻找警察权力与公民权利的平衡点。
4.告知原则。在警务公开工作中，除了依法应当保密外，公安机关和公安民警应当把相对人或社会公众等主体依法享有的知情权的内容明确告诉他们，足以使权利人知晓。
(三)警务公开的程序性规范。
1.警务公开的时机。警务公开的时间应根据不同性质的警务工作，分别确定。一是治安管理处罚。可以分为治安管理和治安处罚两个阶段。治安管理阶段应把所有管理信息及早予以公开，不能延迟至相对人违反治安管理以后，成为对其予以处罚之时。治安处罚阶段要在作出处罚决定前，告知处罚的事实根据、法律依据，这是相对人的权利；在送达处罚裁决书之时还要告知救济权。二是治安事件、治安灾害事故查处。可以分为调查和处理两个阶段。在调查阶段应告知调查相对人的权利义务；在处理阶段应在处理之前告知处理的事实根据、法律依据和相对人的权利；在送达处
理决定书之时，要告知相对人的救济权。三是刑事执法。可以分为受理、立案、侦查三个阶段，在这三个阶段中要按照法律的要求，公开与该阶段有关的法律制度、警务信息和相对人的权利。四是抽象警务行为自作出之日起，应迅速正式公布。五是重大案件、事件实行定期通报制度。六是其他警务信息的公开时间，应以不对权利人行使权利或维护合法权益产生消极影响为最低标准。
2.警务公开的地点。对警务公开地点的确定，必须是方便权利人，即公安机关最大限度地为权利人了解警务提供便利的条件。具体应满足三个条件：一是从地域上要体现与权利人就近的原则；二是该地点能够最大可能地为权利人提供辅助权利实现的物质条件；三是公安机关的保障能力可以做到。
3.警务公开的对象。一是社会层面，警务公开的对象就是社会公众。二是社区层面，警务公开的对象就是社区的所有公民、法人和其他组织。三是个案层面，警务公开的对象包括治安管理和处罚相对人，依法享有警务知情权的其他相关人员，刑事执法中的犯罪嫌疑人及其辩护人、被害人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员、证人、依法享有知情权的与犯罪嫌疑人或被害人有关的人员。
4.警务公开的方式。要按照不同的标准进行分类，针对公开的对象不同，可以分为向特定人员的告知公开方式、向特定机关的通报公开方式、公安机关内部不同警种、不同办案部门之间公开的内部公开方式和向社会公众公开的宣传公开方式；要按照公开的时间不同，可以分为定期公开和不定期公开；要按照进行警务公开借助的不同物质载体，可以分为警务大
面文章，缺乏实实在在的为民便民利民措施，说的多，做的少，承诺不兑现，争创“人民满意科所队”活动实际效果差，警务公开的内容与公安部、省厅规定要求存在差距。还有的单位存在浅层次的“窗口”服务公开得多，深层次的执法活动公开得少；执法部门公开得多，管理部门公开得少；基层单位公开得多，机关部门公开得少；群众应尽义务公开得多，警务工作纪律、监督管理、群众享有的权限公开得少。
(三)公开内容少，效果不理想。有的单位对警务公开工作的内涵和本质认识不清，致使中心偏离，没有立足本职，与业务工作脱节，没有把社会稳定、执法公正、管理文明、服务热情、为人民群众创造安居乐业的环境作为人民满意的根本标准。有的单位工作没有严格按照警务公开的内容全部公开，致使群众了解不多，将信将疑。有的单位没有根据警务公开的要求，对工作模式和勤务方式进行改革；有的单位虽然工作模式和勤务方式进行了改革，但是还不能达到警务公开的要求。
(四)监督跟不上，查处不有力。有的单位警务公开的内容虽然公开了，但监督检查跟不上；有的单位将公开内容制成牌，上墙了事，没有形成有效的内外监督制约机制。有的单位对暴露出来的民警违法违纪现象和工作中存在的问题重视不够，查处不力，客观上起了纵容作用。甚至还有个别单位和民警顶风违纪，边创边犯，与当前的争创“无违纪基层所队”等活动极不协调，严重地损害了公安机关的形象。
四、公安机关深化警务公开工作的有效途径(一)提高民警素质，是实现警务公开的根本。
抓队伍强素质是公安工作永恒的主题，公安机关只有始终坚持政治建
警、依法治警，通过固本强基，才能更好地促进警务公开，推动公安工作。一是要做到政治建警。要通过开展政治学习日、开办学习园地等多种形式，认真组织民警深入学习邓小平理论、“三个代表” 和科学发展观等重要思想，用正确的理论武装民警头脑。要着力加强人民警察宗旨教育和职业道德建设，提倡敬业爱岗和无私奉献精神，把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，造就一支过硬的公安队伍，让群众从公安民警身上看到希望，感受到安宁。二是要坚持依法治警。在抓好思想政治教育的基础上，要坚持依法管理、从严治警，依靠规范的制度努力管好队伍。要进一步完善公安管理的一系列规章制度，落实一岗双责制、无违纪目标责任制、领导连带责任制等内部监督制约机制，对外设立征求意见箱，公开投诉举报电话，聘请社会监督员，广泛接受上级机关、同级部门和社会各界的监督；要定期组织开展明查暗访活动，及时发现整改公安工作和队伍建设中存在的问题和隐患，切实做到防微杜渐，警钟长鸣。
(二)思想认识到位，是实现警务公开的保证。
“警务公开”，简言之就是将公安机关的警务活动和警察权力的运作予以明示。从表面上看，警务公开仅仅是将警察权力臵于社会各界和人民群众的监督之下，其实质是还监督权于人民，即在制约民警特权思想、特权行为的同时，取得政府和人民群众对警务工作的理解与支持。警务公开既是对公安机关战斗力的检阅，又是公安机关生产力的具体体现。而警务公开工作要取得更大成效、达到预期目的，关键在于领导重视，认识到位。各级公安机关特别是领导同志，要全面认识实行警务公开的重要意义，把这项工作摆在重要位臵，把警务公开工作作为考核的重要标准，认真对公
明确每个岗位、每名民警的责任，制订详细的考核制度。对外要走监督社会化路子，欢迎广大群众和社会各界对公安机关警务工作进行监督，接受和处理群众对公安警务工作的意见、建议及举报、投诉。要坚持和巩固行之有效的社会监督措施，在社会各界聘请懂法、公道、热衷于公益事业的人员担任警务工作监督员，建立监督工作规章制度，保证工作顺畅、信息畅通。同时，要注重强化当事人的监督，推行办案质量效率监督卡制度、执法办案回告制度、案件回访制度和公开接访制度，把民警的行为面向群众，接受群众直接监督，确保警务公开落到实处。四是要扩大警务公开载体覆盖面。要充分借助新闻媒体、宣传板、公开栏、明白纸等载体，面向社会公开警务工作。通过多媒体的广泛宣传，使警务公开工作得到更多群众的了解和支持。一要公开执法办案程序。将执法活动的原则、执法依据、办案程序、执法制度、立案标准，公开犯罪嫌疑人、被害人、证人、鉴定人等，依法享有的权利和义务及律师在侦查阶段参与刑事诉讼的权利义务等进行公开。二要公开办事程序。为了方便群众到公安机关办理有关手续、证照，公安机关要重点在办理身份证、暂住证、户口、各种许可证、边境证、出入境证、驾驶证、行车证等方面，公开办事程序，印发办事须知小册子，无偿发放明白卡；有条件的部门可采用大屏幕显示的科技手段，尽最大可能地公开办事事项。三要公开警务工作纪律，广泛接受监督。对公安机关和人民警察执法工作和管理服务方面的纪律规范要求，要制作明示标牌上墙，利用新闻媒体公布、公告等方式告知人民群众，以警务公开推进社会监督。同时，公安机关要定期向
人大政协汇报工作，或者召开警务社会监督会议，通报公安工作，接受监督和评议。
第三篇：深化厂务公开 构建和谐社会
全市政务公开、厂务公开、村务公开
工作会议交流材料之一
深化厂务公开构建和谐社会
东海县厂务公开协调小组
近年来，我们紧紧围绕“富民强县、快速崛起，努力构建和谐社会”的奋斗目标，扎实推进厂务公开工作，取得了明显成效。截止2004年底，全县482个基层组织中有半数以上企业实行了厂务公开，其中7个国有、集体控股企业全部实行了厂务公开；100多个行政事业单位实行了政务、厂务（院、校）公开。全县先后有12个基层单位的厂务公开工作受到省市表彰。我们的主要做法是：
一、加强领导，全面推进，切实把厂务公开作为政治文明建设的重要内容来抓
近几年来，县委、县政府十分重视厂务公开工作，坚持把推行厂务公开制度作为促进政治文明建设的基础性工作来强调，在工作中不断加大领导力度。自1999年以来，县委、县政府多次转发、印发了关于在企业实行厂务公开、民主管理的有关文件、意见等，并多次研究部署厂务公开和民主管理的具体工作，有效推进了厂务公开工作的深入开展。在具体工作中，我们坚持做到主要领导亲自抓、职能单位配合抓，成立了由县委分管副书记任组长、副县长任副组长、县纪委、县委组织部、经贸局、总工会等部门为成员单位的县厂务公开协调小
组，并根据各部门工作职能，明确分工，各司其职，加强协调，通力合作，遇有人员变动，及时调整补充，从组织机构上确保了厂务公开工作的顺利开展。坚持每年召开厂务公开工作会议，及时研究解决厂务公开工作中出现的重点、难点问题，并把群众热切关注的焦点、热点问题作为近期工作的中心，及时调整厂务公开的内容，切实做到共性与个性问题统筹解决，协调推进。坚持将厂务公开纳入企业党风廉政建设和企业领导班子自身建设的目标责任进行落实，特别规定企事业单位要依托厂务公开制度，不断健全完善单位领导班子和领导干部的民主评议、民主推荐和聘任制度，努力通过厂务公开树立企事业单位领导干部的良好形象，使他们切实承担起厂务公开工作“第一责任人”的职责。坚持每年开展一次厂务公开督察、检查活动。从2000年起，我县就建立了市、县人大代表和政协委员督察工会工作制度，将厂务公开、民主管理工作作为一项重点督察考核内容，督察考核结果与年终考核和评先直接挂钩。
二、不断实践，探索创新，努力把推行厂务公开制度与企业实际有机结合起来
厂务公开作为一项新制度，需要在实践中不断发展，不断完善。几年来，我们在实践中不断探索，积极创新，从厂务公开的内容、形式、时间等方面，都提出了明确要求，在工作中坚持做到统一组织领导、统一规划部署、统一督查考核。要求企业厂务公开领导小组每半年至少召开一次会议，研究布臵工作，明确公开的内容、时间和形式，建立厂务公开台帐和档案，及时反馈职工意见和建议，以便进行二次
公开，并确定每月8日为全县厂务公开监督日。在公开的内容方面，我们以提高职工群众参与的积极性为重点，对国有、集体及其控股企业，明确要求全面公开企业生产经营重大决策、经营管理、涉及职工切身利益的重要事项，以及企业领导班子的党风廉政建设情况，并广泛发动广大职工积极参与、监督；对非公企业，明确要求重点公开涉及职工切身利益的重要事项，如工资、福利、奖金、保险、节假日制度、加班加点工资待遇等实际问题，切实保障职工的合法权益不受侵犯。同时，针对企业的不同特点，除以上必须公开的重要事项外，我们还要求企业根据自身实际和职工要求，主动拓展公开的内容。目前，我县的太平洋石英制品有限公司、康达照明电器有限公司、江苏不倒翁食品公司、金五食品公司等单位已在厂务公开的内容和形式方面形成了自己的特点，取得了良好的经济和社会效益。在公开的形式方面，我们以方便快捷、真实有效为目的，在各基层企业单位普遍采取通过职代会、职工大会、季度和半年总结大会、公开栏、厂报厂刊等渠道和形式实施厂务公开。同时，积极引导鼓励企业单位通过电脑网络、电视报纸等手段进行公开，及时发布有关信息，让职工广泛参与，提出建议和意见，避免出现职工群众面对面不敢提意见或不愿提的局面，促使职工群众敢讲真话、实话，进一步树立企业的良好形象。县供电局、电信局、地质队等单位在这方面取得了较好的经验和效果。在公开的效果方面，我们以切实维护职工群众的合法利益为前提，把发挥作用、注重实效作为工作标准，细化厂务公开工作中的领导责任，大力解决谁来抓、抓什么的问题，并采取走访了解、开座谈会、发放
征求意见表等形式展开调研，根据了解采集到的信息归纳整理，及时改进厂务公开工作，确保厂务公开取得实实在在的成效。
三、围绕中心，服务大局，坚持把厂务公开作为全局工作的重要工程加以推进
几年来，我们始终坚持把厂务公开工作作为促进全县经济社会发展的一项重要工程来加以推进。坚持把国有、集体改制企业作为工作重点，明确提出改制企业在资产评估、债务处理、职工补偿和人事变动分流等内容上必须公开，并将公开工作贯穿于改制的全过程。通过全程公开，广泛动员职工群众积极参与改革，并取得职工的理解和支持。三年来，全县69家国有、集体企业改制，90%以上单位改制进展得平稳顺利。对个别企业没有严格执行规定，搞暗箱操作，侵害职工利益行为，有关部门都给予以及时纠正。如县水泥厂、县砖瓦厂等企业，由于改制初期没能如实公开企业债务、破产方案、改制形式及有关内容，导致职代会未能通过改制（破产）方案。最终通过二次公开或多次公开，切实把家底交给职工讨论，由职代会说了算，改制才取得完满成功。坚持把大中型企业作为实行厂务公开的重点，经常性组织厂长经理参加培训、座谈讨论，征求他们的意见和建议，引导鼓励他们提高认识，打消顾虑，主动公开，取信职工，不断提高企业干群的凝聚力。目前，全县80%以上的大中型企业均实行了厂务公开，较好地促进了企业发展。我们还坚持把典型示范带动作为向各类企业扩充延伸的有效途径，每年通过现场会、交流会等形式不断向企业推出有代表性的各类典型。从2002年起，连续三年分别在不倒翁食品
有限公司、县电信局和太平洋石英制品有限公司召开厂务公开民主管理工作现场会，总结经验，典型带路。
第四篇：对“构建社会主义和谐社会”的思考[范文]
党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”的战略任务，要求要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。胡锦涛同志着重指出，构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。要求我们要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。党中央从广阔的人类历史发展进程视野，明确我国社会发展的必然要求，与时俱进提出这一极其重要的战略思想，给经济社会发展注入了丰富的内涵和强大的动力。如何建设和谐社会，是当前各级党委、政府急需研究和落实的一个极其重要的课题。XXX市对构建和谐社会有自然的基础和现实的可能性，XXX市将最广泛最充分地调动一切积极因素，努力建设和谐和美新XXX。
一、和谐社会的内涵
胡锦涛指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想；我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。近几年来，XXX市在“解放思想，与时俱进，开拓创新，共创XXX美好明天”的实践工作中作了有益的探索，全市人民同心协力，上下努力，扎实工作，经济社会取得了长足的发展。从现在开始，XXX市就要按照党中央的战略任务要求，努力建设和谐和美新XXX，这也是“共创XXX美好明天”活动的具体化。建设和谐和美新XXX，就是要努力使XXX集改革、发展、稳定于一体，物质文明、政治文明和精神文明建设齐头并进、同步协调可持续发展，成为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会；努力承载物质文明、政治文明和精神文明建设成果的转化，营造城市美、环境美、心灵美、生活美的社会环境，成为自然优美、文化繁荣、团结共处、谅解宽容、安居乐业、以人为本的和美社会；努力承接历史，汲取精华抛弃糟粕，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，建设充满生机活力、朝气蓬勃的新XXX。
二、切实开展先进性教育活动，是建设和谐社会的有力保证
开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是解决党员和党的组织在思想、组织、作风、制度以及工作方面存在的突出问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、利益观、地位观的问题，促进影响本地本单位改革发展稳定的重要措施。教育活动是以切实达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作为目标的。同时，以此为载体，在全市各乡镇、各部门抓好“六型组织”建设，为建设和谐和美新XXX提供强有力的思想和组织保证。一要打造“学习型”组织，营造学习氛围。要努力创建学习型家庭、学习型机关、学习型社会。二要打造“创新型”组织，坚持与时俱进。进一步解放思想，更新观念，开拓创新。三是打造“活力型”组织，调动积极因素。充分激发社会活力和昂扬斗志，营造争创一流业绩的精神风貌。四要打造“务实型”组织，进一步转变工作作风。深入基层，深入群众，把各级班子、干部队伍建成优质高效、求真务实的组织。五要打造“廉洁型”组织，认真落实党风廉政建设责任制。坚持教育、制度、监督并重，进一步加强反腐倡廉工作。六要打造“协作型”组织，牢固树立团结进取精神。在工作中，要讲大局、顾全局，加强团结，注重协作。
四、最广泛最充分地调动一切积极因素，努力建设和谐和美新XXX
建设和谐和美新XXX，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，激发社会活力，激发各行各业人民的创造活力，把全体人民的意志和力量凝聚起来，汇成一股巨大无比的精神和社会合力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要调动一切积极因素，首先要最大限度地调动市四家领导班子和各单位、各部门领导的积极性。要继续实施重点突破战略，将影响全市社会经济发展的重点、难点工作实施重点突破，成立重点突破工作机构，将市四家班子所有成员和市直单位的负责人全部编入工作组，让每个成员都担负起项目领导的责任，大家各司其职，各尽其能，既分工又合作，上下拧成一股绳，以此产生巨大的感召力。其次，要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，从政策上促进、从制度上保证社会的开放性和竞争活力。要按照以人为本的原则和科学发展观的要求，努力发挥社会政策在增强社会创造活力中的作用。既要充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，又要热情鼓励和支持其他社会阶层人员为经济社会发展
积极贡献力量。第三，要坚决破除各种障碍，在全社会努力形成鼓励创造、追求创新、争创一流业绩的社会氛围，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。四是进一步做新做优第一产业、做大做强第二产业、做旺做活第三产业。围绕“农业强市”思路，树立“跳出农业抓农业，走出农村发展农村，减少农民富裕
农民”的新理念，按照统筹城乡发展的要求，以农民增收为中心，紧紧抓好“三农”工作不放松。围绕“工业富市”思路，抢抓国家宏观调控、西部开发及东部产业转移、泛珠三角（9＋2）经济合作区等机遇，发挥我们资源、能源及劳动力丰富且成本较低的优势，加大招商引资力度，大力发展资源型和非资源型工业，走新型工业化道路，进一步做强做大工业经济。围绕“旅游旺市”思路，重点开发好各旅游等景点，进而推动整个六大优势特色资源的整合开发，带动第三产业发展；同时，用经营城市理念，加快推进城镇化进程。总之，我们要达到依托农业产业化促进农民进一步增收，依托工业化促进财政收入不断增长，依托旅游和三产使XXX兴旺发达，依托城镇化使XXX更加文明和美丽。
五是发展民主政治和加强党的建设，不断加强建设和谐和美新XXX的政治保障。要坚持和健全民主集中制，努力推进农村、社区、企事业单位等基层民主政治建设，今年要创全国村民自治工作先进市，加强依法治市力度。要抓好保持共产党员先进性教育活动，深化干部人事制度改革，加强党的思想、组织、作风、制度和执政能力建设，重点健全和完善市级党代会常任制、党代表质询制，以“票决制”为突破口，进一步开展在干部选拔任用中扩大民主的工作。巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐政治局面。
六是发展先进文化加强精神文明建设，不断巩固建设和谐和美新XXX的精神支撑。要牢牢把握先进文化的前进方向，牢牢掌握社会意识形态的领导权和主动权，增强忧患意识、政治意识、责任意识，切实推进各项工作。要狠抓思想道德和文化阵地建设，以“XXX文化”为主线，深入挖掘整理具有XXX本土特色的乡土文化，增加XXX文化底蕴。要狠抓各种文明创建活动，如开展创建文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇和做文明XXX人的活动。狠抓社会治安综合治理，正确处理人民内部矛盾，推进XXX社会发展更具现代气息、充满生机活力、和谐和美。
构建社会主义和谐社会，是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重点战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必须要求，是巩固党执政的社会基础、实现党的执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。
第五篇：对构建社会主义和谐社会长效机制的思考
文章标题：对构建社会主义和谐社会长效机制的思考
构建和谐社会是一项艰巨而复杂的系统工程。当前正处在转型期，经济社会正经历着深刻变化，既是发展黄金期，也是矛盾凸显期。针对现实发展中的突出矛盾和问题，按照和谐社会的“六条标准”要求，着重是要建立和健全构建社会主义和谐社会的长效机制，从而保证社会主义和谐社会的构建和实现。
一、建立健全科学发展机制，以又好又快发展促进和谐。社会矛盾和问题的存在，重要原因是经济不发达、社会不进步，只有靠发展，才有实力和手段化解矛盾、协调各种利益关系。和谐发展是以科学发展观为基础的，必须坚持以人为本、全面协调可持续的发展来促进人的全面发展为目标，使发展成果惠及最广大人民群众，突出解决好困难群体的生产生活问题。二是要坚持全面发展。全面推进物质文明、精神文明、政治文明和社会文明建设，发展社会主义市场经济、社会主义精神文明、社会主义民主政治和社会主义和谐社会，加快推进社会主义现代化建设和全面小康社会建设。三是要坚持协调发展。按照经济政治文化社会协调发展、城乡协调发展、区域协调发展的要求，使经济社会发展的各个方面保持相互适应、有机配合、优势互补为彼此促进。当前，关键要在保持经济快速发展的同时，更加重视社会事业的发展，着力解决好科教文卫相对滞后、分配差距扩大、就业比较困难等社会发展中存在的突出问题。四是要坚持可持续发展。要合理开发资源，增加资源的有效供给，大力发展循环经济，提高资源的利用率，努力建设资源节约型社会；要坚持度划生育基本国策，控制人口数量，提高人口质量；要加强生态建设，保护生态环境，加大污染治理力度，维护生态平衡。
二、建立健全社会激励机制，以激发活动力促进和谐。和谐社会是充满活动力的社会，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。这就要求必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，整合社会资源，增强全社会的创造活力。一是要鼓励改革创新。要保护创造激情，激发创业热情，大力支持理论创新、技术开发和发明创造，搭建人才汇聚、创新创业平台，建立人才使用、评价和保障机制，营造人能成才、人尽其才、才尽其用和各尽所能、各得其所而又和谐相处、充满活力的社会氛围和良好环境。要坚持以改革创新促进和谐，创新体制和机制，积极推进市场准入制度、用工制度、干部人事制度、行政审批制度等改革，通过激发活力、提高效率来进一步促进发展。二是要激励勤劳致富。大力培育“劳动为本，创业立身”的优良文化，把一切有利于社会财富创造的活力汇聚起来，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。形成生动活泼的政治局面。三是要激励干事创业。要完善劳动、技术、管理、资本等要素按贡献参与分配制度，形成与现实制度相适应的思想观念和创业机制。
三、建立健全社会管控机制，以安定有序促进和谐。安定有序，就是社会组织机制健全，管理完善，秩序良好，安定团结，民众安居乐业。一是要强化管控责任。始终把抓好矛盾调解、安全生产、治安整治等作为立党为公、执政为民的重要体现，强化各级领导干部的社会管理责任。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，提高社会管理水平。二是要创造新管控方法。深入研究社会管理规律，改进管理方式方法，推进社会管理体制的建设和管理创新。正确处理好德治和法治的关系，既要充分发挥法治作用，又要切实发挥德治作用；正确处理行政管理与社会自我管理的关系，充分发挥好城乡基层自治组织、各种行业组织、社团组织、社会中介组织以及各类群体组织的管理和自律作用，努力形成政府管理与社会调节互动互补的机制。三是要加强基层基础工作。加强基层组织建设和社会管控网络建设，建立覆盖城乡的社会矛盾纠纷调处机制，把工作重点放在积极预防上，千方百计化解矛盾，努力减少社会不安定因素，切实把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，保障人民群众安居乐业。
四、建立健全监督制约机制，以民主法治促进和谐。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，做到科学执政、民主执政、依法执政，提高执政能力。社会和谐离不开与时俱进的民主与法治统一的和谐政治，构建和谐社会，必须大力推进民主政治和法治进程。一是要发展民主政治。充分发扬民主，广纳群言，进一步畅通群众反映诉求和社情民意收集的渠道，保证人民群众依法行使民主权利。建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，从源头上根治腐败及其导致的社会不公平、不和谐的弊病，防止对社会公共利益的侵犯。而是要加强法治建设。社会不稳定、不和谐的现象中，有相当一部分问题出在法治上，有的是法律意识淡薄，有的是未严格地依法办事。必须健全法制，加强法治，搞好法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法和社会氛围。要坚持依法执政，依法行政，公正司法，依法治理，根除人治弊端，建设法治社会，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用，以法律手段维护群众合法权益。三是要完善监督体系。建立健全社会监督与制约机制，使有权必有责、用权受监督、违法要追究的意识深入人心。以公共权力为监督制约重点，综合运用法律监督、民主监督、群众监督、党内外监督、舆论监督等方式，充分发挥各种监督力量作用。积极推进政务公开以及各类社会事务信息的公开，增强各种权力运行的透明度。
五、建立分全人际关系构建机制，以诚信友爱促进和谐。诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全民平等友爱、融洽相处。发展先进文化，弘扬文明风尚，构建和谐共处的人际关系，是构建和谐社会必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。一是要培育诚信的人际关系。要着力打造诚信社会，积极推动以政府诚信为主导、企业诚信为重点、个人诚信为基础的社会诚信体系建设，尤其是要做到人以诚为本、重承诺、取信于民。要教育和引导人们立身做人以诚为本，人与人之间诚实守信、无欺无诈、真诚相处。二是要培育友爱的人际关系。要在全社会大力弘扬谅解宽容、豁达大度的精神，积极倡导友爱向善、互帮互助的风尚，以每个人自己的友爱之举赢得他人的友爱之心，形成全社会的友爱之风。三是要培育团结的人际关系。团结之功，体现在合之德。要倍加重视和做好团结工作，注重加强党内的团结，加强党同人民的团结，加强各民族人民的团结，把全国上下的力理紧紧团结在党中央周围，和衷共济推进全面建设小康社会的伟大事业。
六、建立分全利益协调机制，以公平正义促进和谐。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作，保护全体社会成员的合法权益，是构建和谐社会的基本要求。一是要协调好社会收入分配关系。处理好按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，减少低收入者数量，扩大中等收入者比重，逐步缩小城乡之间、地区之间和部分社会成员之间的收入差距，着力解决分配不公、收入过于悬殊的问题以及消除产生不合理、不合法因素，防止非法敛财和投机暴富。二是要努力扩大就业。实行积极的就业政策，增加就业岗位，努力创造更加公平公正的就业环境，为各类劳动者营造公平的发展机会。三是进一步完善社会保障体系。建立健全养老、医疗等社会保险制度，积极探索建立农村社会保障体系，逐步把失地农民纳入社会保障范围，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障困难群众的基本生活，尽心竭力解民忧，尽职尽责保民安，及时解决影响群众生活中的突出问题，最大限度地整合不同的利益群体。当前，要突出解决好征地搬迁，特别是要坚持依法办事和严格按政策办事，切实维护好群众的合法权益。
《对构建社会主义和谐社会长效机制的思考》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读对构建社会主义和谐社会长效机制的思考。
点击咨询 