努力形成廉政文化建设的整体合力1[最终版]

第一篇：努力形成廉政文化建设的整体合力1[最终版]

努力形成廉政文化建设的整体合力

****廉政文化建设情况汇报

企业廉政文化建设是贯彻落实党的十七大精神的重要举措，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求。近年来，行业在学习实践廉政文化建设方面进行了大量的探讨，取得了很好的成效。我局凭借着独特的地理位置，一直以来成为展示企业形象的重要窗口，在廉政文化建设方面，更是站在全省、全市的高度，创造性地将廉政文化建设与各项工作有机结合起来，取得了较好的成绩。连续5年被区政府评为纪检监察先进单位，先后荣获双文明建设先进单位、省级文明单位，省级文明卫生单位等多项荣誉。2011年，监察室被市局评为09-10年度全市系统纪检监察先进集体。

目前，**局廉政文化建设呈现四个明显特点： 一是廉政文化建设经常化。**区局党组和纪检组以较强的责任感和使命感，精心研究部署安排廉政文化建设，实现廉政文化建设、反腐倡廉、学习培训教育督查经常化，每月召开一次廉政建设和反腐倡廉专题会议，每季召开一次预防贪污腐败等违法违规行为、规范企业经营管理的促进会，每半年召开一次廉政文化建设形象展示与效果评估会，真正将廉政文化建设作为一项重要事情常抓不懈。

二是廉政教育格局立体化。悬挂廉政警言格句横幅、牌匾，在电脑显示屏设置廉政警示画面，组织向中层以上干部经常发送廉洁从政警示语，不定期地进行正反典型案例分析，从而实现了廉政教育格局的立体化。

三是廉政文化建设机制长效化。从事关企业持续稳定健康发展的战略高度，以廉政文化建设促廉政建设和纪检监察工作，成立了廉政文化建设领导小组和办公室，根据单位实际，拟定了局廉政文化建设年度规划、五年规划和十年长期规划，将廉政文化建设与企业经营管理等项工作同安排同部署同检查同评估，着力构建局廉政文化建设的长效机制。

四是廉政文化建设内容的新颖化。**局的廉政文化建设注重与时俱进，制定廉政文化建设规划时，集思广益，对内容及时进行调整，突出时代特色和行业地方实际。学习紧密结合中央部委和行业精神，组织活动注重内容和形式的有机结合，历史意义和现实意义的有机结合。

我们的主要做法是：

一、强化思想教育，着力营造企业廉政氛围 思想是行动的指南，廉政文化建设最关键最根本的是“思想建设”。为此，我局开展了多种形式的学习教育活动强化全局人员的廉政思想理念，充分发挥廉政文化的渗透和导向作用。

一是寓教于学，打造理论学习阵地。制定教育学习计划，坚持每周五进行政治理论学习，重点组织学习了中纪委十七届六次全会精神、胡锦涛“七一”讲话精神、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》；邀请区纪委领导开展廉政教育专题讲座，邀请区检察院的检察官讲授预防职务犯罪等专题，局领导班子亲自带头上党课，局负责人就《廉政准则》的出台背景、重要意义、主要内容和如何贯彻落实等方面做专题党课讲解；投资2万余元购买做人处世、廉洁自律、政治理论、经营管理等方面的书籍，组织干部职工去看守所接受警示教育并观看《职责与预防》和《论语心得》电视讲座；领导干部每人撰写了两篇以上学习心得，并带头开展烟草廉政调研活动，撰写《创新基层纪检工作，深入推进反腐倡廉建设》和《推进改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平》等多篇论文；开展好句大家记，好诗大家赏，好书大家读，好歌大家唱，好戏大家演的“五好”文化学习活动，营造了良好的文化氛围，促使全局上下学风日趋浓厚。

二是寓教于宣，打造宣传展示阵地。建立专门的廉政文化室，陈列党和国家领导人的廉政专著、廉政法规、廉政报刊等读物，供广大职工学习阅览；加强廉政宣传标语上墙、上栏、上匾、上刊的“四上”阵地建设，在区局办公场所、家属住宅区的醒目位置悬挂廉政宣传标语，张贴廉政宣传图画和廉洁办公相关规定，定期制作廉政文化学习宣传栏；征集廉政案例、制度、警句和廉政文学等，编辑了《廉政警句

格言集锦》和《企业廉政文化建设宣传册》，人手一册，并将部分警句制作成电脑桌面背景，定期发送廉政短信，做到时时提醒，处处渗透。

三是寓教于乐，打造文化活动阵地。充分发挥员工的特长，分别成立书法、写作、演讲、歌舞、球类、棋类等活动小组，并经常性地开展一些活动，不断提高干部职工的文娱和综合素质。一是广泛开展群体性的文体活动，先后组织干部职工“三八”凤凰古城红色教育活动，“五四”登山比赛，“七一”重温入党誓词活动，建党90周年系列活动，积极参加省市局和区委政府举办的红歌比赛。二是开展体育健身活动。充分利用**独特的环境优势，局领导带头参加晨跑、爬山、骑自行车等体育活动，在单位形成全员健身的浓厚氛围。三是组织离退休人员参加乒乓球、羽毛球、门球等协会，鼓励他们进入老年大学学习，充分体现离退休人员“老有所为、老有所乐”的精神风貌。同时举办党风廉政知识竞赛、廉政文化演讲比赛、廉政歌曲传唱等系列活动，让全员在轻松愉快中受到启迪和感染。

二、加强制度建设，严格规范企业内部管理

近年来，我局用制度管人，按制度办事，依制度监管，狠抓制度建设与落实，有效预防了贪污腐败等违法违规案件的发生。

一是突出“三个责任制”，狠抓廉政责任制落实。突出逐级负责制，在体制上建立分层负责、下管一级的责任体系，局纪检组切实履行职责，采取层层签订责任状的办法，有效完成了廉政建设责任制的签订和纪检监察工作的层层分解。突出主管负责制，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确一把手、副职、纪检组长等领导干部抓廉政建设的职责范围，确保做到“看好自己的门，管好自己的人”。突出分工负责制，把重点任务落实到牵头部门、协办部门和配合部门，使责任落实横向到边、纵向到底、责任到人，确保一级抓一级、层层抓落实，切实构建科学的内在运行机制，形成一整套保障体系，促使廉政建设逐步走上经常化、制度化、规范化轨道，也为企业三个文明建设持续稳定健康协调发展提供了坚实保障。

二是健全完善规章制度，严格各项审批程序。一是完善《财务管理制度》，从严控制费用支出，实施一把手把关，下级对上级负责，逐层考核和分解落实，竭力控制不合理的费用支出；加强内审和财务监督,全面清理“小金库”，严格遵守资金使用审批程序，切实做到帐表、帐帐、帐实相符。二是详细制定《业务接待管理规定》，明确接待原则、范围和审批程序，控制食宿标准和物资使用，严格公务派车程序，全力发挥职工食堂效能，减少南岳因其特殊地理位置造成来客多而导致公务接待的不规范性，切实加强公务接待物资管

理，确保物资使用必须由经办人、部门负责人和局领导三方签字到位。

三是深入推进“两项工作”，实现权力规范运行。立足“四抓四促”，深入推进“两项工作”，规范权力运行。一是抓机构，促管理。先后成立了招标采购领导小组、办事公开民主管理领导小组、民主监督工作小组，对办事公开民主管理组织与实施工作进行细化，及时接受员工民主监督意见、建议，及时处理员工反映的问题，确保责任到位，权责到人。二是抓培训，促自律。开展内部培训，对“两项工作”信息化平台、“两项工作”作业指导手册进行集中培训，确保员工熟悉操作环节和运行程序。三是抓自查，促规范。按照“两项工作”考核细则开展自查自纠，查漏补缺。对查出的问题，完善相应制度，落实整改措施，把“两项工作”纳入制度管理范畴。四是抓考核，促提升。将办事公开民主管理评议考核、项目管理考核按百分制实施评议考核，并同步纳入绩效考核，评议结果在一定范围内及时公开。

三是强化有效监管，提高队伍的整体战斗力

要实现廉政文化建设长效化，建立廉政平台、畅通监督渠道、形成快速反应机制十分重要。我们始终把廉政监督摆到十分重要的位置来抓。一抓自律，从思想上解决“不愿腐”的问题。二抓他律，从制度层面解决“不能腐”的问题。三

抓惩处，从惩处力度上解决“不敢腐”的问题。具体来说：

一是定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。坚持例会制度，跟员工进行不定期的廉政谈心活动，并认真做好详细的谈话记录。2011年，共收集到意见和建议21条，整理归纳有代表性的意见10条。二是通过设立意见箱、来信来访接待日等形式，认真听取意见，自觉接受监督，及时反馈整改情况。三是召开全体干部职工家属座谈会，加强学习交流，努力建设优秀的“廉内助”队伍，促进家属们劝谏功能的发挥，全面构建八小时以外的廉政监督网络。四是纪检监察部门严格党风廉政建设责任制的有关规定，严肃查处各种违规违纪行为，纪检监察的触角伸到卷烟销售、专卖管理、网络建设的各个角落，实现约法三章，全方位监督，查处案件，毫不留情。

廉政文化建设是一项复杂的系统工程，也是企业文化建设一项不可分割的内容，我们决不能满足于现有的一些成绩。在今后的工作中，我们要进一步解放思想，创新方法，突出廉政文化建设主题思想，充分发挥廉政文化的渗透力、导向力和影响力，进一步形成廉政文化建设的整体合力，为推进企业的持续健康发展作出新的更大的贡献。

第二篇：形成社会矛盾纠纷化解整体合力

泗阳社会矛盾纠纷化解形成整体合力

6月12日下午，泗阳县召开社会矛盾调解和诉调对接工作会议，县委常委、政法委书记夏养育出席会议并讲话。

夏养育指出，社会矛盾调解和诉调对接工作是创新社会管理、化解社会矛盾工作的一项重要内容，深入推进这项工作，对于维护社会和谐稳定、促进社会长治久安具有十分重要的现实意义。他要求，深化社会矛盾调解和诉调对接工作，既要全面推进，又要突出重点，当前要重点在加强组织建设、健全工作机制和拓展工作领域上下功夫，切实提升化解社会矛盾的实效。要着重健全完善诉前调解机制，健全完善诉讼全过程调解机制，健全完善“三调”衔接机制，健全完善调解工作司法保障机制。对于涉及调解协议的诉讼案件，法院要建立“绿色通道”；对于经调解组织和有关部门调解达成协议，当事人要求法院出具调解书或者申请进行司法确认的案件，法院要按照相关规定及时审理，有效维护调解协议的效力。

夏养育要求，要大力拓展司法调解和诉调对接工作领域，把调解优先的原则落实到社会矛盾化解的各个方面。要向各类案件拓展，从民事案件扩展到商事案件、行政案件、知产案件、执行案件和国家赔偿案件等；向源头预防拓展，坚持经常性排查和集中排查相结合；向应急处置拓展，对重大涉众型矛盾纠纷和群体性事件，司法调解专项工作组和诉调对接联席会议成员单位要会同有关部门建立研判会商、联动处置等机制，发挥优势，积极参与应急处置工作，确保人员稳控、化解处理等工作有条不紊进行。

泗阳政法委 办公室 2012年6月13日

第三篇：齐抓共管形成合力

齐抓共管形成合力

有效促进新学员管理工作走向正轨 政治理论教育一系六队坚持从严治队，按纲建队，努力做好05级新学员的行管工作，齐抓共管，形成合力，快速有效的促进了新学员管理工作走向正轨。

学员六队共有05级学员49名，其中军事历史专业24名，哲学专业25名，含女生2名。在三号院的两个月军政训练中，他们严格要求，刻苦训练，培养了良好的军人意识，锻造了过硬的生活作风，各项工作都取得了骄人成绩。先后获“队列训练优胜奖”、“综合演练第一名”，并多次受到领导的好评。回院本部近一个月以来，在院部领导的关心指导和学员队的共同努力下，他们积极地把练就的过硬作风带到以管理及其它各项工作中去，积极工作，刻苦学习，较快的适应了院本部学习生活环境。

一、寓教于管，充分发挥“软管理”和“硬管理”的综合新学员刚从三号院回来，对学院的严格、紧张的管理还不是很适应，思想上有时出现消极情绪的情况，为了更好的促进管理，六队注重把思想政治教育融于日常管理工作之中，坚持管理育人，既从严要求，又依法办事。一方面是给他们讲清道理。学员队每周坚持对学员进行一次思想教育，按时集中组织一次条令条例、规章制度的学习。对在管理上比较被动、消极的重点个人进

行逐个谈心，从思想上解决管理中的问题，增强学员自我管理、自我规范、自我约束的自觉性。另一方面是学员队严格按条令条例和规章制度办事，对在道德纪律方面出现有违犯原则性问题的，从严治理，从制度上让他们不敢范，从而达到管教的有机结合。

二、狠抓骨干队伍建设，发挥纽带作用

一是建立健全骨干队伍。六队在三号院军训后期就配备了副班长，配合新训班长开展工作。拉练前夕，根据观察考核和培养，选拔出一批人品正、工作积极、热情高、能力素质较强的学员担任各级骨干，通过骨干管理和观察，及时反应学员在管理中存在问题，并及时加以解决。从而为本院的学习管理和各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

二是进行系统的骨干能力素质培训。针对新上任骨干的组织指挥能力和管理的能力比较欠缺的情况，学员队充分发挥高年级的传、帮、带作用，组织高年级学员对新骨干进行了队列训练集训、规章制度学习和经验交流。通过集训，激发新任骨干的工作热情，使骨干们深刻理解和掌握学院的各项规章制度和自身的自责，他们的组织管理能力、指挥技能以及协调办事能力都得到了较大提高，较好的发挥骨干在学员队建设中的主力作用，推动了新学员管理工作的顺利进行。

三是切实掌握新骨干任职情况，监督指导骨干工作。军人委员会和高年级骨干认真负责、密切配合，及时了解骨干的思想状况，针对个别骨干信心不足，方法不当

等问题，及时发现、加以引导，增强骨干纪律意识，培养了一支作风严谨、要求严格的骨干队伍。

三、以老带新，充分发挥高年级的传、帮、带作用 一是指定部分大四学员为负责人，分配到各班，与学员进行交流，了解新学员返校后的所思、所感。通过与新学员进行“如何正确面对军校的管理”等交流讨论纠正了学员的不成熟认识，使他们进一步强化了军人意识，明确了行管目的，巩固了军训效果，也为他们在回到本院后能迅速适应院本部的管理工作奠定一定的思想基础。

二是针对新学员到校时间短、对学院缺乏了解的特点，在学员返校后的第一周内专门抽出时间，加班加点进行学员手册、“院纪院规”以及学员队自己制定的《日常管理细则》、《量化管理细则》等制度的教育学习，使他们明白学院和队里的规定，尽快适应新的环境。

三是加强高年级的自身养成，严格管理，营造良好氛围。通过加大对高年级的管理，提高他们模范遵守各项规章制度的自觉性，给新学员创造一种积极向上的紧张氛围。让他们切实体会军校管理理念和方法，较好的遵守各项制度，加深了对军人纪律意识、责任意识、使命意识的理解，促进学员队的日常管理。

四是狠抓各项制度落实

每周组织一次新学员学习条令条例，使学员掌握院纪院规基本精神和要内容，树立按纲指导、按纲建队的工作意识和标准；狠抓落实，严格按照制度实施指导、加强建设、争先创优，严密组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的学习、工作和生活秩序。根据新学员的不同特点，不断完善各项规章制度，努力实现管理工作的科学化、制度化、规范化。在落实条令上，不等不靠，严抓细扣，及时堵塞各种薄弱环节。如制定教学量化管理细则、卫生检查实施细则、活动室管理规定等等；实行“三有”制度，每次活动有计划，每项工作有总结，每次检查有讲评，健全了制度体系，形成区域内严密的管理网络。坚持按章办事，抓好落实，从起床、操课到就寝等点滴入手，狠抓队列、经常组织检查和评比，针对存在的问题及时进行讲评内务和一日生活制度的落实，严抓学员日常军人素质的养成。通过点滴作风养成，加深了新学员对条令的理解，提高了学员的自我管理能力，近期，学院迎接的检查比较多，学员队紧紧抓住之一契机，“以检促建”，高标准，严要求，较好的推进了新学员管理工作。

学员六队在新学员的管理工作中，严格要求，科学管理，积极发挥高年级的传、帮、带作用，调动一切积极因素，形成合力，扎实有效地使学员适应了学院的学习生活，使管理工作走向了正轨。

第四篇：提高认识形成合力努力开创环境保护工作新局面

提高认识 形成合力

努力开创环境保护工作新局面

——在全县环境保护工作会议上的讲话

县委常委、县人民政府副县长 石批林

（2010年4月9日）

同志们：

县人民政府决定召开这次全县环境保护工作会议，主要任务是贯彻全国、全省、全区环保工作会议精神，总结我县2009年环境保护工作，安排部署2010年环境保护工作。刚才，金昌同志传达了国家、省、地环保会议精神；凤清同志总结了2009年全县环境保护工作情况，明确了今年的环境保护工作任务，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好落实；正炳同志通报了中央环保专项资金项目的实施情况。下面，我就如何做好今年的环境保护工作讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好环境保护工作的紧迫感和责任感

2009年，是我县经济社会发展极不平凡的一年。全县上下认真贯彻执行国家、省、地采取一系列积极应对国际金融危机的各项政策措施，千方百计促生产，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全县经济社会保持了快速发展的良好态势，全年实现地方生产总值33.09亿元，增长11.1%；财政总收入完成3.35亿元，比上年增长14.2%。其中，地方财政收入完成1.4亿元，比上年增长18%。人民生活水平进一步提高，各项社会事业全面发展的同时，我们始终坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，以推动经济、资源、环境协调发展为目标，把握新特点，总结新经验，认真落实环保目标责任制，较好地完成了环保各项目标任务。一是环境综合整治取得新业绩。从2005年8月开展锰污染集中整治行动以来，通过采取强有力的措施，取得了阶段性成果。于2006年12月8日顺利通过国家环保部和监察部验收，得到了“企业投入到位、措施得力，上下联动，整治效果明显”的评价。2008年1月在北京召开“锰三角”污染综合治理研讨会上，我县被指定作典型经验交流发言。2009年5月国家环保部评价我县环境综合整治工作是落实科学发展观的成功范例；二是生态环境建设有了新成效。全县通过实施封山育林、退耕还林、天然林资源保护等重点生态工程以及自然保护区建设等重点林业工程，努力构筑全县生态保护网，水土流失趋势得到初步遏制，生态环境状况总体好转；三是环境执法监察水平有了新提高。通过积极开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，严厉查处环境违法行为，集中力量解决危害群众健康的突出环境问题，加强了对重点区域、流域和重点行业以及环境敏感区污染源的监督管理，全年没有重大污染事件发生。四是人居环境有了新改观。通过创建“省级文明卫生县城”，深入开展“整脏治乱”工作和采取生活垃圾处理、城镇绿化、城镇噪音控制、取缔燃煤炉灶等多项措施，致力于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，实现了城乡环境卫生明显改善，人居环境逐步优化。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县环保工作中还存在一些薄弱环节。一是总量控制任务艰巨。目前，我县二氧化硫、粉尘、化学需氧量等污染物排放总量处于较高水平，加之2005年核定我县污染物排放的总量较小，完成“十一五”削减目标压力较大、困难还很多；二是环境综合整治工作任重道远。前些年，由于“锰三角”地区的环境污染问题引发一些社会矛盾，引起党中央、国务院的高度重视，胡锦涛总书记、曾培炎副总理等党和国家领导人多次作出重要批示，要求彻底解决“锰三角”地区的锰污染问题，通过全县上下的共同努力，虽然取得了阶段性的成效，但要彻底解决，问题还较多，压力还很大。加之我县还处于新型工业化的起步阶段，高能耗、高污染的工业经济格局在短时间内不能从根本上改变，环境承载的压力还较大，形势不容乐观；三是环境质量不容乐观。全县大气污染治理步伐还

需进一步加大，工业和生活产生的固体废物污染较为明显，城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声、交通噪声已成为严重扰民因素，影响了人民群众的生产、生活。县城污水处理厂和垃圾填埋场有待进一步完善。四是环保队伍及能力建设有待加强。与当前繁重的工作任务相比，环保部门在装备、监管手段及应急能力建设等方面仍不能完全适应当前工作需要，自动化监控程度还不高，很难从源头上遏制环境污染。

正确认识当前我县环境保护工作面临的形势，是做好全县环保工作的关键。我们要坚持科学发展，就必须摈弃拼资源、拼消耗、拼环境承载能力的老观念，更不能走先污染、后治理的老路，而是要解放思想，勇于创新，大胆探索，坚持走资源节约型、环境友好型的新型工业化道路。实践证明，如果在经济发展中继续走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路，那将会付出沉重的代价。在座各位对前些年的锰污染治理工作是有深刻体会的，耗费了我们大量的人力、物力和财力还不能彻底解决。为有效解决锰污染问题，去年国家环保部又拨给我县5000万元专项资金用于锰污染治理，如果我们把它用好、用出成效了，今后5年内国家环保部将继续以每年不低于5000万元的环保专项资金拨给我县，直至彻底解决锰污染问题。因此，我们必须从落实科学发展观、改善和保障民生的高度，充分认识我县环境保护工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步提高认识，增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感，真正把环境保护工作放在更加突出的位置。

二、明确任务，突出重点，全面推进2010年环境保护各项工作

环境质量好不好，直接关系到广大人民群众的身体健康和生活质量。我们要明白人民群众既想要实现生活小康，更想要得到身心的健康，这就要求我们在发展经济、增加人民群众收入的同时，切实保持全县经济、社会、环境、资源良性循环和协调发展，紧紧围绕构建和谐社会和实现小康社会的宏伟目标，全面推进环境保护工作。

（一）加大减排工作力度，确保完成“十一五”减排任务。按照地区行署与县人民政府签订“十一五”减排目标责任书的要求，到2010年底，我县二氧化硫排放总量要控制在0.94万吨，化学需氧量排放总量控制在0.11万吨，要在2005年的基础上分别削减25%和22%，辖区内出境断面水质达到功能区划要求。2009年，我县二氧化硫排放总量为0.85万吨，化学需氧量排放总量为0.15万吨。要全面完成“十一五”减排目标责任书规定的目标任务，今年的化学需氧量排放总量必须在去年的基础上削减0.04万吨，这不仅仅是单一的污染物总量减排工作，更是一项政治任务。今年年底，省人民政府要向国家交帐，地区要向省政府交帐，我们要向行署交帐。对完不成任务的，国家将严格实行“行政问责”和“区域限批”，影响的不仅仅是一个地区或一个县那么简单。因此，我们必须要有清醒的认识，切实抓好目标责任书任务的落实，责任到人，督促到位，确保全面完成目标任务并接受国家、省和地的核查。一是从源头控制环境污染。严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，全面清查各类在建项目，对未经“环评”审批擅自开工建设的项目要一律停建并依法查处。强化对环境影响较大项目的环境风险评估和建设项目全过程环境监管，加强项目审批的跟踪监管和项目竣工的环保验收。进一步推进规划环评工作，逐步推行环境影响后评价制度；二是强力推进环境准入制度。严格审查，对不符合国家产业政策的工业企业不予审批，限制工艺落后、高能耗、重污染的企业发展，推动产业结构与布局调整，使区域经济产业发展与环境保护要求相协调；三是大力推行清洁生产。鼓励现有企业节能降耗，实行清洁生产、节约生产，新上马的企业推行清洁生产，特别是环保部门要加大污染减排工作的督查力度，狠抓国控、省控及地级重点污染源污染防治设施的建设及运行管理，要会同建设部门切实抓好污水处理厂的建设，确保今年5月底前投入试运行，促进减排任务的圆满完成。

（二）继续开展污染防治工作，切实解决突出的环境问题。一是优先保护饮用水源，突出抓好饮用水源地环境管理。严格划定饮用水源保护区，禁止在饮用水源一级保护区内建设与供水设施、水源保护无关的任何项目工程及新增排污口，要限期拆除已设置的排污口，定

期开展集中式饮用水源地水质监测，确保人民群众的饮水安全。今年，思南、沿河、万山等兄弟县（特区）已列入省级第一批集中式饮用水源保护区环境综合整治范围。我县要抓紧编制项目，千方百计争取列入省级第二批支持范围。同时，要认真落实和完善饮用水源地突发环境污染事件应急预案，确保遇事不慌，处置及时有效，群众供水不受影响。二是大力加强重点流域、主要区域的污染防治工作。今年是完成“十一五”任务的决战年，也是全省统一安排的环境监督执法年。我们一定要以强化环境监督执法为抓手，把环境容量、老百姓的生活质量和人民群众的生活环境放在第一位，认真组织实施《松江河流域水污染防治规划》，全面落实整治方案，进一步巩固锰污染治理成果，确保我县2个出境断面和3个国控监测点长期稳定达标，促进各项环保工作目标任务的完成。三是深入开展城市环境综合整治，不断改善人居环境。要以环境保护目标责任制和“城考”为抓手，以制止噪声扰民为重点，加强建筑施工噪声和城市饮食油烟污染的监督管理，进一步规范和完善建筑工程夜间施工许可制度，严格执行建筑工程夜间施工临时许可审批制度、排污申报制度和环境执法巡查制度。组织开展机动车违章鸣号、营业性娱乐场所、婚丧嫁娶乐队等噪声污染的综合整治，继续开展高、中考期间的噪声专项整治。四是加强建设项目环境管理，强化污染的源头控制。严格执行“四个一律”政策，对于国家明令淘汰、禁止建设和不符合国家产业政策的，一律不批；对环境污染严重、低水平重复建设的，一律不批；对环境质量不能满足功能要求和本地没有总量控制指标的，一律不批；对位于自然保护区核心区、缓冲区内的，一律不批。涉及饮用水源保护、风景名胜、重要生态功能等环境敏感区域，要严格把好项目的环境准入关。对未审批就开工、不审批也建设、环保设施无故不运行或以试运行为由长期违法排污的，要坚决责令停止建设，严肃处理。

（三）加强生态环境保护，推进生态文明建设。围绕“梵天净土•桃源铜仁•文化松桃”的旅游发展总体思路，把经济发展与生态建设、环境保护有机结合起来，兼顾生态与经济效益，最大限度地减少对资源以及环境的破坏。要继续加大矿产资源开发中的环境监管和生态环境保护，重点加强对锰、钒等矿产资源的合理开发和利用，逐步制定和实施采矿废弃区的生态修复方案。大力实施植树造林、水土流失综合治理、荒山石漠化治理以及城郊、通道的绿化美化，不断加强各保护区和旅游景区、景点的环境管理，提升我县旅游形象。要结合新农村建设和正在实施的农村村寨环境污染治理项目，积极推进农村改水、改厕、改厨和农作物秸秆综合利用，以沼气池建设为重点，大力开展农村卫生整治工作，切实解决农村环境“脏、乱、差”问题。倡导合理使用农药、化肥，积极发展生态农业、有机农业，以降低对土壤、水体的污染，积极创建生态示范乡镇、环境优美乡镇和文明生态乡村。去年我们申报的两个省级农村环境保护项目获得批准建设，今年我们又向中央、省分别申报了一批农村环境保护项目，各有关部门要加大申报项目的跟踪力度，确保项目早批准、早建设、早发挥效应，为申报建设“生态文明县”奠定基础。

（四）强化环境风险防范，切实维护环境安全。近年来，全国范围内相继发生“陕西血铅”、“浏阳镉”、“阳宗海砷”等重大环境污染事件，群众生命安全受到严重威胁。我县虽然没有发生重大环境安全事故，但不等于没有环境安全隐患，必须切实加强环境风险防范，确保环境安全。我县地处黔、湘、渝三省（市）交界地，位于清水江上游，地理位置较为特殊，稍有不慎就会引发环境污染纠纷，形成“锰三角”区域经济社会发展不和谐的重要因素，大家务必引起高度重视，细划过程管理，坚决贯彻和落实“预防为主，安全第一”的方针，强化责任意识和大局意识，加强管理与监督。要进一步加大重点行业、领域的专项检查力度，组织开展危险化学品和尾矿库等环境风险隐患的排查治理工作，加大对电解锰企业污染防治设施运行情况的监督及检查力度，采取有力措施消除环境隐患，完善环境应急机制，规范并落实环境风险评估等制度，妥善应对突发环境事件。督促重点环保监控企业修改完善环境应急处置预案，建立健全环境安全的相关制度，切实维护我县环境安全。

（五）加强项目资金监管，提高资金使用效益。要着力推进中央补助我县环保专项资金项目的实施进度，今年10月份国家环保部要组织检查验收；蓼皋镇长冲村、太平营乡古庄村实施的农村环境保护项目是地委、行署今年要完成的“十件实事”之一，我们务必要保质保量按时实施好这些项目。同时，该项资金涉及的区域广、项目多，牵一发而动全局，需要多个部门的共同参与和支持。各乡镇、各有关部门以及项目实施单位要统一步伐，协调运作；财政部门与项目实施单位要搞好协调配合，要坚持“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着规划走”的原则，使资金调拨和项目进程融为一体，确保专款专用，有效防止截留、挤占和挪用，提高专项资金使用效益。在这里，我要特别强调的是，我们要以中央加大环保专项治理资金投入为契机，切实开展锰行业环境综合治理。尤其是10家电解锰企业要顾全大局，决不允许出现偷排、漏排的现象发生，一旦松江河流域的环境容量出了问题，影响的不是哪一家，而是10家企业同时受到牵连，并对我县今后新上电解锰项目带来极大的困难。

三、转变作风，强化措施，确保各项工作任务的顺利完成面对当前环保工作的繁重任务，要投入足够的精力，齐心协力，团结奋战，确保全年环境保护工作任务完成或超额完成。

（一）要加强领导，明确职责。环保工作量大面广，涉及社会生活的方方面面，各乡镇人民政府要以落实减排目标责任为抓手，紧紧抓住制约环境保护的焦点和难点问题，明确职责，及时分解、细化并落实责任，主要领导要对辖区内环保工作负总责，亲自研究部署，亲自督促检查，确保环保各项工作任务分解到位，责任落实到位，形成自上而下的责任体系，坚持一抓到底，并抓出成效，对完不成减排任务或因决策失误、监管不力造成重大环境污染、生态破坏事故的，要坚决追究相关责任人的责任。

（二）要大力开展环境宣传教育，提高全民环保意识。环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与，要全面完成今年的环保目标任务，必须进一步把宣传教育工作抓好抓实，组织和引导广大人民群众更加积极地参与环保事业。要充分发挥新闻媒体的作用，宣传循环经济理念，宣传环境保护的重要性，及时披露环境问题，曝光违法行为，接受广大人民群众的监督，引导公众树立良好的环保意识。同时，还要利用“6·5”世界环境日等活动，深入开展环境警示教育，推动环保热点和难点问题的解决。

（三）要切实转变工作作风，锻造一流的环保队伍。环保部门要进一步加强行风建设，完善各项规章制度，深入贯彻环保系统“六项禁令”，加强对干部职工的教育管理，规范执法行为。要进一步增强服务意识，把环保执法和为基层服务有机结合起来，切实为企业、为基层办实事。要深入开展调研，围绕全民环境教育、专项治理、绿色创建和生态县建设开展专题调研活动。要善于发现新情况，解决新问题，大力引进推广环保项目和科研成果，加速推进污染治理工作，提高全县的环境质量。要加强职工培训，使每个环保领导干部、每个环保执法人员都树立起可持续发展观和环境保护法制观念，能够熟练掌握有关业务知识，以适应新形势下的环保工作需要。

（四）要形成工作合力，健全环保工作长效机制。各乡镇、各部门要认真履行职责，以抓好环境保护工作为己任，进一步强化服务意识，提高服务水平，在严格执行国家环保政策，履行监管职责的同时，要抓住国家产业政策的支持，更加积极地支持企业进行技术改造、科技创新和产业的不断优化升级、转型，经常沟通反馈工作情况，共同为全县环保工作献计献策。与环保执法有直接、间接关系的部门和单位特别是行政执法部门要认真执行环保法律法规，严格执行污染源限期治理制度。环保部门要充分发挥规划、协调、监督、统一管理的职能，主动工作，争取各方面的支持与配合，要依法规范自己的行政行为，加强检查指导，定期检查目标责任书的落实情况，总结经验，树立典型，调动各方面的积极性，推动全县环保工作上新的台阶。

同志们，做好环境保护工作既是当前一项严肃的政治任务，也是为人民群众谋利、为子

孙造福的民心工程和德政工程，做好这项工作责任重大、意义深远。我们一定要增强责任感、使命感和紧迫感，坚持以科学发展观为统领，解放思想、鼓足干劲、突破重点、扎实工作，为全县环保事业的健康发展，为松桃经济社会和谐进步做出新的更大贡献！

第五篇：集中民智 形成合力

集中民智 形成合力

●郭端建 张金春

密切联系群众，最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。这是党的群众路线的基本要求，也是我们改进作风的重要内容。

《韩非子·八经》云：“力不敌众，智不尽物。”意思是说，一个人的力量再大，也敌不过众人；一个人再聪明，也不可能穷尽万物。现实生活中，有些领导干部，总以为自己干什么事情都比群众高明，不大重视民智，下去了解情况也不注意听取官兵的意见和建议。殊不知，仅有自己的积极性，没有群众智慧和力量的凝聚与汇集，就难以形成部队建设的强大合力。

群众最有发言权。广大官兵工作、生活、训练在第一线，他们对部队建设中存在的问题看得更清楚、分析更透彻、体验更深切。作为领导干部，只有充分发挥广大官兵的聪明才智，才能克服个人经验的局限性，有效地弥补自身的不足和工作的漏洞，防止和减少工作失误。

“从群众中来，到群众中去”，是马克思主义认识论和历史唯物主义在领导工作中的实际运用。正如毛泽东同志所说：“人民群众有无限的创造力。他们可以组织起来，向一切可以发挥自己力量的地方和部门进军，向生产的深度和广度进军，替自己创造日益增多的福利事业。”邓小平同志也曾强调指出：“主观主义者不懂得，只有首先善于做群众的学生的人，才有可能做群众的先生……一个党和它的党员，只有认真地总结群众的经验，集中群众的智慧，才能指出正确的方向，领导群众前进。”我党我军始终坚持依靠群众、相信群众、尊重群众的首创精神，这是我们的优良传统和政治优势，也是我们克服困难、赢得胜利的宝贵经验和力量源泉。基层广大官兵中蕴藏着无穷的智慧和创造力，我们之所以能取得一个又一个胜利，是与广大官兵积极发挥聪明才智密不可分的。抗日战争时期威震敌胆的地道战、地雷战，就是集中民智的光辉范例。新时期在国家和军队深化改革的广阔实践中，处处体现着集中民智的神奇伟力。

集中民智，必须尊重广大官兵的首创精神，努力营造敢于实践探索、踊跃谏言献策的良好氛围。领导要带头站在党的事业和部队建设的立场上正确看待官兵的意见和建议，破除个人面子观念，哪怕他们的意见逆耳难听，或者他们的经验不甚完善，也应该积极引导，热情鼓励，真诚吸纳或及时总结推广，努力形成积极推进部队建设的强大合力，确保各项工作的高质量落实。

（解放军报 2002年03月26日 第7版）