城乡民政基层设施建设与管理调查

第一篇：城乡民政基层设施建设与管理调查

关于解决基层民政工作站建设中存在问题的调研报告

作者： 日期：2009-04-27 16:15:30 随着社会的发展与进步，民政系统承担的社会职能日益增多，服务面也越来越广。2008年，我区在区、镇（办）、社区（村）三级民政工作体系中，加强了基层民政组织建设，特别是在2镇9办建立了民政工作站，使全区民政工作在加强基层组织依法行使行政能力、更好地服务广大民政服务对象、全力构建和谐社会等方面发挥了显著的作用。使 “有人办事、有地方办事，按制度办事”的民政工作思路落到实处。为了进一步健全和完善民政工作站的工作机制，发现和解决工作中存在的问题，不断促进我区民政服务工作再上新台阶，我们着重对我区镇（办）民政工作站工作的开展情况进行了调研。

一、我区镇（办）民政工作站的基本情况 我区镇（办）民政工作站的机构设置和人员配备的基本原则是：撤销镇（办）原民政办公室，镇（办）的民政工作职能由民政工作站承担，在不增加镇（办）总编制的原则下，民政工作站设5人，站长由镇(办)分管民政工作的领导担任，民政站工作人员从镇(办)现有的政治过硬，业务精通，热爱民政事业，具有奉献精神的人员中选配。同时，每个村和社区设立1名民政调查监督员，配合和监督民政工作站开展工作。每个民政工作站办公场所不低于50平方米，并配备相应办公设施。截止目前，我区11个镇（办）都已建立了民政工作站，配备了相应的人员和办公用品，提供一定的事业经费和工作经费，提升了基层民政工作的水平，为统筹推进城乡民政事业发展等方面发挥了重要作用。

二、民政工作站运行中存在的问题

我区镇（办）民政工作站建设虽然取得了突破性进展，但就整体而言，仍然处于探索阶段。经过一年来的运行来看，主要存在以几方面的问题。

（一）民政工作站工作人员没有纳入正式编制

在坚持镇办机构改革的总原则下，民政工作站工作人员是在镇办工作人员中，进行了简单的分工，而没有把他们纳入政府机构改革的总体规划中，不能为工作站的长远发展提供明确的政策保证。

（二）民政工作站的设施需进一步完善

我区民政工作站虽然初步建立起来了，但由于财力不足，工作站的办公场所、交通、通讯设施等普遍没有完善。这也是我们下一步重点要解决的问题。

（三）民政工作站工作人员的业务水平不高

新时期民政工作涉及领域宽泛，横跨政治法律、军事国防、经济社会、人文宗教、行政管理、地理区划等多个专业领域和学科。镇（办）民政工作站作为服务群众的一线阵地，要求工作人员既要熟练掌握民政业务，又要具备农业、社会、经济、财务、计算机等综合技能。而我区各镇（办）民政工作站成立时间短，加之民政部门工作任务重，所以工作人员的业务和技能培训亟待提高。

（四）“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念有待于进一步加强和提高

以人为本是科学发展观的本质和核心，是对各级政府实践“三个代表”重要思想的根本要求。从一定意义上讲，民政工作承担的任务和实现的目标，也是各级政府的基本职责。民政工作的重心和基础在基层，民政工作的方针政策和任务只有通过基层民政组织才能得以贯彻落实，党和政府对民政对象的关怀和温暖也只有通过基层民政组织才能送到千家万户。切实加强基层民政组织建设，不仅对做好民政工作有着根本性、全局性的影响，也对基层政权建设有着举足轻重的作用。同时，随着我区社会的全面进步，民政工作的内涵日益丰富，外延不断拓展，民政工作在社会管理和公共服务中的地位和作用日益提高。在这样的背景下，整个民政体系中具有基础性、关键性的基层民政工作，所承担的责任与工作任务也越来越重，倍受人民群众的欢迎。只有加强和提高民政工作者队伍“以民为本、为民解困、为民服务” 的工作理念，我们的民政工作才能扎扎实实落在实处。

（五）推进社会福利社会化，为民政工作站带来了新的课题

区通过建立“政府主导、民政主抓、部门协同、社会参与”的机制，广泛动员社会力量多渠道、多层次参与福利事业、兴办福利机构，开展形式多样的系列化服务。如“居家养老”工作就是政府主导、社会参与的成功模式，取得了良好的社会效应。有为就有位，民政工作在民生工作中的地位也凸现出来。目前，社区服务和老人供养体系已初步建立，即：区、镇（办）、社区（村）分别建立了社区服务中心、社区服务站、便民服务网点，做到三级联网，一条龙服务；区社会福利院、镇（办）老年公寓（敬老院），社区（村）居家养老形成三个服务层次。为民政事业的发展建立了稳定的工作队伍，培养了一大批民政社会工作人才，社区服务信息平台的建立更是使社区紧密地联系“你、我、他”，这些都为镇（办）民政工作站的工作营造了良好的社会环境，注入了新的活力,带来了新的课题，需要大力去探索。

三、改进和解决镇（办）民政工作站建设中存在问题的几点建议

基础不牢，地动山摇。2008年，我区在全区积极创建镇（办）民政工作站，取得了可喜的成果。但工作中还存在一些问题，解决这些问题有利于促进我区民政工作的顺利开展

（一）明确民政工作站的基本职责

镇（办）民政工作站是管理社会行政事务的基础平台，是政府管理社会事务职能在基层的延伸，主要负责管理辖区救灾救济、城乡低保、优抚安置、五保供养、基层政权建设等方面的工作，主要职责有：

1、负责宣传贯彻落实党和国家关于民政工作的方针、政策、法律、法规及有关规定，结合实际，制定本辖区民政事业发展规划，并负责组织实施和监督检查。

2、负责本辖区各类民政对象的调查摸底、统计上报和管理工作，承务各类民政救助对象的款物发放。

3、负责本辖区救灾救济工作。认真做好辖区内灾情的核查上报并及时实施减灾计划，指导灾区开展生产自救；负责捐赠款物的接收，管理，分配和监督，并及时公布使用情况，接受社会监督。

4、负责辖区内军、列属优待、抚恤金的管理，发放和革命烈士申报，褒扬及伤残等级申报工作；积极开发和使用军地两用人才，加强国防教育宣传工作，组织开展军民共建活动。

5、负责本辖区城乡居民最低生活保障工作，做好低保对象的摸底，审查上报和监督保障金的发放工作，做到程序公开，结果公开，接受群众监督。

6、指导协助村（居）民委员会开展村（居）务公开工作；做好辖区内各村（居）委会的换届选举等村（居）民自治活动；组织对村（居）委会干部进行培训推动基层民主政治建设。

7、配合区民政局参与辖区行政区域边界争议的调查处理工作，完成辖区境内地理实体，行政区划、街道村名名称的命名更名，标志设置和门牌号的申报工作。

8、负责本辖区孤儿、五保户，特困户等势群体的救助工作；指导社会兴办敬老院，福利院；搞好社会建设工作，全面推进社区服务健康发展。

9、负责辖区内流浪乞讨人员的救助管理和遗弃儿童的保护工作，保障其合法权益。

10、协助做好民政上访对象的接待，调查、处理工作。

11、完成上级政府和区民政局交办的其他工作。

民政工作站，按照“五个一”即：“有一块牌子、有一套班子、有一套管理制度、有一支志愿者队伍、有一套应急措施”的要求，由区政府统一制订站长职责、干事职责、民政对象服务制度、财务管理制度、来访接待制度、学习培训制度、考核奖惩制度、勤政廉政制度、便民措施、服务承诺、应急方案等规章制度，按照民政工作流程开展工作。

（二）规范民政工作站的运作机制 民政工作站的名称为“秦都区××镇人民政府（街道办事处）民政工作站”，牌子由区民政局按照统一格式制作并在指定位置悬挂。民政工作站设在镇（办），办公用房和办公设施由镇（办）统筹解决，办公用房面积不少于50平方米。民政工作站设站长一名，民政助理4名，要求具有大专以上学历，电脑操作熟练。民政工作站工作人员由区民政局统一培训、考试合格后备案。民政工作站所需经费纳入区财政预算。建立民政工作站考核奖励制度，考核结果与奖金挂钩。

（三）扎扎实实搞调研，把准基层民政建设的“脉搏”

调查研究是解决问题的基本前提。工作中，应该就我区基层民政建设存在的问题广泛开展调研活动。一是镇（办）民政工作站为基层民政工作搭建一个管理服务好平台的问题；二是加强民政专项业务服务与为基层民政工作锻造一支为民亲民的好队伍的问题；三是加强基础设施建设与为工作在基层一线的广大干部创造一个好的工作环境的问题。

（四）以我为主开展工作，争取工作的主动性

坚持以我为主开展工作是做好一切工作的有力保证。在抓基层民政建设方面，需要从三个层面下功夫：一是靠上去做工作，积极建言献策，争取领导支持。二是联合起来搞攻关，发挥职能部门作用，形成合力解难题。在工作中，各民政工作站要把基层好的做法和经验，把民政部门需要表达的意愿，直接反映到决策层和职能部门，大力解决办公用房、经费保障等难题，有力促进民政工作站工作的推进。三是沉下去抓协调，面对面传帮带，鼓励基层大胆创新。要抓住有利时机，把镇（办）民政工作站作为我区民政工作的重点，使大家进一步认清加强民政工作的重要性，在镇（办）民政工作站上达成共识，共同探索加强基层民政组织建设的路子。

（五）盯着薄弱环节抓落实，一步一个脚印打基础

抓落实，打基础，这是做好各项工作的根本要求。当前我区基层民政工作站存在的薄弱环节是：思想认识不高，人员编制没有落实，基础设施落后等问题。对此，我们要在薄弱环节下功夫，抓落实。一是加强教育引导，从思想上增强做好基层民政工作的责任心和使命感。使全区民政干部和镇（办）领导认识到加强基层民政组织建设，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然选择；是密切党和政府与人民群众的血肉联系；是加强党在基层的执政能力的重要举措；是深化政府职能转变，加强社会管理和公共服务的内在要求；是民政事业可持续发展，推进民政管理体制创新的重要前提。使民政工作站干部以民为本、为民解困的意识进一步增强。二是实施内部调剂，从人员队伍上增强力量。采取内部调剂的办法，将镇（办）干部调整到民政工作站，发展为每个镇（办）5名民政工作人员，同时，建立村级民政工作联络员网络，把民政工作的“触角”进一步延伸到村组。三是加大经费投入，从财力物力上增强保障力度。设立民政工作站和办公用房，配备电脑和办公设备。每年安排下拨民政事业费，较好的保证基层民政工作的正常运行，有力的推动基层民政工作向规范化管理、程序化运作、人性化服务方向转化和迈进。民政工作站对民政对象做到按时服务上门，送钱粮到家，排忧解难，被老百姓称为“困难群众的贴心人”。

乡镇民政工作建设调查报告

姓名:冯薇

班级:民政管理1135班

学号: 1120013552

摘要:民政部门承担社会保障,社会组织管理、基层明珠政治建设社会组织管理等多项社会行政事务业务面广大,且都与老百姓的生活息息相关,做好民政工作促进社会和谐丶维护社会稳定有着基础性的作用。

关键词:社会保障 基础性作用

我在调查中发现了我镇的民政工作存在这一些问题,村中困难群众增多。如老年人、因病致贫者,这些群众都要求政府给予救助以改善生活;公众对村镇公益设施的需求呼声越来越高,养老设施和服务的需求相当迫切;村民对于公共财产的管理和支配更加关注,参与民主管理的意见强烈, 对基层政权建设提出了更高要求；民政事务日益繁重，基层民政工作存在压力很大，有待建立更加完善的民政工作机制和队伍等。对于这些问题我做出了以下的一些建议和意见,希望能对我村以及我县的民政工作提供一些帮助。

一、提高困难群体的生活保障水平

完善低生活保障制度，稳步推进社会救助工作。我镇当前贫困人口约530人，占镇总人口的17%，其中农村低保对象454人，五保对象76人，是目前社会救助的主要对象，他们在制度内得到了相应的最低生活保障。今后我们要从保障困难群体的基本生活需求出发，加大救助力度，努力改善他们的生活，同时适度扩大社会救助范围，将符合条件的困难群体全部纳入低保。重视生活困难家庭，城乡低保边缘群体和农民工家庭的实际困难：落实完善临时救助制度，及时救助生活一时陷入困境的苦难家庭，对低保家庭中的重病重残人员，零就业家庭等重点予以关照。进一步加大医疗救助力度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平，完善及时救助，分类救助，按县里要求将危房改造工作做好落实好。养老服务体系建设为重点，提高五保等特殊群体的保障水平。积极应对人口老龄化。继续推进敬老院服务，基本满足老年人居院养老的需求。四是推进优抚安置工作，保障优抚对象权益。继续开展“关爱功臣”“永保光荣”等系列双拥活动。继续深入贯彻落实抚恤优待和医疗补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活与当地群众的生活水平同步发展。大力推进优抚对象医疗保障体系建设，重点优抚对像医疗补助即时结算制度。

二、加强村民民主制度建设

坚持完善民主管理制度与促进经济社会发展相结合，推进村务公开与民主管理，保障群众行使民主权利。推进城乡社区建设，推进农村基层建设。推进社会组织有序发展，发挥服务社会功能，促进社会和谐稳定。继续重点培育和扶持行业协会。充分发挥社会组织传达政策，反映村民心声，疏导社会心理，引导村民理性表达利益诉求的作用。引导村中组织有序参与村中管理和公共服务；鼓励公益性社会组织对生活困难群体提供帮助；促进政府和社会组织，社会各阶层利益群体的和谐互动。加强执法监管。完善社会组织评估机制，依法查处违法违规社会组织和非法组织，维护社会次序，促进社会稳定。

三、完善乡镇民政工作建设

为保证镇中民政工作的质量, 应与县上协调,让镇上的民政工作站的工作人员以及工作设施得到补充与完善,且在选配民政干部时,既要考虑选配懂业务、责任心强的干部,又要考虑民政干部的工作时限,乡镇民政干部至少要连续工作3年以上。另外, 加大民政干部的教育培训。民政部门和乡镇要加大对基层民政专干的教育和培训力度,特别是业务知识的培训,对乡镇民政工作加大督察,对工作责任心强、工作落实的好的民政专干给予适当的奖励。

总结: 总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路，借鉴其他乡镇民政工作的好做法，建立健全乡镇民政办事机构，加强人员配备，改善工作条件，从体制机制上构建乡民政服务平台，全面承担起为民服务的职责，充实配强工作人员。明确工作职责。乡镇民政事务所主要承担社会救助、灾害救助、社会福利、社会事务、双拥优抚、老龄工作、慈善事业、基层民主政治建设等职责。配备必要的办公设施。健全服务管理制度，完善办事机构，加强人员培训，实现乡镇民政工作有机构、有人员、有经费、有制度。

实践感言:了解到了乡镇民政工作的困难与艰辛,也对我生活了10几年的乡镇有了更深刻的了解,更加知道了我未来的路有多么的难,不过我有信心能够在我毕业之后为我家乡的民政工作做出贡献。由于不会写,这份总结我有很多借鉴的地方,希望老师谅解。

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第二篇：基层民政建设

辉县市基层民政组织建设工作汇报提纲

为认真贯彻落实《省编办省财政厅省民政厅关于进一步加强基层民政和社会救助工作的通知》（豫编办„2011‟49号）和2011年新乡市民政系统年中分析会议精神，切实加强基层民政组织建设、强化民政干部队伍素质，落实“以民为本，为民解困，为民服务”民政工作宗旨，我市通过多方协调，加大投入，规范管理，较好地解决了乡镇民政所机构、编制和工作上存在的实际问题,有力地夯实了民政工作基础。现将工作开展情况总结如下：

一、我市基层民政组织建设工作的几点做法

（一）广泛动员，提高认识。乡镇（办事处）民政所是民政工作的第一线，是全部民政工作的重心和基础，也是反映党和政府执政形象的前沿窗口。为切实提高对基层民政组织建设重要性的认识，市委、市政府召开专题会议，市民政局联合编委、财政局转发了省、新乡市关于进一步加强基层民政和社会救助工作的相关文件，明确了我市基层民政工作的工作方针，要求各乡镇从构建大民政工作格局出发，加强乡镇民政机构建设，夯实民政工作基础，强化基层民政工作队伍建设。

（二）典型引路，示范带动。为扎实有效地推进基层民政组织建设，我市采取典型引路、示范带动的方法，对工作进度快、机构配臵规范、工作制度完善的乡镇，召开现场观2-

上级主管部门的意见。因此，他们有的频繁变动民政干部，有个别乡镇甚至半年换一次民政干部，严重影响了民政工作的开展。二是工作运行机制不顺。二是我市各乡镇虽然都上挂民政所牌子，但是，乡镇民政办普遍缺乏独立性，加上民政干部兼任多项工作，民政本职工作受到了一定影响。

（二）工作经费不足，与基层民政部门的职能任务不适应。民政工作的对象在基层，根基在基层，工作的实效也体现在基层。基层民政部门所承担的工作量与日俱增，工作要求越来越严格，服务内容越来越细，日益繁重的工作任务与民政工作经费严重缺乏的矛盾十分突出。基层民政工作经费没有列入财政预算，尽管需要时能临时支出，但在一定程度上影响了工作的顺利开展。基层民政所的办公条件还需要进一步改善，多数乡镇办事处条件简陋，设备陈旧，微机不能联网，不能满足工作要求。

（三）基层民政干部素质普遍不高。由于一些乡镇领导对民政工作的认识仍然停留在旧观念上，认为民政工作仅仅是“发发钱、拜拜年、分分物、办办证”，于是，把那些年龄偏大、素质不高的干部照顾性地安排到民政工作岗位上。一些乡镇民政干部岗位变动比较频繁，导致民政工作不够稳定，断档现象时有发生。目前，大多数乡镇民政干部是半路出家，有的只是接受过以会代训，很少接受过民政专业知识培训。因而，相当一部分乡镇民政干部不懂业务，不知道相关的政策法规，不了解民政工作面临的新形势，不知道如何-3-

开展工作，上报的情况和数据难以做到准确及时，对于高标准地完成各项民政工作任务显然力不从心，严重制约着乡镇民政工作的顺利开展。

三、加强基层民政队伍建设的几点建议

（一）建立健全政策机制，全面规范基层民政机构建设。根据已制订的加强基层民政队伍建设相关文件，明确各级党委、政府要进一步加强基层民政工作队伍建设，每个乡（镇）、办事处要明确民政机构，明确人员配备、工作职责、办公设施等具体规定，使乡镇民政办制度化、规范化建设有保障。

（二）加大资金投入，逐步改善基层民政机构办公条件。建议采取以奖代补的办法，引导财政加大投入，配备相对统一的办公用房、办公设施和应急装备，逐步提高信息化管理水平，改善乡镇民政部门的服务手段，增强应急能力。同时，在下达工作任务、分配专项资金时，各级政府和上级民政部门要给予一定比例的工作经费，以保证基层民政部门工作的正常运转和有效开展工作。

（三）加强教育培训，切实提高基层民政队伍的综合素质。建议充实民政干部力量，做到专岗专人、专职专用，尽可能不安排兼任和协管或少兼任和少协管其它工作，建议上级民政部门多举办民政工作培训班，加强基层民政干部业务培训，不断提高基层民政干部的知识层次和能力水平。-4-

第三篇：关于开展城乡社区建设与管理调查材料

关于开展城乡社区建设与管理调查材料

按照市、县关于对城乡社区建设与管理工作进行全面调研通知，现就城区街道社区相关情况报告如下：

一、社区现状及总体规划情况。

富县城区街道办事处于2002年6月成立了两个社区居委会，即：太和社区和钟楼社区。

太和社区地处县城以北，分沙梁和北教场2个居民小组，社区有工作人员8名，总面积约3.8平方公里，社区共有居民住宅楼89栋，现有居民2257户，常住人口10170人，流动人口2863人，有驻社区单位64个，其中机关单位52个，学校9所，医院2所。社区支委班子由3名成员组成，支部书记1名，由街道副科级领导兼任，支部副书记1名，由大学生村官担任，支部委员1名，在支部直接管理的党员中推选出来的。社区居委会班子成员由5人组成，一名社区主任，四名委员。社区“两委”班子成员平均年龄36岁，大专以上文化占38%，其中女干部4名，占总数50%。

钟楼社区由南教场和老城区两个居民小组组成。社区有工作人员8名，辖区有居民3112户，11082人，有驻社区机关、企事业单位136个。社区支委班子由3名成员组成，支部书记1名，由街道副科级领导兼任，支部副书记1名，是在支部直接管理的党员中推选出来的，支部委员1名，是从街道机关党员中选举产生的。社区居委会班子由5人组 成，1名居委会主任，4名居委会委员。社区“两委”班子里，年龄平均30岁，男3人，女5人，本科学历1人，大专以学历4人，中专学历1人。高中学历1人（社区主任和社区支部副书记为一人）。

按照街道社区发展要求，城区将成立5个社区。首先将原有的钟楼社区搬迁至泽慧小区幼儿园办公。其次是在2011年全面启动村改居工作中，今年将新成立沙梁、南教场、开元三个社区，并解决社区无办公和服务用房问题，初步构筑起社区建设的框架。2012年，基本理顺社区内各种工作关系，完善社区内部运行机制，强化社区的综合性社会功能，努力拓展就业和再就业岗位；2013—2015年，进一步改善社区工作条件，社区内基本实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的社区居民自治和老有所养、少有所教、残有所助、病有所医、服务周到、治安良好的可持续发展新格局。

二、社区组织体系建设情况。

目前街道社区坚持民主自治，通过换届选举等工作的开展，进一步健全完善了在社区党组织领导下充满活力的自治机制，实现居民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，逐步形成社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督工作体制和运行机制。

在社区党建工作和社区队伍建设中，我们按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全社区 党建工作协调机制和协商议事机制，整合社区资源，充分调动驻县单位和社会力量广泛参与区域性、社会性、公益性、群众性活动，形成共驻社区、共建社区、共享社区资源的良好态势。

社区的经费来源。按照社区“三有一化”建设，向上争取资金和采取共驻共建等办法，解决了社区每年办公经费不少于5万元，并通过县政府将社区人员工资及经费纳入财政预算，确保了社区党组织书记和主任每月不低于1500元报酬，社区一般工作人员每月不低于1000元报酬。

三、社区管理情况。

主要职能职责是社区居民生活服务、社区基层组织建设、社会治安综合治理、城市精神文明、物质文明建设、社会劳动保障服务、城区人口与计划生育管理、人畜防疫、防汛减灾、城镇医疗保障、武装征兵、社会各种资源力调查、登记、上报等工作。

四、社区的服务情况。

按照“创建文明社区、构建和谐家园”的工作理念，我们近年来加大对辖区内弱势群体的关注，先后开展了对失地农民办理城镇居民最低生活保障金，通过上户调查对60岁以上老年人进行了造册登记460人，并开展了免费体检和免费义诊，还对80-90周岁高龄老人开展了补贴登记工作。残疾人方面我们建成残疾人活动室一个，设有健身器材12套。对下岗失业人员，我们通过调查，登记下岗失业人员359人，并开展下岗再就业，安排下岗职工上岗20人次。

下一步，我们将充分发挥工、青、妇等居民群众团体和大中专院校毕业未就业生的作用，加大社区服务力度，服务广大社区居民。大力发展社区志愿者队伍，通过采取对社区志愿者进行业务培训、实行持证上岗和服务前、服务后报告制度等措施，加强对社区志愿者队伍的管理，力争三年内社区志愿者人数达到社区居民总数的2%。

五、社区文化建设情况。

两个社区都建立社区文化活动室和社区居民学校，为社区居民提供学习和休闲娱乐场所。成立了夕阳红秧歌队、老年秦腔自乐班等组织，经常组织开展居民喜闻乐见的文化活动。并建有社区文化活动场所，配备适量的活动器材，为社区居民提供健康、安全的活动场地，并加强活动场所的管理 太和社区还建立了图书室，为广泛开展创建学习型社区、学习型家庭活动，加强居民素质教育，倡导科学、文明的生活方式，营造健康向上的社区文化氛围。

六、社区治安建设状况。

按照“平安富县”建设的要求，建立健全了社区治安综合治理制度，完善了治保、调解、帮教、普法、暂住人口管理等治安管理机制。并逐步建立起与新型社区管理体制相适应的警务工作机制，积极开展“平安社区”创建活动，切实 做好社区内防火、防盗、防事故等工作，为社区居民提供安全保障。建立群防群治的社区联防体系，充分利用社区宣传栏、阅报栏等宣传阵地，加强对社区居民法律知识和治安防范知识的宣传教育，增强法制观念和安全意识，普及预防犯罪知识，做好社区内违法人员和刑释解教人员的帮扶帮教工作，社区刑事案件发案率明显降低。

七、制约社区建设的因素

我办的社区建设工作，虽经多方努力，取得了一些成绩，但仍然还存在许多困难和问题。

1、社区的基础设施落后。目前，我办2个社区的基础设施建设远远跟不上服务型社区建设的需求。一是公共卫生设施存在问题，有的社区整个一条街或居民巷没有公厕，还有的居民小区排水设施根本不起作用，成天污水横流，严重影响了居民生活环境和生活质量；二是很多背街小巷的居民住房均为危房，且多是木质或土质结构，存在很大安全隐患；三是办公设施老化陈旧，社区下属小区及党支部没有固定的办公场所，连最基本的办公条件都不具备。

2、社区工作人员的工资待遇普遍较低。

3、各级政府与社区的关系还未理顺。

4、社区工作重心偏离社区管理和服务宗旨。社区工作应突出社区管理和服务这两个重点，目前，社区还难以做到“以人为本，服务居民”。主要是由于应付上面的指定工作、摊派任务、检查验收，社区不能更好地进行管理服务，对居民反映的许多实际问题不能及时解决。

5、社区干部的素质参差不齐。社区干部虽经“公开招聘、民主选举、竞争上岗”产生，但在工作能力、知识结构、业务水平上还有差距。主要原因：一是对社区工作的定位把握不准，缺乏系统的理论学习培训，缺少对外部社区建设的了解；二是待遇低，难以吸引更多的高素质人才参加社区工作；三是部分社区党员对社区建设的积极性不高。

八、加强社区建设的意见和建议

1、统一思想，提高认识。首先，推进社区建设是城市改革、发展的必然趋势，是构建“和谐社会”的先决条件。随着人民群众生活水平的提高和住房、医疗、养老、就业等改革的深化，城市居民对社区的服务管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生、社会保障和精神文明等都提出了新的更高的要求。满足这些多层次、多样化的要求，就应充分发挥社区的作用。随着城市工作重心的下移，社区承担的任务越来越重，不仅承担日益增多的管理服务职能，还要协助政府做好下岗职工就业、流动人员管理、调解民事纠纷、维护社会治安、实行计划生育等多方面的工作。社区必须在基层党组织的领导下，强化居民自治组织建设，使城市居民依法管理自己。

2、增加投入，提高干部待遇。应把社区建设经费纳入 财政预算，逐步增加对社区建设的资金投入，加强社区的硬件建设，保证社区居委会必要的办公经费和社区居委会专职人员的工资福利。社区居委会专职人员的工资福利不低于当地城镇职工的年平均收入水平，从根本上解除社区居委会干部的后顾之忧，才能使他们把主要精力都投入到社区建设中。

3、搞好服务，促进共建。一方面，要坚持“量力而行，尽力而为”的原则，以为民服务、排忧解难为基础，从居民的需求出发，在相关部门的指导下，先解决一些影响居民生活的实际问题，如社区治安、绿化美化、环境卫生等；要通过制定“社区章程”和“公民公约”等行之有效的方式，充分发挥社区自治功能，增强居民的民主自治意识，完善社区自我教育、自我服务、自我管理和自我监督的各项制度，增强社区居民的归属感、认同感和社区自我管理能力，调动居民自觉参加社区建设的积极性、主动性和创造性。另一方面，要通过广泛开展社区互助和军民、警民、街企共建等活动，不断推进社区建设的社会化进程，努力使社区内单位之间、楼群之间、邻里之间形成良好的互助关系。同时，要充分利用橱窗、广播、文艺活动等形式，宣传社区建设工作，广泛深入地发动群众，大力挖掘社区资源，叫响“社区是我家，建设靠大家”的口号，努力营造共建氛围，培养居民的社区共建观念，使人人都能自愿地参与社区共建，为社区建设贡 献力量。

4、加强培训，提高素质。制定培训计划，分级分批实施。重点加强社区建设基本理论与基础知识、法律法规以及城市管理、经济等有关专业知识的培训。通过培训，使社区居委会工作人员更新知识，更新观念，进一步解放思想，并在实践中不断地丰富完善，从而推动社区建设工作扎实有效地开展。

第四篇：XX镇对城乡环卫设施建设管理情况汇报

XX镇对城乡环卫设施建设管理等

相关工作的 情 况 汇 报

XX镇幅员面积XX平方公里，现有人口XX万人，行政村X个，X个社区，XX村民小组,人口居住较密集，城乡环境治理难度比较大。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以“打造优美文明的生态乡镇”为目标，把城乡环卫管理作为城乡建设工作的一项重要内容，建管并重，多措并举，不断完善工作机制，推行市场化改革，理顺管理体制，加强基础设施建设，环卫管理整体水平不断提高，长效机制初步形成，有力地促进了城乡环境面貌的显著变化。现将有关情况汇报如下：

（一）健全完善工作机制，营造关心支持环卫事业良好氛围 一是健全规章制度。结合我镇实际，分别制定和完善了《XX镇村（社区）城乡环境综合治理目标责任书》，进一步明确了工作任务和目标要求，突出了工作重点，理清了工作思路，为城乡环境治理工作提供了制度保障。XX镇于XX年XX月成立了XX镇城管执法中队，由分管领导任队长，镇相关X名工作人员为队员，并设城管执法办公室，工作职责包括场镇综合整治、车辆停放、摊位归位、街道管理等内容。执法中队的成立，将为促进场镇环境管理健康有序发展，争创省级创卫示范镇提供一支强有力的队伍。二是注重载体结合。把推进城乡环卫管理与创建文明示范乡镇相结合，与建设社会主义新农村相结合，与开展城乡环境综合

第五篇：永胜县无障碍设施建设情况调查

永胜县城区无障碍环境建设调查情况报告

无障碍设施建设，是社会文明、进步的重要标志，是文明城市建设的一项内容，是残疾人融入社会的基本条件，也是和谐社会的一种体现。

根据市残联要求，针对永胜县城镇无障碍环境建设、管理和维护等工作情况，5月初，永胜县残联组织工作人员对城区主要干道及党政机关和事业单位办公区、商场、银行、文体活动、学校、医院等公共服务机构无障碍环境建设状况进行了全面调查，现将有关情况汇报如下。

一、永胜胜无障碍环境建设现状

永胜县还未制定出台关于无障碍环境建方面的实施意见，县残联还不是城市建设改选规划领导小组成员单位。最近几年，县城新建的北二环、西二环、工业园区和县医院等基本规划建设了盲道（不规范）、坡道、扶手。老城区由于是在90年代就已改造，加之道路狭窄，因此没有规划无障碍设施改造；县城政府机构、政务大厅、学校、企事业单位没有规划建造有无障碍设施、所有乡（镇）等街道建设都没有进行无障碍改造建设。总体说来，永胜的城镇公共建筑物和城区道路及住宅小区等无障碍环境建设状况还比较落后。

二、存在的主要问题：

一是无障碍设施缺乏。现有的城区老旧道路、公共服务机构等设施中大部分没有无障碍设施，特别是政府机关、银行、图书馆、书店、商场、学校等公共服务机构，基本没有无障碍设施。本次无障碍设施建设调查机构中，除残联、医院等几个单位无障

一是切实加强无障碍设施的规划和建设。住建、规划等部门要切实抓好城区新建建筑和公共服务机构无障碍设施的设计、检查、验收，做到无障碍设施建设和项目建设同步规划、同步审批，同步验收。将县残联纳入市政建设领导小组，参与审核规划和验收。

二是认真开展业务培训。相关行政主管部门就《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的各项规定和要求，对工程设计、审批和施工人员进行认真培训。

三是切实加强整改。对城区所有政府机构、学校、医院、步行街、大型商场、银行、通讯、图书馆、城市公厕及旅游景点等无障碍设施建设情况逐一进行调查研究，根据轻重缓急的原则，制定整改措施，有计划进行整改。

四是加强对已建成的无障碍设施的管理力度。民政、住建、规划、城管、残联等部门要切实落实无障碍设施管理，坚决查处任意破坏、非法挤占无障碍设施的单位和个人。以确保无障碍设施正常运行。

四、工作职责

（一）住建部门：

1、负责本行政区域内无障碍设施建设的监督管理。

2、负责城区道路建设、管理和维护。

3、切实抓好城区新建建筑和公共服务机构无障碍设施的设计、检查、验收，做到无障碍设施建设和项目建设同步规划、同

4、对城区新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，不符合无障碍设施工程建设标准的，由