我市住宅小区配套设施建设管理的调查分析

第一篇：我市住宅小区配套设施建设管理的调查分析

我市住宅小区配套设施建设管理的调查分析

作者：刑翠萍

摘要：住宅小区配套设施建设情况，是影响城市居民居住、生活的重要因素，加强住宅小区配套设施建设管理，既有助于改善城市居民的居住环境，更有助于消除因住宅小区配套问题带来的社会隐患，对提高住宅小区建设品质，促进房地产市场健康发展具有重要意义。关键词：住宅小区,配套设施,建设管理,分析

一、我市住宅小区配套设施建设存在的主要问题

通过对我市已建成的22个住宅小区的调查发现，虽然近年来居住区的配套设施数量有所增加，但主要是经营性的配套设施，如零售商业网点等。其他如教育、市政、邮政、卫生、体育等公益性服务配套设施建设严重不足，远远不能满足居民的日常生活需要。主要体现在以下几个方面：

一是中小学教育设施严重缺乏。在22个已建成的住宅小区中，共有教育设施1.56万平方米，仅占总建筑面积(194.54万平方米)的 0.8%，且全部为幼儿园，没有一所中小学，教育设施严重滞后。教育设施建设的严重滞后，导致张店区现有区属学校生源多、班额大等问题日益突出。2003 年张店城区学校平均班额初中为60人/班，小学为53人/班，均超出国家初中50人/班，小学45人/班的标准。

二是小区中除商业配套以外的医疗、金融、市政、行政等配套设施相对匮乏。在22个已建成的住宅小区中，医疗卫生设施0.81万平方米，占总面积 的0.4%;设有金融邮电设施0.48万平方米，占总面积的0.2%;设有市政公用设施0.39万平方米，占总面积的0.2%;设有行政管理设施0.36 万平方米，占总面积的0.2%。

三是我市已建成住宅小区规模普遍偏小。在22个已建成的住宅小区中，5万平方米以下的小区11个，占总数的50%;5万-10万平方米的小区5 个，占总数的23%;10万-20万平方米的小区6个，占总数的27%。由于小区的规模普遍偏小，按照规划标准公建配套较少。因此，开发商热衷于开发“麻 雀小区”，由此，造成了小区配套公建匮乏的局面，给居民生活带来了诸多不便。

四是由配套引发的投诉日益增多。住宅小区的配套设施严重不足，给市民生活造成极大不便，市民反映强烈，随之引发的投诉日益上升，已经成为房地产 投诉的主要内容。人大代表、政协委员也多次就小区内配套建设问题提出议案，因小区内配套设施不足和管理不到位引发的投诉逐渐上升为新的社会不稳定因素。

二、导致住宅小区配套设施建设不足的原因

出现以上住宅小区配套设施严重不足的原因主要有以下几点：一是开发企业为谋求利益最大化、尽快回笼资金，擅自变更规划，少建或不建小区内的配套 设施。目前房地产业内普遍认为配套设施是不赚钱的买卖，前期既要投入，后期又要维护，远不如出售商品住宅回笼资金快。所以，开发企业通过各种手段违规不建 设或不按规划标准建设配套设施，尤其是在教育设施上体现得比较突出，例如，有的开发企业以分期开发为借口不建配套设施;或以资金不足为由逃避设施建设;或 以规划修改为由暂时不建;还有的开发企业或不按规划图纸施工，或采取先建住宅楼后建公共设施的方式，暗中私改规划，导致小区内教育、邮政、体育、文化、医 疗卫生等各项居住区配套设施缺乏。二是部分“麻雀小区”达不到部分配套设施的设计要求。在已经竣工的22个住宅小区中，5万平方米以下的小区占50%。由 于规模较小，按照规划设计标准，有些配套设施可以不配备，所以，这部分小区所占比重过大，也是造成我市住宅小区整体配套水平低的原因之一;三是进入淄博的 外地开发企业良莠不齐也是导致小区配套设施缺乏的重要原因。近年来，进入淄博的外地开发企业日益增多，为提升我市的城市建设水平起到了一定的推动作用。与 此同时，一些规模比较小的外地开发企业

给我市的房地产市场带来了很多问题。由于这些企业规模小，诚信意识差，在住宅小区建设中，往往采取不建或滞后建设配 套设施的方式，待住宅销售完毕后，就退出市场，从而导致所建小区内不配套或配套设施严重不足，严重损害了居民的利益，居民反映强烈。由于这些外地企业已经 退出本地市场，遗留的这些小区配套问题只能由政府来解决，给政府及下属相关部门的工作带来了严重影响，在很大程度上直接影响到了政府的形象。

三、解决住宅小区配套设施建设不足的几点思考

根据《山东省城市房地产开发经营管理条例》等有关法律法规的要求，县提出以下几种方法，解决我市目前住宅小区配套不足或不配套的问题。

一是通过实行《土地使用权出让意见书》的方式明确地块内的配套设施设置

根据《房地产法》第十一条的规定：“土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤的进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县 人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，„„”建议在土地进行招拍挂前，由土地部门牵头，规划、建设、房管等相关部门参加，对该项目的地段情况、容积率、建筑密度、绿化率、开发用地受让人资格、住宅产业化技术规定以及配套设施建设情况(包括配套设施的内容、标准、建成后的产权 界定。如果是多家开发企业共同开发的，还应明确其中配套设施的建设主体等问题。)等提出相关意见，形成《土地使用权出让意见书》，作为土地使用权出让的规 划条件。同时，对开发项目的配套设施进行经济测算，拟定开发项目配套设施建设价款，纳入土地出让费，作为土地拍卖的一项费用。这样在土地出让时既审查了开 发建设主体，避免了因取得土地的主体不具备开发资质所产生的一系列问题，还明确了住宅小区内的各项配套设施的内容、建设标准及建成后的产权界定，同时也保 证了配套设施建设资金的落实，从源头上杜绝了开发主体混乱以及开发商随意变更规划导致的住宅小区少配套和不配套问题的出现。目前，武汉等地市就实行了这个 办法，起到了很好的效果。

二是实行预售资金监管制度。为了变事后监管为事前保障，根据《城市商品房预售管理办法》第十一条：“开发企业进行商品房预售所得的款项必须用于 有关的工程建设。城市、县房地产管理部门应当制定对商品房预售款监管的有关制度。”的规定，借鉴烟台市的成功经验，建议实行预售资金监管制度。

1、房地产开发企业在办理《房地产开发经营权证》之前，按照批准的规划设计，与开发建设主管部门签订《城市新建住宅项目配套设施建设责任书》(以下简称《责任书》)，其中约定供水、供暖、燃气、供电、排水、通讯、路灯、居住区道路、居住区绿化等基础设施配套内容和配套工程量，对规划确定的学 校、幼儿园、居委会用房等公共配套设施建设责任予以明确。并由开发建设单位根据《责任书》的配套设施内容编制配套设施建设计划，报市、县开发主管部门审 核，经批准后，领取《开发经营权证》。

2、为保证开发企业配套责任的落实，开发主管部门根据签订的《责任书》约定的配套内容和工程量，对开发项目配套建设资金数额进行测算，测算结果 由开发单位书面认可后，由开发主管部门出具相关材料，开发企业在申请办理预售许可前，提交房管部门。如无开发主管部门出具的相关材料，房管部门不予办理预 售许可。

3、建设单位在项目预售前与市房管部门和其委托的银行签订预售资金监管协议，按照测算的数额，从预售资金中足额监管配套建设资金。建设单位按照配套设施建设计划分阶段向开发主管部门提出配套资金分期使用计划。

4、开发主管部门接到开发建设单位的资金拨付申请后，按照《责任书》和配套设施建设计划进行现场勘查，经审查符合要求的，向房管部门出具书面意见。

5、房管部门在接到开发主管部门出具的书面意见后，向企业委托的银行下达《配套资金拨付意见书》，由监管银行向企业拨付这一阶段的配套设施监管资金。

7、待项目全部竣工后，建设行政主管部门根据《责任书》中对项目配套设施的建设要求进

行验收备案，合格的为其办理新建配套设施登记备案手续，出具证明，作为房产管理部门办理项目产权登记手续所需提供的资料之一。

三是实行综合验收备案制度。根据《山东省城市房地产开发经营管理条例》中第三十四条：“ 开发项目竣工后，开发企业必须进行项目综合验收。开发项目验收合格后，方可交付使用;经验收不合格的，开发企业不得交付，购买者和管理者有权拒绝接受使 用。开发建设单位在项目建设完成后，按照有关规定，组织土地、规划、建设、市政等管理部门进行各分项验收。待需要验收的各分项全部通过，具备综合验收条件 后，开发企业到建设管理部门提出项目综合验收申请，由建设行政管理部门对验收资料进行审查，经审核合格的开发项目同意其备案，并核发《房地产开发项目竣工 综合验收备案书》。凡未经综合验收或综合验收不合格不予备案的开发项目，不得交付使用，房管部门不予办理房屋、网点的产权等级、移交手续。

本文来源于城市规划博客 http:// , 原文地址： http:///archives/7715

第二篇：关于主城区住宅小区配套设施管理规定

关于印发《池州市主城区商品房住宅小区配套设施

维护管理暂行规定》的通知

委属各有关单位、各房地产开发企业：

经研究，现将《池州市主城区商品房住宅小区配套设施维护管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年三月十五日

抄报：市政府

抄送：贵池区人民政府

池州市主城区商品房住宅小区配套设施维护管理

暂行规定

为进一步加强商品房住宅小区配套设施管理，完善住宅小区功能，维护公共安全和公众利益，根据《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》等相关规定，结合我市实际，现就主城区配套设施建设管理有关事项规定如下：

一、规范住宅小区配套设施建设标准

(一)本规定所称商品房住宅小区配套设施是指商品房住宅小区除主体工程以外，防水、供冷、给排水、装修工程、道路、绿化、监控、楼宇对讲等小区公共部位相关配套设施。

(二)所有新建商品房住宅小区，必须按智能化标准设计建设，各主要出入口等场所安装摄像探头，配置监控中心，住宅单元安装电控盗门和楼宇对讲访客系统。有条件的小区应将警戒系统接入公安“110”视频监控系统。

(三)加强监管，商品房住宅小区公共配套设施必须严格按照《池州市住宅小区配套设施规划建设管理办法》(池建字

[2005]63号)规定的建设内容、标准，以及规划批准的建设方案执行。

二、保修范围及期限

(一)在正常使用条件下，房屋建筑工程的最低保修期限为：

1、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

2、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

3、电气管线、给排水管道、设备安装为2年；

4、装修工程为2年。

(二)监控设施、公共绿化等其他公共基础配套设施。建设单位和施工单位应当在合同中明确约定保修(保养)期限、方式和范围。保修期满后逐一清点，移交物业服务企业管理养护，明确各方责任。

二、规范配套设施维护管理

(一)市住房城乡建设行政主管部门负责主城区商品房住宅小区配套设施质量保修的监督管理。

(二)相关配套设施保修期从工程竣工验收合格之日起计算。

(三)建设单位和施工单位应当在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任等，双方约定的保修范围、保修期限必须符合国家有关规定。

(四)建设单位向业主提供的《城市商品房使用说明书》及物业服务企业与业主签订的《前物业服务协议》中必须载明本规定中各项配套设施质量保修期限。

(五)建设单位不按工程质量保修书约定保修或保修不及时的，由此造成损失的由建设单位承担。

(六)建立配套设施质量保证金制度。房地产开发项目资本金在项目竣工后扣留15%资金余额的50%转作配套设施质量保证金。在本管理规定第二条规定的保修期限内，如保修不及时或不到位，由住房和城乡建设行政主管部门另行委托其他单位保修，所需费用在质量保证金中直接扣除。

(七)下列情况不属于本规定的保修范围：

（一）因使用不当或者第三方造成的质量缺陷；

（二）不可抗力造成的质量缺陷。

第三篇：关于文化产业配套设施建设的调查情况1

关于文化创意产业园配套设施情况的调查报告

一、全国知名文化创意产业园的情况

（一）论坛会展中心及配套施舍情况

一般会展中心是集展览、会议、酒店为一体,并配套餐饮、广告、贸易、仓储等服务的大型现代化展览馆。全国知名论坛会展中心及配套设施建设简况如下：

1、博鳌亚洲论坛位于博鳌东屿岛，会议中心与五星级的索菲特大酒店建筑面积分别为3.8万平方米和5.3万平方米。会议中心，分别设有圆形国际会议厅、中小会议室、多功能厅、贵宾厅、展览厅、新闻中心、演艺厅、商务中心及配套设施，3千多平方米的国际会议厅，可容纳2000人开会。

2、厦门国际会议展览中心首期工程占地705亩，建筑面积16万平方米，其中室内展区面积4.7万平方米,设2200个国际标准展位，室外展区面积5.6万平方米，配套20余间中高档会议室，以及会展广场、四星级酒店、餐饮中心等。

3、大连国际会议中心项目成为一个多功能会议中心，可承担会议、演出等活动，并满足夏季达沃斯会议的使用要求。项目总占地面积4.3公顷，建筑面积13.2万平方米。建筑物五层，其中地下一层，地上四层。拥有1800个座席的高标准剧场，可承担包括大型歌舞剧演出在内的多种演出

活动；中心内还分别设有1000座、500座、300座等中小型会议厅8个，小型会议室30个，两个32座小电影厅和多媒体会议厅。

（二）文化产业项目及配套设施情况

依据中央《文化产业振兴规划》和《市文化创意产业发展“十二五”规划》精神，“十二五时期”将是文化产业快速发展的黄金期，从目前来看，政策对文化产业的倾斜明显，这将使该产业在政策、金融扶持等多方面获得有力支撑，未来发展潜力大。

1、虹口区文化创意产业园建设（总建筑面积38716平方米）

文化创意产业推进领导小组办公室成立后，文化创意产业作为新兴产业加入相关数据统计范畴。2011年作为其开局之年，截止10月底，全区文化创意产业完成销售收入95.65亿元，同比增长22.4%；区级税收达到3.89亿元，同比增幅为44%。

①国家音乐产业基地。建筑面积达到了6000多平方米。音乐制作中心、音像制品集散中心、艺术培训公共服务平台、aLMS云端音乐连锁营销系统平台等等功能以及定位初步成型。上海文化产权交易所音乐产权交易中心已经签约入驻园区。

②半岛湾项目。现半岛湾项目定位为以文化创意产业为主的创意园区。在通过了规划部门审批后，整个园区建筑面积将达到15000平方米。

③哈库项目。占地面积2539平方米，建筑面积7136平方米。音乐相关产业35%，文化创业产业比例达到55%，商业配套等业态比例占到10%。

④九龙会所和三角地艺术园区。九龙会所建筑面积1480平方米。一部分面积规划成为八音盒项目，整个音乐谷区域的游客指引中心，主要功能是游客服务、音乐谷沙盘展示。其他面积将分别作为上海音乐谷文化创意投资管理有限公司的办公场所、虹口音乐文化展示中心、小提琴会馆等。

三角地艺术园区面积合计约7500平方米左右。将引入一些著名音乐人、国内知名艺人在此开设个人工作室、录音棚。最后在布入一些配套的娱乐休闲业态，如音乐演艺吧、特色咖啡酒吧、艺术展示厅等。使之成为集艺术性、娱乐性、功能性于一体的时尚建筑体。

⑤嘉兴影剧院。嘉兴影剧院位于嘉兴路267号，占地面积627平方米，建筑面积1600平方米。它计划为上海音乐谷提供表演、展示、放映等多功能的现代艺术展示平台。

⑥道路基础设施等公共配套。

2、泰山民俗文化产业园（泰山古镇）项目，总投资12亿元，占地1150亩，总建筑面积25万平方米。主要建设泰

山古镇区、游客中心区、生态旅游区、滨河区、实景演出服务区、回迁和商品房开发区等六大功能区。内部通过实物展出、曲艺表演、民俗手工艺表演、场景再现等，展示泰山石敢当信仰、饮食起居、婚嫁习俗、民间手工艺、农业生产等不同历史传统民俗文化。项目运营后，预计年利润3亿元。

3、东平湖水浒文化产业园。规划占地1500亩，总投资20亿元，规划建设水浒影视城、码头服务区、渔村度假区、观光游览区、梁山泊水寨、生态居住区等项目。目前，占地370亩、投资2.6亿元的水浒影视城正在主体施工。

4、泰安报业文化产业园。占地30亩，建筑面积8.4万平方米，分二期建设。一期建设泰安新闻大厦，建筑面积4.1万平方米，总投资1.2亿元，集报纸采编、新闻发布、网站制作、广告设计、新闻培训等于一体；二期将建设文化广场和新媒体中心，集出版印刷、广告会展、文化休闲、科普教育、影视制作、文艺演出、书画展览、多厅影院、商务酒店等于一体。一期工程已于今年11月6日开工，园区内项目正在策划招商。

5、泰山高科技文化创意产业园。总投资4亿元，占地158亩，建筑面积8.5万平方米，建设全省知名的集研发创新、孵化加速、产业发展、辐射带动于一体的创业园区。该项目建成后，可引进文化创意、高科技企业150家，年可新增收入20亿元。目前已引进厦门利天电子、北京工业设计

促进中心等5家创意产业企业，并已与十几家企业达成入园意向。

（三）动漫、图书、音像等产业配套设施情况

1、动漫产业园，指以引进包括动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营为主的产业企业，促使这些企业在产业园内实现上下游无缝对接，达到节约成本、提高效率、提升竞争力等效果的园区。动漫产业园一般具有规模化、集约化以至垄断化的特点。

华创动漫产业园是目前全国最大的动漫游戏产业基地之一，项目总投资近30亿元人民币，总占地1118亩，总规划建筑面积达120万平方米。园区规划分三期进行，一、二期占地面积408亩，建筑面积约40万㎡，包括54栋企业总部基地大楼、14栋创意研发中心、1栋创业中心大厦、1栋商务酒店等。三期占地710亩，规划包括40层研发大厦、动漫生产研发中心、动漫展览交易中心、国际会议中心、大学生创业中心、创意中心、动漫商业街、星级酒店、国际经理人公寓等功能区域。

2、北京出版发行物流中心占地460亩，总建筑面积近30万平方米，目前全国最大的出版物集散中心。中心园区内的北京国际图书城集中了全国560家出版社，近百家图书发行公司和48家国际出版集团约300家海外出版社,以展会形式常年进行展示展销活动，聚集各类图书音像品种50余万种。该中心还设置了外宾接待场所、大型免费停车场,将银行、邮局引入园区,并在城区繁华地段开设多条购书免费专线班车。

3、江苏打造音像正版基地，占地100亩、建设投入7000万元，按照WTO知识产权要求打造的国内最大文化产业正版基地。

二、项目定位和用地分析

1、文化创意产业园的定位。文化创意产业园是一系列与文化关联的、产业规模集聚的特定地理区域，是一具有鲜明文化形象并对外界产生一定吸引力的集生产、交易、休闲、居住为一体的多功能园区。园区内形成了一个包括生产——发行——消费产供销一体的文化产业链。

2、合作项目的用地及功能。根据合作对象的文化创意产业园项目的概念设计、项目书和参考以上调查资料，该项目囊括了文化创意产业园性质的所有分类（产业型、混合型、艺术型、休闲娱乐型、地方特色型），实属人文、酒店、演艺、商贸、物流、高科技、图书音像、休闲、民俗等功能的综合性文化创意产业园项目。依据以上参考资料中各类园区的功能及用地面积情况，若该项目六个功能

区能切实落实，用地面积预计1300至3000亩（实际用地需参考该项目经相关职能部门审批的资料，用地规模最终以规划、国土审批的为准）。

第四篇：住宅小区通信配套设施设计任务书-（共）

附件四：任务书

住宅小区通信配套设施设计任务书

目录

第一篇：项目概况

1、项目描述

2、项目位置

3、项目规划主控因素

第二篇：服务范围、设计依据

1、服务范围

2、设计依据

第三篇：各阶段服务内容及时间、成果要求

1、施工图设计阶段

2、图纸审查阶段

3、招标阶段

4、施工阶段

5、竣工验收段

第四篇：服务建议书

1、设计方简介

2、设计方的资质文件

3、设计方重点项目、类似项目的参考文件

4、设计方专属团队人员明细表

5、设计成果应答（承诺）

6、设计进度应答（承诺）

第五篇：特别说明

第六篇：设计任务书附件清单

第二篇：服务范围、设计依据

1、服务范围

通信配套设施施工图设计、图纸审查、招标施工阶段配合、竣工验收配合。

2、设计依据

《住宅小区光纤到户通信配套设施建设标准》DGJ32J 118-2011 《住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范》GB/T50605-2010

及其国家级地方的相关标准规范

第三篇：各阶段服务内容及时间、成果要求

1、施工图设计阶段

1.1 设计时间：合同签订之后收到甲方初步设计确认通知书 30个 日历日内完成。1.2 工作内容：

完成通信设施配套施工图设计。并与建筑设计单位配合，提供相关技术资料，并配合其他专业，对机房、管线位置进行设计协调。1.3 工作成果（包括且不限于）： a)施工图设计说明书； b)系统图设计；

c)通信设备间、配线间设计； d)室外通信管道设计； e)室内通信官网设计； f)室内外线光缆设计； g)入户线光缆设计； h)室内外通信设施设计； i)材料表； j)设计计算书；

k)供电、土建需求等相关资料；

12份施工图设计图纸，电子文件。

2、图纸审查阶段

通过当地主管部门审查，取得合格证明。

3、招标阶段

3.1 协助甲方完成招标文件编制工作，提出招标技术要求。

3.2 配合完成招标项目工程量清单的编制； 3.3 配合完成施工招标，配合甲方确定中标单位； 3.4 工作成果：

招标技术要求文件。

4、施工阶段

4.1 向施工单位进行施工图交底。4.2 供应商提供的产品深化图纸进行审核。

4.3 在施工过程中根据甲方需要到现场进行指导，若现场施工与图纸发生局部差异，乙方必须根据现场实际情况和甲方要求作出设计修改、补充、完善。

4.4 施工配合阶段设计人应及时解答施工安装单位的疑问，积极配合施工安装单位正确完成施工安装。

5、竣工验收阶段

5.1 审核竣工图纸，协助、配合通信系统调试工作。5.2 配合施工单位完成通信主管部门验收备案。5.3 检查所有由施工承包商所提交的竣工资料。

第四篇：服务建议书

1、设计方简介：

包括设计方公司简介、业绩说明、业务拓展等内容。

2、设计方的资质文件

相关专业的特殊设计资质文件，并满足当地通信协会要求。

3、设计方重点项目、类似项目的参考 类似项目的参考文件。

4、设计方专属团队人员明细表

4.1 主创人员简历及执业资质、从业简介。4.2 专属团队人员清单及从业简介。

5、设计成果应答（承诺）

对本设计任务书所要求的设计成果，进行书面承诺或解释。

6、设计进度应答（承诺）

对本设计任务书所要求的设计进度，进行书面承诺或解释

第五篇：特别说明 2 本项目有关资料、数据及所有设计文件为项目甲方（建设方）所独家拥有，任何公司不得扩散有关此项目的所有资料、数据及其他内容和细节给第三方。设计方向甲方提交的设计成果，必须具备独立的知识产权。

第六篇：设计任务书附件清单（另行提供）

（任务书正文结束）

第五篇：村委会社会管理配套设施建设工作总结

村委会社会管理配套设施建设工作总结

按照XX县委、县政府的统一部署，新宁镇村建办今年进一步深入推进公共服务和社会管理改革工作，在镇党委、政府的高度重视下，村建办将此项工作作为常态化工作中的一项重要工作来抓，现将2013年1-2季度村级公共服务和社会管理配套设施建设工作总结如下：

一、基本情况

(一)深入宣传，切实把握工作精神。

在镇党委、政府的领导下，镇村建办及时将新宁镇党委、政府《关于2013年新宁镇村级公共服务和社会管理改革目标责任书》落实到各村。同时，依托新宁镇党委、政府组织的宣传培训会为学习的平台，对各村五职干部共100余人进行了培训，并通过多次不定期的召开村、组多级村改专题工作会议，有意识地引导广大干部群众主动参与改革，将政策原原本本的交给群众，既让干部和群众深刻领会开展村级公共服务和社会管理改革试点的重要意义，又让群众充分掌握了相关政策，真正做到“干部清楚，群众明白”，充分激发群众的主体意识和投身改革的热情。

(二)理清思路，明确工作阶段和步骤

在深入学习《关于印发的通知》等文件的基础上，通过探索，制定了开展村级公共服务和社会管理改革工作步骤(方法)，提出村级公共服务和社会管理改革工作分为四个阶段，即统一思想，明确任务阶段;入户调查，形成各村改革实施方案阶段;建立健全机制，开展配套建设阶段和总结完善阶段。确定了村级公共服务和社会管理改革“九步工作法”：

1、学习宣传，统一思想;

2、成立机构，加强领导;

3、发放问卷，收集民意;

4、民主决策，形成方案;

5、召集村民议事会成员或多种形式探索五大机制建设;

6、精心组织，统筹建设;

7、各村按实施方案和工作计划落实完成配套设施建设，并组织验收;

8、切实做好项目满意度测评;

9、认真总结，提升完善。

(三)还民做主，充分发挥村民议事会及群众作用

在改革推进过程中，自始至终尊重群众意愿，充分发挥议事会、监事会和理财小组的作用，一是要求“一户一问卷”，议题收集规范化;二是要求“一事一议题”，议事表决民主化;三是要求“一执行一监督”，项目实施阳光化，真正做到事前决策、事中监督和事后评议三个“群众说了算”，让老百姓不再是被动的“旁观者”，而是主动的参与者;四是要求一户一测评，村级项目实施完成之后，做到一户一张满意度测评表，真正做到老百姓说了算。

二、工作进度

2013年1-2季镇村建办积极总结去年村建经验与做法，并按照新的工作要求，在全镇范围内20个村(三里桥村、真武宫村、瓦店子村、孙家沟村、胡家沟村、万花岭村、五里桥村、竹山湾村、桥亭村、白云村、接龙桥村、二里半村、圆井眼村、明月坝村、红庙村、黄泥沟村、老鹰岩村、穿心店村、白马村、林桐山村)和3个社区(淙城社区、新安社区、清河社区)全面铺开村级公共服务和社会管理配套设施建设工作。(一)硬件方面

1.设有社区综合性党群活动中心，使用面积≥150平方米(其中：①人口计生服务室20㎡②劳动就业保障服务中心50㎡③警务室20㎡④公厕20㎡)的有淙城社区、新安社区、清河社区，其余各村都缺少警务室。2.设有卫生室，使用面积≥60平方米的有万花岭村。桥亭村。明月坝村。黄泥沟村;3.设有全民健身设施(场地)，结合小广场、集中绿地设置，使用面积≥200平方米的有五里桥村、桥亭村、明月坝村、黄泥沟村。4.20个村有设置畜牧防疫室，使用面积≥20平方米。

5.设有便民超市，使用面积≥20平方米有桥亭、万花岭、孙家沟、明月坝。

6.设有农资放心店，使用面积≥30平方米只有桥亭村。

7.设有垃圾转运站，使用面积≥20平方米的只有明月坝、圆井眼、三里桥、五里桥、竹山湾、桥亭、万花岭、孙家沟、二里半、接龙桥。8.设有农贸市场，按照500米左右服务半径设置，使用面积≥300平方米的有淙城社区、新安社区、清河社区。

9.各村都未因地制宜地设置集中或分散污水处理设施，并完善污水收集系统。(二)软件方面

1.村庄规划的有桥亭村、万花岭村、孙家沟村、林桐山村、五里桥村、竹山湾村、三里桥村。2.各村都是村规民约：村(居)民自治章程、计划生育自治章程等、安全文明公约、社会治安管理办法、村(社区)设立团支部(团小组)、妇联、社区工作委员会等组织机构，有条件的可建立工会组织，成立人民调解委员会、物业管理协会、老年协会等群众组织、村委会(社区管委会)有健全的内部管理制度，包括工作人员岗位责任制、财务(政务)公开制度。

(三)新村聚居点(1)配套设施

我镇新村聚居点有桥亭村、万花岭村、孙家沟村、林桐山村。1.设有综合性党群活动中心，使用面积≥300平方米的有桥亭村、万花岭村、孙家沟村。(其中：①劳动就业服务站50㎡②小区广播室20㎡③文化活动中心50㎡④职业教育中心50㎡⑤公厕20㎡)2.设有小区卫生室，使用面积≥60平方米的有桥亭村。

3.设有便民超市(周边无配套商业设施的)，人口规模小于1000人的，使用面积≥20平方米;人口规模大于1000人的，使用面积≥50平方米的有桥亭村。

4.设有全民健身广场，使用面积≥1000平方米的有桥亭村。需设置健身器材;布置集中广场和公共绿地面积没有小于小区用地面积30%。5.设有生活垃圾转运站，使用面积≥50平方米的有桥亭村。(2)基础设施

1.小区内道路硬化率达到90%的有桥亭村、万花岭村、孙家沟村。2.电力、电话入户率达到100%，光纤电视入户率达到90%以上的有桥亭、万花岭、孙家沟新村聚居点，天然气、自来水入户率达到100%的有桥亭村。

3.桥亭村做到雨污分流，生活污水统一集中处理。4.小区绿地率不小于30%的有桥亭村。(3)软件配置

1.都未设立业主大会。

2.都建立了乡镇、村(社区)干部定期到集中居住区了解情况制度。3.都未实施市场化物业管理。

4.都未在新村聚居点小区成立团支部(团小组)、妇联会(妇女小组)、老年协会等群众组织。

三、下一步工作打算

经过不断的实践总结，我镇村级公共服务和社会管理配套设施建设工作取得了阶段性成果，但也存在机制建立不够完善、民主决策氛围不浓厚等问题。我镇将在下一步的工作中：

(一)、加大宣传力度，扩大改革知晓面，进一步使村级公共服务和社会管理改革家喻户晓，妇孺皆知，切实调动广大老百姓的民主决策、自我服务的积极性。

(二)、加强制度建立，促进工作规范。根据各村实际情况，不断完善各村五大机制，以及村级资金管理办法、村级项目实施管理办法。(三)、加大监督力度，保障有序推进。进一步加强监督村级资金管理以及项目的发包、比选。