浅析军队实行目标管理的困境及其对策

第一篇：浅析军队实行目标管理的困境及其对策

黑龙江大学

自学考试行政管理专业本科 毕业论文

浅析军队实行目标管理的困境及其对策 指导老师：韩兆坤 姓名：沙宏伟

所在单位：黑龙江牡丹江市东宁县65911部队 2012年10月10日 目录 目录 1

一、军事管理、目标管理的基本内涵和特点 1

（一）军事管理的概念 1

（二）目标管理的基本内涵 1

（三）目标管理的特点 1

1、重视人的因素 2

2、建立目标锁链与目标体系 2

3、重视成果 2

二、当前军队管理现实困境探析 2

三、军队实行目标管理的具体措施 4

（一）转变领导观念和变革领导方式 4

1、把单纯完成任务转化为整体目标 4

2、把单纯执行上级指示转变到科学决策 4

3、把单纯指令性指挥转到综合领导管理职能上来 5

（二）确立实践目标和科学决策 5

1、完善决策机制 5

2、区分职权关系 6

3、划分领导职能和决策权限 6

（三）健全高效的运行机制 7

1、形成互相衔接的目标网络 8

2、形成动态的管理过程 8

3、形成多级递阶的协调控制方式 9

4、形成多样化的运行方式 9 结论 11 参考文献 12 致谢 13 浅析军队实行目标管理的困境及其对策 【内容提要】军事管理是国家或政治集团对一切军事直接相关的事物所进行的管理活动，其根本任务就是通过各种管理活动有效地配置和使用资源，提高军事效益、增强军事实力，进而达到遏制战争和打赢战争的目的。军事管理在军事活动中具有极为重要的地位，它通过科学的管理体制机制、先进的管理方法手段、切实实际的管理模式等，保证军事系统、军事组织、军事活动正常有序的展开；它通过作战管理、防务管理、训练管理、信息管理、人力资源管理、部队行政管理等一系列管理活动，促进国防和军队现代化建设的全面发展。效益是军事管理的出发点和落脚点，战斗力是军事管理永远追求的目标。把任务转化为目标，对目标进行决策，选择最优方案，调动广大指战员实现目标的内在潜力，已成为领导与管理各级部队的有效方法。实行这种目标管理体制，对于转变领导观念，变革领导方式，促进领导科学化、民主化有现实意义和深远影响。近几年来的实践证明，军队实行目标管理，不仅给领导决策机制和运行机制带来生机和活力，而且有利于加速部队以现代化为中心的全面建设。本文从目标管理的基本内涵和特点入手，简要分析当前军队管理面临的困境，并着重论述了军队实行目标管理的具体措施，以供参考。

【关键词】军事管理目标管理部队行政管理领导决策运行机制

一、军事管理、目标管理的基本内涵和特点

（一）军事管理的概念

目前，理论界对军事管理的定义主要有：

1、军事管理，其过程就是通过建立合理的管理机构、制定和运用合理的管理章法、选择合适的管理人员，实现对管理范围的人力、物力、财力、信息、时间和空间的计划、组织、指挥、协调和控制。

2、军事管理，就是在一定的条件下，人们依照某些原理和原则，程序、手段和方法，对军事领域的管理对象进行计划、组织、指挥、、监督和协调，来实现管理目标。

3、军事管理，是指驱使、指导和确保军事组织达成既定目标的重要活动。

4、军事管理，概括地说，就是指军事领域里的专业管理。

5、军事管理是由一定的军事管理者（或管理组织系统）通过特定的军事管理手段和途径，合理地组织军事活动中的人、财、物等经济要素，以实现军事协作劳动，达到提高军事效益、增强集体战斗力这样一种特殊的管理劳动过程。这几种概念，各自从不同角度揭示了军事管理的本质含义，有其合理性。综合各种理论观点，结合我国军事管理的实际情况，我们认为，现代意义上的军事管理，就是在现代管理科学的基本原理指导下，对军事领域中的各项活动进行的计划、组织、领导、协调和控制等活动。

（二）目标管理的基本内涵

在个体的积极参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。

（三）目标管理的特点

目标管理指导思想上是以Y理论为基础的，即认为在目标明确的条件下，人们能够对自己负责。具体方法上是泰勒科学管理的进一步发展。它与传统管理方式相比有鲜明的特点，可概括为：

1、重视人的因素

目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来的管理制度。在这一制度下，上级与下级的关系是平等、尊重、依赖、支持，下级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。

2、建立目标锁链与目标体系

目标管理通过专门设计的过程，将组织的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标。从组织目标到经营单位目标，再到部门目标，最后到个人目标。在目标分解过程中，权、责、利三者已经明确，而且相互对称。这些目标方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。只有每个人员完成了自己的分目标，整体的总目标才有完成的希望。

3、重视成果

目标管理以制定目标为起点，以目标完成情况的考核为终结。工作成果是评定目标完成程度的标准，也是评价管理工作绩效的唯一标志。至于完成目标的具体过程、途径和方法，上级并不过多干预。所以，在目标管理制度下，监督的成分很少，而控制目标实现的能力却很强。

二、当前军队管理现实困境探析

军队管理遇到了许多新情况和新特点，传统的管理方法亟待改革。我军在长期的革命和建设中，形成了一整套传统的管理理论和管理方法，在军队建设中发挥了重要作用。对这些理论和方法，我们必须坚持、继承和发展。但在改革开放的社会环境里，在发展市场经济的条件下，军队管理又遇到了许多新情况和新问题。如：世界形势相对稳定，短时期内不打仗，部队建设内乏动力、外少压力，军人意识、国防意识被淡化；商品经济、开放搞活，地方致富的吸引与部队待遇低的现状造成强大反差，军人的心理发生倾斜，干部想后路，战士找出路，缩小了部队固有的吸引力和凝聚力；兵员成份日趋复杂，由过去的农村青年为主体转变为有文化的青年为主体，其特点表现为：多入伍动机，多职业经历，多理想结构，多价值取向，心理反差大，承受能力弱，思想成因周期短，意识突发性强；社会上不良风气大量渗入部队，如拉关系、走后门，哥们义气、请客送礼、吃喝风等，给部队建设带来许多消极影响。当前军队管理中一些欠科学管理模式的主要表现特点：一是经验式管理。武器装备的快速更新换代，对其维护和管理不能只凭经验，更需要靠科学化的技术来实施管理，才能管理好现代化的武器装备和确保武器装备的效能随时达到最大化；兵员知识层次的不断提高，必须建立在管理与被管理者之间现代知识的沟通上，通过准确掌握被管理者的心理，才能对症下药实施管理。经验式管理虽然目前还不能全盘否定，但起码落后时代的发展需求，各级管理者要切忌用昨天的经验，管理今天的部队。二是机械式管理。管理缺乏灵活性，不能妥善处理好工作中出现的各种矛盾，一味机械地落实上级的指示精神，管理上缺乏人性化、和谐化的管理氛围，没有将落实上级指示精神与本单位具体实际情况有机结合，由于管理者的机械行为最终导致单位丧失了活力，成了死水一潭，有时真出了问题，还不知道问题的根源究竟出在哪里。三是被动式管理。工作中缺乏主动管理的意识，不能及时发现问题，解决问题，总是推一推动一动。特别是为了应对检查，临时突击搞整改，又投财力、人力，建立这个、恢复那个，检查过后一切又恢复成老样子。被动式的管理是对管理工作的高度不重视，既浪费了钱财人力，还败坏了风气，不出问题纯属偶然，早晚出问题那也是必然。四是高压式管理。不按照事物发展的客观规律办事，不是用科学化的管理方法提高部队的综合战斗力，而是建立在一种高压政策上，具体体现就是我说你干，我管你服。管理者的个人意念替代了集体意识，长此以久，必然会在部队中产生消极对抗的逆反心理，这对部队的长远发展极为不利。五是凌乱式管理。缺乏系统性、整合性，想起这个抓这个，想起那个又抓那个，抓问题只是单一抓，不是系统抓。由于管理措施不系统和不完善，往往重视了这个问题，又忽视了那个问题，导致管理中经常出现漏洞。六是消极式管理。缺乏创新性，为怕出问题，宁可牺牲战斗力也要绝对保安全，导致一些复杂危险的训练科目取消或者降低训练等级，应该正常出的勤务车也不敢出了，一切工作围着安全转，表面上看是安全了，但是部队实际战斗力则大大降低。

对于新情况和新问题，仅仅依靠传统的、经验性的管理方法是不够的，必须在继承的基础上大胆改革创新。目标管理正是以它目标计划的严密性，应用范围的广泛性，控制方法的有效性，考评奖惩的科学性等优势，显示出了旺盛的生命力，为部队管理注人了新的生机和活力，展示了广阔的前景，成为解决新时期部队管理中遇到的各种问题的有效方法。

三、军队实行目标管理的具体措施

（一）转变领导观念和变革领导方式

1、把单纯完成任务转化为整体目标

部队把组织的目的和领导者的任务，转化为部队的整体目标，通过目标的逐级分解决策，形成各级、各部门的目标体系，然后再把具体目标转化为指战员的责任，通过实现目标成果来衡量每个人的贡献，这种把成就和结果作为工作的出发点和归宿点，将成为有效领导者的中心环节。

2、把单纯执行上级指示转变到科学决策

部队在实行目标管理中，首先从科学决策做起，改变单纯执行上级指示和上下“一般粗”的做法。从本级、本部门的实际出发进行决策，把上级政策融贯于本级决策之中。实际上，不论高级、中级和下级领导者，都有一个决策问题。决策是领导工作的实质与核心，实行目标管理的一个最大好处，就是调动各级领导者在决策中的创造性，并能把竞争机制引进决策领域。部队一些中、下级领导者，很容易把自己摆到执行者的位置，对上级确定的方针、政策，能够坚决贯彻执行。这种“令行禁止”的做法是军队的一个重要特点，部队实行目标管理的实践，使我们认识到，政策和决策，是两种不同的决策功能的实现方式。达用政策方式指导工作，决策权限集中在高级领导机关，决策比较统一。这对指导全局来说，是完全必要的。但是，在组织指战员履行职务时，必须自下而上地进行，从第一线的基层目标、职务开始。因为基层的目标和责任是基本的管理职务，它最终决定部队工作的好坏。从这个角度来看，较高层的目标和职务是派生的，最终是为帮助基层完成其目标，履行其职责。从组织和结构的观点来看，部队基层目标是全部职权和责任的中心。因此，只有从各级、各部门的实际情况出发，把单纯执行上级指示转变为本级科学决策，才能克服官僚主义，制定出符合客观实际的具体目标和行动方案。

3、把单纯指令性指挥转到综合领导管理职能上来 当前，对领导管理职能理解太窄，认为领导者就是实施指令性组织与指挥，而对于计划职能、控制协调职能有所忽视。在指导方式时也偏重于开会发文件，而对于信息反馈、监督评价手段有所忽视。如实现目标管理，就能把计划、组织、指挥、控制、协调、监督反馈和评价职能，统一纳入到确定目标和实现目标整体管理过程之中，使每一职能发挥其作用。通过计划职能来确定目标和行动方案，使部队指战员明确工作目标,知道应该做什么，通过组织职能，进行目标、任务的分解决策和权力的分配，使每个指战员明确自己在客观目标中应该和可能起到的作用，即知道自己应该做什么和怎么做。通过指挥、控制、协调职能，使各级、各部门在实现各自的目标过程中，对单位中各层次的工作环节的活动进行协调指挥，以保证目标规划的顺利实施。通过监督、反馈、进行阶段的或年终的评价，运用一定的手段奖优罚劣，并将结果反馈回来，以便为下一过程新的循环提供经验或教训。通过实现目标过程，使上述职能环环相扣，使每一职能的实现，都有利于其他几种职能的实现。所以，目标管理成为多种职能、多种因素、多个层次统一发挥作用的过程，有利于克服领导职能的单打一或片面性。

（二）确立实践目标和科学决策

决策是对军队未来实践目标的选择以及实现目标采取的方法、途径所作出的决定。决策是领导的主要职能，也是领导工作的核心。决策正确与否，对部队工作的好坏关系极大。

1、完善决策机制

部队在实行目标管理前，在各级领导机关中，决策、执行、咨询、监督职能也在发挥作用。但是，有些领导机关的决策职能与执行职能混淆在一起，司、政、后、装机关既是决策机关，又是执行机构，没有真正形成以军政首长为主体的决策中心。执行系统过于庞大，咨询、监督系统又过于薄弱。实践证明，这种领导体制已不完全适应现代化建设的需要。当前,已从区分决策、执行、咨询、监督职能分工做起，完善领导的决策机制，使决策权归位。首先明确各级领导应成为决策中心。如军区领导通过决策，确定工作目标纲要，下发给司、政、后、装机关和各军级单位；然后由各军级单位结合本单位实际进行决策，确定各自的工作目标；再通过师、团单位逐级分解决策，形成全区全面建设的目标体系，以此来指导部队全面工作。其次，进一步明确了司、政、后、装机关是领导的决策执行部门和指挥机关，担负着执行职能和指挥职能。第三，开始形成了三级研究咨询体系，即军区领导下的综合研究、司、政、后、装机关的分类研究和各二级部的专业研究体索。第四，进一步明确纪委、审计和财务部门担负着监督职能。

2、区分职权关系

如某集团军对领导集体决策和首长负责决策作了权限的具体划分：一是关联全局的重大问题，由领导集体决策；二是行政经常性工作和在执行中需要协调的问题，由首长办公决策；三是已有明确分工的具体工作，由负责首长决策，四是机关部门的业务工作，由部门领导决策。通过对上述决策权限的区分和综合运用，改变了以往存在的“事无巨细，包揽一切”的做法，使各级领导能够以主要精力研究大事，进行宏观控制。每个领导者做到了分工明确，各司其职，各尽其责，独立处理职权范围内的问题，减轻了具体决策的负荷。同时也发挥了职能部门的作用，提高了决策机制的效能。

3、划分领导职能和决策权限。一是要注意决策的优化设计。要进一步明确目标、手段、具体措施，并形成一个封闭的过程，才能增强指导部队建设的针对性和有效性。二是要加强决策的整体合力。过去部队每年都下发工作要点，往往是综合司政后装的主要工作形成的，虽也强调工作的整体性和全局性，但没有真正解决整体合力向题，实质上还是部门工作之相加。当我们从系统论中看到“整体大于部分之和”的论述后，制定了整体工作目标，然后司政后装机关围绕整体工作目标确定部门工作目标。这样在实际工作上，就把部门的工作纳入到全局之中，形成垂直系统与水平统双向目标矩阵结构，形成了整体的合力，使上上下下整体功能得到加强，初步扭转了“指头硬、拳头软”和“被业务工作牵着鼻子走”的弊端。三是要重视决策的层次性。过去，由于对决策的层次性有所忽视，在实际工作上存在着“越俎代庖”、“一竿子插到底”的倾向，投有充分发挥各层次领导和机关的作用。实行目标管理后，开始重视各个层次的决策作用，这种由忽视到重视各个层次决策作用的本身，实质上标志着由集权决策开始向集中决策与分散决策相结合的方向转变。这种转变，调动了各个层次领导机关从实际出发进行决策的自觉性，同时也相应增大了部队工作的自主权，竞争机制也随之引进了各个层次，增强了各级决策的生机和活力。四是决策的方式，由单一走向多样。事实上军区部队是一个多目标、多功能的复杂系统，一用单一的决策方式，很难适应各级、各部门的实际需要。实行目标管理后，由于决策职能受到各级领导和机关的重视，他们在实际工作中，逐步运用了宏观决策、微观决策；战略决策，战役决策、战术决策；目标决策、随机决策等多种方式和方法，来指导各部队的建设。如教育训练目标决策、人才培养工程决策;正规化建设决策，安全工作超前控制决策;生产经营决策等多种方式被广泛运用，使部队决策水平有了新的提高。

（三）健全高效的运行机制 所谓运行机制，是指按照军队自身内在运动规律所采用的调节手段和方式。军队目标运行机制，是反映实现军队现代化建设目标的规律和方法。这种运行机制是一个目标运行系统，它包括调节机制系统与启动机制系统。调节机制系统的作用，是在于调节组织系统与实现目标的环境之间的信息、资源、能量变换的适应度，促使目标的实现。而启动系统的作用，在于如何确定目标的起点和终点，以什么形式开始运行，在运行过程中，如何从无序状态转人有序状态，使目标接预定轨道运行。从实现目标的过程来看，一个健全的、高效的、反应灵敏的运行机制，对实现目标起决定性作用。实现目标运行机制的生机和活力，需要抓住以下几个环节：

1、形成互相衔接的目标网络

目标网络是运行的基本形式，是系统的、有规则的、有机的结构体系。运行机制只有建筑在这个基础上才能够高效运转。部队有些工作之所以产生内耗，其中一个重要原因是层层下达，自成系统所造成的。实行目标管理后，将军事工作、政洽工作、后勤工作和领导工作，通过确立目标，形成上下左右互相衔接的目标网络。这种目标网络体系，聚集各种职能，使各级、各部门活动始终围绕网络的聚合中心—一个既定的总目标运行。各个层次的目标，通过纵向、横向的矩阵网络，把上级职能部门目标与本级水平系统目标，都聚合在网络中进行协调、平衡和重新组合，构成了多级递阶的目标网络，这就为目标运行机制定了良好的运行基础。

2、形成动态的管理过程

目标由低能循环转入高效运转，关键在于要形成一个动态的管理过程。有些工作所以落实不好，其中一个重要原因是计划是计划，干是干，总结是总结，没有形成一个完整的动态管理过程，实行目标管理后，各部队为确保工作目标的实现，普遍将计划，实施、控制、评价四个阶段，形成一个动态管理过程。这就需要将部队组织的计划、组织、指挥、协调控制五大功能与外部环境正确结合起来，才能产生改造客观世界的强大动力，形成动态管理过程。目前，有些部队的计划功能没有充分发挥作用，造成工作推着干的状态。其次是协调、控制功能也比较薄弱。实行目标管理后，加强了计划、协调、控制功能，并与组织、指挥功能同步运行。这种同步运行，也就完善了组织的内部运行机制，成为推动部队建设的动力。这种推动力是紧紧围绕着确定目标和实现目标进行的。每一次循环解决不了的向题，就转人下一个循环来解决。循环一次，提高一步，进人新的运行起点，形成一个螺旋式上升发展的高效运转状态。但是，真正解决从低能循环转到高效运转轨道，还必项注意解决好两个问题:一是从克服缺点解决问题做起；二是把着眼点集中到效率和成果上。只有从改变缺点和问题做起，才能出现新的起点，每循环一次达到终点规定的目标成果，才能使终点转化为新的起点。

3、形成多级递阶的协调控制方式

军队现代化、正规化建设，是多目标、多功能、多层次的系统工程，没有协调控制的调节手段，很容易形成目标交叉、功能交叉和运行层次混乱，造成内部机制的摩擦和内耗。军区部队在目标管理中，采取内部协调控制为主与外部控制相结合，形成多级递阶的协调控制方式，保证军区部队目标的实现。如军区确定工作目标，通过逐级分解决策，形成了全区工作目标体系，按照层次管理的原则，各级分别采取协调控制方式，保证各自目标的实现。实际上，目标管理的最大优点，就是使各级指战员能控制自己的目标。指战员的自我控制，是运行机制的潜在动力。所以，通过确立目标和实现目标的形式，把每一个指战员履行职位目标的主动性、积极性、创造性充分调动起来，军队现代化建设就能落到实处，这种通过指战员个人目标的控制，不断纠正运行中的偏差，就能保证部队整体目标和司政后装业务工作目标的共同实现。

4、形成多样化的运行方式

军区部队实行目标管理后，出现了一个新问题:即列入目标的重点工作，受到各级领导的高度重视，而未列入目标的经常性工作受到忽视。为了扭转这种状况，可采取重点工作目标运行、经常工作规范运行和临时工作调节运行的三种运行方式。

（1）重点工作采取目标运行的方式。以现代化为中心的军队建设的本质，具体体现在现代化建设目标的确立和目标实现的运行发展规律。这种确立目标和实现目标的规律，决定了目标具体运行的方式。只有在对部队的整体目标及其部门工作目标的运行过程科学分析之后，才能找到最佳的目标运行方式。通常情况下，确定目标后，必然形成新的起点和终点。当目标从起点开始增值时，将呈现出远离平衡态的有序结构，进入动态的发展趋势。随着目标的运行过程，即从平衡态到近平衡态再向远离平衡态的运行过程，使目标按照预定运行式通过缩小目标差，促进目标的实现。

（2）经常工作采取规范化的运行方式。这是由我军正规化建设的规律和管理教育的特点所决定的。正规化建设的基本规律，就是运用条令、条例来规范部队的行动，把经常工作纳人到正规化、制度化、标准化的管理体系，并采取规范化的运行方式，实现管理任务达标，这是搞好经常工作的有效途径。很多部队开展的正规化建设达标、安全工作达标、业务建设达标等一系列活动，基本上采取了规范化的运行方式。这种运行方式的突出特点，就是针对各项业务建设的实际需要，把静态的条例转化为动态的规范，通过实现规范标准的达标活动，促进业务工作的正规化建设。（3）临时工作采取调节运行的方式。实质上是一种临机制宜的运行方法。如何把重点工作、经常工作和临时工作都纳人到运行机制之内，实现良性循环和高效运转，这是领导艺术和工作方法的一个重要问题。事实上，这三种运行方式是相互联系，相互制约、相互转化的。经常工作转化为重点工作，临时工作转化为经常性工作，重点工作转化为经常性工作，等等，是变化无穷的。但是变化着的事物总是有规律可循的。只要我们掌握了各项工作的运行特点和方式，采取正确的调节手段，就会使部队全面建设有计划有步骤地向前发展，并纳入良性循环和高效运转的机制。

结论

军队实行目标管理的大量事实说明，目标管理有两个基本特点;一个特点是它的科学化和大众化，另一个特点是它可以充分调动广大指战员的内在潜力。只有伟大的目标才能产生伟大的动力。正如高尔基所说:“一个人追求的目标越高，他的才能就发展得越快，对社会就会越有益”。当组织的目标和个人的理想联系在一起的时候，就能够产生共动力，创造其价值。我们运用这一原理对部队和广大指战员进行管理时，就构成为实现军队革命化、现代化、正规化建设总目标的有效途径和方法，它与我军传统的管理教育和思想政治工作是完全一致的。只要把目标管理与管理教育和思想政治工作相结合，就能够把指战员身上蕴藏的力量激发起来，成为推动军队现代化建设的强大动力。参考文献

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我有机会到黑龙江大学学习，实现了自己多年来重回校园深造的夙愿，心情如此激动。这里校园美丽而宁静，这里学者云集知识广博，这里文化底蕴深厚而不失活泼。

衷心地感谢韩兆坤导师，她学识渊博，见解深刻，论文从选题、组材、构架到初稿、修改、定稿无不得益于恩师的精心指导和监督。更重要的是，恩师以其高尚的品质、渊博的学识、深邃的思想和丰富的经验给了我极大的影响。衷心地感谢学校领导给了我学习的机会。

衷心地感谢我的家人，在我求学期间，他们无私的爱和宽容给了我前进的动力。而且，无论现在或是将来我会遇到怎样的困难，他们都不会离弃，是我永远的支持。

时间匆匆，我的大学亦然矗立，他博大、古老、厚重，包容和温暖着生活在其中的学子。怀着一颗感恩之心，永远不会忘记..........

第二篇：实行目标管理 加强工会工作

实行目标管理

加强工会工作

目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，通过适当的考核，使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。实行目标管理是领导部门或管理工作者通过目标对所属组织和人员进行管理的一种方法，把这种方法运用于工会工作，是新形式下搞好工会工作的重要途径，使工会工作逐步导入科学化、制度化、规范化的轨道。可以促进企业职工主人翁积极性作用的发挥，促进企业生产经营的良性发展。现就如何搞好工会组织的目标管理谈点粗浅看法。

一、目标制定要科学

制定目标是实施目标管理的中心环节，因此、科学地制定某一时期的工会工作目标，不仅是目标管理的第一步工作，也是目标管理工作的基础。为此，必须考虑以企业职工的权益和义务，党和国家在各个时期的方针目标、企业生产经营目标对职工的工作要求为指导，以企业职工的思想政治工作建设、劳动积极性、生产工作技术素质现实状况为基础，把企业工会工作目标进行分类划分，譬如，划分为素质目标和实绩目标两类；素质目标指作为工会会员必须具备的素质，实绩目标指作为企业职工必须完成的各项工作和应达到的要求，然后再分解为若干具体的子目标。譬如把素质目标分解为思想素质、政治素质、文化素质、技术素质，把实绩目标分解为完成生产任务、参加工会组织活动、遵纪守法、为职工群众办实事等等；在此基础上，再分解成若干条子目标，在细分的子目标中，采用量化计分。这样的目标既具体明确、一目了然，又便于考核评议。在制定目标时应把握以下原则：一是总目标与子目标相统一的原则，各工会小组与职工个人的基本目标要尽量统一，应符合实际避免抜高；各工会小组的目标应与企业的生产经营方针目标和企业党组织工作目标计划密切配合，条条块块、协调一致，上上下下形成有机整体，使之成为一个比较完整的工会工作目标管理体系。二是系统性与针对性相统一的原则。一方面从工会基层小组开始制定比较全面的、系统的工作目标；另一方面结合本单位具体情况，针对其职业和岗位特点制定个性目标，使目标比较切合实际，能够激发广大职工的工作热情，充分发挥广大职工的积极性和主人翁能动性。三是先进性与可行性相统一的原则。拟定目标时，各基层分工会要注意把握目标的尺度，既要积极可行，达到平均先进，又要略高于个人的能力；既防止高不可攀，又不得平庸低贱，举手可得。这样目标才可能有鞭策和激励作用，使广大职工有奔头，让达到目标者产生自豪感和光荣感。四是定量与定性相统一的原则。对于各种目标，应力求量化，尽可能用数据体现，不能量化的、也应做到具体化。同时要求概念明确、易于操作，便于考评。

二、措施要具体

有了目标，如何达到，这是目标管理的关键问题。为了使每个工会小组每个会员都能达到预定的目标，必须努力抓好如下工作；一是抓好教育动员，从思想上引导，工会组织的各级干部应通过各种组织活动形式，采取群众喜闻乐见的各种组织形式开展座谈会、个别谈心、帮扶家访等传统有效的思想政治工作方式，及时掌握职工的思想、工作情况，有针对性地拟定学习、宣教计划、工作内容，分层次、分类型因人而异开展思想政治工作，启发职工的组织意识、主人翁觉悟意识，民主管理参与意识。企业工会组织应加强对基层工会干部的学习培训，提高他们开展群众工作和目标管理的能力和水平。应经常开展对困难职工的人文关怀，让广大职工真正体会到工会是职工可以依靠的组织，了解到开展目标管理的现实意义，调动广大职工积极参与到活动中来；二是要抓制度，从行为上规范。制度不健全，缺乏约束力，势必造成目标管理活动忽冷忽热，时紧时松的现象。因此，必须加强活动的制度建设，依靠制度来保障目标管理扎实开展。工会组织要根据企业实际情况出发，建立健全各项组织制度、工作制度，服务群众和联系群众的制度。如职工民主制度、为职工排忧解难制度、群众监督和会费公开制度、会员评议考核制度等，有了这些制度，并使之与目标管理有机地结合起来，才能使工会的目标管理工作落到实处。第三、要通过抓活动促进目标的实现。工会组织要围绕实现目标开展各种健康有益的活动，在活动形式上要注意活动的时代性、多样性。针对性、娱乐性，丰富多彩、有声有色；在内容上，应注意正能量的传播性，兼顾知识性、趣味性、启发性；开展这些活动，有利于激发广大职工的劳动热情，增强组织活力，推进目标的实施。以我公司为例;近几年来,党支部和分工会比较重视职工的文体活动,注意通过形式多样的组织活动,加强与职工群众的沟通,企业过去遗留的许多矛盾得到了较好的化解, 职工投诉上访问题逐年减少,去年下半年至今年公司职工未发生一起聚众上访或违法乱纪案件。较好地维护了一方稳定平安。

三、考核办法要可行

定期对工会组织进行检查考核，是推动目标管理落实的有效手段，也是对工会实施目标管理工作结果的验收。可采取集团公司工会对各分工会，分工会对工会小组，小组对会员等逐级考评的办法进行定期考评。考评可采用月汇报、工会小组每月对完成目标情况向分工会汇报；各分工会按季度向集团公司工会汇报。对未达标者记录在册，并要求及时找出差距，提出整改措施，半年初评、年终进行综合评比、总结验收。同时找出问题，对先进分工会、小组、个人进行进行表扬、奖励。对评选出来的先进单位、个人，通过厂报、橱窗大张旗鼓的宣传，使广大职工学有榜样，赶有方向。

总之，在企业工会组织的建设中，只要从实际出发，坚持新时期党的工会工作方针，不断探索新的历史时期工会工作方法，不断探索完善工会工作目标管理的内容和形式，使工会组织的各项工作做到“胸中有目标，行动有方向，工作有内容，考核有标准。”就能更好调动职工主人翁作用，使广大职工积极投身于社会主义现代化建设中来，就能强化对广大职工队伍的教育、管理、贡献机制，克服抓工会工作软，抓生产经营工作硬的状况，促进企业工会工作制度建设和发展，推进企业改革和经济工作发展。

宜宾金贸酒业服务公司分工会：傅彬

2014年9月9日

第三篇：组织实行目标管理

2010年中沙乡下沙畲族村 落实“168”党建工作机制材料

组

织

实

行

目

标

管

理

第四篇：农产品的困境及对策

农产品的困境及对策 农产品滞销的现象

1.1 现象一：湖北柑橘滞销

湖南石门是全国最大的柑桔生产县之一，全县到处都是满山满岭的桔子，对于全县来说，相当多农民就是靠卖掉桔子来获取一年的生活费和补贴各种费用，也就是家庭里的最大收益来源。然而，今年该县却几乎陷入全面滞销，整山整树的桔子、橙子、柚子无人采摘，乱在树上，掉在地上。公路两边红灿灿的桔子挂在树上，完全成了广东过年时购买的观赏桔树。

1.2 现象二：各省蔬菜滞销

自春季以来，我国山东、河南、浙江等多个地区的部分品种蔬菜已经出现较为严重的滞销。在山东大葱最后的收获时节，大部分葱农却守着地里的大葱卖不出去，一毛多钱一斤还没人要。河南芹菜大丰收，但菜农却高兴不起来，菜农们说，质量好的芹菜收购价每斤1毛，质量差的每斤只有5分钱，今年每亩芹菜要赔1000多元。据媒体报道，目前陕西洋县上千亩菜花同样出现滞销，5分钱一斤仍难以出售。同样是在浙江慈溪市的一些雪菜主产区，今年雪菜的收购价自上市以来一路下滑，现在仅为每斤0.11元左右，而去年同期的收购价在每斤0.35元以上。

农产品“丰产不丰收”现象减少了农民朋友的收入，打击了农民朋友种植农作物的积极性，不利于农村经济的发展，不利于农村社会的长治久安和国家的持续稳定发展。所以，我们必须认真分析农产品滞销的原因，努力找出应对之策，以便有效地解决这个困扰农村多年的问题。农产品滞销的原因分析

2.1 农产品种植的盲目性

农民生产的盲目性问题是农村经济发展中一直存在的问题，当某种农产品出现赚钱效应的时候，大家就会一哄而上种植这种产品，结果就是这种产品的严重供过于求；当某种产品亏损的时候，大家又都大量减少甚至停止该种农作物的种植，结果导致该种农产品供不应求，价格暴涨，就这样，价格暴涨暴跌，陷入一个周期性循环。

农产品种植的盲目性主要由以下几个原因：

（1）农民缺乏基本的市场分析能力，不能够冷静分析市场的需求，而是采取一种从众的方式，结果是一直跟不上市场变化。

（2）农村的信息还不够发达，农村现在还很难甚至无法上网，农民还不能够在最短时间内了解到市场上最新的供求信息，从而不能为种植决策提供科学依据。

（3）政府在农民种植方面没有提供有效的引导，盲目上规模，没有从实际出发为农民朋友做好服务。

2.2 缺乏品牌意识

在农村，能够意识到品牌问题的农民朋友却寥寥无几，这也是为什么农村不管丰收与否，农民都很难赚到钱的原因所在，只是靠销售原材料式的农产品，导致的结果只能是价格的竞争，最后大家都赚不到什么钱。当然，这个跟我们农村的生产方式有一定关联，我们农村基本是包产到户的生产方式，每一户人家种植的农产品的规模都是有限的，销售的时候各自为战，无法进行品牌的统一宣传，另外政府在这方面也缺乏有效的引导，这些原因最终导致了多年来农产品始终贱卖的现象。

2.3 气候异常影响南北方蔬菜集中上市

除了蔬菜产量提高是造成蔬菜滞销、销售困难的一个因素外，还有就是今年的异常气候影响。往年，我国蔬菜一般都是南方蔬菜先上市，等南方蔬菜下市的时候北方蔬菜才上市，南北方蔬菜上下市之间有个时间差。而受异常气候影响，蔬菜的成熟期普遍发生变化，外地蔬菜较早地占据了本地蔬菜市场，而南北方的蔬菜几乎是在同一时间上市，造成市场供应饱和，收购价格难以得到提高。2.4 运输成本提高

不断飙涨的燃油价格，造成蔬菜运输成本增加，还有高速公路过于密集的收费，都加大了蔬菜流通环节的成本，加剧了蔬菜滞销。

另外，农产品流通过程中的物流规划不合理，流通环节过多，导致迂回运输、长距离运输，流通费用过大，这也是导致蔬菜生产价格与销售价格悬殊的重要原因。

农产品滞销问题的解决对策

3.1 合理开展农产品种植

（1）提高农民市场意识。

供求关系规律是市场经济的基本规律，供不应求，价格上涨，供过于求，价格下跌。尽管我们的市场经济已经开展了许多年，但农民的市场意识还远远不够，目光短浅，盲目从众的现象还是很常见。所以，要使农民树立起市场意识，在开展农产品生产时冷静分析市场的供求情况，然后再做出科学的决策，实现农产品种植的合理结构。具体措施可以从以下几个方面入手：

①开展市场经济知识讲座。使农民朋友了解什么是市场经济，市场经济的核心是什么，怎么样适应市场经济等知识。

②开展农产品营销培训。农产品营销是市场营销的一个领域，怎么样卖好农产品是营销领域的一个重要课题，营销专家应该多向农民传输开展农产品营销的知识，包括农产品品牌定位，产品包装，价格设定，销售渠道开拓等内容，使农民掌握这些知识，同时应用于实践。

③农民企业家经验介绍。在农村，也有一些比较出色的农民企业家，这些企业家生在农村，长在农村，对农村的情况非常熟悉，他们的一些经历，一些经营管理的方法，对农民朋友更有借鉴意义，也更有启发。政府部门可以将这些企业家聚集在一起，在农村开展巡回讲座，与各地方的农民朋友进行沟通交流。（2）做好政府服务，让农民了解更多信息。

在市场经济时代，信息就是财富，而农村普遍信息封闭，对农产品的市场供求基本都不了解，更不懂什么农产品期货等专业知识，所以当地政府部门应该设立专门的农产品信息咨询员，定期向农民朋友提供国内以及国际市场各种农产品的供求信息，为农民朋友科学决策提供依据，减少农业生产的盲目性。

3.2 大力发展农产品加工

目前，在农村，农产品的销售还是以初级产品为主，这种销售模式将导致农产品销售面临低级竞争，大大降低农户的利润空间，所以，进行农产品加工是发展农村经济的必由之路。政府出面协调食品加工企业与蔬菜主产区建立长期稳定的合作关系，对滞销蔬菜进行深加工，制成腌制蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜、净菜与保鲜蔬菜等，缓解集中上市压力，增加蔬菜附加值，尽可能减少农民损失。

大力发展农产品加工需要解决以下几个问题：

（1）资金问题。资金问题一直是困扰农村经济发展的大问题，具体表现为：农民贷款难，贷款金额少，贷款利息优惠不够。发展农产品加工，开设工厂，需要大量的资金，这个问题解决不了，农产品加工就无法发展。

（2）技术。农民一般文化水平不高，缺乏专业的技术知识，这也是农产品加工进展缓慢的一个重要原因。各级政府部门应该积极开展农产品专业技术培训班，提高农民知识水平，拓展农民发展视野。

（3）设立股份制公司。农民单独开设农产品加工厂面临的风险很大，赢得起但输不起。怎样解决这个问题？采取以政府为主导，农民入股，开设加工厂的方式是一个比较好的方法，利润共享，风险共担，既可以提高农民和政府部门的积极性，也可以让农民有一种依托感。

3.3 积极开展农产品营销

（1）树立品牌意识。

品牌是能够给拥有者带来溢价，使产品产生增值的一种无形资产，是广大消费者对一个企业及其产品过硬的产品质量、完善的售后服务、良好的产品形象、美好的文化价值、优秀的管理结果等所形成的一种评价和认知。现阶段，我国广大的农产品生产者品牌意识不够，从国内市场来说，农产品零售交易主要发生在城市交易市场，农产品生产者在长期的经营中形成“重数量轻质量”的思想，加上传统的单个家庭生产方式的影响，导致生产者缺乏品牌经营的意识。这种落后的观念不仅影响了国内农产品的销售，形成了“丰产不丰收”的局面，而且影响到我国农产品的外销，给我国农村经济带来重大损失，也已经影响到我国农产品的国际竞争实力。（2）农产品销售渠道创新。

①农社对接。将田地与社区直接联系起来。城市居民主要是以社区形式聚集在一起，而且城市居民是农产品消费的重要消费群体，如果能够将社区需求直接与农户对接，既可以增加农民收入，也可以降低城市居民的消费成本，实现农户与城市居民的双赢局面。具体做法可以是：以运输公司为中介，一方面联系农户，这是供应方，比较容易做到；另一方面要通过物业管理公司协助，联系社区住户，形成购买批量，通过这种双向联系，将消费者与供应者对接。这种方式目前实行的不多，可以作为一种新思路来进行探讨。

②农超对接。大多数消费者还主要是通过超市购买日常用品，在目前通货膨胀较为严重的情况下，政府部门鼓励推行超市与田地的对接。对比传统的营销模式，“农超对接”的优势主要有四点：一是减少了农产品流通的中间环节，降低农产品的销售成本；二是减少了农产品流通过程中的存贮时间和损耗，降低了商品浪费，从而有利于降低价格；三是市场供求直接见面，快速反应，有利于缩小市场波动；四是减少了农民销售的盲目性和不确定性，保护了农民利益。

就措施而言，有二点特别值得注意：一是确定能配合政府意图的龙头性超市名单，有针对性地推动和扶持，尤其是注意培育和挖掘本土超市的潜力，只有这样“农超对接”的成效才有可控性；二是“农超对接”的基地和示范区建设，在这一方面，政府和企业应该密切合作，制定中长期发展战略，扩大基地的范围和来源，从而使“农超对接”向纵深推进。

③开展农产品电子商务。电子商务是以网络为媒介，将供给方与需求方直接对接，既能有效降低消费者的购买成本，也能适当提高供给方的利润，同时使市场的需求供给信息更加透明化，有效减少了产品的流通环节，降低了产品的流通成本，从而大大提高了市场配置资源的效率，这是一种先进的市场运作方式。当电子商务的浪潮席卷城市的时候，农村的电子商务才开始起步，依然走的很慢。现在大部分农村已经实现了村村通电话，村村通公路，接下来就必须实现村村通网络，当网络遍及农村的时候，就有更多机会将田地与消费者直接联系起来，这是实现农产品电子商务的基础。在基础设施完备以后，就要将一些先进的电子商务理念灌输给农民朋友，对农民朋友开展电子商务专业知识培训，推动农产品电子商务事业的发展。

④改善流通环境。目前流通企业在农村发展还比较缓慢，推进“万村千乡市场工程”，建设农村现代流通体系仅仅依靠县、乡农村商贸企业是不够的，必须引进城市大型商贸流通企业积极参与，充分发挥这些企业在管理模式、管理理念和管理手段等方面的优势，推进农村市场体系建设工作。在这里我提几个希望:第一，积极拓展农家店经营范围，增强农村流通网络综合服务能力。第二，重点加强农村商品配送体系建设，提高农村流通网络物流效率。第三，注重发挥城市商贸流通企业骨干作用，培育农村流通体系建设主体。第四，政府部门还要加大力度，在政策上给予扶持，进一步改善农村流通网络体系，满足农民的消费需求。

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第五篇：实行目标管理,培养生机和活力

实行目标管理，培养生机和活力

杨再胜

班集体是学生成长的摇篮，班集体的面貌直接影响着每个学生个性品质的全面发展。因此，班主任工作的重要内容之一，是组织和培养班集体。在改革开放与市场经济的大环境下成长起来的他们，身心发展必然具有许多前人不曾具有的特点。如何针对他们的特点，培养具有竟争力的创造性人才是每位教育工作者面临的重要课题。要把学生塑造成适应现在社会剧烈竞争所需要的人才，就要从学生身心发展的客观规律出发，更新教育理念，运用新的教育方法与手段，去探索实践。为此，我尝试建立三种目标管理：既“竞争管理”、“导向管理”、“制约管理”来组织和培养班集体，三级管理建立与人的心理需要的基本理论是分不开的。心理学认为：“需要是个人活动积极性的源泉”。而人的心理需要是多方面的，既有物质的又有精神的，而在物质需要得到基本的满足后，人的精神需要显得更为重要。人有交往的需要，成就的需要，尊重的需要，社会赞赏的需要。如学生需要获得老师或父母的嘉奖而积极工作，认真学习。学生需要获得面对市场激烈得多种能力。因而就会主动朝这方面去努力。在从事某种活动时仅有需要是不够，要使其从潜在状态变为活跃状态，同时还要有满足需要的对象既诱因，才能把活动引向一定的方向。诱因具有诱发或激起有目标指向行为的作用。师范生由于身心发展的特点产生了许多新需要：不再满足于处处依赖成人的生活，有了独立的生活的需要；想按个性去发展自己，把自己塑成多才多艺、活泼热情的青年，有了塑造自己个性特征的需要。由于考上了师范，对许多人来说，就业已不再遥远，因此他们更加追求成就感，有迫切希望得到尊重和理解的需要；脱离成人之后他们要有自己的社交圈，更加渴望友谊，渴求异性的关心，有情感交流的需要，多种需要在外界的诱因下，产生了直接推动以达到一定目标的心理动力。在班集体中建立“三种目标管理”，可以使需要、动机、诱因有机的结合起来，适应心理发展的特点，适应了师范生从自我发展向社会需要的转变过程。

一、竞争管理机制。竞争管理机制是指促使学生个体充分发挥其主观能动性，在班集体中形成你争我赶、互相争胜的措施、办法、制度及其实施的总和。

随市场经济的建立深入，竞争机制极大的调动了企业、个人的创新发展的积极性、主动性，使我国从供不应求的“卖方市场”转变成为供求基本平衡的“买方市场”。在现实生活中，凡是有竞争的行业部门，商品质量、服务态度、价格水平都与没有竞争的行业部门有极大的反差，空调业和电信业的强烈对比，人人都可以从中悟出这浅显的道理。同样，现在各行各业招标、招聘，如招考竞争上岗，公开选拔领导干部无一不是引入了竟争机制，加速了人才的流动，加快了经济与社会的发展。一石激起千层浪，管理机制的转换就是具有如此的魔力。在班集体建设中也应当引入竟争管理机制，也符合重视具有独立感、成人感，强烈自我表现欲望以及有获得尊重和理解的需要。师范生的各方面都已接近成年人，他们虽然不及成年人成熟和稳定，可是他们比成年人少了保守，多了追求新事物，喜欢挑战性，具有创造性。适当的竞争，可以激发他们的斗志，鼓舞的进取心，同时团体之间的竞争还可以促进各成员之间的合作，能把个人的成就与团体的成就联系在一起，有利于培养集体主义精神，尤其有利于增长学生的才干，锻炼他们独立自主的开展工作的能力，最根本的是有利于适应现在与未来社会的需要。如各类评比其实质就是竞争机制的具体运用。在班级管理中引入竞争机制，恰当发挥竞争的作用。它包括：学生干部竞争上岗制度、各项工作检查评比、优秀小组评比、团日志评比、优秀室长等。通过以上措施激发了学生内在的积极性。如学生干部竞争上岗制度：首先由推荐和自荐形成候选人；然后由候选人发表竞选宣言；再次，进行无记名投票；公开倡票四个环节，真正体现了公平、民主、透明的原则，有利于培养学生当班级家，做班级主人的责任感，促进了对班级事物的支持与参与程度。经过竞争上岗的学生干部，机会得来不易，产生了极大的使命感，又充分感到同学们对自己的信任，这是做好工作的重要前提条件。在经过民主竟争选举干部后，老师要适当让权放权，鼓励他们大胆的积极主动投人工作，尽快进人角色。提出了“不当算盘珠，要当小行星”的口号。告诉他们既要不怕错，又要善于想；既要会“考贝”，更要会创新；既要完成上级布置的任务，又要结合班里的情况，讲求实效。当然，老师的让权放权不是撒手不管，而是充当出谋划策的角色，对学生的工作给以适当的指导。如新上任的团支部书记工作大胆泼辣，但是与同学们的关系处的不太好，虽有工作热情，但是开展工作阻力很大，自己也很苦脑。经过倾心交谈，我充分的肯定了她的积极性，并指出要有合适的工作方法，也要端正做干部的指导思想。然后又召开了班干部的经验交流会，请班里威信高，工作效果好的生活委员谈自己的体会，使大家深受启发，坚定了搞好工作的信心。经过一段时间的锻炼，学生干部基本上可以独立承担工作，改变了指定干部时那种“拨一拨，动一动”如同算盘珠子似的被动局面，把原来的“要我干”变成了“我要干”。上边谈到的团支部书记，结合上级要求，动脑筋想办法，创造性的开展工作：学雷锋做好事到图书馆扫卫生，到食堂大扫除；出团刊；举办文体活动；组织参观等，把团员的组织活动搞得红红火火。在这之中克服了许多困难，迎得了团员们的理解支持，增加了团支部的凝聚力。由于主观上做出了努力，客观上取得了成绩，她情绪乐观，威信也高了，在工作实践中自己也变得干练成熟起来，成为班集体的核心骨干。民选的干部使其能上能下成为一种很自然的事情，他们时刻受到学生群体的监督，总要考虑自己的威信与形象，尽管也会有一些缺点，但是由于分工清楚，责任明确，多数能认真的开展工作。在当前条件下，分数还是衡量人的唯一硬指标，招生就是考虑分数。在分数相同情况下，班级的人员组成有很大的差异。应当说就我们班来看，能“折腾”的学生大多是一些捐资生，也就是人们常说的“成事不足，败事有余”的这些学生。他们能为集体争光，也能为集体添乱。让人欢喜让人愁。班主任老师要通过竟争努力发挥学生个性特征中的长处，抑制其短处。要注意引导、教育，防止小团体主义倾向。

二、导向管理机制。导向管理机制是指引导学生主体行为的方向，使之不断积极努力学习、工作与生活的措施、手段、制度及其实施的总和。

师范生有个体独立意识，在集体中又必须要统一思想。师范生情感变化波动大，又由于生活经验不足，加之思想片面，容易走极端。多数情况下，他们评价自我不如评价他人那样客观。在竞争中难免有失败者，也会有些学生由于堕性障碍必然会我行我素。在竞争过程中，必须要加强引导。否则就会出现”一争就活，一活就乱，一乱就难管”的局面。班主任要引导学生自我评价、自我管理机制可以加深学生的成就感，更好的满足其自尊的需要。同时可以尽可能发挥竞争中的正面效应，鼓励和巩固各种积级因素，把竞争引到正确健康的发展方向。导向管理机制包括：（1）管理目标导向：自上而下，上下结合制定符合班集体实际情况的奋斗目标，既有近期的，也有远期的；一次活动要有目标，一年更要有目标。可行的奋斗目标就像一面旗帜，代表一个集体发展的方向，具有导向、凝聚的功能，可以有力的激发全体学生朝共同的目标去努力。而目标的争取过程就体现了对学生的正确引导。（2）榜样树立：在班集体中既要学习雷锋等模范人物，也要及时发现并培养同学们身边的榜样，产生于身边的鲜活人物可以更好的起示范作用。例如一位同学主动要求管理班级饮水机的任务，我就给她一个学期的管理权。一个学期下来，无论是烈日炎炎，还是风雪严寒，从没缺过一次，从没晚过—次，记账算账一清二楚，她始终坚守自己的职责。发现这个典型之后，在班里多次宣传，以此来教育和感染大家。后来又有同学主动要求接替他的工作，由此形成了班里的优良传统，培养了一个又一个有高度责任感的同学。实事求是的说，在评比中争了第一固然很好，但比较起培养人教育人的这个根本来说，它只能是个手段。一花独放不是春，百花齐放春满园。我们需要的不仅是一个两个有责任感的人，而是千百万这样的人，而榜样作用的目的就在这里。（3）活动引导：由学生自己筹划，自己排练，自我组织的活动，引导班集体和个体发展的方向。学生喜欢参加自己设计的活动，如小品式主题班会，评选班内十佳及各种评优，开展《我为班集体进一言》等，在活动中体现教育，体现方向。（4）评价导向：运用表扬、奖励、总结对学生中的优秀品质大力宣传表彰，树正风正气以形成正确的舆论。班内建立了光荣薄、好人好事本、合理化建议本，记载为集体争光，为他人服务的事迹。利用日志、板报、壁报等宣传形式表彰先进。

三、制约管理机制。制约管理机制是约束学生个体行为实现教育目的的各种办法、手段及实施的总和。

建立制约管理机制，可以对教育目标的实现进行有效制约，尽可能减少负面影响，规范其行为。制约机制又分为硬制约和软制约。硬制约是指用规章制度去制约。规章制度有法规、师范生守则等，还有班规。俗话说没有规矩不成方圆。通过这些制度共同作用，形成在制度面前人平等，用制度去管理人、教育人。软制约是指教师、班级团体、学生干部、学生之间对一些不良行为批评与自我批评。如通过民主生活会、民主评议、自我评议、不定期选“废话”能手等。通过两种制约对不良行为进行监督、管理与惩罚，使消极因素尽可能限制在最小的范围内。如：没有班规之前，隔三差五的总有人迟到，可是建立班规之后迟到现象大为减少，有时连续一个月都没有迟到的现象，同学们逐渐养成了良好的守时习惯。所以制约机制是其他机制发挥作用的保障。两年来，班上各方面取得了较好的成绩。在学校秋季运动会曾两次获甲组团体总分第一名，精神文明奖，广播操第一名，学习成绩总体上升。被评为优秀班集体。总之，“三种管理机制”中竞争机制起到了激活的作用，导向管理机制是保证竞争的发展方向，制约管理机制是限制消极行为的负面影响。“三种管理机制”相互作用，目的是调动学生心理的内在积极因素去克服消极因素，促进班集体生机勃勃，奋发向上的精神风貌，使班级从教师直接管理过渡到教师指导下学生自我管理。“三种管理机制”的建立，就是发挥学生在班集体建设中主体作用的具体体现，是实现班级自我教育、自我管理的基本途径。组织和培养班集体要使管理与教育结合起来，在管理中体现教育，在教育中加强管理。班集体不仅是教育的对象，而且是教育的重要力量，要挖掘这种内在的力量，使班集体在培养人、教育人，实现学生个体社会化的过程中发挥更大的作用。

主要参考文献：

（1）杭州大学出版社曹爱莲主编《中学论文集锦》

（2）广西科学出版社姚佩宽主编《青春期教育》

（3）警官教育出版社周英主编《教育心理学》