瓦斯防治新规定、新理念、新举措学习手册

第一篇：瓦斯防治新规定、新理念、新举措学习手册

瓦斯防治新规定、新理念、新举措学习手册

第一部分 瓦斯防治新规定

一 国发〔2010〕23号文《国务院关于进一步加强

企业安全生产工作的通知》„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 二 国办发〔2010〕26号文《国务院办公厅转发发展改革委安全监管

总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》„„„„„„„ 8 三 豫政 〔2011〕40号文《河南省人民政府关于

加强煤矿安全生产工作的补充意见》„„„„„„„„„„„„„„„„ 16 四 豫政 〔2011〕41号文《河南省人民政府关于印发河南省

重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知》„„„„„„„„„„„„ 21 五 豫政〔2011〕42号文《河南省人民政府关于进一步

明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知》„„„„„„„„„„„„„„ 28

第二部分 瓦斯防治新理念

一 淮南矿业集团瓦斯安全文化理念„„„„„„„„„„„„„„„„„ 36 二 淮南矿业集团安全管理二十条红线„„„„„„„„„„„„„„„„ 39 三 焦煤集团公司瓦斯防治新理念„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 41

第三部分 瓦斯防治新举措

一 河南煤化集团公司瓦斯管理“十条红线” „„„„„„„„„„„„ 42 二 焦煤集团公司瓦斯管理“十条红线” „„„„„„„„„„„„„„ 43 三 焦煤集团公司强化矿井瓦斯抽采系统管理的规定„„„„„„„„„„ 44 四 焦煤集团公司强化安全监控系统管理的规定„„„„„„„„„„„„ 46 第四部分 相关领导讲话及会议纪要

一 陈祥恩董事长在2011年9月5日安全视频会议上的讲话

《警钟长鸣 认真反思-用务实的作风和有效的措施坚决抓好一号工程》„ 48 二 “学习淮南瓦斯防治经验 提升焦煤瓦斯治理水平”

现场会纪要（2011年9月6日）„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 68 三 焦煤集团公司总经理安全办公会纪要（2011年9月7日）„„„„„ 76 四 焦煤集团公司安全警示教育大会纪要（2011年9月11日）„„„„„ 84

第一部分 瓦斯防治新规定

国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知

国发〔2010〕23号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危 2

险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二、严格企业安全管理

3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排

查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。

三、建设坚实的技术保障体系

8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。

9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。

10.加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。进一步落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五”期

间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。

四、实施更加有力的监督管理

11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。

14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。

国务院办公厅转发发展改革委、安全监管总局《关于进一步

加强煤矿瓦斯防治工作若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

发展改革委、安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一一年五月二十三日

关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见

发展改革委 安全监管总局

近年来，国家先后出台了一系列加强煤矿瓦斯（煤层气）防治工作的政策措施，全国煤矿瓦斯抽采利用量大幅度上升，瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降。但随着煤矿开采强度增大、采掘深度增加，瓦斯防治难度越来越大，同时，瓦斯防治责任不落实、措施不到位等问题在一些地方和企业仍然比较突出。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神，坚决防范遏制煤矿瓦斯重特大事故，现就进一步加强煤矿瓦斯防治工作提出以下意见：

一、进一步落实防治责任

（一）强化煤矿瓦斯防治工作组织领导。地方各级人民政府和煤矿企业要以对人民生命安全高度负责的精神，牢固树立瓦斯事故可防可控的理念，全面建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。各产煤省（区、市）要充分发挥煤矿瓦斯防治（集中整治）领导小组及办公室的作用，落实专职人员和专用经费，强化对瓦斯防治工作的组织推动和综合协调。

（二）落实煤矿企业瓦斯防治主体责任。各煤矿企业要不断完善瓦斯防治责任制，细化落实企业负责人及相关人员的瓦斯防

治责任。要健全以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系，配齐通风、抽采、防突、地质测量等专业机构和人员。保障安全投入，完善矿井瓦斯防治系统，强化现场管理，加强职工培训，严格按照法律法规和标准规范组织生产，严防瓦斯事故发生。

（三）严格煤矿瓦斯防治责任考核。实行瓦斯防治目标管理，重点产煤地区各级政府及企业要通过签订煤矿瓦斯防治目标责任书等有效方式，严格瓦斯防治和抽采利用绩效考核，并加强相关统计工作。没有完成目标任务的，要逐级追究地方政府和企业负责人的责任。各地区要建立健全煤矿安全事故约谈、警示和瓦斯防治督查督办制度，对因管理不到位、职责不清晰、推诿扯皮造成事故的，要按照国家相关法律法规严肃追究责任。

二、提高准入门槛

（四）严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设。“十二五”期间，停止核准新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。已批在建的同类矿井项目，由有关部门按照国家瓦斯防治相关政策标准重新组织审查其初步设计，督促完善瓦斯防治措施。

（五）建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。国家煤炭行业管理部门研究制定煤矿企业瓦斯防治能力基本标准，组织开展评估工作，并公布评估结果。经评估不具备瓦斯防治能力的企业，不得新建高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，已建的同类矿井要立即停 10

产整改，或与具备瓦斯防治能力的企业重组；整改不达标或未能实现重组的，地方政府依法予以关闭。

（六）支持煤与瓦斯突出煤矿企业整合关闭。国家支持具备瓦斯防治能力的大型煤矿企业以资产为纽带，兼并重组高瓦斯和煤与瓦斯突出的小煤矿。中央和地方财政继续支持小煤矿整顿关闭工作，并对高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿关闭给予重点支持，具体办法由财政部会同有关部门研究确定。

三、强化基础管理

（七）落实煤矿瓦斯区域性防突治理措施。煤矿企业应编制煤与瓦斯突出矿井区域性防突治理技术方案，并报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门备案后实施。对未落实区域性防突治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯突出矿井，要责令停产整顿，经验收合格后方可进行采掘作业活动。地方政府和煤矿企业要制定鼓励措施，支持煤与瓦斯突出矿井落实开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域性防突措施。

（八）强力推进煤矿瓦斯抽采系统建设。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要做到先抽后采、抽采达标。凡应建未建瓦斯抽采系统或抽采未达标的矿井，要停产整顿，经验收达到相关标准后方可恢复生产。在建的煤与瓦斯突出矿井揭露煤层前，应建地面抽采系统的高瓦斯矿井进入采区施工前，要建成地面瓦斯抽采系统并投入使用。

（九）规范矿井瓦斯等级鉴定管理。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井一律不得降低瓦斯等级。所开采煤层瓦斯压力超过规定限值、相邻矿井同一煤层发生突出事故或鉴定为突出煤层，以及发生瓦斯动力现象等情况的矿井，都要及时进行瓦斯等级鉴定，鉴定完成前，应按煤与瓦斯突出矿井进行管理。要严格鉴定标准和程序，煤矿企业对所提供的鉴定资料真实性负责，鉴定单位对鉴定结果负责，对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究责任。

（十）加强矿井揭露煤层管理。煤与瓦斯突出矿井的突出煤层、邻近矿井同一煤层曾出现瓦斯动力现象等矿井煤层揭露设计，应按有关规定认真编制，由煤矿企业技术负责人严格审批后实施。凡未经批准擅自揭露突出煤层，或误揭露突出煤层的，要严肃追究有关责任人责任。

（十一）完善煤矿安全监测监控系统。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的监测监控系统，必须与煤炭行业管理部门或煤矿安全监管部门联网。未实现联网或不能实时上传数据的，要限期整改，确保信息畅通。各地区要加强区域性监测监控系统服务中心建设，对不具备监测监控系统维护能力的小煤矿提供技术指导和服务，保障设备正常运转。

四、加大政策支持

（十二）加大煤矿瓦斯综合利用力度。地方政府和有关企业要严格落实煤矿瓦斯综合利用政策。煤矿瓦斯电厂富裕电量需要

上网的，电网企业要为接入电网提供便利条件，全部收购瓦斯发电富裕电量。上网电价执行当地脱硫标杆电价加补贴电价，补贴加价部分在电网销售电价中解决。地方政府要制定相关政策，推动瓦斯输送利用管网基础设施建设，支持煤矿企业拓宽瓦斯利用范围，提高瓦斯利用率。要完善煤炭、煤层气协调开发体制机制，制定煤层气开发利用管理办法及行业技术标准，指导和规范煤层气产业发展。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室要加强对瓦斯综合利用政策执行情况的督促检查，定期通报。

（十三）研究高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井税收支持政策。针对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采成本高的现实情况，研究鼓励高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井加大安全投入的税收支持政策，具体办法由财政部会同税务总局、发展改革委、能源局等部门研究制定。继续通过中央预算内基建资金，支持煤矿安全技术改造和瓦斯治理利用。

（十四）落实煤炭生产安全费用提取使用政策。煤矿企业要严格按照国家关于煤炭生产安全费用提取政策规定和煤矿灾害治理的实际需求，科学合理地确定生产安全费用提取标准，报当地有关部门备案。地方各级人民政府要加强审计监督，确保提取到位、专款专用。对阻碍或不按标准提取使用安全费用的行为要进行严肃查处。

（十五）推进煤矿瓦斯防治技术创新。国家通过科技计划、基金和科技重大专项，加强煤矿瓦斯突出机理等基础理论和低透

气性煤层瓦斯赋存规律的研究，及瓦斯抽采工艺、灾害防治等关键技术、重大装备的研发。地方各级人民政府及有关部门要制定政策，引导科研机构和企业加强煤矿瓦斯防治科技创新。煤矿企业要健全瓦斯防治技术集成体系，加大安全科技投入，研究解决生产过程中的突出问题。

（十六）支持和规范煤矿瓦斯防治技术咨询服务。鼓励和支持具备瓦斯防治能力的煤矿企业和科研院所、大专院校等单位成立专业化技术服务机构，开展煤矿瓦斯防治技术咨询和工程服务。专业服务机构为煤矿企业进行技术咨询、安全评价等活动时，必须严格执行国家有关标准和规范，对其提供的相关评价鉴定结论承担法律责任。

五、加强安全监管监察

（十七）实行瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办。各地区要建立健全瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办、公告制度。对存在通风系统不合理、应建未建瓦斯抽采系统、抽采不达标、区域性治理措施不落实等重大隐患的矿井，由省级煤矿安全监管部门或煤炭行业管理部门挂牌督办。各地区应建立瓦斯事故隐患举报奖励制度，公布举报电话，对举报人给予奖励，并依法保护举报人权益。

（十八）从严查处超能力生产行为。地方煤炭行业管理部门要把矿井抽采达标和防突能力作为约束性指标，严格按照标准组织核定矿井生产能力。对超能力生产的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要责令停产整顿，并按照《国务院关于预防煤矿生产安全事

故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规规定的上限，对煤矿企业及负责人进行处罚。通风系统等发生重大变化的矿井，必须重新进行生产能力核定。

（十九）加强煤矿瓦斯超限管理。煤矿发生瓦斯超限，要立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施。因责任和措施不落实造成瓦斯超限的，要严肃追究有关人员责任。因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次瓦斯超限的矿井必须停产整顿。凡1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井，煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门应提请地方政府予以关闭。

（二十）从重处理煤矿瓦斯死亡事故。发生造成人员死亡瓦斯事故的矿井必须停产整顿，停产整顿时限由地方政府确定。凡发生较大及以上瓦斯事故，且地质条件复杂、安全生产系统存在重大隐患、不能有效防范瓦斯事故的矿井，地方政府应当依法予以关闭。

各地区、各部门和各有关单位要加强组织领导，制定具体实施方案，分解落实工作任务，确保执行到位。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组及成员单位要加强督促指导。

河南省人民政府

关于加强煤矿安全生产工作的补充意见

豫政 〔2011〕40号

各产煤省辖市人民政府,省人民政府各部门:

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号),严肃煤矿生产安全事故(以下简称事故)责任追究,有效预防和遏制事故的发生,根据安全生产有关法律、法规、规章的规定,现就《河南省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的若干意见》(豫政〔2008〕51号)提出如下补充意见,请认真贯彻落实:

一、煤矿发生一次死亡1人以上(含本数,下同)事故的,立即停产(停工)整顿。省属煤炭企业所属矿井由省政府组织验收,其他煤矿由省辖市政府组织验收。

二、年生产能力15万吨煤矿发生一次死亡3至9人较大事故的,由相关部门依法暂扣其安全生产许可证、煤炭生产许可证;发生一次死亡10人以上重大事故的,由相关部门依法吊销其采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照,由省辖市政府负责组织关闭,该矿主要负责人终身不得担任煤矿矿长。

三、煤矿发生事故,由煤矿安全监察机构依照有关规定对发生事故的煤矿及其主要负责人(含法定代表人、实际控制人、投资人)处以上限的罚款。

四、煤炭企业(集团公司)发生煤矿事故的,对煤炭企业及其所属煤矿负责人,依照下列规定先行问责:

(一)发生一次死亡1至2人一般事故的,给予矿长、分管副矿长免职处理。

(二)发生一次死亡3至9人较大事故的,给予集团公司专业化公司(区域公司、子公司)主要负责人和分管负责人免职处理;责令集团公司董事长、总经理和分管负责人写出书面检查。

(三)发生一次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起3至9人较大事故的,给予集团公司总经理、分管负责人停职检查处理;对集团公司董事长进行诫勉谈话。

(四)发生一次死亡30至49人特别重大事故或者一年内发生两起一次死亡10至29人重大事故的,给予集团公司总经理和分管负责人免职处理;给予集团公司董事长停职检查处理。

(五)发生一次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起一次死亡30至49人特别重大事故的,给予集团公司董事长、总经理和分管负责人免职处理。

产煤省辖市、县(市、区)政府所属兼并重组主体企业和未参加重组、年生产能力30万吨以上的煤矿发生事故,按照对集团公司专业化公司(区域公司、子公司)主要负责人和分管负责人的规定进行责任追究。

五、煤矿未发生事故但存在下列失职或者滥用职权情形之一的,对煤炭企业及其所属煤矿主要负责人和分管负责人先行免职，并移送公安机关依法立案侦查;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任:(一)未经依法批准或者证照不全擅自组织生产的;(二)被责令停产停工整顿期间擅自组织生产的;(三)超层越界开采的;(四)强令工人冒险作业的;(五)未按规定建立安全生产责任制或者制定安全生产管理制度和操作规程的;(六)对煤矿安全生产所需资金投入未按规定予以保证的;(七)对煤矿存在的重大事故隐患没有及时督促整改的;(八)生产煤矿将井下工程包给本单位专业生产队伍以外的单位或者个人的;(九)采用欺骗手段致使矿井安全监测、监控、联锁、报警、保险等装置不能正常发挥作用或者蓄意破坏煤矿安全设施的;(十)煤矿事故抢险救援过程中贻误时机或者擅离职守致使事故扩大蔓延的;(十一)谎报或者瞒报煤矿事故的;(十二)其他安全生产非法、违法行为的。

六、产煤省辖市、县(市、区)政府和负有煤矿安全生产监督管理职责的有关部门及其主要负责人未按规定履行监督管理职责,辖区内煤矿发生事故,对负有责任的当地政府和有关部门主要负责人和分管负责人,视情节和性质,依照下列规定先行问责:

(一)发生一次死亡3至9人较大事故的,给予县(市、区)政府有关部门主要负责人和分管负责人免职处理;对负有责任的乡镇长、分管副乡镇长,给予免职处理;责令县(市、区)长和分管副县(市、区)长写出书面检查。

(二)发生一次死亡10至29人重大事故或者一年内发生两起一次死亡3至9人较大事故的,给予县(市、区)长、分管副县(市、区)长和省辖市政府有关部门主要负责人和分管负责人诫勉谈话处理;对县(市、区)政府和省辖市政府有关部门予以通报批评。

(三)发生一次死亡30至49人特别重大事故或者一年内发生两起一次死亡10至29人重大事故的,给予县(市、区)长、分管副县(市、区)长和省辖市政府有关部门主要负责人和分管负责人免职处理;对省辖市政府予以通报批评。

(四)发生一次死亡50人以上特别重大事故或者一年内发生两起一次死亡30至49人特别重大事故的,给予省辖市市长、分管副市长免职处理。

七、对事故责任人给予免职处理的,按照管理权限,由其任免机关或者单位负责落实。

八、对被免职人员和负有责任的有关人员应当给予党政纪处分的,根据事故调查结果,由纪检监察机关、任免机关给予相应党政纪处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

九、对发生未造成人员死亡但造成人员受伤或者经济损失事故的,依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)规定的事故等级,比照本意见第四、六条规定进行问责。

十、坚持“谁许可、谁负责”的原则,按照“依理判责、依责实施、论责行事、依责追究”的要求,负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证的部门,向不符合法定条件的煤矿或者矿长颁发有关证照,或者不依法履行监督管理职责,致使煤矿没有持续符

合取得证照应当具备的条件,对其主要负责人和分管负责人,依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)第六条规定进行责任追究。

十一、对被责令停产整顿或者关闭的煤矿,应当自煤矿被责令停产整顿或者关闭之日起3日内,由负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在当地主要媒体公告;被责令停产整顿的煤矿经验收合格恢复生产的,应当自验收合格恢复生产之日起3日内,由负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构在同一媒体公告。对未按规定进行公告的有关负责人,依照国务院令第446号第十九条规定进行问责。

十二、被责令停产整顿的煤矿在停产整顿期间非法、违法组织生产,对监督检查不力的当地政府及其有关部门有关负责人,依照国务院令第446号第十二条规定进行问责。

河南省人民政府

二○一一年四月二十五日

河南省人民政府关于

印发河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知

豫政 〔2011〕41号

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

现将《河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定》印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府

二○一一年四月二十五日

河南省重大事故隐患排查治理责任追究规定

第一条 为有效治理整改重大事故隐患,防止重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全,根据有关安全生产法律、法规规定,结合本省实际,制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位和个人应当遵守本规定。

第三条 有下列情形之一的,应当认定为重大事故隐患:

(一)未按规定建立事故隐患排查治理工作制度和开展重大事故隐患排查治理工作的;

(二)未按规定向负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大事故隐患排查整改情况的;

(三)矿井超能力、超强度、超定员生产的;(四)交通运输工具存在超速、超载、超限运输行为的;

(五)烟花爆竹生产企业超药量、超定员、超范围和改变工房用途生产或者使用国家严格禁止的违禁药物生产烟花爆竹的;

(六)特种作业人员和现场管理人员违章作业、违章指挥、冒险蛮干或者强令作业人员冒险作业的;

(七)停工停产停业整顿和技改期间擅自组织生产经营和建设施工的;

(八)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全和劳动者身体健康的工艺、设备、原材料或者生产经营国家明令淘汰、禁止生产的产品的;

(九)新建、改建、扩建的生产经营性建设项目的安全设施未按规定经设计审查或者未经验收合格投入生产和使用的;

(十)危险物品的生产经营场所及储存数量构成重大危险源的储存设施、输油和燃气管道、高压输电线路和尾矿库与居民区(楼)、学校、幼儿园、集贸市场及其他公众聚集的建筑物未保持国家规定的安全距离的;

(十一)重大危险源未按规定安装泄漏报警、监控预警、安全联锁等装置或者系统,不能实现实时有效监测监控的;

(十二)非法开采、超层越界开采矿产资源的;

(十三)作业场所有毒有害物质种类、浓度和强度超过规定范围而没有按规定报告,也未采取相应处置措施的;

(十四)井工开采的金属和非金属矿山未按规定采用机械通风或者通风状况不能满足井下作业需要的;

(十五)采用欺骗手段致使监测、监控、联锁、报警、保险等装置不能发挥正常作用的;

(十六)生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的;

(十七)井工开采的矿山未按规定使用取得矿山安全标志的设备、设施或者使用的危险性较大设备、设施未按规定经有规定资质的检验机构检测检验合格的;

(十八)事故发生单位对较大以上事故的防范及整改措施逾期仍没有落实的;

(十九)对国家和省有关安全生产工作部署落实不力,致使事故隐患存在或者存在的安全生产问题不能及时解决的;

(二十)有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程等认定为重大事故隐患的;

(二十一)构成重大事故隐患的其他情形。

第四条 生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体,生产经营单位主要负责人是本单位重大事故隐患排查治理的第一责任人,并应当履行下列职责:

(一)建立健全事故隐患排查治理的常态化工作机制;

(二)组织开展事故隐患排查治理工作;

(三)按规定报告重大事故隐患及其治理整改情况;

(四)研究制定重大事故隐患的治理方案和措施;

(五)保证重大事故隐患整改资金的投入;

(六)落实重大事故隐患整改措施和防范措施;

(七)法律、法规和规章、标准规定的其他职责。

第五条 生产经营单位存在或者发现重大事故隐患,应当立即停产停业或者停止建设,研究制定治理方案和整改措施,按期治理整改。要按规定将重大事故隐患治理方案、整改措施和整改进展情况,报告所在地县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门。

第六条 县级以上政府应当加强对事故隐患排查治理监督管理工作的领导,支持、督促各有关部门加强监督监察,及时协调解决重大事故隐患排查治理工作中的有关问题,将重大事故隐患排查治理情况纳入年度目标考核内容,并安排专项资金,用于保障重大事故隐患排查治理的监督管理和涉及安全生产的重大公共隐患治理整改。

第七条 县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门在安全生产监督检查和执法监察中发现生产经营单位存在重大事故隐患,应当依法责令其停产停业整顿或者停止建设,暂扣其安全生产许可证、生产许可证或者经营(销售)许可证。

发现的重大事故隐患应当由其他部门进行处理的,应当及时移送相关部门处理。

第八条 对因责令停产停业整顿或者停止建设而需要停止供水、供电、供气、供火工用品等,县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门及时向有关部门或者单位提出建

议,有关部门或者单位应当给予支持和配合,并实施水、电、气、火工用品等的停供措施。

第九条 乡镇政府和街道办事处发现辖区内存在重大事故隐患的,在要求生产经营单位整改的同时,应当向县级政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门报告。

第十条 对限期整改重大事故隐患而逾期没有完成整改的生产经营单位,依法对生产经营单位及其相关责任人员处以上限的罚款。生产经营单位主要负责人、分管负责人和有关责任人员属于国家工作人员的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第十一条 对存在重大事故隐患拒不停工停产停业整顿或者拒不整改的生产经营单位,由相关部门依法吊销其各类许可证照,由县级以上政府依法予以关闭。生产经营单位相关责任人属于国家工作人员的,给予撤职或者开除处分;不属于国家工作人员的,依法撤消其有关资格证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十二条 县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门及其工作人员在实施重大事故隐患排查治理监督检查和执法监察过程中,有下列情形之一的,对负有责任的有关人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)发现重大事故隐患而没有依法责令生产经营单位进行治理整改的;

(二)接到举报、反映或者移送的重大事故隐患问题没有及时进行依法查处的;

(三)对重大事故隐患经限期整改而逾期没有完成整改或者拒不整改的生产经营单位未依法暂扣或者吊销相关许可证照,或者撤消有关责任人员资格证书;

(四)对存在重大事故隐患而拒不停工停产停业整顿或者拒不整改的生产经营单位未按规定提请地方政府予以关闭的。

第十三条 有关部门或者单位应当落实水、电、气、火工用品等停供措施而没有落实的,对负有责任的有关人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第十四条 乡镇政府和街道办事处及其工作人员在辖区内发现重大事故隐患而未按有关规定向县级政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门报告的,对有关责任人员给予警告、记过或者记大过处分。

第十五条 对生产经营单位及其相关责任人员的行政处罚,由县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门依法作出。

第十六条 对重大事故隐患排查治理负有责任的相关人员涉及党政纪处分的,由县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的有关部门移送有管辖权的纪检、监察机关处理。

第十七条 县级以上政府负有安全生产管理、监督和监察职责的部门对被责令停产停业整顿或者关闭的生产经营单位,应当自生产经营单位被责令停产停业整顿或者关闭之日起3日内在当地主要媒体公告;被责令停产停业整顿的生产经营单位经验收合格恢复生产的,应当自验收合格恢复生产之日起3日内在同一媒体公告。对未按规定进行公告的有关负责人,根据情节轻重,给予警告、记过、记大过或者降级处分。

第十八条 重大事故隐患难以认定或者对重大事故隐患认定有异议的,应当委托具有国家规定的甲级资质的安全评价机构进行评估或者邀请有关专家论证确定。

河南省人民政府

关于进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任的通知

豫政 〔2011〕42号

各产煤省辖市人民政府,省人民政府各部门:

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)等有关规定,现就进一步明确兼并重组煤矿安全生产责任通知如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持以人为本,牢固树立煤矿事故可防可控理念,认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,全面落实兼并重组煤矿安全生产主体责任和各级政府安全监管责任,对人身伤亡事故实行零容忍,努力实现零死亡,促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、基本原则

按照“谁办矿、谁负责”的原则,落实兼并重组主体企业安全生产主体责任;按照“分级负责、属地管理”的原则,落实各级政府煤矿安全生产监管责任。

三、兼并重组主体企业安全生产主体责任

兼并重组主体企业是煤矿安全生产的责任主体,其主要负责人和矿长是煤矿安全生产第一责任人。要按照“谁办矿、谁负

责”的原则,全面落实安全生产主体责任。兼并重组主体企业对兼并重组煤矿必须做到真投入、真控股、真管理,实现资金到位、人员到位、管理到位,切实履行以下职责:

(一)贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律、法规、规范、规程和上级有关规定。按照标准和程序,会同产煤省辖市、县(市、区)政府对兼并重组煤矿进行复工复产验收。

(二)在兼并重组煤矿中所占股权比例不得低于51%,必须以资金或资产的形式进行投入并实施绝对控股,对兼并重组煤矿的人、财、物和矿井日常安全生产活动实行统一管理。

(三)树立按需投入理念,加大安全投入。兼并重组煤矿的通风、供电、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶、防冲击地压、防治煤(岩)与瓦斯突出等安全设备、设施、条件、系统必须符合国家标准和行业标准。井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络六大系统健全可靠。

(四)向兼并重组煤矿派驻管理团队。“五职”矿长(矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长)、科(队)长、班组长以及特种作业人员(如绞车工、通风工、瓦检员、放炮员等)必须由兼并重组主体企业选派。兼并重组前原有“五职”矿长及管理人员经考试合格选聘的,一律交流使用,不得在原矿井继续任职。

(五)兼并重组煤矿专业工程技术人员和专职安全检查人员的数量和素质应满足需要。兼并重组主体企业配备的煤矿专业工程技术人员应具备相关专业中专以上学历,其中采掘、机电、通

风等专业每个专业不少于3人,地测专业不少于1人,专职安全检查人员不少于20人。

(六)建立健全安全、生产、通风、机电、地测、调度等管理机构。按照国家安监总局等七部门《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤矿〔2006〕116号)要求,建立和完善安全生产责任、安全会议、安全目标管理、安全教育培训、隐患排查治理、安全技术审批、领导干部下井带班等各项安全管理制度。

(七)加强兼并重组煤矿技术管理,建立健全技术资料档案。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。必须对兼并重组煤矿井下工程进行实地测量,及时填绘反映实际情况的井上井下工程对照图、采掘工程平面图、通风系统图和避灾路线图等图纸资料,其中采掘工程必须每月实测填图。

(八)强化兼并重组煤矿安全管理。建立完善事故隐患排查治理制度,对矿井隐患实行分级管理,定期排查、治理和报告;发现重大事故隐患,必须实施停产(停工)整顿,由领导包案,挂牌督办,限期整改。

(九)推广适用先进技术和工艺、设备,逐步提高矿井机械化水平。兼并重组煤矿必须采用正规壁式采煤方法,炮采工作面应采用单体液压支柱支护,井下必须采用机械化运输方式。

(十)按照规定对井下作业人员进行全员安全生产教育培训,并建立培训档案。保证井下作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产制度和操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。“五职”矿长、安全管理人员和特种作业人员必须持证上岗。

(十一)加强劳动用工管理。兼并重组煤矿劳动用工实行统一管理、统一招录、统一培训、统一分配;对井下安全生产工作实行一体化管理,严禁使用包工队或将井下工程转包,杜绝以包代管。(十二)严格按照定编、定员、定额组织生产。严禁交接班时两班在现场交叉作业,严禁超能力、超强度、超定员组织生产。

(十三)加强企业安全文化建设。兼并重组主体企业要把安全生产理念融入到兼并重组煤矿安全生产过程中,进一步强化职工安全意识,规范安全行为,增强安全生产工作执行力。

(十四)积极推进安全质量标准化建设。制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准,强化区域分公司、子公司和兼并重组煤矿基层基础管理,推行作业现场精细化管理,创建本质安全型矿井。

(十五)兼并重组煤矿应建立应急救援体系。按照国家规定建立矿山救护队,不具备建立矿山救护队条件的,应当建立辅助救护组织,并与就近的矿山救护队签订救护协议。兼并重组煤矿应制定完善应急救援预案,经常开展灾害预防、避险、报警、自救、互救知识培训,定期进行应急救援预案演习,提升应急自救能力。

(十六)兼并重组煤矿发生伤亡事故或其他突发事件,应按国家和我省规定的程序、时限等要求向上级有关部门和当地政府报告。

四、当地政府及有关部门安全监管责任

产煤省辖市、县(市、区)政府应按照“分级负责、属地管理”原则,对辖区内兼并重组煤矿实施安全生产监督管理,切实承担对兼并重组煤矿的安全生产监督管理责任。

各级负责采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证、矿长安全资格证等证照颁发和管理的部门,负责资源配置、建设项目核准、技改审批、设计审批、生产能力核定、瓦斯等级鉴定、火工品管理、电力供应、从业人员资格准入等部门,应按照“谁许可、谁批准、谁负责”的原则,依法依规履行其相应的管理、监督、监察职责。产煤省辖市、县(市、区)政府应当加强对兼并重组煤矿安全生产工作的支持与协调,督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,推动兼并重组煤矿落实安全生产主体责任。产煤省辖市、县(市、区)政府及有关部门应按照有关法律、法规的规定,履行以下安全生产监管职责:

(一)将兼并重组煤矿安全生产监督管理工作纳入政府重要议事日程,及时安排部署和研究解决兼并重组煤矿安全生产监管中存在的问题。

(二)对辖区内兼并重组煤矿存在的非法违法生产行为进行严厉打击,依法查处瞒报、谎报煤矿事故行为。对未依法履行打击非法、违法生产职责的,依据国务院令第446号第七条和国发 32

〔2010〕23号文件第三十一条规定及时制止处置,并严格追究有关人员责任。

(三)监督检查辖区内兼并重组主体企业所属的区域分公司、子公司和兼并重组煤矿贯彻落实煤矿安全生产法律、法规、规章、标准情况,按照“两到位、五控制”(包矿领导、驻矿人员到位,控制入井人数、灯房发灯数量、火工用品、主井绞车、用电量)要求,对辖区内停工停产整顿的兼并重组煤矿严格监管。对申请复工复产验收的,按规定组织或者参与验收;对验收不合格或不具备安全生产条件的,依法依规实施关闭。

(四)按照国家有关规定和管理权限,负责辖区内兼并重组煤矿证照办理、技术改造、生产能力核定等监督管理工作。

(五)煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大事故隐患,该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的,县级以上地方政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当责令其立即停止生产,并提请有关地方政府组织专家进行论证。专家论证应当客观、公正、科学。有关地方政府应当根据论证结论,作出是否关闭煤矿的决定,并依法组织实施。

(六)对辖区内兼并重组煤矿电力、火工品供应、矿区稳定等工作进行监督管理和协调。

(七)对辖区内兼并重组煤矿实行安全生产目标管理,统计发布安全生产信息,对年度生产安全事故控制指标完成情况进行考核。

(八)对辖区内兼并重组煤矿安全教育培训进行监督管理,对从业人员持证上岗情况进行监督检查。

(九)参与辖区内兼并重组煤矿生产安全事故和其他突发事件的应急处置,参与生产安全事故调查处理工作。

(十)法律、法规规定的其他的职责。

五、有关要求

(一)产煤省辖市、县(市、区)政府必须明确煤矿安全生产监督管理部门,在机构设置、人员配备、经费保障等方面给予大力支持,切实提高安全监管效能。

(二)产煤省辖市、县(市、区)政府及有关部门、省兼并重组主体企业、区域分公司、子公司等之间要加强沟通交流,及时互通信息,形成监管合力。兼并重组主体企业作为安全生产的责任主体,应积极配合各级政府及有关部门,共同做好兼并重组煤矿的安全生产监督管理工作。

(三)产煤省辖市、县(市、区)政府煤矿安全生产监督检查人员应当熟悉煤炭法律法规,掌握有关煤炭专业技术,依法行政,公正廉洁。

(四)兼并重组主体企业及所属的区域分公司、子公司和兼并重组煤矿,应当接受产煤省辖市、县(市、区)政府及有关部门依法进行的安全生产监督管理。

(五)县级以上各级有关部门和煤矿安全监察机构在严格按照职责分工,各司其职,各负其责的同时,加强联合执法,相互密

切配合,形成安全生产监督监察合力,依法促使兼并重组主体企业和兼并重组煤矿切实保障安全生产。

(六)严格煤矿证照颁发审批程序,提高工作效率。兼并重组煤矿在报送证照办理、设计审批、生产能力核定等资料时,未经过产煤省辖市、县(市、区)政府及有关部门初步审查同意的,省政府有关部门和省级煤矿安全监察机构不予受理。

河南省人民政府

二○一一年四月二十五日

第二部分 瓦斯防治新理念

淮南矿业集团瓦斯安全文化理念

淮南煤矿瓦斯安全文化包括瓦斯安全理念文化、技术文化和管理文化，其中理念是先导，技术是基础，管理是保障。

淮南煤矿瓦斯安全文化的起点是，率先颠覆 “瓦斯事故是不可避免的”错误认识，提出 “瓦斯是可防可控可治的，一切瓦斯事故是可以预防和避免的”理念。支撑点是，煤矿安全与生产的矛盾可以统一于先进生产力和科学管理。用一流的装备、一流的技术、一流的管理、一流的队伍和一流的作风管理瓦斯。着眼点是，不是就瓦斯治瓦斯，而是坚持发展先进生产力，进行科学开采，变害为宝，保护生命，保护资源，保护环境，推动煤矿企业转变发展方式，实现产业升级。要害是，全面综合地治理，实质上是理念创新和资金、人才投入的综合，是技术和管理的综合，是装备和培训的综合。就技术而言，是开采程序和治理方式方法的综合。

瓦斯治理20种理念：

1.企业的宗旨：一切为了发展，一切为了职工。职工生命高于一切，每位职工都要珍惜自己的生命。安全责任重于泰山，抓好安全是各级干部的天职。治理瓦斯的根本目的是保障安全、保护生命，同时最大限度地解放生产力。瓦斯不治，矿无宁日。2.瓦斯是害也是宝。

3.瓦斯事故是可以预防和避免的。

4.变抽放为抽采。坚持瓦斯抽采精细化、规范化、最大化、信息化。矿井瓦斯抽采系统建立“大流量、多台泵，大管径、多回路”的高强抽采能力格局，采用正压传感器进行煤层瓦斯压力在线监测，所有在线监测信息均在监察终端显示，做到实时监控。5.煤与瓦斯共采，治理与利用并重。

6.瓦斯治理和利用的核心理念就是发展生产力，保护生命，保护资源，保护环境。

7.安全与生产的矛盾统一于先进生产力，治理瓦斯是煤矿发展的有效手段。发展先进生产力，保护生命，保护资源，保护环境。

8.高瓦斯矿井低瓦斯状态下进行采掘活动。9.瓦斯治理技术密集，管理精细，素质要求高。10.瓦斯治理战略：可保尽保，应抽尽抽。

11.瓦斯治理的十二字方针：先抽后采，监测监控，以风定产。按照 “通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系要求，以防突为核心，深化瓦斯治理工作。

12.瓦期治理治本措施：高投入，高素质，强技术，严管理，重利用。

13.通风系统是基础，抽采是重点，防突是关键，监测监控是保障。

14.以风定产，以抽定产。

15.治理瓦斯，地质尖兵。坚持“地质要过关，井下攻物探”、“地质是尖兵，出路在创新”的工作思路，确立 “高投入，攻项目，强技术，上手段，严管理，建队伍”的战略举措。16.治理瓦斯，掘进先进。17.瓦斯浓度0.8断电。18.瓦斯超限就是事故。

19.没有治理不了的瓦斯，只有监测不准的数据；没有卸不了压的瓦斯，只有打不到位的钻孔。

20.一通三防带动各项管理。管理要“健康，前瞻，集成，精细”。

淮南矿业集团公司安全管理二十条红线

职工有以下违反安全管理规定情形的，给予解除劳动合同处理。

（一）瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限。

（二）擅自高定监控断电值或缩小断电范围。

（三）虚报、假报瓦斯抽采钻孔量和瓦斯抽采量。

（四）一风吹排放瓦斯。

（五）测气员、安监员、防突员弄虚作假、虚报检查数据。

（六）严重违章放炮。

（七）人为破坏风门、瓦斯传感器。

（八）“三专两闭锁”不按规程规定安装或人为造成闭锁失效。

（九）石门揭穿突出危险煤层和突出危险工作面不执行防突措施而进行采掘作业或超采超掘。

（十）井口20米范围内、井下无措施烧焊及使用明火。

（十一）违反规程、措施空顶作业，煤巷锚杆（锚索）支护擅自修改支护参数。

（十二）提升绞车的安全保护、安全设施及立井井口闭锁不按《煤矿安全规程》规定装设或失效；违反斜井“行车不行人，行人不行车”规定；扒、蹬、跳车；乘坐皮带；带电作业。

（十三）采煤、掘进、开拓工作面、回风顺槽及回风流中，电气设备失爆（五类）。

（十四）个人违章作业造成他人死亡的，解除直接责任人劳

动合同。

（十五）年度内触犯其他较严重“三违”的，第一次进“三违”学习班；第二次待岗3个月；第三次解除劳动合同。

（十六）安全培训管理人员为受训不合格人员或未参加培训人员颁发培训合格证书的，解除直接责任人劳动合同。

（十七）职工接受安全培训考试不合格的，待岗3个月。第一次补考不合格的，待岗半年；第二次补考仍不合格的，解除劳动合同。

（十八）擅自调整供电系统保护整定值，造成越级跳电的，或违反“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”停送电制度的，解除直接责任人劳动合同。

（十九）没有按规程实施探放水而进行采掘活动的，或有突然出水等透水征兆没有及时停止作业撤出人员的，解除直接责任人劳动合同。

（二十）因脱岗发生钻孔着火或瓦斯高值超限等事故的，解除直接责任人劳动合同。

焦煤集团公司瓦斯防治新理念

1、理念决定思路，思路指导行动。牢固树立瓦斯事故可防可控的理念，全面建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

2、高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，要做到先抽后采、抽采达标。

3、瓦斯可防、可治、可控。

4、治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力。

5、瓦斯超限就是事故。

6、采取“上大钻机、打大钻孔、用大管径、使用大抽放泵”等一系列非常规手段来达到治理瓦斯的常规目的，做到以空间换时间。

7、各生产矿井工作头面要严格执行瓦斯浓度达到0.8%就断电的规定，综采和机采工作头面采煤机的断电瓦斯浓度值设为0.6%；便携式瓦斯报警仪报警值也要对应调到0.8%。

8、新打瓦斯抽采孔瓦斯浓度必须达到40%，如果达不到必须重新封孔；在抽采期间抽采瓦斯浓度低于30%时，必须进行堵漏，将抽采钻孔瓦斯浓度提高到30%以上。

9、地面瓦斯抽采泵站的抽采浓度必须大于25%。

10、治理瓦斯也能挣钱。

第三部分 瓦斯防治新举措

河南煤化集团公司瓦斯管理“十条红线”

凡触犯瓦斯管理“十条红线”的直接责任人，干部一律免职，工人一律解除劳动合同。

一、瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限情况；

二、排放瓦斯无措施、一风吹或排放瓦斯流经区域不停电、不撤人；

三、擅自修改监控数据库，擅自中断数据传输，造成监数据失真；

四、擅自高定监控断电值或缩小断电范围，造成监控系统不能按规定断电；

五、擅自甩掉风电闭锁、瓦斯电闭锁、风机自动倒台等安全控制保护功能；

六、虚报抽、排瓦斯钻孔深度、钻孔数量及瓦斯抽采量；

七、瓦斯参数测定、防突效果检验数据弄虚作假；

八、故意破坏抽采设施、通风设施、监控系统；

九、突出危险采掘工作面无评价、虚假评价或不按措施超前距控制，超采超掘；

十、超通风能力组织生产。

焦煤集团公司瓦斯管理“十条红线”

为认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，严格现场瓦斯管理，防止瓦斯事故，确保矿井安全生产，特制定焦煤集团瓦斯管理“十条红线”，凡触犯者，干部一律免职，工人一律解除劳动合同。

1、瓦斯超限作业的。

2、排放瓦斯无措施、一风吹或排放瓦斯流经区域不停电、不撤人的。

3、擅自修改监控数据库，擅自中断数据传输的。

4、人为调整监控数据，造成监控数据失真的。

5、擅自甩掉风电、瓦斯电闭锁、风机自动倒台等安全控制保护功能的。

6、弄虚作假，虚报抽、排钻孔深度、钻孔数量及瓦斯抽采量的。

7、瓦斯参数测定、效果检验数据弄虚作假的。

8、故意破坏抽采设施、通风设施、监控设施的。

9、突出危险采掘工作面不执行措施超前距，超采超掘的。

10、突出危险采掘工作面无评价、假评价组织生产的。

焦煤集团公司强化矿井瓦斯抽采系统管理的规定 为强化矿井瓦斯抽采系统管理，确保抽采系统正常运行，特做如下规定：

1、抽采钻孔必须严格按照设计要求布孔。

2、抽采钻孔必须严格按规定封孔，封孔后抽采浓度不得低于40%，否则必须重新封孔；抽采期间凡瓦斯浓度低于30%的钻孔，必须进行堵漏处理，将抽采浓度提高到30%以上。

3、孔口连接管和抽采管路必须按《焦煤集团瓦斯抽采管理规范》等要求铺设，并安设自动排渣放水器，实施精细化管理。

4、各采掘工作面抽采管网的管理必须责任到人，杜绝漏气、积水。

5、抽放队每旬必须对抽采主管路进行一次巡查，发现问题及时汇报、处理，杜绝抽采管网漏气、堵塞等现象。

6、采掘工作面接管、退管必须关闭截门，杜绝漏气。

7、不经抽放队同意，任何单位和个人不得随意变动、损坏抽采管路和设施。

8、采掘工作面抽采管路每隔150～200m必须设置旁通管路，安装标准孔板计量。

9、地面高负压抽采泵抽采浓度必须大于25%；高、低负压必须实施分源抽采。

10、抽采泵站司机必须按规定定时检查抽采泵、监控计量系统等，确保正常运行，数据准确可靠，发现问题及时向抽放队值班领导回报。

11、抽采参数测定人员必须严格按规定进行参数测定，杜绝弄虚作假现象，保证数据准确可靠；发现问题及时向区队值班领导汇报。

12、矿井必须明确抽采监控计量设备维护人员，确保抽采监控计量设备正常运行，数据准确可靠，发现问题及时向区队值班领导汇报。

13、抽采系统出现问题后，抽放队必须立即安排人员进行处理。

14、矿井“一通三防”副总工程师每旬、总工程师每月必须组织对抽采系统运行情况进行一次综合分析，发现问题及时处理，并有记录可查。

15、矿井安监部门对抽采系统管理必须重点检查监督，发现问题要及时追查处理。

以上规定必须严格贯彻执行，未执行到位的，矿井总工程师必须及时向焦煤集团汇报，同时要对责任人进行责任追究。

焦煤集团公司强化安全监控系统管理的规定 为了强化安全监控系统的管理，确保矿井安全监控系统稳定、可靠运行，特制定以下规定。

1、各类传感器必须严格按规定安设。

2、采掘工作面甲烷传感器执行0.8%断电，采煤机执行0.6%断电。

3、传感器必须按规定进行调校。调校必须由监测维护工亲自操作，瓦斯检查员、安全检查员同时在现场监督、签字，确保数据准确可靠。

4、遥控发送器的管理严格按照《焦煤集团安全监测监控设备遥控发送器管理规定》执行。

5、断电范围、断电值、断电功能必须符合规定。

6、必须确保监测数据连续传输，严禁无计划、人为中断数据传输。

7、除瓦斯检查员、放炮员、监测维护工外，其他人员严禁移动监控设施。

8、监控中心站值班人员要不断查看瓦斯数据和瓦斯监控曲线的变化，对监控系统显示瓦斯涌出忽大忽小、瓦斯浓度明显变化、瓦斯超限、监控系统出现故障等情况时，必须及时向矿通风调度、生产调度、总工程师及焦煤集团监控中心汇报，矿总工程师要迅速组织查明原因，并及时将情况反馈焦煤集团监控中心。

9、瓦斯检查员每班要对传感器进行三次对比，做好详细记录，发现瓦斯传感器显示数据与光学瓦斯检测仪数据不符时，立即报告矿通风部门和调度室，矿通风部门和调度室要立即采取措施进行调校。

10、“一通三防”副总、通风区技术员每天必须有一人调阅监控系统资料和监测曲线，进行分析，并有记录；发现异常，及时向矿总工程师汇报，矿总工程师要迅速组织查明原因。

11、矿井安监部门对安全监控系统管理必须重点检查监督，发现问题要及时追查处理。

以上规定必须严格贯彻执行，未执行到位的，矿井总工程师必须及时向焦煤集团汇报，同时要对责任人进行责任追究。

第四部分 相关领导讲话及会议纪要

警钟长鸣 认真反思

用务实的作风和有效的措施坚决抓好一号工程

董事长、党委书记 陈祥恩（2011年9月5日）

同志们：

今天的安全视频会议，是继7月25日集团公司年中工作会议、8月13日安全生产与瓦斯综合治理工作会议之后，召开的又一次非常重要的会议。希望务必引起同志们，特别是各单位主要领导同志的高度重视。

这次会议的主要任务是：贯彻落实国家能源局瓦斯治理河南专题培训班暨河南省瓦斯抽采及利用现场会主要精神；结合上级要求和集团公司实际，对当前的安全管理重点工作进行再强调、再部署，迅速提升集团公司安全管理水平和安全管理效果，为河南煤化持续健康快速发展提供强有力的安全保障。

刚才，几家成员单位简要汇报了安全管理中的亮点、存在的问题及下一步抓好安全工作的思路和重点举措。马耕、廷钊和志俊等几位领导也分别就瓦斯综合治理、机电运输以及安全管理等方面工作进行了认真分析，并做了详细部署，安排得都很具体、部署得都很到位，这是总经理办公会研究确定的，我完全同意。下面，结合近期上级指示精神以及企业实际，我就集团公司安全

管理工作谈三个方面意见。

切实认清当前面临的安全形势

今年以来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，加快推进中原经济区建设，经济发展速度和质量好于预期。在省委、省政府的正确领导下，集团公司深入贯彻落实上级各项决策部署和指示精神，坚持主题主线，坚持发展和转变并举，狠抓安全生产，狠抓资本运作，狠抓调整转变，保安全、强生产、转方式、增效益、惠民生、促和谐等各项工作均取得了显著成效。今年前8个月累计实现营业收入1178.08亿元、同比增长31.61%，实现利润69.73亿元、同比增长27.76%，完成煤炭产量5774.66万吨、同比增长17.49%，完成固定资产投资107.27亿元、同比增长29.99%。企业经济运行呈现持续向好的强劲发展态势、气势和趋势，在中原经济区建设的滚滚大潮中较好地发挥了引领和支柱作用。

在安全管理方面，从国家到省里，持续加大安全管理力度。国务院接连出台了23号文、33号令和26号文，省政府多次召开安全专题会议、出台了多个文件和管理办法。对安全管理工作的重视程度，提上了重要高度。集团公司战略重组以来，始终把安全工作摆在极其重要位置，作为“天字号工程”、“一号工程”常抓不懈。今年以来，我们又在煤炭、化工、有色金属、装备制造等产业板块全面推广固化“012345”安全管理模式，大力实施三级隐患自述旬报和三级安全程度评估评价制度，深入开展安全包保、小分队抽查、双基建设和考核等方面工作，企业自主保安

能力和水平大幅提升。尤其是被集团公司列为安全“一号工程”中的“一号工程”——瓦斯区域治理各项工作均取得了明显进展。主要表现在：瓦斯治理的先进理念不断深化、体制机制不断优化、综合治理目标超额完成、综合治理工程成效显著，突出矿井逐步在实现“不掘突出头、不采突出面”的方向发展，瓦斯综合治理呈现出良好的发展势头。这些工作的开展和成绩的取得，凝聚了广大干部员工，特别是安全、生产、技术、管理战线上的同志们付出的巨大心血和汗水。

然而就在国家、省里高度重视安全生产，且安全生产形势持续向好的大背景下，就在集团公司各方面的经营业绩不断提升、发展态势持续向好的形势下，我们焦煤中马村矿的个别同志在这么关键的时刻，却犯如此低级、愚昧的错误，发生擅自随意调整瓦斯传感器参数掩盖工作面瓦斯真实浓度的事件，可以说是行为故意、骇人听闻、性质恶劣、后果严重，是集团公司20万员工所不可理解和容忍的。回顾历史教训，夜不能寐，坐不安宁。大家不要忘了33年前1978年中马村矿发生的瓦斯爆炸事故死亡28人的悲状，不要忘了1989年中马村矿发生瓦斯突出事故死亡14人的沉痛，同时更不要忘了1975年演马庄矿发生瓦斯爆炸事故死亡42人的惨局!大家想一想，历史上这些血淋淋的教训难道都忘记了吗？淮南十年前频发的瓦斯爆炸事故，炸醒了他们，我们的同志被炸醒了还是没有被炸醒？听了以上这些，真是感到毛骨悚然、不寒而栗、无法容忍。看看我们发生的这起事件，如果

第二篇：瓦斯防治管理程序规定

贵州青利集团有限公司荔波分公司

防治瓦斯管理程序规定

贵州青利集团荔波分公司 二0一二年三月十八日

青利集团有限公司荔波分公司 防治煤与瓦斯突出管理程序规定

一、防突设计、措施编制、审查、贯彻、执行的管理流程

1、在矿井新水平、新采区、新区段设计中，对突出煤层都必须编制防治突出专门设计。设计要为开采保护层、实施区域治理创造条件。能够开采保护层要尽可能的优先开采保护层，凡具备开采保护层条件的，要强制性开采保护层；凡不具备开采保护层条件的工作面，应做到底板岩石巷道先行，预抽突出危险区的瓦斯。设计应包括开拓方式、煤层开采程序、采煤方法、通风方式、支护形式、突出危险性预测方法、保护层的选择、底板岩巷布置方式、抽放瓦斯和局部防治突出措施等内容，经分公司审批后报集团公司批准。

2、突出煤层石门揭煤和中煤组新采区第一次揭开所有煤层，必须在石门距所揭煤层30m前，由通防科负责编制专门的防突设计，经矿总工程师组织生产科、地测科、通风队、通风队、安监科等单位审批后报分公司批准。

3、石门揭煤及突出煤层采、掘工作面防突措施由通风队负责编制，由通风副总负责组织生产科、地测科、通风队、安监科、机电科、保运区、通防科等单位会审后，报矿总工程师批准。

4、防突设计、防突措施由通风副总工程师负责组织贯彻，范围：相关科室区队及参与管理的领导，并经考试合格后方可上岗

5、矿总工程师对防突技术管理工作全面负责；通风副总在矿总工程师的领导下，对分管范围内的防突技术工作负直接责任。

6、采、掘、机电矿长及采、掘、技术、机电副总工程师是分管范围内防突管理工作直接责任人，负责落实各项防突措施在现场的贯彻执行。

7、安监科长、安全副总、安监科负责对各项防突措施在现场落实情况进行监督检查。

8、采掘区长、通风队长对所属工作范围内的防突工作负全面责任，负责防突技术措施在本单位的认真贯彻执行。

9、通防科负责防突技术方案的制定，防突措施的效果检验，负责日常防突技术的管理工作；负责监督检查各项防突措施在现场的执行情况。

二、防治煤与瓦斯突出的安全程序规定

1、总则

（1）突出煤层采区设计和工作面设计时，大断层防突煤柱的留设不小于50米。突出煤层采掘工作面设计应避免造成应力集中。一个或相邻的两个采区中，在同一区段的突出煤层中进行采掘作业时，相向（背向）回采的两个工作面的间距不得小于100米，相向掘进的两个工作面间距不得小于60米，并且在小于60米前实施钻孔穿透，只允许向一个方向掘进。突出煤层双巷同向掘进的两个工作面间的错茬距 3

离必须保持50米以上，一个工作面放炮时，另一工作面必须停电、撤人。突出煤层掘进工作面不得进入本煤层回采工作面采动应力集中区，不得在应力集中区和地质构造复杂地段贯通。（2）加强突出煤层采掘瓦斯地质工作：

A、突出危险区、威胁区掘进巷道在开工前，地测科必须绘制“煤巷预想地质剖面图”、“顶底板岩巷巷道与煤层关系预想剖面图”、“石门揭煤预想地质剖面图”，并向生产科、通风队、通防科、安监科、施工单位下达“地质预报通知书”。

B、通风副总负责组织绘制“瓦斯地质图”、“突出危险性预测图”，经矿总工程师审查后交施工单位悬挂迎头，突出危险性预测图由通风副总每月组织修改完善一次。

C、施工中地测科要根据巷道实揭资料和防突钻孔资料及时校正各类剖面图，发现异常及时以书面形势反馈至生产科、通风队、通防科、安监科、施工单位及相关领导。

D、采掘工作面接近已知地质构造带、煤层赋存变化带30m前，地测科及时向生产科、通风队、通防科、安监科及施工单位下达“地质预报通知书”。

E、地测科要做好地质构造及煤层赋存控查工作。煤巷掘进必须有前探钻孔控制；岩巷掘进必须采用边探边掘措施，探查钻孔每组孔数不应少于3个，应控制煤层全厚。探查点间距要求如下表：

当巷道距突出煤层法线距离 探查点距离

备注

≥30m ≯150m 发现巷道与煤层法距发生变化时，必须查明原因 20-30m ≯100m 10-20m ≯50m 探查工程必须编制探查设计、探查措施，报矿总工程师审批。每次探查工程结束后，明确允许巷道施工长度，报矿总工程师审批。F、地测科在矿调度室悬挂异常地带地质预想剖面图、石门揭煤预想剖面图，施工单位要将施工进度每天填绘到预想剖面图上。G、实施过地质构造、瓦斯异常带“五位一体”现场管理措施（即地质人员加强地质预测预报，及时提供预测资料；打钻人员在钻进过程中发现异常时立即停机，并及时汇报；掘进施工人员发现地质、矿压、瓦斯异常时，立即停头；监控人员保证瓦斯超限时，立即切断掘进巷道及其回风系统内电源；瓦检员发现瓦斯异常时，立即撤出人员）。（3）做好非突出煤层向突出煤层转化的预警工作。非突出煤层掘进工作面通防科、地测科要加强瓦斯、地质资料的收集。非突出煤层揭煤和煤巷掘进如出现吸钻、夹钻、喷孔、瓦斯异常等情况时，必须按《防治煤与瓦斯突出细则》第26条规定收集“四项指标”，若全部指标达到或超过其临界值，应进行突出倾向性鉴定。接近地质构造破坏带、煤层赋存变化带，或发现瓦斯异常现象必须先停头，施工班队长、测气员、安检员向调度室及相关领导汇报。由通风副总组织现场鉴定，并制定、实施针对性的治理措施，进行防突预测。凡突出预测指标超限的，由矿总工程师组织，通防科负责制定“四位一体”防突措施。（4）突出煤层煤巷掘进采用帮钻孔超前保护和迎头浅孔排放措施。帮钻孔设计由通防科负责，钻场间距根据现场钻孔施工深度确定，并保证帮钻孔压茬不小于10米。上一轮帮钻孔控制到位后，掘进区队应立即停止迎头进尺，施工下轮帮钻场，钻场经验收合格后交通风队打钻，通风队先施工帮钻孔，待帮钻孔合茬抽放后方可施工迎头排放孔，通风队应及时将钻孔施工过程中瓦斯动力现象及煤岩性变化情况提供给地测科和通防科，以便进行地质、瓦斯资料的分析及预报，通防科根据地质预想剖面图制定防突补充措施。对于巷道拐弯等应力集中地段或煤层赋存变化异常的瓦斯富集区，要加大钻孔控制范围（巷道两帮轮廓线外10米，钻孔超前迎头不小于10米）。

（5）石门揭煤前，地测科要准确掌握巷道距煤层的距离，并负责编制探煤、测压钻孔设计，严格控制突出煤层的层位，防止误穿突出煤层，做到“有疑必探、先探后掘、不探不掘”。施工地质钻孔时，由地质科安排地质人员及时收集钻孔资料，并根据钻孔资料及时验证地质剖面。近距离煤层群煤巷掘进，要及时探测上下临近层的情况，避免出现跟错层现象。

（6）钻场验收：生产单位钻场施工结束后，及时通知调度室，调度室通知生产科、通防科、通风队、通风队等单位参加，由通防科负责 6

组织进行现场验收，对于高度、宽度、棚距等必须符合规程措施和质量标准化标准。凡不符合设计要求的，一律不予验收。验收合格后，通风队方可进入钻场打钻，钻场钻孔施工结束并合茬抽放后，通风队提出验收申请，由通防科负责组织安监科、通风队、生产单位进行现场验收，验收合格后，生产单位及时按照规定进行封闭，通风队测气员现场监督。

（7）安监科负责对防突流程的实施全过程进行监督。

2、突出危险性预测程序规定

（1）由通防科检验工负责进行采、掘工作面突出危险性预测。预测时由通风队配合，测气员现场进行监督。通防科建立防突预测记录台帐，以备查。

（2）如预测指标不超限，检验工在迎头标注清楚预测点，填写“防突预测牌板”，由生产单位班（队）长、通风队测气员在预测结果原始记录单上签字认可。检验工升井后填写预测报告单，并打印，一式五份，专职检验工签字，由通风队长、通防科主任审查签字后，报通风副总或总工程师批准允许进尺量（每循环至少留有不少于3m的预测孔超前距），施工单位接到预测单后方可进行施工。若批准的允许进尺量与井下“防突预测牌板”不一致时，检验工及时下井更改牌板内容，保证牌板与预测单内容一致。检验工及时将经审批后的报告单送交调度室、通风队、施工单位、安监科，通防科保留相关单位签收的一份存档。

（3）施工单位接到“预测报告单”后严格按批准的允许进尺量施工。通防科、通风队监督，负责掌握施工进度，发现超尺严肃追究施工单位及相关人员责任。施工单位在允许进尺到位前1个小班以书面形式联系通防科、通风队进行下一循环预测。

（4）如预测指标超限，检验工向调度室、通风队、通防科汇报。调度室安排施工区队不得施工，由通风队实施防突措施。下一步严格按照本流程二.3防治突出措施实施程序规定执行。

（5）如预测打钻时遇地质构造、煤层厚度变化或出现瓦斯增大，预测钻孔无法施工至规定深度及预测指标突然偏大等异常情况时，检验工汇报调度室、通风队、通防科，调度室安排现场施工单位人员不得进行施工，通防科、通风队制定过异常段补充防突措施，报通风副总或矿总工程师审批后，严格按照本流程二.3防治突出措施实施程序规定执行。

（6）突出煤层采掘工作面进行预测时前方必须有前探钻孔控制，确认前方20米范围内无地质构造影响或瓦斯富集区方可保留3米的预测孔超前距进行施工。在地质构造复杂地段，地测科、通风队、通防科要加强对煤层赋存和瓦斯情况的调查。

3、防治突出措施实施程序规定

（1）通风队开始施工措施孔前，必须汇报调度室。钻孔实施过程中实行现场联合验收，验收人员钻工、瓦斯检查工、通防科专职收尺人员组成，实行现场拔钻收尺，并检查钻孔施工参数，相互在原始记录

本和验收记录上签字。

（2）通风队必须在施工地点悬挂图牌板，牌板内容：钻场编号、钻孔类别、设计钻孔参数（孔号、方位角、倾角、孔深、孔径等）；当实际施工钻孔参数与设计参数不符合时，必须及时汇报、查明原因、制定措施。

（3）通风队现场施工人员必须严格按措施要求布孔施工，随身携带钻工手册，并详细记录钻孔参数、孔内煤、岩性变化及施工过程中出现的顶钻、喷孔等动力现象。通风队必须建立钻孔原始记录及台帐，做到手册、记录及台帐三对口。

（4）通风队要加强抽放系统的管理，对已施工的抽放孔要及时合茬，并在适当位置预留检查孔，定期测定瓦斯抽放参数（浓度、负压、流量）。抽放管路系统投运前，应由通风副总组织通防科、安监科、计划科等单位进行验收，确保系统安全、可靠。瓦斯抽放管路敷设必须能满足排除积水的要求，管路所有凹点均应设等径T形管和放水器。（5）加强防突工程的监控，通防科不定期对井下钻孔深度进行透孔抽查。

4、防治突出措施效果检验程序规定

（1）防突措施实施结束后，通风队汇报调度室、通防科，由通防科检验工检验，指标不超过规定，现场编号并标清效果检验点，填写“防突效果检验牌板”，由生产单位班（队）长、通风队测气员在原始记录单上签字认可。检验工升井后填写“效果检验报告单”，并打印，一式五份，专职检验工签字，由通风队长、通防科主任审查签字后，报通风副总或总工程师批准允许进尺量（每循环至少留有不少于7m的措施孔超前距和不小于3m的检验孔超前距）。施工单位接到效果检验单后方可进行施工。若批准的允许进尺量与井下防突牌板不一致时，检验工及时下井更改牌板内容，确保效果检验单和防突牌板内容相符。检验工及时将经审批后的报告单送交调度室、通风队、施工单位、安监科，通防科保留相关单位签收的一份存档。每轮防突措施实施结束后，必须由通风副总工程师组织通防科、安监科、通风队、施工区队等单位进行现场验收，验收合格并在验收单上签字后方可进尺。如效果检验指标超限，由矿总工程师会同相关部门研究其它防突措施，实施后再次进行效果检验，指标符合规定后，方可进尺。（2）通防科现场悬挂“防突预测牌板”、“防突效果检验牌板”，内容包括：本循环预测（效果检验）参数、循环措施编号、允许进尺距离及施工班队长签字。

（3）施工单位按所批准的允许进尺量施工，现场测气员负责监督。发现超尺掘进（回采）将严肃追究施工单位班队长、测气员、安检员以及相关单位的责任。在允许进尺距离掘进到位前一小班，由施工单位以联系单形式联系通风队实施下一循环防突措施。

（4）采煤工作面浅孔动压注水是防突的一项关键措施，由各生产单位负责实施，通风队测气员、通防科监督。注水孔沿工作面每隔2～3m打一个，孔深不小于3.0m，注水压力应根据煤体硬度确定，一般 10

为5～8Mpa，煤体较硬时，注水压力可适当提高，发现水由煤壁或相邻注水钻孔中流出时，即可停止注水。注水后必须经措施效果检验有效后，方可进行采煤。注水孔超前工作面距离不得小于2.0m。

5、安全防护措施程序规定

（1）通风队必须按规定设置反向风门，风门墙垛须用砖砌筑，嵌入巷道周边实碴深度≮200㎜；墙体厚度≮800㎜，门框和门可采用坚实的木质结构，门框厚度≮100㎜，风门厚度≮50㎜；两道风门间的距离≮4m。

（2）通风队在放炮地点、长距离掘进巷道内每隔50m处分别设一组压风自救，最后一组距掘进工作面迎头25～40m，压风自救无压风时，掘进工作面停止一切作业。每组压风自救可供5～8人使用，压缩空气供给量，每人不少于0.1m3/min。

（3）通风队对通过内墙垛的风筒，必须设置隔断装置。调度室在避难所内设置直通矿调度的电话。

（4）采用远距离放炮时，放炮地点应设在进风侧反向风门之外或避难所内，放炮地点距工作面的距离≮300m。放炮员操纵放炮的地点，应配备压风自救系统或自救器。远距离放炮时，回风系统的采掘工作面及其他有人作业的地点，都必须停电撤人，放炮30min后，方可进入工作面检查。

（5）突出煤层采掘工作面的电器设备必须由电器管理单位安排专人负责检查、维护，并应每旬检查一次防爆性能，严禁使用防爆性能不

合格的电器设备。

（6）每一入井人员，必须随时携带隔离式（压缩氧和化学氧）自救器。

（7）生产单位负责所辖范围内各类安全防护设施的看管和使用，发现问题及时和通风队、通风队联系解决。

6、防突措施处理汇报流程

（1）凡瓦斯异常、煤（岩）层产状异常、有煤炮声、围岩裂隙发育、顶底板发生淋（涌）水等现象时，必须立即停止施工撤出人员，施工单位班队长、现场测气员、安检员立即汇报调度室，调度员通过监控中心查询瓦斯变化情况，并及时向矿总值班、矿长、矿总工程师和安监科长汇报，经同意后方可恢复作业。凡发生突出动力现象时必须保留现场，由矿总工程师安排相关人员进行调查收集资料，并立即向分公司汇报。

（2）在施工预测孔、抽放钻孔、超前排放孔过程中，出现喷孔、顶钻等瓦斯异常现象时，必须停止作业，钻机队当班机长、测气员，安检员及时向调度室汇报，由矿总工程师组织制定、采取针对性措施。（3）防突措施在现场执行中如因煤层赋存变化等原因而无法执行到位时，必须立即停止作业，施工班队长、测气员、安检员及时汇报调度室，由通风副总组织有关部门到现场调查后，通风队对措施进行修改或补充，经总工程师批准后实施重新制定的防突措施。

（4）掘进巷道遇见断层、瓦斯异常、煤层突然变厚（变薄）、煤层分叉合并、产状异常等情况时，必须立即停止掘进，掘进班队长及时汇报矿调度室，由矿总工程师组织制定、采取针对性措施。

（5）施工区队及相关单位必须按防突措施规定严格执行，通防科、安监科负责监督检查，发现技术措施与现场实际不符时，必须立即停止作业，汇报调度室，通风队制定补充措施，经矿总工程师批准后方可继续施工，其他部门和个人不得改变已批准的防突措施。

7、防治煤与瓦斯突出责任追究流程

凡没有按以上程序执行，没有严格按防突措施规定执行的，由矿总值班组织生产科、通防科、安监科、通风队、施工单位等相关单位进行追查。

（1）地质预报不及时，未及时下发地质预报书及巷道预想剖面图，导致误揭煤层或没及时根据前探钻孔分析验证地质资料出现较大偏差造成不良后果的，追究地质部门负责人责任。

（2）没有按规定进行预测预报或效果检验、没有及时下发预测（效果检验）报告单、迎头未标清预测（效果检验）点、测试指标超限没有及时停头等，追究通防科主任的责任。

（3）通风队未按防突措施施工防突措施孔、应抽未抽、无特殊情况措施未施工到位的，追究通风队区长责任。

（4）预测施工监督不到位、施工单位超掘监督不到位、措施孔施工 13

验收不到位、弄虚作假、未按规定安装安全防护设施、监督检查不到位等，追究通风队区长、通防科主任责任。

（5）施工单位没有按要求维护、使用好安全防护设施、没有按防突措施要求进行施工、超掘的，追究施工单位负责人责任。

（6）安监科没有按要求履行监督检查职责，监督不到位，造成防突措施、规定执行不到位的，追究安监督处责任。

（7）调度室未及时向有关部门和领导、总值班汇报井下反映的问题的，追究调度室所长责任。

8、其它

（1）通防科负责将“瓦斯地质图”按分公司的要求上报。（2）通风队的测气员收尺必须现场交接班，未现场交接班的，罚测气员100元/次；发现弄虚作假的给予开除处分。

（3）发现未按照规定使用安全防护设施、未保管好或故意损坏的，按照破坏“四位一体”防突措施对责任单位从重处罚。

（4）每周由通风副总负责组织召开一次防突专题会。通防科负责在每周“一通三防”例会上通报防突措施及防突流程执行情况。

第三篇：山西省瓦斯防治二十条规定

煤矿瓦斯防治“二十条”规定

一、省政府瓦斯防治“十二条” 规定

晋政办发„2011‟48号《关于进一步加强煤矿瓦斯防治 工作若干规定》

（一）要强化落实瓦斯防治责任;

（二）要强化矿井通风系统管理;

（三）要强化瓦斯源头治理;

（四）要强化瓦斯等级管理;

（五）要强化煤与瓦斯突出防治管理;

（六）要强化瓦斯检查工作;

（七）要强化安全监测监控管理;

（八）要强化机电设备及供电安全管理;

（九）要强化煤矿瓦斯超限管理;(十)要强化煤矿瓦斯治理投入;(十一)要强化岗位准入标准;(十二)要强化监管责任;

二、省安委办瓦斯防治“八项”规定

晋安发„2013‟2号《进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定》

（一）完善煤矿瓦斯防治技术管理体系；

（二）严禁超瓦斯抽采达标能力组织生产；

（三）严格矿井瓦斯等级管理；

（四）加强瓦斯防治薄弱环节管理；

（五）落实瓦斯防治能力评估；

（六）保障瓦斯防治资金落实；

（七）加强从业人员培训管理；

（八）加大瓦斯隐患监督检查力度。

煤矿瓦斯防治“二十条”规定

省政府 “十二条” 晋政办发„2011‟48号

《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干规定》

一、要强化落实瓦斯防治责任

提高认识、加强领导，牢固树立“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯超限可以避免”的理念，强化落实煤矿企业瓦斯防治主体责任和各级煤炭管理部门监管责任，严格煤矿瓦斯防治责任考核，提高瓦斯管理标准，切实做到“高瓦斯矿井高标准管理、低瓦斯矿井高瓦斯管理”。各市、县（产煤县）煤炭工业局必须明确瓦斯防治机构，各煤炭集团公司、煤矿必须建立专门的瓦斯防治机构，并配齐专业人员，全面建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

二、要强化矿井通风系统管理

矿井内所有区域的通风系统必须实行统一管理；矿井及其采掘工作面要有健全可靠的通风系统；必须定期对井下所有井巷、峒室的通风、瓦斯、支护、积水等情况进行巡检，发现异常情况，必须立即制定措施进行处理，隐患未处理前严禁作业。

三、要强化瓦斯源头治理

要严格落实瓦斯先抽后采、抽采达标。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须按规定建立瓦斯抽采系统，在建的煤与瓦斯突出矿井揭露煤层前、应建地面抽采系统的高瓦斯矿井进入采区施工前，应建成地面瓦斯抽采系统并投入使用。进一步加大瓦斯抽采力度，把具有煤与瓦斯突出危险的矿井变成不突出的矿井，把高瓦斯含量的矿井变成低瓦斯含量的矿井。矿井要按照瓦斯涌出量和瓦斯治理能力合理安排矿井生产衔接及产量。

四、要强化瓦斯等级管理

高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井不得降低瓦斯等级；凡达到突出煤层鉴定条件的矿井，必须立即开展突出煤层鉴定，鉴定未完成前，应按煤与瓦斯突出矿井管理；整合重组建设矿井要按规定及时开展瓦斯涌出量预测，具备瓦斯等级鉴定条件的必须在两个月内立即开展瓦斯等级鉴定，要严格按照新的瓦斯鉴定（预测）等级进行矿井建设及验收。

五、要强化煤与瓦斯突出防治管理

煤与瓦斯突出矿井必须采取区域和局部两个 “四位一体”综合防突措施，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则；突出煤层工作面采掘作业前，必须将控制范围内的瓦斯含量降到8m/t以下，瓦斯压力降到0.74MPa以下。

六、要强化瓦斯检查工作

瓦斯检查点必须设置齐全，井下机电设备安装地点、打钻地点、放炮地点、无人作业区域以及瓦斯涌出异常等地点应加强瓦斯检查，特别是井下电气设备送电前必须检查瓦斯，杜绝瓦斯漏检；严禁任何人谎报、瞒报瓦斯数据。

七、要强化安全监测监控管理

甲烷等传感器必须安设齐全、位置正确，对于瓦斯涌出异常等地点要增设甲烷传感器，并按期调校；甲烷风电闭锁功能、故障闭锁功能要实现灵敏可靠，切实达到系统运行稳定可靠。

八、要强化机电设备及供电安全管理

严禁没有“MA”标志和不合格的产品入井，各种保护设

3施要做到齐全有效，杜绝电气失爆，消除引爆火源。矿井主要通风机、局部通风机、瓦斯抽放泵等设备要做到供电可靠，保证连续正常运转，杜绝无计划停电引起瓦斯超限。

九、要强化煤矿瓦斯超限管理

建立健全严格的瓦斯超限分级责任追究制度。煤矿发生瓦斯超限，要立即停产撤人，并比照事故处理查明瓦斯超限原因，落实防范措施。凡煤矿发生2%以下的瓦斯超限，由煤矿分管负责人组织追查；发生2%及以上的瓦斯超限，由煤矿主要负责人组织追查；发生3%及以上的瓦斯超限或煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的，由各市煤炭管理部门、煤炭集团公司组织追查。凡1个月内发生3次以上瓦斯超限未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井，按照《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发„2011‟26号）要求实施关闭。

十、要强化煤矿瓦斯治理投入

煤矿必须按规定提足安全费用，不得出现瓦斯治理工程亏欠，瓦斯治理费用由总工程师负责安排使用。

十一、要强化岗位准入标准

煤矿企业应定期对井下员工进行通风基本知识培训，考试不合格的不得上岗；从事通风工种岗位的人员，利用三年时间通过培训要达到中级工种或技校毕业生水平，否则不得从事通风岗位工作。

十二、要强化监管责任

有下列情况之一的，对矿井进行停产整顿，同时要约谈并追究煤矿主要负责人及分管负责人的责任：

1、因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次及以上瓦斯超限的；

2、矿井发生煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的；

3、矿井超通风能力生产的；

4、应建未建瓦斯抽采系统的；

5、瓦斯抽采不达标、煤与瓦斯突出矿井未落实区域性防突治理措施或区域治理效果不达标的；

6、矿井采区以上无计划停电停风的；

7、安全监测监控系统不能正常运行的；

8、瓦斯治理投入不足，矿井出现瓦斯治理工程亏欠导致重大隐患的。

省安委办“八项”规定

晋安发„2013‟2号

《进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定》

一、完善煤矿瓦斯防治技术管理体系

各市、县（区）煤炭工业局必须明确瓦斯防治的机构和人员。各煤矿企业必须建立专门的瓦斯防治机构，配齐专业人员，健全瓦斯防治技术队伍。煤矿企业要健全瓦斯防治岗位责任制，落实以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系。煤矿企业法人（实际控制人）要支持总工程师按照法律、法规及规章开展瓦斯防治技术工作，赋予总工程师煤矿安全生产的技术决策权、技术决定权，保障总工程师责权统一，并建立切实有效的制度确保瓦斯防治技术方案、措施执行到位，任何单位及任何人不得越过总工程师、更不得违反瓦斯防治规定强行组织生产、建设。

二、严禁超瓦斯抽采达标能力组织生产

高瓦斯、突出矿井要合理安排生产，做到“抽、掘、采”衔接平衡，实现瓦斯抽采达标。

突出矿井生产计划不能超过煤炭生产许可证证载能力的90%，其它矿井生产计划不能超过煤炭生产许可证证载能力；高瓦斯、突出矿井月度生产计划不得超过矿井煤炭生产许可证证载能力的1/12。已下达生产计划的煤炭企业，与这一要求不符的，要重新调整。

三、严格矿井瓦斯等级管理

高瓦斯、突出矿井严禁擅自降低瓦斯等级。

瓦斯矿井在生产、建设过程中出现回采工作面瓦斯涌出量大于5m/min或掘进工作面瓦斯涌出量大于3m/min时，煤矿企业要立即认定为高瓦斯矿井。

按突出管理的矿井自鉴定（认定）之日起半年内未完成突出煤层鉴定的，煤矿企业要立即认定为突出矿井。

瓦斯等级发生变化的矿井，必须在一个月内上报省煤炭厅批准变更瓦斯等级。

四、加强瓦斯防治薄弱环节管理

加强盲巷和通风设施管理。矿井内严禁随意留设盲巷，人为造成盲巷的要予以责任追究；通向盲巷、采空区的轨道、金属管路以及支护金属网等导电体必须在密闭前后１米范围彻底切断；通风设施质量可靠，所有盲巷及连通已采区的密闭前（扩散通风范围内）不得设置电气设备、开关、电缆，特殊情况需设置的，必须制定措施，经矿总工程师批准。

通风系统不合理、不可靠，严禁采掘作业。

加强密闭施工及维修、打钻等作业地点的瓦斯检查。发生瓦斯超限，必须立即停止作业。

五、落实瓦斯防治能力评估

凡是经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，其所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要立即停工停产、限期整改，或由具备瓦斯防治能力的煤矿企业兼并重组；整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的，提请地方政府依法予以关闭。

六、保障瓦斯防治资金落实

高瓦斯、突出矿井安全费用提取标准不得低于吨煤30元，保证矿井瓦斯治理、防突治理工程无亏欠。瓦斯防治的资金投入应在安全费用中重点保证，提取费用不低于安全费用的50%，且要做到专款专用，严禁挪用。

七、加强从业人员培训管理

开展“人人都是通风员”安全知识培训，提高员工辨识瓦斯隐患的能力、处置瓦斯隐患的能力、避灾脱险的能力及防范事故的能力。严格岗位准入，岗前考试不合格的人员，不得下井作业。

八、加大瓦斯隐患监督检查力度

对存在下列情形之一的矿井，必须进行停产停工整顿：

（一）通风系统不合理不可靠、盲巷管理措施不到位的；

（二）矿井风量不足、采掘工作面无风微风作业的；

（三）应建未建瓦斯抽采系统的；

（四）因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次及以上瓦斯超限的；

（五）瓦斯抽采未达标仍进行采掘活动的；

（六）突出矿井未制定区域和局部综合防突措施或虽有措施但不落实的；

（七）安全监测监控系统不能正常运行的。

第四篇：瓦斯防治八项规定

瓦斯治理八项规定

一、完善煤矿瓦斯防治技术管理体系

各市、县（区）煤炭工业局必须明确瓦斯防治的机构和人员。各煤矿企业必须建立专门的瓦斯防治机构，配齐专业人员，健全瓦斯防治技术队伍。煤矿企业要健全瓦斯防治岗位责任制，落实以总工程师为首的瓦斯防治技术管理体系。煤矿企业法人（实际控制人）要支持总工程师按照法律、法规及规章开展瓦斯防治技术工作，赋予总工程师煤矿安全生产的技术决策权、技术决定权，保障总工程师责权统一，并建立切实有效的制度确保瓦斯防治技术方案、措施执行到位，任何单位及任何人不得越过总工程师、更不得违反瓦斯防治规定强行组织生产、建设。

二、严禁超瓦斯抽采达标能力组织生产

高瓦斯、突出矿井要合理安排生产，做到“抽、掘、采”衔接平衡，实现瓦斯抽采达标。

突出矿井生产计划不能超过煤炭生产许可证证载能力的90%，其它矿井生产计划不能超过煤炭生产许可证证载能力；高瓦斯、突出矿井月度生产计划不得超过矿井煤炭生产许可证证载能力的1/12。已下达生产计划的煤炭企业，与这一要求不符的，要重新调整。

三、严格矿井瓦斯等级管理

高瓦斯、突出矿井严禁擅自降低瓦斯等级。

瓦斯矿井在生产、建设过程中出现回采工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min时，煤矿企业要立即认定为高瓦斯矿井。按突出管理的矿井自鉴定（认定）之日起半年内未完成突出煤层鉴定的，煤矿企业要立即认定为突出矿井。瓦斯等级发生变化的矿井，必须在一个月内上报省煤炭厅批准变更瓦斯等级。

四、加强瓦斯防治薄弱环节管理

加强盲巷和通风设施管理。矿井内严禁随意留设盲巷，人为造成盲巷的要予以责任追究；通向盲巷、采空区的轨道、金属管路以及支护金属网等导电体必须在密闭前后１米范围彻底切断；通风设施质量可靠，所有盲巷及连通已采区的密闭前（扩散通风范围内）不得设置电气设备、开关、电缆，特殊情况需设置的，必须制定措施，经矿总工程师批准。通风系统不合理、不可靠，严禁采掘作业。加强密闭施工及维修、打钻等作业地点的瓦斯检查。发生瓦斯超限，必须立即停止作业。

五、落实瓦斯防治能力评估

凡是经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，其所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要立即停工停产、限期整改，或由具备瓦斯防治能力的煤矿企业兼并重组；整改期满后经评估仍不具备瓦斯防治能力的煤矿企业，所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井未被兼并重组的，提请地方政府依法予以关闭。

六、保障瓦斯防治资金落实

高瓦斯、突出矿井安全费用提取标准不得低于吨煤30元，保证矿井瓦斯治理、防突治理工程无亏欠。瓦斯防治的资金投入应在安全费用中重点保证，提取费用不低于安全费用的50%，且要做到专款专用，严禁挪用。

七、加强从业人员培训管理 开展“人人都是通风员”安全知识培训，提高员工辨识瓦斯隐患的能力、处置瓦斯隐患的能力、避灾脱险的能力及防范事故的能力。严格岗位准入，岗前考试不合格的人员，不得下井作业。

八、加大瓦斯隐患监督检查力度

对存在下列情形之一的矿井，必须进行停产停工整顿：

（一）通风系统不合理不可靠、盲巷管理措施不到位的；

（二）矿井风量不足、采掘工作面无风微风作业的；

（三）应建未建瓦斯抽采系统的；

（四）因瓦斯防治措施不到位，1个月内发生2次及以上瓦斯超限的；

（五）瓦斯抽采未达标仍进行采掘活动的；

（六）突出矿井未制定区域和局部综合防突措施或虽有措施但不落实的；

（七）安全监测监控系统不能正常运行

第五篇：瓦斯防治相关规定学习试题

河南煤化、焦煤集团1号文件及“双基”考核

考试题

1、河南煤化和焦煤集团今年的安全奋斗目标分别是什么？

2、河南煤化集团1号文件要求，围绕全年安全工作指导思想、安全目标，要做好哪十项工作，突出哪十项重点？

3、安全“双基”建设要建立的“5+3”考核体系是什么？

4、安全“双基”建设的“五化”考核是什么？

5、河南煤化1号文件要求加强技术管理，要做好哪两项工作？

6、河南煤化1号文件要求，地测防治水专业要做到的“三零”是什么？

7、河南煤化1号文件要求，机电运输专业要做到的“三零”是什么？

8、河南煤化1号文件要求的安全培训理念和培训模式分别是什么？

9、河南煤化1号文件要求，要“强化安全培训，突出安全技能”中要求要做好哪五个方面的工作？

10、河南煤化1号文件要求，加强机电运输管理要做好哪五个方面的工作？

11、河南煤化1号文件要求，加强“一通三防”管理要做好哪三个方面的工作？

12、河南煤化1号文件中关于出现死亡事故要严肃处理，提出的“三个一律”的内容是什么？

13、河南煤化1号文件中提出要严格责任追究，要严格哪三个方面的责任追究？

14、河南煤化、焦煤集团的安全工作指导思想是什么？

15、焦煤集团1号文件中要求，要深化隐患排查治理机制有效运行，要做好哪四个方面的工作？

16、河南煤化安全“双基”考核标准中对上级管理机构责令停产停工或实施重大罚款是如何考核的？

17、河南煤化安全“双基”考核标准中对发生一级非伤亡事故和死亡事故是如何考核的？

18、河南煤化安全“双基”考核标准中要求要落实哪四项安全管理制度，做到安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍。

19、安全“双基”建设考核办法中对单位安全结构工资是如何奖罚的？

20、焦煤集团安全“双基”建设考核办法中，对被考核单位的领导班子成员是如何奖罚的？

21、焦煤集团安全“双基”建设考核办法中，被考核单位副职的考核得分是如何构成的？

22、焦煤集团安全“双基”建设考核标准中，对矿井、专业系统的隐患排查是如何规定的？

瓦斯防治相关规定学习试题

一、河南煤化集团瓦斯治理总体目标是什么？ 答：所有高突矿井“不掘突出头，不采突出面”，通过三年治理，高突矿井实现低瓦斯安全开采、生产良性循环、整体可持续发展。

1、系统配套、四量平衡、效率提升、良性循环；

2、杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出和瓦斯超限事故；

3、建立具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制。

二、集团公司瓦斯区域治理措施基本模式是什么？ 答：突出危险煤层具备保护层开采的必须开采保护层，不具备保护层开采条件的，煤巷必须采取底（顶）板巷穿层钻孔或岩石钻孔压裂抽采、采煤工作面必须采取底（顶）板穿层钻孔或经集团公司批准的顺层钻孔区域性瓦斯治理措施。严禁采用本煤层抽采递进掩护作为区域防突措施。

三、河南煤化集团瓦斯防治十大理念是什么？ 答：1.瓦斯不治，矿无宁日；2.治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力； 3.瓦斯事故是可以预防和避免的；4.瓦斯超限就是事故；5.主动超前治理，筑牢安全屏障； 6.可保必保，应抽尽抽；7.区域不消突不进煤巷，抽采不达标不能生产。8.高投入、高素质、强技术、严管理；9.多掘岩巷多打钻，只有打不到位的钻孔，没有卸不掉压的瓦斯；10.变抽放为抽采，煤与瓦斯共采，治理与利用并重。

四、集团公司对高突矿井瓦斯治理怎么职责划分？ 答：矿长是本单位瓦斯治理第一责任人，总工程师是本单位的第一副职，具体负责瓦斯治理工作。

五、《河南煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》要求，矿井在什么情况下必须停产整顿？

答：存在以下情况之一的矿井必须停产整顿(1)不具备瓦斯防治能力；

(2)未落实瓦斯区域治理措施或区域治理效果不达标；(3)应建未建瓦斯抽采系统或抽采不达标；(4)超能力组织生产；

(5)1个月内发生2次计划外瓦斯超限。

六、集团公司三年瓦斯超限次数控制目标分别是多少？ 答：2012年瓦斯超限次数与上年相比下降60%，2013年，消灭瓦斯超限事故。

七、集团公司瓦斯治理“三步走”的三个阶段是什么？ 答：第一阶段，到2012年底，完善系统；第二阶段，到2013年底，初见成效；第三阶段，到2014年底，良性循环。

八、集团公司要求，要科学安排采掘接替和生产布局，逐步实现什么转变？

答：由“一个回采准备区、一个抽采治理区”向“一个回采区、一个准备区、一个抽采区”的生产布局转变。

九、“四量平衡”指的是什么？

答：开拓煤量、准备煤量、抽采达标煤量、回采煤量四量平衡。

十、集团公司要求的抽采达标煤量指的是什么？ 答：按照抽采设计进行抽采、经过消突评价实现抽采达标、可布置为采煤工作面的范围内的煤量，认定为抽采达标煤量。

十一、集团公司要求高突矿井安排采掘生产的前提是什么？

答：以不消除突出危险不进煤巷，抽采不达标不能生产为前提。

十二、2012年是集团公司系统完善年，主要完善哪三大系统？

答：通风系统、抽采系统、监测监控系统。

十三、集团公司要求的瓦斯治理技术档案，瓦斯资料内容有哪些？

答：矿井通风瓦斯日报表、瓦斯抽采台帐、风量报表、产量报表、采掘月进尺等资料，统计出掘进工作面掘进期间每50m段的瓦斯绝对涌出量；地质勘探钻孔测定的和生产或区域瓦斯防突措施过程测定的原始瓦斯含量与瓦斯压力数据；瓦斯抽采资料：煤层预抽瓦斯和采掘过程中抽采的瓦斯量、瓦斯抽采设计方案和瓦斯抽采台帐、钻孔施工实钻图；煤巷掘进时测定的区域验证、效果检验参数、瓦斯放散初速度△P，煤的坚固性系数f值，炮后倍比值；煤与瓦斯突出卡片和分析报告。

十四、集团公司加强精细地质工作的主要内容有哪些？ 答：加强地面物探与井下钻探相结合的地质构造探测工作，开展以控制煤层层位、控制地质构造、防止误揭煤层为重点的防突地质基础工作，在强化井下钻探的同时，鼓励开展多样化物探、精细三维地震勘探、地质测量预警等技术攻关，提高地质预测预报准确率，避免因因地质工作不到位影响安全生产。对地质条件不清的区域，严禁组织施工。

十五、集团公司防治水16字原则是什么？ 答：预测预报、逢掘必探、先探后掘、线之后才。

十六、集团公司加强地测及防治水管理，实现“零突水、零淹面、零影响”，应当怎样做好地测工作？

答：一要严格落实《煤矿防治水规定》，配齐专业人员，完善相关制度。二要强化精细地质管理。三要加强石门（井筒）揭煤和应力集中区的施工管理，防止误揭断层、煤层导致水害或瓦斯事故。四要按照《煤矿防治水规定》要求，完善水文地质动态观测系统和矿井防排水系统，增强矿井防水抗灾能力。

十七、焦煤瓦斯区域治理措施基本模式是什么？ 答：采用以底板岩巷穿层预抽煤层瓦斯为主的瓦斯区域治理措施。若采用顶板岩巷穿层预抽煤层瓦斯措施时，必须经焦煤集团批准；宝雨山矿和何庄矿的煤与瓦斯突出区域必须采用保护层开采措施，在不具备保护层开采的区域，要采用底板岩巷穿层预抽煤层瓦斯措施。

十八、焦煤矿井突出预兆信息收集、分析和日报制度内容是什么？。

答：矿井通风区、抽放队、施工区队、地测、安监、瓦斯监控室等部门，每天要将所收集到的各突出采掘头面的瓦斯浓度变化、瓦斯超限、煤质变化、煤厚变化、软煤厚度变化、片帮、响煤炮、压力增大、打钻时顶钻、卡钻、喷钻、地质构造情况、突出指标测试情况等，以书面材料报送防突科汇总，矿井总工程师或“一通三防”副总工程师每天要对汇总材料进行综合分析，制定针对性防范措施，同时要上报焦煤集团公司。

十九、焦煤矿井建立瓦斯异常情况速报制度内容是什么？

答：当煤层赋存条件急剧变化、应力集中、响煤炮、打钻时喷钻、顶钻、卡钻、瓦斯变化异常、工作面预测或效果检验时指标超限等明显的突出预兆时，要停止作业，采取措施，立即上报焦煤集团公司。

二十、焦煤2012年瓦斯治理重点抓好“三项落实”指的是什么？

答：管理规定落实、规程措施落实、计划指标落实。二

十一、焦煤瓦斯治理全面实施“四个转型”指的是什么？ 答： 理念思路转型、技术方案转型、考核导向转型、职工队伍转型。

二十二、焦煤瓦斯区域治理的考核主要指标有哪些？分别占比例多少？

答：抽采达标煤量20%、抽采工程量40%（其中巷道工程量20%，有效封孔量20%）、瓦斯抽采量40%（开采保护层的矿井保护层开采面积和瓦斯抽采量分别占30%、10%）。

二

十三、存在哪些情况的不计入区域瓦斯治理验收工程量，并追究相关人员的责任？

答：

1、抽采浓度达不到规定要求的；

2、巷道断面小于设计规定的；

3、钻孔施工参数与设计不符的；

4、投入使用时间少于一年的巷道发生的维修工程。

二十四、矿井要及时测定那些瓦斯基础参数？ 答：要及时测定瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔抽采半径等技术参数。

二十五、焦煤对矿井抽采队管理人员及其他监督抽采工作的人员下井有何要求？

答：必须携带相关仪器仪表，对抽采负压、浓度进行抽查，且抽查要有记录。

二

十六、焦煤对具备打钻条件的地区有什么要求？ 答：要充分利用时间和空间，及时安排钻机进行施工，确保地区不等钻机、钻机不等人。多台钻机平行作业时，必须制定专项措施，杜绝瓦斯超限。二

十七、焦煤对底（顶）板岩巷掘进与打钻平行作业要求是什么？

答：要优化运输系统，保证打钻和掘进能够平行作业，抽采钻孔施工地点距掘进工作面不大于200m，并制定专项措施。

二

十八、焦煤对底板岩巷穿层抽采钻孔采取水力冲孔增透措施时有何要求？

答：冲孔时要编制专项设计和安全措施，并要建立冲孔效果验收制度和冲孔验收台账，确保冲孔增透效果。原则上冲出煤量不小于钻孔控制范围煤炭储量的3‰。

二十九、焦煤矿井实施顶板岩巷穿层抽采措施时，有何要求？

答：必须采取水力压裂、松动爆破等措施提高煤层透气性，并适时采取补孔、冲孔、抽水等措施提高抽采效果，确保百米钻孔流量不小于0.02m/min。采用水力增透技术措施时，必须制定专项措施，防止因采取加压措施或水压过大，造成顶板冒落。