第一篇：财务反腐倡廉论文：加强财务综合监管构建党风廉政建设长效机制
财务反腐倡廉论文：
加强财务综合监管构建党风廉政建设长效机制
【文章摘要】财务管理漏洞引发的腐败居所有腐败现象前列已是不争事实。建立建全财务管理制度的监督管理职能是保障减少腐败发生的有效办法之一。本文作者试图从财务管理缺失而导致的腐败现象一一例举并透过现象看本质地进行深度分析，指出财务工作中容易被忽略和容易出问题的方面，提出合理化的改善或者避免出问题的方法步骤和从根本上解决因财务管理而导致的行政和职务犯罪的源头，并站在战略的高度提出构建财务综合监督体系，促进财务管理健康发展的前瞻性的建议。
【关键词】财务监督；反腐；廉政建设；建议
党风廉政建设事关党和国家生死存亡，反腐倡廉是行政事业单位长抓不懈的中心任务，从近年来查处的行政单位腐败现象的情况来看,由财务管理上引发的问题高居前列。党的十七大报告中指出“:在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。笔者作为机关财务人员，认为反腐倡廉工作除了要继续筑牢思想道德防线，还应该着力完善财务监管制度。财务管理的两大职能就是核算职能和监督职能，行政财务管理和监督工作与反腐倡廉建设相辅相成，监督职能是维护财经纪律的保证。行政单位的财务管理如果缺乏监督、管理混乱,必将直接酿成贪污、挪用、国有资产流失等腐败问题的发生。只有财务监管真正发挥作用，才能真正切实堵塞腐败漏洞，防患于未然。
“重监督，强管理”是新时代财务人员的使命，构建反腐倡廉综合监管体制，加强财务监督,建立健全制约机制,完善单位财务监管体系，既是新形势下加强反腐倡廉建设的重要措施和组成内容,也是惩治和预防腐败体系建设的重要环节和源头措施。
一、目前行政事业单位财务管理目前存在的主要问题
1、部分单位领导认识存在偏差。行政单位的审批权限往往比较集中，领导对财务规定不一定熟悉,内部和外部监督机制没有真正形成，缺少专业财务人员的审核和把关。部分行政单位领导不同程度地存在着思想上的不到位,对财务监督的重要性、必要性认识不够,认识上有偏差,简单地将财务监督、财务管理等同于会计核算，会计人员只要把数字搞准就行了，开支不管是否合理，单位领导说了算，凡是领导签字就能开支,财务人员只有核算职能，排除在监督管理范围之外，基本没有财务管理和监督的概念。
2、内部监控无法真正实现。单位财务人员的任免由领导说了算，会计人员往往只能是倾向于领导,会计人员的作用难以发挥。有的单位建立了较为完善的内部财务管理制度，但落实明显不够到位。有的单位虽然已成立民主理财小组、设定财务公开栏等形式进行监督，但由于单位内部千丝万屡的利益关系，往往流于形式，收效甚微。各类外部检查不及时、不全面，大多是事后监督，处罚的力度也不够，有的单位屡查屡犯，甚至是明知故犯,效果不佳。没有真正的第三者参与,仅靠自我监督,零星的检查,内部财务管理制度很难落实到位。
3、外部监督机制缺失。财政、税务、审计等业务管理和监督部门,与行政事业单位会计之间,多是部署工作、监督检查,对于出现的问题,或批评、或通报、或处罚,真正深入单位帮助开展财务管理工作的少，另外,定期的、系统的专业培训组织开展的少,而且培训多为业务基础工作培训,不注重加强单位财务管理的要求,使会计人员在参与管理上产生惰性，缺乏真正有效的监督制约机制，客观、有效的财务监督成了空谈。
二、财务监督管理中容易忽视的环节
为规范行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，推动党风廉政建设，进一步完善行政事业单位财务管理制度，提高行政单位财务整体监管水平，笔者认为应该从以下几个容易忽视的方面规范行政事业单位财务管理，强化综合监督作用，提高财务监管水平。
（一）财政票据管理。行政单位财会部门专人统一领取和管保管、使用、结算财政票据，任何单位不得开具、使用非财政票据，如发现使用非法票据收费的，一经查实，所得收入全部没收上缴同级财政。坚持统一监管，票出一门，即一个预算单位只向一个主管部门领取财政票据，避免多头领票。严格按照《广东省财政票据管理办法》的规定使用票据，严禁使用自制票据或白条收据，严禁收费不开票。对在票据使用中出现的违法、违纪行为，将追究其法律责任。加强票据核销管理，实行核销财政票据和核销财政资金同步，做到票面收入与同期国库入库收入相等，积极推广应用财政票据信息化管理系统，实现
票据管理电算化，实现财政票据实时动态监控和跟踪监管，提高服务质量和工作效率，确保财政收入不流失。
（二）国有资产监督管理。各单位要按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等规定，建立健全资产管理制度，保障资产安全和完整。每年应对固定资产进行清查，对清查中发现的盈亏毁损，及时查明原因，并按有关规定进行处理，确保账实相符，防止固定资产流失。处置固定资产按规定进行办理审批手续，通过公开拍卖、招标、挂牌出售等形式变卖，单位和个人不得进行私下交易，国有资产出租、出借及处置、报废等要严格执行相关规定，固定资产的报废、损失、核销等，要报国有资产管理部门批准，收入及时上缴国库，防止国有资产变相流失，不断提高国有资产和财政资金的使用效益。
（三）银行账户管理。统一管理单位账户，严禁单位内设机构私自开立账户，单位开立、变更、撤销银行账户实行财政审批、备案制度。单位负责人对本单位银行账户申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。每个单位只能开设一个基本存款户，用于办理本单位预算内、预算外、经营性、自筹及往来资金的日常转账结算和现金收付等业务。未经批准擅自开设银行账户的，视同“小金库”行为严肃查处。严格执行预算外资金收支两条线的规定，所有收入全部要及时上缴本级财政，严禁将收入转交非财务机构或非财务人员管理，严禁收入不入账、多头开户、设置账外账、私设“小金库”的行为，严禁坐
收坐支资金。
（四）往来款项管理。往来账户是反映一个单位应收暂付或应付暂收款项的待结算账户。然而在现实当中，某些行政事业单位运用往来挂账的手法，收取行政事业性收费、经营服务性收费以及单位其他收入，或者以代收、预收方式将应纳入财政专户管理的非税收入转化为往来款项等等，随意调节财务收支，以达到转移隐瞒收入、虚列支出、预提费用的目的，而造成会计信息失真的现象，隐瞒收入，逃避国家税收。针对这种现象，建议采取有效手段强化对资金往来款项的的管理，严格执行《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》（财综[2010]1号），凡明确为非税收入或应税收入的资金收取，均不得使用资金往来结算票据。切实加大稽查力度。对使用往来结算收据收取行政事业性收费、政府性基金及其他应缴财政管理的非税收入项目的，一经查实，根据《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，将所收资金全部予以没收，缴入同级财政国库或专户，并追究单位负责人和有关责任人的责任。
三、提高财务监管意识，营造财务监督管理整体全力
（一）加强财务监管意识，形成财务监管的良好氛围。首先，提高单位负责人对内部监督的认识。《会计法》规定单位负责人是本单位会计行为的责任主体，单位内部监督的成败，取决于单位负责人对
会计工作的认识、重视和信任程度。只有单位负责人重视，才能切实建立起有效的内部监督制度，才能在会计监督过程中遇到内部或外部阻力时，给会计人员以足够的支持，才能自觉带头遵守有关的会计监督。只有这样才能保证内部监督制度的顺利执行，会计的监督职能才能得到真正的发挥。因此，单位负责人要以当前开展的学习十七大精神、实践科学发展观活动为契机,从思想上提高行政单位领导干部对加强财务监督工作重要性、必要性和迫切性的认识,纠正其认识上的偏差充分认识财务监督工作和反腐倡廉建设的必然联系,领导干部带头执行财经法规,并引导和带动本单位干部职工自觉遵守财经法规,扎实推进本单位党风廉政建设。对分管财务领导,还要进行资金效益管理、依法管理等专业业务知识的培训,进一步增强科学理财意识,逐步使行政单位的财务监督管理走向规范化。
其次，参照公务员普法学习考试的做法，以全体干部职工为对象，开展以财经法规知识为重点的宣传活动,掀起学习普及财经法规知识的群众热潮。通过宣传,让广大干部职工了解、掌握国家的财经方针、财务法规,做到知法、守法、执法,做到人人懂得财务法规，个个自觉遵守财经法规，营造群众监督、民主理财的良好氛围,增强每个人遵守财经纪律的自觉性。
再次，以财务人员为主体,强化职业培训。作为财务人员,要进一步加强学习,时刻保持清醒的头脑,不但自己不搞“近水楼台先得月”,而且要靠自己严谨的工作作风来带动和影响其他同志,努力做一个品质
优良、纪律严明、作风严谨、一尘不染的监督者、执法者,通过自学、培训班、学习班、院校进修等多种途径,及时了解和掌握国家和财政部门出台的新政策、新标准、新规定,熟悉法规，在廉洁奉公的基础上，必须做到有法必依、执法必严，不断提高自身履职能力,进一步监督并推动各项财务制度的落实。
（二）构建财务综合监督机制。行政单位主要负责人要增强法律意识和法律观念，亲自抓本单位财务监督工作,改变“重会计核算、轻财务管理”的状况,进一步明确财务监督的职能,协调各相关部门齐抓共管,建章立制，合理设置岗位，明确职责分工，强化会计核算和资产管理，适时进行重要岗位轮换，强化内部审计和内部监督复核的制度，严肃财经纪律，建立相互制约机制，推动党风廉政建设，规范行政事业单位财务管理。通过完善的财务管理制度，形成既相互分离同时又相互牵制的管理流程，努力形成内外结合、分工合理、职责明晰、制约有效的财务监督工作机制。
（三）加强财务公开管理制度建设。“阳光是最好的防腐剂”。各单位应建立健全单位民主理财监督机制，组建由本单位纪检监察、人事、机关党委、审计以及其他相关内设机构的人员作为民主理财小组成员，负责对本单位执行财务管理制度的有关情况进行监督，对重大收支项目提出意见和建议，对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价，听取群众意见，让公众都来进行监督，增加财务管理透明度，减少处理资金使用的自由裁量权。同时，积极推行政务公开,落实财务公开制度,也可依托信息化手段,如在电子平台上实行网上申请、网上受理、网上审批、网上公布、网上监督。通过政务公开和网络的刚性管理,充分发挥广大群众和舆论的监督力量,逐步推动形成人人严格按制度办事的良好风气,保障财经法规的贯彻落实。
（四）构建财务综合监督体系，促进财务管理健康发展
1、强化单位内部监督。各单位应加强本单位内部财务管理和监督，建立内部监督机制，定期或不定期地开展内部审计，自觉纠正和整改本单位财务管理存在的问题，不断提高内部管理水平。各单位每年要对财务管理情况和内设机构的财务收支情况进行全面审计，形成审计报告，对发现的重大违纪问题要及时进行处理和整改，并向财政及其他有关部门反映。
2、加大财政监督力度。财政部门要加强对各单位的财务管理和监督，增强财会人员素质，提高财务管理水平，加强对单位会计工作的指导和会计人员的管理，加强财政资金的跟踪管理，切实提高资金使用效益。要经常性开展单位财务管理的日常检查和专项检查，对发现的问题要督促整改。要组织开展财务管理先进单位先进个人评选活动，每年树立一批财务管理工作先进典型，并将好的管理经验进行推广，以提高整体管理水平。
3、实行经济责任审计制度。加强领导干部任期和离任审计，并将审计结果作为考核任用干部的重要依据，对任期内单位出现重大财务管理问题或未按规定程序审批而形成大额负债的，要追究单位主要
负责人的责任。
4、综合发挥纪检、监察等部门的职能优势,对各级行政单位遵守财经法纪情况进行监督检查，严肃查处违纪违规行为。纪检监察部门要按《违反财政法规处罚处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的规定，对严重违反财政法规行为和屡查屡犯的责任人进行处罚和处分,进一步加强对行政单位的财务监督力度，加大财务监管的威慑力，而不仅仅靠意识形态上来要求、约束广大干部职工遵守财务规章，促使行政单位财务监督机制更加完善、合理，更具可操作性，真正形成遏制腐败的整体合力。【参考文献】
1、赵霞《行政事业单位加强审计监督的重要性》《中外企业家》2009-6
2、孔秀美《浅谈行政事业单位如何加强财务监督》《财经界》2009-10
3、解晓勇《加强行政单位财务监督工作的思考》《消费导刊》2008-24
第二篇：着力构建反腐倡廉长效机制
着力构建反腐倡廉长效机制
发布时间：2009年08月17日 20:44 作者：董金友
在党员干部中开展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防变思想道德防线，保持共产党员先进性的重要内容。平顶山市委把先进性教育活动作为对党员干部加强反腐倡廉教育的有利时机，认真总结先进性教育活动中开门教育、党性分析、民主评议、整改提高、群众监督等有益经验，在摸清党员干部思想状况及作风方面存在的问题的基础上，针对性地提出党风廉政建设措施，着力构建反腐倡廉工作长效机制。
一、完善思想教育机制，筑牢拒腐防变的第一道防线
加强思想教育是防止腐败的第一道防线。要从源头上预防和治理腐败，就必须坚持不懈地对党员干部进行思想教育，使他们筑牢廉洁自律的思想基础。
重点抓好权力观教育。开展以“牢记„两个务必‟，坚持执政为民”为主题的权力观教育，教育党员干部坚持全心全意为人民服务的宗旨，决不能以权谋私、滥用权力；教育党员干部始终保持谦虚谨慎、勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，决不能好大喜功、奢侈浪费；要求党员干部紧密联系思想和工作实际，检查自己执政为民的思想树得牢不牢，能不能正确认识和对待手中的权力。
突出抓好作风教育。教育党员干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，把反对和克服官僚主义、形式主义作为端正党风政风的突破口来抓。采取干部说、党员提、群众议等方法，摆现象、谈危害、查根源、找对策，使广大党员干部受到深刻的思想触动。同时，组织党员干部到贫困山区，到特困户和困难职工中，访贫问苦，体察民情，帮助群众解决生产和生活中的实际困难，解决上访信访中提出的问题，促进干部作风的转变。
认真抓好党纪政纪条规教育、正面典型教育和警示教育。我们把党员干部容易忽视或违反的党纪政纪条规摘录出来，作为党员干部必学和熟记的重要内容。教育党员干部增强政策观念，认真学习并带头执行政策。教育党员干部增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，改进工作方法，善于运用民主的方式和法律的手段解决纠纷、化解矛盾。树立和表彰一批勤政廉政的典型，用身边事教育身边人，弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚，使广大党员干部看得见、学得来、赶得上。同时，认真抓好警示教育，运用以案说纪、以案说法等形式，促使党员干部自警自励、警钟长鸣。
二、完善监督检查机制，切实落实党风廉政建设责任制
加强对党员领导干部的监督，是我们党为人民执好政、掌好权、服好务，进而保持先进性的重要保证。
加强对领导干部的监督，保证权力依法正确行使。近年来，我们在全市普遍推行了领导干部专题民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、廉政公开承诺等制度，使党内监督工作逐步制度化。针对一些干部中存在的公款宴请、麻将赌博、贿选拉票等现象，我们根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定了关于进一步加强领导干部廉洁自律工作“十不准”规定。为了加大预防和惩治腐败的力度，确保“十不准”规定付诸实施，我们制定了相应的措施，并组织力量到各单位进行检查，设立举报电话，接受群众的监督。
认真执行党风廉政建设责任制，确保监督工作落到实处。各级各部门把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作之中，做到同部署、同检查、同考核、同落实，切实保证领导到位、责任到位、措施到位。实行党政一把手负总责、亲自抓，管好班子、带好队伍，班子成员按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁。抓好责任分工，把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，充分发挥各监督主体的作用，提高监督的整体效能。抓好责任考核，并把考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。抓好责任追究，对不认真履行职责的严肃批评，对造成恶劣影响和严重后果的，严格追究，决不姑息迁就。
实施综合治理，不断研究解决党风廉政建设出现的新情况新问题。近年来，公款购买手机、报销话费、超标准配备小汽车，以及收受现金等贵重礼品的不廉洁行为又有新的表现。对此，我们采取了一系列综合治理措施，如进行手机话费货币化改革，及时解决超标准配备小汽车、党政领导干部拖欠公款等问题。
三、建立维护群众利益机制，切实维护好人民群众的各项权益
切实担负起维护群众利益的职责，坚决纠正损害群众利益的行为，是纪检监察机关的一项重要职能，也是对全体党员干部的一项基本要求。我市各级党组织和纪检监察机关坚持把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉工作的重点来抓，从群众反映强烈的热点难点问题入手，不断深化纠风工作，在开展农民负担专项整治工作、查处侵害群众合法权益行为、纠正基层干部作风方面存在的突出问题等方面取得了一定成效。实践使我们认识到，要维护好人民群众的各项权益，仅仅依靠执纪执法部门的努力或单一的行政措施是远远不够的，必须进一步改革体制，完善机制，使广大人民群众的利益建立在法律保护、制度规范和机制约束的基础上。为此，我们在先进性教育活动中探索建立了如下机制：
一是建立联系群众的经常性工作机制。从市委、市政府领导做起，在全市党员领导干部中实行分片联系点制度，在机关干部中推行“联县驻村”制度，在基层党员中推行联系贫困户制度，年终把各级党员干部联系群众及帮助群众解决实际问题的情况，作为个人工作业绩的一项重要内容进行考核。我们还设立市委、市政府领导“热线电话”，直接解决群众反映的热点、难点问题；建立群众来信来访的受理、核查、督办、反馈一条龙服务体系，依纪依法及时处理群众反映的问题，实现和维护群众的利益。
二是建立和完善群众监督评议机制。市委、市政府规定，每年组织人大代表、政协委员、政风监督员、新闻媒体和其他群众，对一些热门行业、重点单位开展行风评议，并健全责令限期整改制和责任追究制。同时，开展“下级评议上级、基层评议机关、群众评议党员、党员相互评议”等形式多样的活动，设立“群众批评意见箱”，努力扩大群众的知情权、参与权和监督权。
三是建立和完善办事公开制度。全面推进政务公开、厂务公开、村务公开，把干部行使的权力置于广大群众的监督之下。同时，注重健全党内情况通报制度、社情民意反映制度、重大决策征求意见制度，以及建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，努力做到凡涉及公众利益的举措，都向社会公开；凡涉及群众利益的事情，都让群众知晓；凡涉及行业领域的决策，都事先通知有关方面，确保群众的民主参与、民主管理、民主监督权利得到实现。
四、进一步完善反腐败领导体制和工作机制，着力提高组织协调能力和依法办案能力
反腐倡廉是一项系统工程，既涉及党的建设和政权建设的方方面面，又涉及社会经济管理和各单位的业务工作，必须在党的领导下动员各方面的力量共同完成。
明确职责，齐抓共管。在先进性教育活动中，我们进一步建立健全了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，使反腐败的整体合力得到明显增强。党政齐抓共管反腐倡廉工作，就是管热点、难点和突出问题的解决，管重点任务的落实，管阶段性目标的实现。纪检监察机关承担着反腐倡廉的专门职能，要针对全局性、倾向性问题，及时向党委提出建议，发挥参谋、助手作用，协助党委政府加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。要讲究方法，注重实效，突出重点抓协调，整体推进反腐败工作。
各方参与，形成合力。纪检监察机关要立足本职，发挥优势，进一步加强与公、检、法、司及审计等职能部门之间的协作，形成查办大案要案的整体合力；要积极与组织部门加强联系，发挥好组织监督作用，改变以往那种“组织部门研究提拔，纪检部门正在审查”的被动局面；要充分发挥人民群众的作用，认真受理群众来信来访，鼓励群众揭发举报，依靠群众和新闻媒体揭露腐败。在这方面，我们建立健全了一系列具体制度，如信访举报制度、定期向社会通报反腐倡廉情况制度、社会评议党风廉政状况制度、反腐败民意测验评价体系、走访和听取人大代表和政协委员意见制度等。
严以律己，抓好队伍。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和依法办案能力，增强纪检监察干部的拒腐防变本领、抗诱惑和抗干扰本领。
（作者：中共平顶山市委副书记、纪委书记）
第三篇：浅析构建集约化财务管理模式论文
摘要:集约型财务管理是企业集团核心管理内容之一,集约型财务管理保证了集团总体财务目标的实现,在资金的控制、高效利用与强化总部对子公司监督等方面具备强大的优势。
关键词:集约化 财务管理
集约化管理是现代企业集团,提高效率与效益的基本趋向。通过集合人财物、管理等生产要素,进行统一配置,以节俭、约束、高效为价值趋向,从而达到降低成本、高效管理,获得可持续竞争的优势。企业集团集约型财务管理的优势在于:为实现集团整体的财务战略、财务政策与财务目标提供保证;促进全盘资金的监督、控制和合理、高效利用;便于对子公司、分支机构的监控,使得整个企业集团的经营活动得到有效的监督和控制。
一、多元化、集约型财务管理模式的构建
由于不同的子公司都有各自不同的经营内容,经营特点与管理模式大相径庭,而且彼此都为平等独立法人,如不加以适当集权,很容易各自为政,造成资源浪费、集团整体效益低下。针对这种业务多元化的情况,集约型财务管理模式设计应遵循以下原则:有利于总体资源的综合利用;有利于激发各子公司或业务部的积极性,发挥集团的整体优势;有利于对各子公司或业务部的业绩评价;有利于总体战略的执行和战略目标的实现等。
(一)强化集权,适度分权
总体来看,集约型的财务管理是集权前提下的分权体制,过度的集权与分权都会影响集团战略目标的实现。从企业实践来看,绝对集权和绝对分权是没有的,恰当集权与分权的结合既能发挥集团总部的财务调控职能,激发子公司的积极性和创造性,又能有效控制子公司经营风险与财务风险。集权与分权相结合,有利于克服过分集权或分权的缺陷,有利于综合集权与分权的优势。集权与分权结合是以集团经营目的为核心,将集团内重大决策权集中于总部,而赋予子公司自主经营权和其他决策权,它可以有效地将集权与分权的优点集合起来。
(二)会计制度多元化,内部控制统一化
会计制度多元化的存在对集约型的财务管理提出了要求,企业根据实际情况制定统一的、可操作性强的内部控制制度,来规范集团内部重要财务决策的审批程序和账务处理程序,以提高各子公司财务报表的可靠性与可比性。另外,制定内部财务制度时也需要重点突出各层次的财务权限和责任,包括各自在筹资决策、投资决策、收益分配决策等各项财务活动中的权限和责任,以实现集团内部管理的制度化和程序化。
(三)实现财务集中制管理
实施财务委派制,实现财务管理的集中化。对各品牌企业的财务人员实行统一集中管理和办公,组织业务学习和加强业务培训,财务部门不是按不同的子公司来设置科室,而是按财务职责的合理分工来设置,分为会计主管、总帐会计、成本会计及资金管理员等。这种设置方法使母子公司财务有机地融合为一体,使事业部能及时掌握企业集团整体的财务状况。
(四)成立会计中心
1.财务人员统一管理。根据集团各财务模块工作实际需要和财会人员综合素质,有计划组织财会人员轮岗交流,为财会人员的业务进修、专业培训和经验交流提供便利条件,并定期组织专业培训和学习,旨在提高财会人员综合素质和依法理财、科学理财的能力,大力促进财会人员的大局观念和责任感,从而为集约型财务管理模式的创新提供有力保障。
2.依照《会计法》等会计法规和制度,对各单位进行会计集中核算、资金集中支付和监督。按规定办理各单位各项结报业务,根据审核后的原始凭证,及时、准确地为各单位填制记账凭证,登记会计账簿,进行分户核算;为各单位编制会计报表和财务分析,并提供相关的会计信息资料;对各单位的会计资料和会计档案进行整理、归档、保管。
3.会计中心网络信息一体化。通过建立计算机网络系统,利用管理系统和财务软件,将各个企业的财务信息都集中在计算机网络上,财务负责人及财务主管可以随时调用、查询总部及各子公司的财务状况,全面控制集团经营情况,及时发现存在的问题,减少经营风险和防止国有资产流失。(五)实行全面预算管理
全面预算管理是企业管理的核心。在集团内部实行全面预算管理,不仅可以提高管理的效率,优化资源配置,而且有利于明确集团与子公司各自的责权利,减少摩擦、增强凝聚力,实现集团的整体战略目标。为了搞好预算管理,需要设立预算委员会,负责预算的编制、审定和组织实施及调整。
在预算的执行过程中,集团的各级预算部门可通过建立严格的工作制度和实施适当的激励措施来保证各级预算目标的完成。一般来说,子公司的预算控制在于企业利润目标控制,也就是子公司对经营活动进行自我控制和调整的一个过程。
(六)构建子公司的绩效考评体系
首先,子公司不但要确保资本金的安全和完整,还必须做到盈利,完成集团下达的目标利润指标;其次,针对子公司不同的业务范围、不同的经营方式需要制定不同的绩效考核标准。绩效考核时,不仅要看公司净利润、资产负债率、工程款回收比例、坏帐损失等数据,同时还应将工程的优良率、社会影响等设立影响系数一并综合考虑。第三,对子公司的绩效考核,必须在消除集团总部对其施加的影响后,还原到正常状态下进行,这样才能保证考核的公正公平和合理性。
财务人员控制系统、财务制度控制系统、财务目标控制系统和财务信息控制系统等构建成的有机整体,良好的人文环境和机制环境,才能保证企业高效、及时、完整、良好地运行,保持企业集团的可持续发展,最终实现企业集团价值最大化。
二、结论
总之,多元化业务下集约型财务管理必须构建完善健全、科学合理、行之有效的财务控制系统,以人为本,把投资者、经营者、财务管理者紧密结合起来,处理好监督、经营、决策三者之间的关系,不断进行经营管理创新和财务管理创新,为适应新的经营战略方针来不断调整自己的财务管理模式。
参考文献:
[1]林铭玲,建立集团财务集约化管理模式,发展研究2008年第12期
[2]李剑峰.浅谈集团化财务管理,中国商界,2009年第05期
第四篇：财务工作反腐倡廉浅谈
财务工作反腐倡廉浅谈
随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，财务工作所面临的社会经济环境发生了很大变化。从近年来查处的腐败现象的情况来看，由财务管理漏洞引发的腐败现象逐渐增多。因此，规范财务工作、加强财务管理，不仅是各单位财务部门肩负的反腐倡廉建设重要使命，也是贯彻落实科学发展观的必然要求。我作为一名国企单位普通的财务工作者，结合财务工作的实际特点，从严格财务日常管理、加强国有资产管理工作二个视角出发，阐述反腐倡廉建设中，财务管理工作需要重点注意的几个问题，并对财务管理中的一些新思路和新方法与大家探讨一二。
一、严格财务日常管理，加强预防腐败建设
“强管理、重监督”是财务人员的使命，也是财务部门应该长抓不懈的中心任务，这就要求在财务日常工作中必须强化管理，建立健全监管体系，这既是新形势下加强反腐倡廉建设的重要措施和组成内容，也是惩治和预防腐败体系建设的重要环节和源头措施。
1、建立健全财务规章制度，通过制约机制避免违法违纪行为的发生
无规矩不成方圆，为保证权力的规范化运行，要将财务管理制度建设贯穿于每个重要领域和关键环节。日常工作中，财务部门必须增强制度意识，加大执行力，加强对制度执行情况的监督检查，并有责任对不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度的行为真正做
到严肃查处、令行禁止。此外要进一步完善制度，针对容易出现问题的关键部位和薄弱环节，进一步完善监督流程、加强人财物的管理、推进机制创新，真正做到用制度管人、用制度管权、用制度管事，不断铲除滋生腐败的土壤。
2、加强预算管理、保证各项工作的有效运行
随着国家逐步重视财政资金尤其是项目资金的使用效率，目前大部分企业单位都把如何提高预算执行进度作为工作重点。如果认为只要预算执行进度提高了财务管理水平也就提高了，这一观点显然是错误的，这只是对国家财政资金政策的片面理解。在整个预算执行过程中，我们应该树立这样的观点：不仅要会花钱，还要花好钱。如果只注重财政资金的支付速度，而忽略对财政资金使用过程中合规合法性的审查，就会给一些不法分子可乘之机。因此，必须要按照“综合平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，科学合理地编制单位预算，并适时控制经费执行，从而加强经费管理和提高经费使用效益，保证各项工作的有效运行。
3、提高财务监督，充分发挥惩治和预防腐败主力军作用
在社会主义市场经济条件下，各项财务管理制度正在得到进一步的完善和加强，但与此同时也存在着一些尚不完善、不健全的环节，使得少数腐败分子借机进行贪污贿赂活动。在这种情形下, 进一步提高和加强财务监督管理的职能，就显得尤为迫切。首先要认真履行会计监督职责，为防腐倡廉提供可靠屏障。其次要树立会计监督的权威性，充分发挥其在反腐倡廉中不可替代的作用，建立会计监督正常的监督制约机制，并将会计监督经常化、制度化和法制化。第三，建立健全内部会计监督机制进行有效的监督，形成一系列具有监督职能的方法、措施、程序，并予以规范化、制度化，强化单位内部监督，形成完善的内部牵制和制约机制，以堵塞漏洞、保护国家财产安全，消除腐败隐患。例如，一般贪污腐败行为多是在资金运动中进行，因此必须建立适合的资金监控措施，及时发现不合理及违法支出，从而达到预防腐败的目的。
二、加强国有资产管理，增强拒腐能力
党的十六大报告明确指出：“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”那么，如何按照党的十六大要求加强国有资产管理，增强拒腐能力呢？
1、建立健全由财务部门主导的管理体制
由财务部门负责本单位的国有资产管理，既是国际惯例，也符合中国国情，符合科学管理原则。只有财权与事权有机结合，才能多办事、办好事。当然，由财务部门负责本单位的国有资产管理，并不意味着财务部门要事无巨细地进行实地的具体管理，在整个管理链条上，财务部门起到的只是统领的作用。
在财务部门主管单位国有资产管理的同时，还应强化以审计、纪检监察为主的各种形式的监督。
2、制定国有资产管理的规范化流程
国有资产规范化管理是市场经济发展的一定阶段以后的必然要求，是减少腐败、提高管理效益和实现管理目标的重要手段。首先要
明确管理原则、管理界限、管理职责、管理程序和管理办法，具体管理责任、管理目标要落实到处室、落实到人，要从制度上避免经办人员的自由裁量权。其次，要在使用环节建立合理的资产调剂制度。各部门如果需要更新购置资产，首先要考虑能否从现有资产中调剂解决，避免浪费，提高使用效率。第三，在资产处置环节，要实行阳光操作，公开透明。
3、做好国有资产管理的信息化
国有资产管理的信息化是国家信息化战略的重要内容，《2006-2020年国家信息化发展战略》明确规定国资监管信息化是国家信息化发展的战略重点之一。
通过统一的技术平台，用信息化的数据操作流程，可以及时、全面、准确地反映本单位国有资产的管理状况，有利于管理层进行有效的监控，从而使国有资产的管理相对透明，降低管理成本包括监督成本以及因资产浪费、使用效率低下而引起的机会成本。
四、财务工作中预防腐败的意义
建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作做出的重大战略决策。党的十七大报告明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
1、作为单位资金管理的职能部门，财务部门要深刻理解和把握建立健全惩治和预防腐败体系的丰富内涵，牢固树立科学发展观和正确理财观，认真思考在建立健全惩治和预防腐败体系中如何履行职
能、发挥应有的作用。在预防腐败工作中，财务部门更应当做到遵守财经法纪、加强会计监督，保护国有资产，依法理财、制止铺张浪费、纠正不正之风。
2、对于普通财务人员，要做到自觉提高专业品德修养，讲求对事业的献身精神，维护职业尊严，保持良好社会形象，牢固树立共产主义信念和全心全意为人民服务的思想，在抵制和纠正不正之风中发挥积极作用。只有这样，才能以对党、对人民高度负责的精神，以求真务实的工作态度，与时俱进，开拓创新，不断探索与研究新时期财务管理工作在反腐倡廉建设中的重要作用。
3、日常工作中，要始终将反腐倡廉建设与财务管理和监督工作紧密结合，构建反腐倡廉综合监管体制，建立健全制约机制，这既是新形势下加强反腐倡廉建设的重要措施和组成内容，也是惩治和顶防腐败体系建设的重要环节和源头措施。只有财务监管真正发挥作用，才能切实堵塞腐败漏洞，防患于未然。
xxxx公司作为一个企业单位，应充分发挥财务工作在企业建设中的重要作用，严格按照国有企业财务管理的基本原则和要求，结合自身实际，加强制度建设，明确管理内容，强化管理措施，严肃管理秩序，规范资产管理与使用，使企业财务管理向着更科学、更合理的方向发展，从根本上预防腐败现象的发生。与此同时，我们财务人员也应不断更新专业知识，提高自身业务水平和综合素质，从单一的核算型人才向知识面广、具有创新能力的复合型、知识型管理人才转变，并在日常工作中自觉抵御不正之风和腐败现象的侵蚀，真正成为腐败
不想为、不能为、不敢为的坚定共产党员，最终更好地为祖国的xx事业服务。
第五篇：财务监管流程
附：
财管监管流程
甲方：乙方：
甲、乙双方根据《 合同法 》和其它相关法律、法规，就企业管理咨询事宜达成一致，在合同期限内履甲乙双方以下条款内容。
一、监管流程
1.健身会所营业额全部存放于惠天然锦绣福邸会所所开的账户接受甲方监管，按月向甲方提供会所运营支出财务报表及账户财务支出明细。
2.每月员工工资及宣传品费用需从监管账户中发放，额度由本公司财务工资报表为准。
3.如乙方支配超过两万，乙方需要提供资金流向明细，需经甲方同意方可使用。
4.甲方需代办一般纳税人临时认定手续；
5.乙方应于每月5日出具上月财务使用情况表，供双方负责人参考；
二、生效、违约处理及其他约定事项
1、本协议书于合同签订后生效。
2、双方之间发生争议的，应当进行协商或由第三方调解，在无法通过协商和调解方式的情况下，任何一方均可向人民法院起诉。
3、本协议书未尽事宜，甲乙双方应持积极态度友好协商解决。
4、本协议书一式二份，甲乙双方各执一份，效力相同。
6.7.其他约定事项
甲 方：乙 方：
年月日年月日
对乙方的商业秘密或个人隐私应当保守秘密。
点击咨询 