第一篇：一评两监督沟南乡
近年来，忻州市忻府区秦城乡认真推行“四议两公开”工作法，在健全村级民主自治机制和完善村级民主管理制度、提高村务决策水平及促进农村经济社会和谐发展等方面发挥了积极作用。但从整体运行情况看，由于组织监督缺位，乡乡责任悬空，导致一些农村“四议两公开”工作法运行不够规范，决策质量不高，甚至出现了决策程序虽然合规，但决策结果与党在农村的方针政策不相符合的问题。针对这种情况，乡党委从2012年开始，在加强和改进对村务决策的政策指导、组织监督方面进行了积极探索，提出并实行了“一评两监督”办法，进一步完善和规范农村“四议两公开”工作，在实践中取得了良好效果。“一评”，就是乡乡党委对农村“四议两公开”决策事项提前介入评估审核；“两监督”，就是乡乡党委对农村“四议两公开”决策程序全过程监督、对实施过程全过程监督。通过“一评两监督”，把充分发扬民主与严格依法办事、扩大基层民主与提高重大事项决策质量、组织监督与群众监督有机结合，进一步规范村级民主议事活动，确保农村村务管理实现公开决策、民主决策、科学决策和依法决策。具体做法是：
1．事前认真把关。对纳入村级决策程序的重大事项，村党支部要在提议之前，研究制定初步方案，填写“提议卡”并上报乡乡党委评估审核；乡乡党委根据“提议卡”中决策的性质和内容进行归类，由乡乡党委书记主持召开党政联席会议实施评审，组织相关职能部门负责人、有关专家、技术人员、法律人员，重点对决策事项的合法性、必要性、合理性、可行性等方面进行论证把关，帮助补充和完善方案，提出具体指导意见，及时以书面形式予以回复。
2．事中全程参与。提议经评审并书面回复后，乡乡党委要指定乡乡包村领导全程参与指导村“两委”商议会、党员审议大会、村民代表会或村民决议会，重点监督参会人员是否签到、参会人数是否符合要求、表决是否规范、公开形式及公开时限是否符合规定等。会上形成的“商议卡”、“审议卡”和“决议卡”，乡乡包村领导要签字；征求党员、村民代表和村民意见时，乡乡包村领导要参加。
3．事后纪实记录。乡乡和村党支部要纪实记录“一评两监督”和“四议两公开”落实全过程，将提议卡、商议卡、审议卡、决议卡、公示登记表、实施结果公开登记表“四卡两表”以及相关记录文件的复印件、照片、事后反馈结果和群众评议等，一事一辑标记成册，一式两份由乡乡、村分别建档保存。特别重大事项决策、决议的记录，必须经与会人员签字、村务公开监督小组盖章后存档。
4．严格管理经费。“四议两公开”决策完毕后，村党支部要将涉及村集体资金、资产、资源管理事项的结果汇总上报乡乡党委，由纪检书记审核并加注意见后，批转乡乡“三资管理办公室进行专业复审，审核无误后方能将村委有关项目纳入“三资”管理，办理有关手续、支付相关经费。各村资金特别是上级划拨的专项经费要专款专用、及时下账，做到帐外现金零库存。
5．纳入年度考核。忻府区委将“一评两监督”规范“四议两公开”工作情况纳入对乡乡党委年度目标责任考核，乡乡党委将“四议两公开”实施情况纳入村年度目标管理考核，作为评选先进和奖惩的重要依据。
6．进行责任追究。凡不按有关法律法规和“四议两公开”程序进行决策的，均为无效。任何组织和个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，造成的损失由责任人承担，构成违纪的进行党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。乡乡包村领导、村“两委”领导不负责任、违规操作的，经乡乡党委诫勉谈话后仍不及时纠正的，视情节给予党纪政纪处分。
秦城乡通过“一评两监督”规范农村“四议两公开”，及时把各种矛盾化解在萌芽状态，全乡越级信访、集体信访事件大幅减少，信访总量明显下降，由连续三年（2009年—2011年）全市上访最严重的五个乡乡变为2012年全市优秀信访工作单位，特别是有效保障了忻州市“7451”重点工程征地用地，确保了重点工程的顺利实施。忻府区委将秦城乡的做法进行了认真总结，于2013年11月6日印发了《关于推行乡乡“一评两监督”规范农村“四议两公开”实施意见》，在全区大力推行“一评两监督”，扎实推进基层服务型党组织建设。(中共忻府区委组织部)
沟南乡推行“四议两公开”“一评两监督” 创建服务型党
组织实施方案
为深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十八大精神，进一步加强农村基层党组织建设。创建服务型党组织，今年以来，为健全村级民主自治机制和完善村级民主管理制度、提高村务决策水平及促进农村经济社会和谐发展等方面“四议两公开一评两监督”发挥了积极作用。“四议两公开一监督”工作法适用于维护农民基本权益、强化集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项，以及与多数村民利益密切相关的重要问题。包括：农村土地确权工作;土地整理及土地“双挂钩”项目;新农村建设长期规划和年度工作计划;重大自然灾害后恢复重建规划及项目;村集体土地的承包、租赁;公益事业经费的筹集、组织实施与管理;集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包;集体资产构建与处理、集体借贷、集体企业改制;村组建设规划、土地征收及补偿分配、宅基地审报;计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实;大额救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。整体运行情况看，由于组织监督缺位，乡乡责任悬空，导致一些农村“四议两公开”工作法运行不够规范，决策质量不高，甚至出现了决策程序虽然合规，但决策结果与党在农村的方针政策不相符合的问题。针对这种情况，乡党委从2012年开始，在加强和改进对村务决策的政策指导、组织监督方面进行了积极探索，提出并实行了“一评两监督”办法，进一步完善和规范农村“四议两公开”工作，在实践中取得了良好效果。在全乡村级组织中推行村级民主决策“四议两公开”“一评监督”，为巩固村党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，通过农村基层组织凝聚正能量，发挥农村基层组织正效应，为建设“富裕沟南、生态沟南、和谐沟南”提供组织保障，确保全乡经济顺利实现翻番目标。
一； “四议两公开一评两监督”村级事务规范透明
“四议两公开”“ 一评监督”工作法，就是村所有重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”、“一评监督”的程序决策实施。“四议”即：党组织委员会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即：决议内容公开、实施结果公开;“一监督” “一评两监督”，就是乡乡党委对农村“四议两公开”决策事项提前介入评估审核；“两监督”，就是乡乡党委对农村“四议两公开”决策程序全过程监督、对实施过程全过程监督。通过“一评两监督”，把充分发扬民主与严格依法办事、扩大基层民主与提高重大事项决策质量、组织监督与群众监督有机结合，进一步规范村级民主议事活动，确保农村村务管理实现公开决策、民主决策、科学决策和依法决策。
具体做法是：
1．事前认真把关。对纳入村级决策程序的重大事项，村党支部要在提议之前，研究制定初步方案，填写“提议卡”并上报乡乡党委评估审核；乡乡党委根据“提议卡”中决策的性质和内容进行归类，由乡乡党委书记主持召开党政联席会议实施评审，组织相关职能部门负责
人、有关专家、技术人员、法律人员，重点对决策事项的合法性、必要性、合理性、可行性等方面进行论证把关，帮助补充和完善方案，提出具体指导意见，及时以书面形式予以回复。
2．事中全程参与。提议经评审并书面回复后，乡乡党委要指定乡乡包村领导全程参与指导村“两委”商议会、党员审议大会、村民代表会或村民决议会，重点监督参会人员是否签到、参会人数是否符合要求、表决是否规范、公开形式及公开时限是否符合规定等。会上形成的“商议卡”、“审议卡”和“决议卡”，乡乡包村领导要签字；征求党员、村民代表和村民意见时，乡乡包村领导要参加。
3．事后纪实记录。乡乡和村党支部要纪实记录“一评两监督”和“四议两公开”落实全过程，将提议卡、商议卡、审议卡、决议卡、公示登记表、实施结果公开登记表“四卡两表”以及相关记录文件的复印件、照片、事后反馈结果和群众评议等，一事一辑标记成册，一式两份由乡乡、村分别建档保存。特别重大事项决策、决议的记录，必须经与会人员签字、村务公开监督小组盖章后存档。
4．严格管理经费。“四议两公开”决策完毕后，村党支部要将涉及村集体资金、资产、资源管理事项的结果汇总上报乡乡党委，由纪检书记审核并加注意见后，批转乡乡“三资管理办公室进行专业复审，审核无误后方能将村委有关项目纳入“三资”管理，办理有关手续、支付相关经费。各村资金特别是上级划拨的专项经费要专款专用、及时下账，做到帐外现金零库存。
5．纳入年度考核。忻府区委将“一评两监督”规范“四议两公开”工作情况纳入对乡乡党委年度目标责任考核，乡乡党委将“四议两公开”实施情况纳入村年度目标管理考核，作为评选先进和奖惩的重要依据。
6．进行责任追究。凡不按有关法律法规和“四议两公开”程序进行决策的，均为无效。任何组织和个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，造成的损失由责任人承担，构成违纪的进行党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。乡乡包村领导、村“两委”领导不负责任、违规操作的，经乡乡党委诫勉谈话后仍不及时纠正的，视情节给予党纪政纪处分。
二；“四议两公开一评两监督”措施保障得力有效
在推广实施“四议两公开一评两监督”工作法过程中，沟南乡强化组织领导，坚持“六个相结合”的原则，完善五项配套制度，确保了该方法推广落实，取得成效。
1）；加大督促检查力度。通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。乡党委要求，各村要把推广“四议两公开一监督”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，周密安排部署，抓好组织实施。各村要认真研究村情，制定实施方案，根据各村2013年工作重点，明确“四议两公开一监督”的具体事项，有针对性的采取措施，确保这项工作扎实开展、顺利推进。
2）；加大考核力度。乡党委、政府对“四议两公开一评两监督”工作法落实情况实行目标管理，严格考核奖惩，把“四议两公开一监督”工作法的运用情况作为考核评选优秀党支部书记、优秀村级党组织的重要内容。各村要把学习、宣传、推行“四议两公开一监督”工作法
列入议事日程，认真组织，统筹安排，全面部署，狠抓落实，集中时间深入学习、专题培训、广泛宣传，使该方法干部、党员、群众人人知晓，个个明白，深入人心，积极参加到“四议两公开一监督”工作中来。
3）； 坚持统筹原则。第一坚持把发挥基层党组织核心作用与实行村民自治相结合的原则。第二坚持把提高民主意识与增强法制观念相结合的原则。第三坚持把扩大基层民主与提高议事能力相结合的原则。第四坚持把推广“四议两公开一监督”工作法与完善配套制度相结合的原则。第五坚持把大力推广与创新完善相结合的原则。第六坚持分类指导与整体推进相结合。严格“四议两公开一评两监督”的程序步骤要求，切实做到标准不降、环节不少、步骤不减。
4）； 完善配套制度。为适应实施“四议两公开一评两监督”工作法的需要，农村基层组织建立健全五大制度：
1、健全党员联系群众制度。每个党员都从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。
2、建立村民代表联系户制度。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，村民代表联系户覆盖面要达到100%，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议。
3、健全民主监督制度。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开一监督”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。
4、健全档案管理制度。对“四议两公开一评两监督”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理、分类归档、一事一卷、存档备查，使“四议两公开一评两监督”工作法更加科学化、规范化、制度化。
5、健全责任追究制度。通过“四议两公开一评两监督”工作法形成的决议不得随意更改，凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
第二篇：两创一评总结
汝州市人民检察院“两创一评”工作总结
汝州市人民检察院办公室副主任 陈冬伟
按照市委宣传部的统一安排，从2010年6月开始至2011年5月开展“创学习型党政机关、创学习型企事业单位，评中心组学习示范单位”活动（以下简称“两创一评”）。为保证活动落到实处，收到成效，我院根据市委宣传部开展活动的要求，高度重视，精心组织，认真实施，取得了明显成效，提升了工作实绩。现将我院开展“两创一评”活动工作总结如下:
一、领导重视，健全组织领导，落实责任。
一是成立领导机构，出台活动方案，强化组织领导。为加强对活动的领导，经院党组研究决定，出台了活动方案要，成立了汝州市人民检察院“两创一评”活动领导小组。院党组书记、检察长乔义恩任组长；党组副书记、副检察长魏洪流，党组成员、政治处主任李爱莲任副组长；各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，李爱莲同志兼办公室主任，办公室工作人员为黄飞豹、陈冬伟。各成员进行了明确分工，划分了各自的工作职责。在院领导小组的统一领导下开展活动，各部门负责人组织好本系统人员学习活动，是强化日常学习。我们每周利用两个半天的时间组织全院干警进行集中学习，其他时间要求大家上午工作，下午自学。在自学过程中，围绕开创检察工作新局面的奠基工程、将社会主义法治理念根植于心、将民生意识融入血脉之中、让人民群众对司法公正充满信心、促进队伍整体素质的全面提高等五项内 1 容撰写心得体会。
二是搞好思想发动，激活内在动力。针对这次“两创一评”活动要求严、标准高、任务重的特点，我们始终坚持把思想发动、启发自觉作为“两创一评”活动的首要工作和关键环节来抓，从一开始就做到以“两创一评”活动每推进一步，思想发动就跟进一步，确保思想发动不间断，有的放矢搞教育。2010年6月15日，我院全体干警在六楼会议室召开了全院动员大会，院原党组书记、检察长刘龙海作了动员讲话，党组副书记、副检察长魏洪流宣读了我院的“两创一评”活动工作方案。检察长刘龙海认真传达了省、市委有关会议精神，就我院开展“两创一评”活动强调，一要认真领会省委、市委和汝州市委精神，进一步增强“两创一评”活动的紧迫感和自觉性，二要结合检察工作实际，深入学习领会十七大及省市委有关会议精神，用十七大精神统领检察工作，三要加强领导，务求实效，迅速掀起新一轮学习热潮。
二、丰富学习内容，大力开展岗位练兵、业务竞赛活动 建设学习型检察院，全面提升干警素质，不仅要加强检察业务学习，还要加强与检察业务相关的理论学习。为此，汝州市检察院利用学习阵地组织全体干警深入学习了与市场经济相关的法律法规、金融、证券和管理等方面的知识，提高干警的经济理论素养，满足市场经济条件下的执法需要；学习科技文化知识，尤其是计算机及网络知识，提高信息技术的普及应用程度；学习外语，树立超前意识。学习驾驶技术，提高实际操作能力。
通过组织年轻干警列席检委会、开展正反方辩论赛、设立活动学习园地、聆听检察系统先进事迹报告会、聘请平顶山市委党校教授给干警上党课、实施 “一帮一”结对子岗位素能培训、推行工作周报月考制等形式，增强干警争先创优意识。利用20天时间组织全院干警学习人民大学教授、礼仪与公关研究中心主任、外交学博士生导师金正昆主讲的礼仪知识。采取多种形式加强干警的学习培训。聘请法院领导给干警讲课，与公安、法院办案人员交流学习办案技能，对全院干警的刑事案审查，职务犯罪案件侦查，接处涉检信访案件、公文写作，计算机操作等技能进行闭卷考试和考评。
提高队伍整体素能，强化岗位技能实战演练。一是制定方案。以提高队伍整体素质为目标，制定了《岗位技能实战演练实施方案》及考核方法。继续实施“一帮一”练兵模式，50岁以下干警为岗位实战技能必训考核对象，按照方案的要求，制定了切实可行的演练计划。二是明确重点，细化岗位技能实战演练项目。着重培养提高办案、法律文书制作、公文信息调研写作和队伍管理等四项技能的实际操作能力。三是建立定期通报制。政治处牵头抽调业务骨干组成五个考评小组，两月一次对干警掌握业务技能情况进行考核打分，并把考核后次月的第一个星期五作为考评例会日，通报上月考核情况和结果。四是建立岗位技能实战演练档案。如实记录每位干警参加业务技能实战演练的情况。通过实战练兵考核评比，从中发现和选拔竞技标兵、业务标兵和岗位能 3 手，培养一批在省、市有影响的优秀公诉人、优秀侦查员和岗位专业能手。20余人参加并通过了计算机等级（一级）考试。
三、加强领导班子的带头示范作用，形成人人比学习的良好氛围
加强领导班子建设，进一步加强对领导班子和中层干部的教育、管理和监督。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实民主集中制和领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度。积极倡导学习的风气、调研的风气、求真务实的风气、勤俭节约的风气，干部作风进一步转变。一是着力提高领导班子成员的思想政治水平和理论素养，注重把一班人的思想统一到 “三个代表”重要思想和十七大精神上来，统一到严格公正文明执法上来。二是党组一班人把形象树在干警面前，提出“从我做起，向我看齐”。党组一班人在工作中敢于抓管理、解难题，特别是涉及重大问题和重大疑难案件时，班子成员思想一致、步调一致、目标一致，营造了相互信任、相互配合、相互支持，创造性开展工作的良好氛围。
在读书学习活动中，检察长刘龙海亲自带头撰写了《自强、坚强、认真、宽容---读<当代公务员心态健康>有感》的心得体会。在党组成员的带动下，全院干警特别是中层干部思想认识提高了，学习热情都很积极，主动思考、勤于研究形成了氛围，分析问题、研究问题的深度和广度也在不断加强。全院干警积极响应，共撰写心得体会80多篇，在全院上下营造出了一个良好的 4 学习环境，形成了“以学为本”的浓厚学习氛围，把学习变成了干警自觉的行动。
四、加强队伍思想建设 推动学习型检察院建设
坚持“内强素质，外树形象”的队伍建设思路，突出抓好纪律作风建设和教育培训工作。按照汝州市委和上级检察院的部署，先后开展了“深入学习实践科学发展观”、“执法作风纪律集中教育整顿”等项活动。按照建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍的要求，始终把政治思想工作放在首位，组织检察人员系统学习十七大报告，深化社会主义法治理念教育，进一步增强为党和国家工作大局服务的意识。
以解决业务工作、队伍建设中的突出问题为重点，坚持从严治检，开展“加强作风建设，狠抓工作落实”专项教育整顿；实施执法办案“无上访零赔偿”目标；落实案件质量监督机制，强化案件流程管理，建立执法办案跟踪监督制度，进一步加大了对案件承办人、部门负责人、主管检察长等办案人员执法行为的监督力度。
抓住执法办案的关键环节和重点部位，建立完善内部监督制约机制，制定实施《犯罪构成要件审查表》和《办案流程表》，规范办案流程管理，提高办案质量，强化对执法办案的监督；制定实名举报投诉检察干警违法、违纪案件限期答复制度，加强对干警的违法、违纪监督管理；加强警车管理，严格实行警车用车 5 派车制度，堵塞管理漏洞，完善管理措施，严格责任追究，有效促进了检察队伍的作风纪律建设。
通过抓纪律作风教育，干警的大局意识、整体观念明显增强，综合素质得到进一步提高，检令畅通，新风正气上扬。在打击“两抢一盗”、“扫黑除恶”、抗震救灾、确保奥运期间社会稳定、集中处理涉法信访、优化经济发展环境、服务新农村建设等大局工作和专项活动中，全体检察人员积极发挥能动作用，树立了良好形象。
五、采取多种形式，突出读书学习的牵引导向作用 “两创一评”活动中，院党组极力倡导“强化硬环境，致力于软环境，精心打造特色检察文化环境”的理念。在软环境的建设上，汝州市检察院从细微处入手，把警言、警句、格言、习惯等先进的文化理念，立体式展示于院内空间，比如一楼大厅正面“八荣八耻”的警示语，二楼楼道上的“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德准则，三楼走廊上的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”等警示语，每个办公室门上标有格言、警句，让干警在无意识中接受勉尽责是认真工作的一种习惯，以诚相待是和谐生活的一种习惯，潜移默化地引导着干警的思想和言行，促进检察人员在司法理念、价值理念和人文素养的全面发展。检察长刘龙海提倡的“自信、认真、坚强、宽容”八字警言，无时不在提示和规范着干警行为。整洁的工作环境，浓郁的文化氛围，无不折射出全院干警的思想、素质、修养、品位、态度和取向。6 “心齐、风正、气顺、劲足”的局面已经初步形成，“细节决定成败”、“习惯决定成败”的工作理念扎根人心。在硬环境上，通过投资必要的资金，粉刷了办公楼，更新了部分办公桌椅，重新规划和布臵了院容院貌，设臵了办公区域示意图等相关设施，使全院的硬环境有了大的改观。
六、加强机制建设，注重学习实效
创建学习型检察院，不是一句空话，也不会一蹴而就，更不可能一劳永逸。抓好这项工作，没有管用的办法抓不好，没有有效的措施落不实。因此，汝州市检察院在坚持抓好教育的同时，努力建立有效的管理机制。
健全规章制度，用制度管人、办事。为规范管理，该院把检察业务工作、检察综合工作、队伍管理工作中的81项制度汇编印制成册，发放到每位干警手中，让干警学习掌握各项制度规定，用制度规范自己的执法办案行为。为使规范不流于形式，该院还将规范的内容分5个阶段进行学习、考试，检察长刘龙海亲自监考，规定考试不及格的要补考，连续两次考试不及格的或五个阶段共补考三次的，取消所在科室和本人年终评先资格，并予以通报批评。已组织考试4次，平均成绩都在90分以上。
投入必要的经费、硬件设施，充分保证学习时间。牢固树立“有投入才有产出”的观念，积极对教育培训工作投资，先后出资购买了业务培训教材、计算机等级考试用书及最新法律、法规汇编等方面的书籍。在硬件上，设臵了图书室和阅览室，分批购 7 臵了20多台电脑，保证了科科有电脑，提升了干警通过电脑办公办案的技能和水平。在学习时间上，规定各科室每周二、五下午为学习日。对学习费用，参加专门培训的费用全部报销。
通过“两创一评”活动，抓学习制度建设，努力营造学习风气，领导带头树学习标杆，提高了队伍素质，促进了我院工作持续提升。去年以来，汝州市检察院先后获得了“省级文明单位”、“全省平安建设先进单位”、“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”、“全国检察机关宣传工作先进单位”等荣誉称号；三年来共有１人被记个人一等功，４人被记个人二等功，１９人次被记个人三等功有，37个集体被上级院表彰。2011年又被省检察院评为“全省先进基层检察院”。
汝州市人民检察院 2011年8月17日
第三篇：两树一评方案
关于开展“两评一树”活动的实施方案
（报批稿）
按照《中共东营市委关于在全市开展“两评一树”活动的意见》（东发[2011]8号）和《关于在市直和县区部门单位开展“两评一树”活动的指导意见》（东评树组发[2011]11号）要求和部署，经局党组研究，决定利用3个月左右的时间，在全局开展以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。现结合档案工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以强化自觉学习、改进工作作风、树立责任意识、提高工作效能、切实履职担当、推进工作落实、促进科学发展为目标，着力推进“双促”机制建立和完善，按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的总体要求，进一步强化领导干部的群众意识，坚持问政于民、问计于民、问需于民，着力提升为民、务实、清廉的良好形象，按照市委“新起点新阶段新目标新局面”的要求，进一步增强我市档案事业发展的忧患意识、责任意识、创新意识，攻坚克难，奋发有为，为推动黄蓝两大国家战略的实施提供优质的档案服务。
二、主要形式和内容
紧密结合单位领导班子建设和工作推进情况，通过领导班子和领导干部深挖细剖、自查自评、述职述德述廉、群众评议、集中整改，真正解决自身工作、作风中存在的“不达标”、“不适应”、“不合拍”等突出问题症结所在，采取有效整改措施，铲除症结根源，树立群众满意的形象。
（一）评议对象
以全局副县级以上领导干部为主，扩大至正科级干部。其他干部也可自愿参加。
（二）评议内容
评议的内容分工作评价和作风评价两部分。工作评价的主要内容为：
1、推动档案事业发展情况。紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，充分发挥档案职能作用，结合各自岗位职责，在服务大局中多出典型，多出亮点。凝心聚力谋求推动档案事业科学发展，全面提升我市档案工作水平。重点看能否全力以赴推进各项业务工作建设，奋力实现档案事业发展新突破。
2、履职尽责情况。认真履行职能，圆满完成各项业务工作任务；积极改革创新，不断取得工作新突破；抓好档案干部队伍建设，提升规范化管理水平。重点看今年以来创造的工作实绩情况。
3、服务民生情况。积极回应干部职工关注，帮助解决实际困难和问题；自觉维护群众合法权益，促进公平正义和维护稳定情况。
4、优化环境情况。注重加强效能建设，提高工作效率，提升工作质量；规范档案业务建设，提供优质文明服务。重点看是否依法行政，是否存在工作不作为、履职不到位、敷衍拖拉等现象。
作风评价的主要内容为：
1、提升境界、锐意进取情况。是否具有立足本职、围绕中心、服务大局的思想境界；是否具有锐意进取、勇于担当、攻坚克难的精神风貌；是否具有求真务实、真抓实干、积极作为的工作作风；是否具有抢抓机遇、奋力创新、敢闯敢试的雄心壮志；是否具有爱岗敬业、无私奉献、勇争一流的团队精神。重点看勇于担当，自我加压，服务大局的意识和作风。
2、注重落实、积极作为情况。是否具有严细认真的负责态度，把工作抓细抓实，真正抓到位抓到底；是否具有雷厉风行的高效执行力，高效率高质量地完成工作任务；是否具有攻坚突破的拼搏精神，敢于迎难而上，开创工作新局面。重点看落实有效，推进有力，高效优质服务的意识和作风。
3、联系群众、文明行政情况。是否深入群众，倾听群众意见、建议；是否及时有效为群众提供优质服务，切实维护群众利益；是否做到文明、热情，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风。重点看依法行政，文明服务的意识和作用。
4、遵纪守法、清正廉洁情况。是否认真落实党风廉政建设责任制，积极完善惩治和预防腐败体系，落实反腐倡廉各项制度；是否强化对重要岗位、重点人员的廉政风险防控，规范权力运行；是否认真落实上级部署的党风廉政建设任务，开展好行风政风专项治理活动；是否严格遵守党和国家的廉政法纪，认真贯彻执行《廉政准则》，加强对干部职工的教育管理；是否自觉接受群众监督，严肃处理违纪违法行为。重点看落实党风廉政建设责任制，清正廉洁、廉洁自律的意识和作用。
三、方法步骤
活动从2011年7月下旬开始，至10月底结束，共分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（7月下旬-7月底）。制定具体实施方案，成立组织机构，通过召开动员会议，作出安排部署。通过层层动员，广泛发动，激发干部职工的参与热情，营造浓厚的氛围，推动活动迅速展开。
（二）组织评议阶段（8月初-9月上旬）
1、自查自评。领导班子围绕工作和作风，通过召开恳谈会、设立意见箱、走访、个别谈话等多种方式，广泛征求意见，深入查找干部职工不满意的问题，形成自查自评报告，总结工作情况，作出自我评价，向广大干部职工公示。领导干部要在认真吸收干部职工意见的基础上，撰写个人自查自评报告，并公开承诺。
2、群众评议。群众评议由内部评议和社会评议两部分组成，评议会议由活动督导组主持召开，领导班子和领导干部分别作履职情况报告。内部评议参加人员为全体干部职工，社会评议参评人员服务对象不少于50%。与会人员填写书面评议票，对领导班子和领导干部按照“满意”、“基本满意”、“不满意”、“不了解”四个评价等次进行评价，并提出意见建议。根据意见建议，认真统计、分析，找准、理清群众不满意的突出问题及其根源，提出整改措施，及时公开，并报“两评一树”活动领导小组办公室备案。
3、结果运用。一是将“两评一树”活动与“制度完善月”活动成果相结合。强化制度建设，继续完善落实群众知情权、参与权、表达权和监督权的工作机制，建立改进工作作风、推进工作落实的长效机制，提升推动发展、为民服务的能力和水平。二是开展“提高机关效能”主题活动。将“两评一树”活动进一步升华，在提高机关效能建设上狠下功夫，以机关效能建设的提升检验活动成效。三是将“两评一树”活动的评议结果作为考核的重要依据。根据评议结果，对群众评议较差的干部进行通报批评，并由班子主要负责同志与其谈话，进行教育。
（三）整改提高阶段（9月中旬-10月底）。评议对象要在“树形象”上狠下功夫。要认真梳理意见建议，建立整改台账，制定整改方案，明确责任和时限要求，集中时间、集中力量抓好整改，着力解决一批干部职工关注、关心的突出问题，着力提高工作效率，着力提升发展境界，明确新思路，展示新作风，做出新作为，树立为民、务实、清廉的良好形象。整改措施和成效要进行公示。在认真搞好总结的基础上，积极探索建立“让群众满意”的长效机制。工作上狠抓落实，完善问政于民、问计于民、问需于民的工作机制，集中民智，聚集民力，凝聚民心，促进档案事业科学发展。作风上全面加强政风行风建设，完善“务实承诺”--“落实践诺”--“评诺提高”的工作机制。
四、有关要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。开展“两评一树”活动，事关政风行风建设成效，事关档案事业发展大局，事关档案部门的形象。要高度重视，切实把活动摆上重要位置，成立活动组织领导小组，精心组织实施，确保活动扎实有效。领导干部要切实发挥模范带头作用，做出表率。
（二）注重实效，切实解决实际问题。要坚持把征求干部职工意见贯穿始终，把整改落实贯穿始终，把推动工作、改进作风贯穿始终，以评促改，以评促建，以评促树，把接受评议的压力转化为动力，坚持重点问题抓紧整改，长远问题分步改，把整改的重点放在干部职工最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在班子、干部存在的突出问题上，从群众最急需办、当前能够办好的事情做起，逐项抓好落实。要建立健全整改落实情况报告、整改情况督查和整改责任追究等制度，及时向群众通报反馈整改结果，督促整改任务落到实处，不断增强整改的实效性。
（三）加强宣传，营造良好的社会氛围。选树活动中涌现出的先进典型，及时推广开展评议的好经验好做法，发挥好示范带动作用。充分运用东营档案信息网、《东营档案工作》等多种形式，加大宣传报道力度，全面展示活动带来的新气象、新成效，新变化，为评议活动的顺利开展营造良好氛围。
东营市档案局 2011年7月21日
第四篇：小南沟乡卫生院年终总结
小南沟乡卫生院2012工作总结
2012年是机遇与挑战并存的一年，也是推进医改工作的关键之年。这一年，在上级的正确领导下，在局党组织的指导下，我院全体职工一道认真学习党和国家的路线、方针、政策，努力践行医疗工作人员职责，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的目标要求，深化医疗卫生体制改革，提高医疗服务水平。通过建立学习型基层组织、精神文明创建，全体职工齐心协力，圆满完成年初制定的目标任务。为进一步做好医疗卫生工作及公共卫生服务，结合我院实际，现将2012年工作做如下汇报：
（一）理论学习情况
1、政治理论学习
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，为提高全体职工的工作积极性和政治思想觉悟，增强职工的紧迫感和责任感，全院进行政治理论教育，以深化医药卫生体制改革为主线，以全面落实公共卫生服务均等化工作任务为重点，以“促工作，强服务，提素质，树形象，抓创新，争一流”为目标，全面提升综合服务效能和行业管理水平、公共卫生服务水平、改革创新水平、全民健康保障水平，努力
建设人民满意的公共卫生服务行业，为保证群众健康，提高服务质量，我院还进行了“质量提升年”、“三好一满意”、“效能风暴年”等大型活动，提高了群众对公共卫生服务工作的满意度，真正做到了“服务好，质量好，品德好，让群众满意”。
2、法律法规学习
以《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国护士管理法》和《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》为基本内容，进行法律法规知识学习，加强法制教育，使全体职工熟知了卫生法律法规的内容，切实增强了我院职工的法制观念和法律意识，从而为我院的医疗卫生事业提供了法律保障。
3、医德规范教育
通过认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《医务人员医德规范及实施办法》，引导全院职工自觉加强医德修养，规范从医行为，全心全意为患者服务，继续并加大力度地深入开展了“三好一满意”活动，并通过医德医风建设，培养医务人员爱岗敬业、乐于付出的奉献精神和认真负责、谦虚谨慎的工作作风，切实改善了服务态度，提高了服务质量。
（二）各项工作情况
一、公共卫生覆盖面广
1、居民健康档案的建立：
根据《2012年基本公共卫生服务建立居民健康档案项目工作方案》要求，我院共为辖区居民建立纸质健康档案13129份，电子档案9747份，录入率达73.5%，体检率达65%，其中，65岁及以上老年人873人，高血压患者252人，糖尿病患者6人。对所有登记管理的老年人进行一次健康危险因素调查和一般体格检查、心电图检查、尿液检查及空腹血糖监测，并提供健康指导。
2、高血压患者的管理：
通过开展35岁及以上居民首诊测血压、居民诊疗过程测血压、健康体检测血压和健康档案建立过程中通过询问的方式发现高血压患者等方式，对确诊的高血压患者进行登记管理并提供面对面随访，每次随访询问病情、测量血压，对用药、饮食、运动和心理等提供健康指导，对已经登记管理的高血压患者进行一次免费的健康体检。3、2型糖尿病患者的管理：
通过健康体检和高危人群筛查监测血糖、建立居民健康档案过程中询问等方式发现患者，对确诊的2型糖尿病患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访都询问病情，进行空腹血糖监测和血压测量等检查，对用药，饮食，运动，心理等提供健康指导，对已登记的2型糖尿病患者进行一次免费的健康体检。
4、健康教育工作：
我院严格按照健康教育服务规范要求，认真贯彻落实县卫生局及上级部门的各项健康教育工作项目，采取了健康教育宣传，健康教育知识讲座，设置宣传栏，发放宣传资料等方式，针对重点人群、重点疾病、我乡主要卫生问题和危险因素开展健康教育和健康促进活动。今年共举办各类知识讲座和健康宣传活动4次，发放各类宣传资料12200余份，更换宣传栏内容4次，其中主要的健康教育宣传活动有：（1）2012年3月28日在粉子山村所举行了主题为“关爱老人，人人有责”活动，并发放宣传资料130本；（2）2012年9月18日在小南沟乡中心小学举行了主题为“关爱儿童健康，我们的职责”活动，并发放宣传资料140本；（3）2012年10月23日在小南沟村村所举行了主题为“关爱健康，从我做起”活动，并发放宣传资料130本。通过以上宣传活动，使我乡居民的健康保健意识有所提高，并积极主动地配合我院顺利完成健康教育宣传工作。
5、计划生育工作：
我院本共做结扎手术28例，无一例感染，成功率达100%。
二、防疫工作全面落实
1、预防接种：
全乡共有0-6岁儿童998人，全年进行两次查漏补种，共计299人，接种897针次，门诊接种237针次。住院分娩26人，儿童乙肝首次接种26人，及时接种率达100%，卡介苗接
种24人，接种率达93.8%。突出做好有价疫苗接种工作，如流感疫苗已接种297针次，甲肝疫苗接种210针次，专项疫苗接种360针次，甲肝灭活疫苗群体性接种115针次，有效的截止了传染病和结核病等重点疾病的流行和传染。
2、传染病的管理及报告：
我院严格执行传染病管理及报告制度，对发生的各类传染病及时登记并实行网络直报，目前共上报传染病63例，报告率为100%，建立和完善了传染病管理制度，每月进行疫情自查，并开展了五苗控制以内的传染病的宣传防治工作。
3、肺结核病人的管理：
我院对县疾控中心结防科确诊通知的本乡11例肺结核病人进行全程督导，保证病人安全用药，全程治疗，每月一次做好方式督导记录，同时对结核追踪病例及时追踪督促复查，并上报追踪结果。
4、村医培训及管理：
全年共召开村医培训会8次，例会3次，对全乡12个村的村医进行专业培训，加强了各村医的专业技术，提高了业务水平和工作效率，并进行了月考核、半年考核及年终考核，使乡镇卫生院与各村所紧密配合，互相支持，共同提高。
三、妇幼工作成绩显著
1、全乡全年孕产妇和5岁以下儿童管理情况： 全乡共有产妇141人，活产139人，孕产妇住院分娩率达
98%，孕产妇死亡0例。5岁以下儿童死亡3例，死亡率15.54%。婴儿死亡3例，死亡率21.58%。新生儿死亡3例，死亡率21.58%。出生缺陷3例，无新生儿破伤风病例。
2、孕产妇和儿童保健情况：
1）孕产妇系统管理：孕产妇建卡140人，建卡率99.29%；产前检查140人，检查率99.29%；新法接生139人，接生率100%；产后访视140人，访视率99.29%；系统管理139人，管理率为100%；住院分娩138人，分娩率为99.28%；高危孕产妇15人，其管理率为100%，高危产妇住院分娩率为100%。
2）儿童系统管理：全乡7岁以下儿童295人，系统管理295人，管理率100%；新生儿访视138人，访视率为99.28%；5岁以下儿童中体重小于中位数减2个标准差6人；中重度营养不良发生率为0.88%。
3、疾病筛查：
积极做好新生儿疾病筛查及听力筛查的宣传动员工作，进一步降低了儿童致病致残率，我院全年共有新生儿疾病筛查28例。
4、加强妇幼知识宣传及培训，提高保健人员业务素质。全年共举办培训班4期，召开例会2次，参加人员252人，发放妇幼保健知识宣传资料共192份。
四、新型农村合作医疗满意度高
1、加大宣传力度，积极宣传农村合作医疗政策。
2、强化管理，优化流程，努力为参合农民提供优质服务。
3、强化资金监管，确保了农民的资金安全，提高了农民参合的积极性，使农民的参合率达到95%以上，群众参合满意度达到85%以上。
4、随着新型农村合作医疗政策开展，我院本门诊诊疗量达1800人次，平均每天不少于6人次，门诊收入27000余元；住院治疗量为197人次，其中外院113人次，内院84人次，参加新型农村合作医疗的均被报销，报效率达100%。群众对农村合作医疗的认识普遍有所提高，参合的积极性也大为增强。
五、药房管理情况
我院目前已有国家基本药物504种，其中中草药213种，西药291种。中草药使用率达95%，西药使用率达100%。我院严格执行国家基本药物管理制度，实现药品零差率销售。药品总收入为53万余元，其中中药收入3600多元，西药41万余元，中成药12万余元。我院严格执行《环县医疗机构药品零差率销售和网上采购暂行规定》，药品采购在全市规定目标、价格及配送企业范围内，严格管理一次性医疗用品的采购和回收。
（三）医院基础设施建设
我院是一所公立的事业单位，占地面积2156平方米，砖混结构792.40平方米，内设综合门诊、妇科门诊、中医门诊、防保室、手术室、治疗室、化验室、B超室、放射室、药房、病房、产房，由于各种客观原因，医院部分结构老化严重，包括房顶老化、漏水严重，门窗老化严重变形，室内墙壁有裂痕，所有这些对职工和病人造成严重不便。经过申请，经上级部门批准下拨经费8万元，用来维修医院基础设施建设。维修内容有：
一、屋顶防水维修
1、拆除平面： 卷材6339.2元
2、拆除物外运500元
3、原基层表面处理 2377.2元
4、SBS-1满铺粘合：材料17432.8元；人工6339.2元
5、细石混泥土：材料1703606元;人工12678.4元
6、运输费 1350元 该项合计 62203.4元
二、落水管更换
材料 4350元；人工 300元。该项合计4650元
三、铝合金隔断
材料 11760元；人工 1260元；运输费 450元；该项合计13470元
四、室内墙面维修
1、原损表皮铲除 965.25元
2、石膏粉、滑石粉打底，雅格漆饰面：材料 6435元；
人工 2895.75元；运输费 450元；该项合计10746元。
五、施工水费 280元
六、税费 6851.2元
以上共计9.28万元，自付4万元。我院基础设施建设现已基本完善，各项工作进行顺利。
总之，经过这一年我院职工的共同努力，卫生院与个村所的密切配合，使得我院较好地完成了本年的工作目标任务，取得了令人满意的成果，较圆满地完成了上级主管部门的下交任务，真正做到了“管理规范化，服务人性化，环境优美化，工作标准化”。在今后的工作中，我们将继续努力，不断总结工作经验，改进不足，继续发扬优良的工作作风，努力完成各项工作任务，向先进单位及个人学习，搞好我院医疗卫生工作。
环县小南沟乡卫生院 2012年11月23日
第五篇：小南沟乡卫生院医疗废物管理制度
小南沟乡卫生院
医疗废物管理制度
小南沟乡卫生院
小南沟乡卫生院医疗废物管理制度
一、医疗废物的分类
1、医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。
2、医疗废物分为：感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物。
二、医疗废物包装要求
损伤性医疗废物放入利器盒，其他类别医疗废物放入黄色包装袋；传染病病人或疑似病人产生的医疗废物使用双层包装袋，并及时密封；在盛装医疗废物前，应当对医疗废物的包装袋或容器进行认真检查，确保无破损、渗漏。
三、医疗废物收集要求
1、放入包装袋或容器内的医疗废物不得取出。
2、盛装的医疗废物达到包装物或容器的3/4时，应当使用有效的封闭方式使包装物或容器的封口紧实、严密。
3、包装物或容器的外表面被感染性废物污染时，应当对被污染处进行消毒处理或增加一层包装。
4、批量的含汞的体温计、血压计等医疗器具报废时应当交由专门机构处置。
5、医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，应当首先在产生地点进行压力蒸汽灭菌或化学消毒处理，然后按感染性废物收集处理，并设立专门登记本、有专人负责。
6、盛装医疗废物的每个包装物、容器外表面应当有警示标识和中文标识，中文标识的内容应包括医疗废物产生单位、生产日期、类别及需要的特别说明等。
7、五类医疗废物不能混合收集。少量的药物性废物可以混入感染性废物，但应当在标签上注明。
8、暂时贮存病理性废物，应当具备低温贮存或者防腐条件。
9、医院污物的分类收集：黑色袋装生活垃圾，黄色袋装医疗废物，红色袋 装放射垃圾。
四、医疗废物登记要求
1、科室必须建立医疗废物交接登记制度，与废物处置工作人员进行交接登记，登记内容包括医疗废物的种类、重量或数量、交接时间以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。
2、科室废物处置工作人员与医院医疗废物暂存点进行交接登记，登记内容包括医疗废物的种类、重量或数量、交接时间以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。
3、医疗废物暂存点建立医疗废物登记制度，登记内容包括医疗废物的来源、种类、重量或数量、交接时间、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。
五、医疗废物转运要求
1、运送人员每天从医疗废物产生地点将分类包装的医疗废物按照规定的时间和路线运送至医疗废物暂存处。
2、运送人员在运送医疗废物时，应当检查包装物或者容器的标识、标签及封口是否符合要求，不得将不符合要求的医疗废物运送至医院垃圾暂存处。
3、运送人员在运送医疗废物时，使用垃圾收集箱以防止造成包装物或者容
器破损和医疗废物的流失、泄漏和扩散，并防止医疗废物直接接触身体。
4、运送医疗废物应当使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用运送工具。每日运送工作结束后，应当对运送工具进行清洁和消毒。
5、医疗废物暂存处管理要求
（1）建立医疗废物暂时贮存设施、设备，医疗废物暂时贮存的时间不得超过2日。
（2）暂时贮存病理性废物，应当具备低温贮存或者防腐条件。
（3）医疗废物暂存处将医疗废物交由取得市环保局许可的医疗废物集中处置单位处置，依照危险废物转移联单制度填写和保存转移联单。
六、医疗废物暂时贮存设施、设备应当达到以下要求： 远离医疗区、食品加工区、人员活动区和生活垃圾存放场所，方便医疗废物运送人员及运送工具、车辆的出入；有严密的封闭措施，设专（兼）职人员管理，防止非工作人员接触医疗废物；有防鼠、防蚊蝇、防蟑螂的安全措施；防止渗漏和雨水冲刷；易于清洁和消毒；避免阳光直射；设有明显的医疗废物警示标识和“禁止吸烟、饮食”的警示标识。
七、个人防护要求
1、运送医疗废物的工作人员在收集、处理医疗废物时要求穿隔离衣、戴帽子、口罩，穿长袖手套，穿胶鞋。
2、进行健康检查，并对有关人员进行免疫接种。
八、人员培训
1、医院感染管理及病区必须对相关人员进行相关知识培训。
2、医疗废物相关工作人员和管理人员应当达到以下要求：
（1）掌握国家相关法律、法规、规章和有关规范性文件的规定，熟悉本机构制定的医疗废物管理的规章制度、工作流程和各项工作要求；
（2）掌握医疗废物分类收集、运送、暂时贮存的正确方法和操作程序；
（3）掌握医疗废物分类中的安全知识、专业技术、职业卫生安全防护等知识；
（4）在医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及处置过程中预防被医疗废物刺伤、擦伤等伤害的措施及发生后的处 理措施；
（5）掌握发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故情况时的紧急处理措施。
九、其他注意事项
1、禁止本院职工转让、买卖医疗废物。
2、禁止在非收集、非暂时贮存地点倾倒、堆放医疗废物，禁止将医疗废物混入其它废物和生活垃圾。
3、工作人员在工作中发生被医疗废物刺伤、擦伤等伤害时，应当采取相应的处理措施，并及时向防保科报告。
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