恩平市利用园地山坡地补充耕地工作方案

第一篇：恩平市利用园地山坡地补充耕地工作方案

恩平市利用园地山坡地补充耕地工作方案

为破解土地资源“瓶颈”制约难题，实现我市耕地占补平衡和总量动态平衡，保障我市经济社会发展的用地需要，根据省人民政府办公厅印发的《印发广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法的通知》（粤府办〔2008〕74号）和省国土资源厅、省林业局、省财政厅、省农业厅印发的《关于做好利用园地山坡地补充耕地有关工作的通知》（粤国土资办公发〔2008〕106号），制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以耕地保护为目标，以土地集约高效利用为核心，以强化监管和落实责任为保障，按照《土地管理法》以及国家和省有关土地开发整理的法律、法规、政策、规定，结合我市经济社会可持续发展的需要，对土地开发整理活动进行统筹安排，制订新一轮规划期内土地开发整理补充耕地计划，满足建设占用耕地占补平衡需要，弥补耕地保有量缺口，确保耕地总量动态平衡和实现新一轮规划耕地保护责任目标。

二、工作目标

根据江门市下达的任务，我市从2009年起至2020年，在新一轮土地利用总体规划期内，计划完成对园地、山坡地改造开发增加耕地面积4.62万亩。通过对园地、山坡地的科学改造，建设一批道路通畅、灌溉自如、田块规整、土壤肥沃、林网秀美的现代农田。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

为加强对我市补充耕地工作的组织协调和领导工作，市成立利用园地山坡地补充耕地工作领导小组，由市长任领导小组组长，分管国土工作的市领导为副组长，市府办、监察局、发改局、财政局、国土资源局、农业局、审计局、环保局、林业局、土地开发中心等部门单位领导为成员，加强对补充耕地工作的领导和管理。领导小组下设办公室，负责日常工作。各成员单位要站在全市的战略高度认识做好此项工作的重要性和必要性，增强责任感，明确职责，各司其职，通力合作。各镇（街道办）也要成立相应的领导机构，切实加强领导，确保开发补充耕地目标的实现。

（二）编制规划，分期实施。

结合新一轮土地利用总体规划修编，以满足未来耕地占补平衡和总量动态平衡为目标，编制利用园地山坡地补充耕地专项规划。充分考虑未来我市经济和社会发展的用地需求，在加强保护和改善生态环境的基础上，把开发整理园地山坡地作为开发补充耕地的新途径。各镇（街道办）及有关部门要结合第二次土地调查，进一步摸清辖区内可供开发的园地、山坡地在区位面积、权属、自然条件和利用现状、适宜用途以及开发的主要障碍等情况因素，对未来开发补充耕地工作进行全面规划，并遵循先易后难和因地制宜的原则，做好分期实施计划，确保未来各时期耕地保护工作的落实。

（三）全程监理，保证质量。

各建设单位要委托有资质的工程监理单位进行工程监理，并严格按照有关设计方案和技术标准进行施工，不得随意变更设计方案和降低技术标准。有关工程监理单位由市土地开发中心指定并办理委托手续。开发补充耕地质量要符合《广东省土地开发整理补充耕地项目质量验收标准》的要求。

（四）引入竞争，鼓励各类社会资金参与。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励各类社会资金以合资或独资的方式参与补充耕地工作。使用财政资金的项目，要按照《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的有关规定进行工程招投标；属土地权属单位或土地承包经营者自筹资金补充耕地的，其投资、收益、补偿方式由市土地开发中心与投资者协商确定并签订开发补充耕地合同。

四、开发步骤

（一）前期审核。

每季度第一个月，有开发整理补充耕地项目的镇（街道办）或社会投资开发者将有关资料报市土地开发中心，由市土地开发中心负责项目前期审核申报。市国土资源局会同农业、林业部门负责项目的前期审核审批。前期审核主要是对项目区内的自然、经济、社会、技术条件进行审核，审查土地权属是否清楚，土地权属单位是否同意开发整理，山坡地的坡度是否小于25°，地类是否与省国土资源厅备案的最新现状图一致，面积是否准确。要求项目的地块相对集中连片、水源有保障、土层达到一定厚度，通过合理的工程可以满足耕种要求。审批后的前期审核资料上报地级市国土资源及农业、林业部门备案。

项目前期审核申报材料包括：1．项目前期审核申报文件。2．项目所在地镇级土地利用总体规划图（局部图）或专项规划图（局部图）。3．土地权属证书复印件或县级国土资源部门出具的土地权属证明文件。4．最新的土地利用现状图（标准分幅图）和项目地类表。5．1∶10000地形图。6．土地权属单位同意开发整理的书面意见。7．涉及河滩地的，县级水利部门同意开发整理的书面意见。社会投资开发者投资开发的项目，项目前期审核批准后，由市土地开发中心与开发者签订耕地开发合同，由开发者自行投资开发，按规定实施，自负盈亏，接受市土地开发中心的监管指导。

（二）项目设计预算。

项目前期审核批准后，由市土地开发中心按照《广东省土地开发整理项目勘测设计管理规定》，组织项目区的勘察测量、编制项目设计和预算。属于利用社会投资资金的，项目设计和预算由市国土资源局委托专业机构或专业技术人员审核后批准；属使用财政资金的，由国土资源部门负责报送财政部门进行项目预算审批。

（三）项目施工。

项目施工由市土地开发中心委托有资质的监理单位进行工程监理，施工单位要严格按照设计方案和有关技术标准进行施工，并做好施工日志记录。使用财政资金的项目，要按照规定进行工程招标投标。

（四）项目验收。

项目验收分为县级初验、地级以上市验收并经省级抽查通过后发函确认两个阶段。1．县级初验。开发补充耕地项目经工程施工达到验收要求后，由市土地开发中心报市国土资源局，由市国土资源局牵头会同有关部门对项目工程验收和补充耕地进行初验。2．江门市验收并经省级抽查通过后发函确认。项目通过县级初验后，报江门市国土资源部门会同同级农业、林业部门对补充耕地进行验收。在省抽查通过后由江门市国土资源部门会同同级农业、林业部门联合核发确认函。省抽查采取随机的方式进行，抽查中有项目不合格的，该批次项目全部不予核发验收确认函，需全部整改，重新申请省级抽查。

五、保障措施

（一）实行耕地指标储备制度。经验收确认的新增耕地指标由市土地开发中心统一收购、储备，属社会自筹资金补充耕地项目新增耕地指标，由市土地开发中心按每亩8000元标准，统一收购储备。市政府在保证市建设占用耕地达到占补平衡的前提下，可以进行有偿转让，转让所得资金专项用于补充耕地项目建设或指标的储备。

（二）落实补充耕地指标收购资金。市财政在用于农业开发的土地出让金、有偿转让耕地储备指标的收入中安排资金用于收购补充耕地指标。

（三）实行补充耕地收购补助制度。为调动各方参与补充耕地工作的积极性，由土地权属单位或土地承包经营者自筹资金开发补充耕地的，其补充耕地指标由市政府委托市土地开发中心统一收购，收购指导价为每亩8000元，特殊情况由市政府另行定价。

社会投资补充耕地项目，经验收通过发函确认后，市土地开发中心向土地开发者支付指标款的90%，剩余10%作为质量保证金。质量保证金在3年内分两次返还：开发补充耕地项目验收确认1年后，市土地开发中心组织专家对已验收确认的项目进行检查，认定所开发的补充耕地质量符合规定并按要求种植作物，支付5%指标款；开发补充耕地项目验收确认3年后，市土地开发中心再次组织专家检查，认定所开发的耕地质量符合规定并按要求种植作物，支付余下5%的指标款。补充耕地项目经江门验收确认后，市财政按每亩1000元的标准补偿给开发补充耕地所在镇（街道办）作为工作经费及基本农田保护经费；另外按每亩1000元安排给市土地开发中心，作为项目测绘、设计、预算、工程监理、验收等补充耕地工作业务经费。

（四）补充耕地后续管理制度。补充耕地项目经江门市核发验收确认函后，应由土地权属单位耕种或土地承包经营者耕种，并由市农业局负责跟踪补充耕地的种植管理。

第二篇：广东省利用园地山坡地补充耕地工作座谈会发言稿

克服“两难” 走向“双赢”温总理在十一届全国人大一次会议期间参加广东代表团的《政府工作报告》审议时，寄语广东在节约集约用地方面要做出新的成绩、积累新的经验，使广东真正成为经济发达、生态优美的省份，成为节约集约利用土地的示范省。温总理的殷切期待，使我们倍受鼓舞和鞭策，我市按照温总理的指示精神，深入学习领会，结合××实际，研究方案，制订措施，抓好各项工作落实。

一、认真学习《关于做好利用园地山坡地补充耕地有关工作的通知》精神，制订贯彻的工作方案和措施

根据省厅和市政府工作的部署和要求，我市召开了全市国土资源局长座谈会，学习领会精神实质，研究工作方案、措施，制定了《××市利用园地山坡地补充耕地工作方案》、《关于进一步加强土地储备工作的意见》和《关于加强市辖区征地工作的意见》，大力清理处置闲置土地，还制定了我市三年利用园地山坡地补充耕地工作计划、工作目标，拟定召开全市节约集约用地工作会议。在加快构建保障科学发展新机制的实践中，我们必须解放思想、坚定信心、明确方向、勇于和善于实践，克服“两难”，实现保障发展与保护资源的“双赢”。

二、着力抓好我市耕地占补平衡工作

在省国土资源厅的大力支持下，我市主要通过各级政府和国土资源管理部门自筹资金等方式开展补充耕地工作，经省验收确认的补充耕地面积7.6万亩，连续9年实现耕地占补平衡。

一是着力抓好土地开发整理项目，建设现代标准农田。抓好阳春市石望—春湾1万亩国家级土地整理示范项目，总投资1314万元，于2004年12月动工，已于2006年1月完工，现正组织竣工验收。抓好××市平冈3万亩国家级土地整理示范项目，总投资3807万元，首期工程1.35万亩目前正在实施。抓好海陵区海陵、阳东县北惯平地省级土地开发整理项目实施工作，2个项目省总投资1600多万元，总面积4500亩。

二是积极承担并实施省级易地开发项目工作。近年来，我市共承担省易地开发项目六个，已于2006年4月前全部验收确认，新增耕地7470亩。2007年下半年我市根据省厅台山会议的要求，积极申报了省第六批易地开发项目，其中，江城区平冈镇2000亩项目，已获省厅初审通过。

三是积极探索社会投资补充耕地新思路。根据省厅关于社会投资补充耕地有关政策精神，阳春市共申报社会投资耕地开发项目3个，预计新增耕地面积约1300亩。通过项目的实践，可为我市多层次开展耕地占补平衡工作提供宝贵经验。

四是主动出击，与珠三角发达地区合作开发补充耕地。几年来，在省厅的支持下，我市共向广州、东莞和中山等市提供补充耕地指标1.9万亩。既为全省经济发展作出贡献，又为自身耕地保护工作筹措了必需的资金。

三、迅速开展利用园地山坡地补充耕地工作

为贯彻落实温家宝总理要求广东建设节约集约用地示范省的重要指示精神，今天省国土资源厅在这里召开粤西片利用园地山坡地补充耕地工作座谈会，进一步动员和部署利用园地山坡地补充耕地工作。我们将乘这次会议的东风，把握契机，学习借鉴兄弟市、县的好经验和好做法，迅速开展利用园地山坡地补充耕地工作。

一是科学制定利用园地山坡地补充耕地的工作目标。计划从2008年至2020年，在新一轮土地利用总体规划期内，全市完成对园地、山坡地改造30万亩，增加耕地面积28万亩。近三年计划完成对园地、山坡地改造10万亩，增加耕地面积9万亩。通过对园地、山坡地的科学改造，建设一批道路通畅、灌排自如、田块规整、土壤肥沃、林网秀美的现代农田。

二是科学制定利用园地山坡地补充耕地的专项规划。各县（市、区）迅速组织力量对本地区各类资源进行调查摸底，充分利用土地更新调查、森林资源清查等成果资料，结合第二次全国土地大调查，以镇（街道）为单位开展普查，查清园地、山坡地各类资源的区位、面积、权属、自然条件、利用现状、适宜用途及开发的主要障碍因素等情况，将拟开发的地块标绘到最新的土地利用现状图上，以县（市、区）为单位建立相关数据库，结合土地利用总体规划修编工作，因地制宜编制县（市、区）利用园地山坡地补充耕地专项规划。

三是积极筹措资金，确保利用园地山坡地补充耕地工作顺利推进。全市各级有关部门将想方设法、积极筹措补充耕地的开垦资金，切实保障补充耕地资金投入。市级和各县（市、区）各级资金由当地国土资源部门从各级留成的耕地开垦费、土地有偿使用费、有偿提供补充耕地指标资金及其它经批准可用于补充耕地的资金中开支。

开垦补充耕地是建设用地的前提和基础，我们将认真贯彻落实这次会议的精神，以超常规的思路、超常规的办法、超常规的力度，扎实开展利用园地山坡地补充耕地工作，为我市经济社会发展提供用地平台，为全省耕地占补平衡作出应有的贡献！

第三篇：韶关市乐昌市利用社会资金开发整理补充耕地实施方案

乐昌市利用社会资金开发整理补充耕地

实施方案

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实广东省国土资源厅、林业局、财政厅、农业厅《关于做好利用园地山坡地补充耕地有关工作的通知》（粤国土资办公发[2008]106号）精神，根据广东省人民政府办公厅《印发广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法的通知》（粤府办[2008]74号）和韶关市人民政府办公室《关于我市利用园地山坡地补充耕地有关问题的通知》（韶府办[2009]140号）文精神。结合我市实际情况，制定本实施方案（以下简称“实施方案”）。

第二条 土地开发整理补充耕地项目是指根据土地利用总体规划和土地开发整理专项规划，将未利用地、园地（不含可调整园地）、山坡地以及建设用地改造成耕地的项目。

第三条 社会资金与适用范围：

社会资金,主要是指除政府财政投资以外的资金。引入社会资金参与开发整理补充耕地的项目适用本实施方案。第四条 乐昌市补充耕地领导小组负责对项目的审核、实施、验收、监督、检查等环节进行管理。

第五条 项目申报原则：

（一）符合我市土地利用总体规划和土地开发整理专项规划。

（二）增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展。

（三）保护和改善生态环境，发挥耕地的生产、生态双重功能，防止水土流失，达到经济、社会和生态效益的统一，促进土地资源可持续利用。

（四）优先选择土层较厚（土层厚度大于40cm），并具备有效灌溉和农作物种植条件，对环境生态影响较小的未利用地、园地、山坡地开发整理为耕地。

（五）土地权属单位同意进行土地开发整理。

（六）江河水源保护范围，土地权属有争议，灌溉水源与道路交通无法保证以及坡度大于25度以上园地山坡地等，不得用于开发整理补充耕地。

（七）先易后难、因地制宜、综合利用土地资源。

（八）按照韶关市人民政府办公室《关于我市利用园地山坡地补充耕地有关问题的通知》（韶府办[2009]140号）及《关于进一步加快推进我市耕地开垦工作的通知》（韶府办[2009]206号）的要求，我市耕地后备资源数据库中不高于60%的图斑、地块属韶关市级投资开发的范围，投资开发韶关市级的图斑、地块需投资者自行取得韶关市级的同意。

第六条 按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励各类社会资金参与补充耕地工作，属于投资者的耕地指标可以按本《实施方案》的有关规定进行有偿转让，但投资风险由投资者承担。

第二章 成立项目领导机构和项目设计评审机构

第七条

（一）为使项目阳光操作，公开、公平、公正推进。成立以市政府分管领导任组长，市国土资源、财政、农业、林业、发改、监察、审计、建设、水利、环保、劳动等部门负责人为成员的补充耕地工作领导小组。

（二）成立由市国土资源、农业、林业、水利部门组成的补充耕地验收小组，对补充耕地进行初验。

（三）成立由市国土资源、发展改革、农业、林业、财政、审计、监察部门组成的项目工程验收小组，对项目工程进行验收。第八条 为使项目设计合理，建立项目设计评审机构。评审机构的组成人员由乐昌市补充耕地领导小组确定。具体项目设计方案是否合理从项目设计评审机构中随机抽取5名专业人员组成评审小组进行评审。

第三章 前期审核和规划设计

第九条

在对适宜开发整理的耕地后备资源状况进行全面调查的基础上，市国土资源部门应会同市农业、林业、发展改革、财政、环保部门，依据土地利用总体规划、耕地后备资源的状况，编制我市专项规划，并造册登记耕地后备资源地块，经市人民政府批准后实施。经批准的专项规划连同耕地后备资源地块资料及时上报省级和韶关市级以上国土资源、农业、林业、发展改革、环保、财政部门备案。

第十条

每年11月底前，市国土资源部门会同市农业、林业、发展改革、财政部门将本地区下一补充耕地计划上报韶关市级以上国土资源、农业、林业、发展改革、财政部门。

第十一条 项目的申报和前期审核

（一）社会投资者申报项目的条件及申报资料 1.项目申请报告书（附上个人或法人代表身份证复印件），报告书内容应包括选择地块的详细地址，开发整理补充耕地范围、地类、面积等。

2.投资者选择的地块，必须是我市耕地后备资源数据库的地块，而且符合专项规划及我市补充耕地计划，并经我市补充耕地工作领导小组批准。

3.项目所在地镇级土地利用总体规划图（局部图）或专项规划图（局部图）；

4.土地权属证书复印件或市国土资源局出具的土地权属证明文件；

5.最新土地利用现状图（标准分幅图）和项目地类表； 6.1︰10000或者1︰2000地形图；

7.土地权属单位（项目所在地的村民小组、村委会）及承包经营者同意开发整理的书面意见（由投资者负责提供）。

8.项目实施前项目区的图片资料（主要是相片，不同位置四张粘在A4纸上）。

（二）前期审核审批程序

1.根据意向投资者的申请报告书，市国土资源部门对有关材料进行初审确认后，市补充耕地工作领导小组委托国土资源部门牵头组织有关单位进行实地勘察。2.市补充耕地工作领导小组委托市国土资源局组织市农业局、林业局、财政局联合进行前期审核审批，批准后材料上报韶关市国土资源局等有关部门备案。

3.项目前期审核批准后，应编制项目可行性研究报告并按照《广东省土地开发整理项目勘测设计管理规定》，委托信誉良好、职业道德好的，有资质的单位进行项目区的勘查测量，项目设计方案和项目投资预算。有关费用由投资者承担（未确定投资者前先由市财政部门垫付，确定投资者后由投资者支付给财政部门）。项目勘测、设计由市国土资源部门委托专业技术机构或组织专业技术人员审核后批准。

项目测量、设计及投资预算受委托的单位接受委托后必须到乐昌市国土资源局进行资质备案。项目规划设计方案是否合理由从项目设计评审机构中随机抽取5名专业人员组成评审小组进行评审；投资预算由财政部门负责进行评审核定。

第四章 投资者的确定方式

第十二条 利用社会资金的项目应引入竞争机制，投资者通过公开招投标方式确定。确定投资者后由市土地储备开发整理中心与投资者签订开发补充耕地合同，明确土地开发整理补充耕地的建设规模、补充耕地指标的分配比例、双方权利义务、竣工时间等。

第十三条 属土地权属所有单位或土地承包经营者自筹资金补充耕地的，项目的前期审核、设计、实施等手续按有关规定办理。土地权属所有单位或土地承包经营者需向市补充耕地领导小组提出申请，经市补充耕地领导小组审核同意并报市人民政府批准。经市人民政府批准后由市土地储备开发整理中心与投资者签订开发整理补充耕地合同，明确双方的权利和责任。

第五章 项目实施和项目管理

第十四条 投资者确认后5个工作日内需向市财政局缴纳前期工作协调费，前期工作协调费按新增耕地面积每亩300元的标准缴纳。补充耕地经验收合格并下发确认函后，补充耕地指标属政府部分的前期工作协调费，由市财政局在韶关市级下发确认函后退还给投资者（不计利息）。

第十五条 投资者要注意处理好与有关单位（包括村委会、村民小组、承包者等单位）的各种关系，并负责有关补偿，确保项目的及时开工和施工的顺利进行。如因投资者个人因素造成项目中途终止，引致项目区水土流失，由投资者负责治理，有关费用由投资者承担。

第十六条 投资者可以自主选择有资质的施工单位进行施工，施工单位应严格按照规划设计施工图和有关施工规范进行施工，同时由市土地开发整理中心按有关规定确定项目监理单位进行工程监理，项目监理单位承担监理责任，投资者应承担相关的监理费用，但必须经市土地开发整理中心签署意见后，投资者才能支付监理单位的监理费用。

第十七条 投资者必须按时支付工人工资、工程款、材料款，不得拖欠工人工资、工程款和材料款。如因拖欠工人工资、工程款、材料款引发上访或群体事件，且不能妥善解决的，市补充耕地领导小组对该项目不组织竣工验收。

投资者支付工人工资自觉接受劳动部门的监督，劳动部门应每月进行监督，并于每月月底将监督情况送市人民政府。

第十八条 投资者必须抓紧时间进行项目的建设，确保项目按时竣工。

由于其他原因，确需调整设计方案的，项目投资者应书面及时向市国土资源局汇报。由市国土资源局联合有关单位和专业人员审定后作出处理决定。调整后的投资预算由财政部门审核备案。

第六章、项目检查和验收

第十九条 我市补充耕地领导小组负责全市范围内土地开发整理补充耕地项目的监督和检查，对各项目的施工情况和存在问题进行监督检查，验收材料由投资者组织，费用由投资者承担。

项目完成后，根据省韶补充耕地项目质量验收标准的有关规定，及时组织有关单位和专家对项目进行验收，项目验收分乐昌市级初验、韶关市级全面验收和省级抽查验收三个阶段。

（一）乐昌市级初验，由市国土资源局会同市农业局、市林业局、水利局，在项目投资者提出验收申请后组织补充耕地项目初验工作。

项目投资者提出验收申请时应附项目所在地村民小组、村委会出具的青苗补偿已全部付清，不存在纠纷的证明。

（二）乐昌市国土资源局、乐昌市土地储备开发整理中心协助投资者向韶关市申请全面验收。

（三）韶关市级全面验收通过后，由韶关申请省级抽查验收。

（四）通过省级抽查验收，韶关市级有关部门核发验收确认函后，投资者可申请项目工程验收。市国土资源局组织市发展改革、农业、林业、财政、审计、监察部门进行项目工程验收。

第二十条 项目验收的内容：项目规划设计执行情况、项目计划任务完成情况、项目工程质量情况、土地使用管理、土地权属管理及档案资料管理等。

第二十一条 项目初级验收若验收不合格的，责令限期整改，重新申请验收合格后，报请上级验收。

第二十二条 项目经韶关市级核发验收确认函后，该地块由投资者继续承包经营或原经营者经营，按照国家耕地保护有关规定做好项目区的耕地保护、农田工程设施维护、农作物种植等工作，并由市农业局负责跟踪补充耕地的种植管理。

第七章 投资利益分配

第二十三条 使用社会资金开发整理的补充耕地指标由投资者与乐昌市人民政府按约6：4的比例进行分配，具体分配比例在项目引入竞争机制确定投资者时明确。上级的补助资金归政府所有，投资者不参与分配。第二十四条 社会资金投资项目，竣工后经省抽验合格并经韶关市级核发验收确认函，并达到转让条件后，必须在市政府的统一安排下进行耕地指标的转让，属投资者的耕地指标转让所得应扣除上级有关部门的管理费用。按照《韶关市土地开发整理复垦项目及资金管理暂行办法》的有关规定，投资者应在项目开工后一个月内向乐昌市土地储备开发整理中心缴纳业主管理费（按工程施工费预算的1.5-2.0%）。

第八章 其他事项

第二十五条 按照《韶关市土地开发整理复垦项目及资金管理暂行办法》的有关规定，市政府在项目开工后一个月内拨属市政府指标的业主管理费（按工程施工费预算的1.5-2.0%），给乐昌市土地开发储备整理中心，用于各项管理性支出等。

第二十六条 项目开工时，市政府从投资者缴纳的前期工作协调费中支付给项目所在镇工作经费每亩50元（按新增耕地面积计算，下同）；项目工程完成50%以上后，再支付每亩50元；土地开发整理项目通过验收后，再支付每亩100元。

第二十七条 土地开发整理项目通过验收后，由市政府安排工作经费给市农业局、林业局、财政局、国土资源局、监察局、审计局、建设局、水利局、环保局、发展和改革局、劳动和社会保障局等有关部门，安排工作经费的标准为各单位经费之和每亩100元。

第二十八条

项目验收通过韶关市级核发验收确认函两年后，属于投资者的耕地指标无法转让时，投资者可向乐昌市人民政府提出申请，乐昌市人民政府可以以经财政部门审核同意的预算价收购。由于不可抗力的因素造成的损失，由投资者承担。

第九章 附则

第二十九条 本实施方案未尽事项按《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》（粤府办[2008]74号）的有关规定执行。

第三十条 本实施方案由市补充耕地工作领导小组负责解释。

第三十一条 本实施方案自印发之日起执行。

第四篇：建设占用耕地补充审核

建设占用耕地补充审核

一、法定依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款

（二）《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》（2012年修正版）第三十一条第三款

（三）四川省国土资源厅《四川省土地整治项目和资金管理办法》（川国土资发〔2015〕14号）第三条

二、申请条件

（一）政府重视，群众同意，资金有保障，土地权属清晰无争议；项目实施所需的路、水、电等基础条件已经具备或相关工程正在建设，道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案和资金已经落实，可保证与项目建设同步规划、同步实施；

（二）土地整理项目原则上以行政村为基本单元，各行政村应相邻，集中连片，建设规模一般不超过15000亩；

（三）土地开发项目规模不低于50亩，开发土地相对集中连片，坡度低于25°，海拔一般不超过3000米，具备道路通达和水源保障条件。河滩地开发必须具备达标的防洪河堤，或经批准建设达10年一遇标准的防洪堤坝工程。

三、申报材料

根据不同情况，由项目申报单位分别报送以下材料：

（一）申请（原件）；

（二）勘测定界报告（原件，采用AutoCAD图形文件格式）；

（三）项目规划设计报告（原件）；

（四）预算书（原件）；

（五）规划设计图及单体设计图（比例尺1：2000，重点部位1：500）（原件）；

（六）专家评审意见（原件）；

（七）土地权属证明（原件）。

四、办理流程

（一）项目申报单位到市政务服务大厅工程建设类集中受理窗口（以下简称窗口）提出申请。申报材料齐全、符合规定形式的，窗口予以受理，并将申请事项信息及其申报材料扫描录入智慧政务平台（1个工作日）；

（二）行政审批科对申请材料的要件形式进行初审（1个工作日）;

（三）行政审批科对申请材料进行初审后，通过巴中市智慧政务平台运转到局耕保科办理（12个工作日）；

报市政府审批或转报省政府审批（时间另计）；

（四）项目申报单位到市政务中心集中受理窗口领取办理结果（1个工作日）。

五、办理时限 法定时限：20个工作日

承诺时限：15个工作日（不含市政府、省政府审批时间）

六、收费标准及依据 不收费

七、联系方式 联系电话

市政务服务大厅工程建设类集中受理窗口：（0827）5280407 市国土资源局耕地保护科：（0827）5267898

投诉电话

市政务服务和资源交易服务中心：（0827）2221890 网址

市政务服务和资源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市国土资源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/

八、办理时间

9:00-12：00 13:30-17:00

九、办理地点

巴中市巴州区广场街67号

国有未利用地开发审核

一、法定依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》第三十九条第一款

（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条第二款、第三款

二、申请条件

（一）政府重视，群众同意，资金有保障，土地权属清晰无争议；项目实施所需的路、水、电等基础条件已经具备或相关工程正在建设，道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案和资金已经落实，可保证与项目建设同步规划、同步实施；

（二）土地开发项目规模300亩以上、750亩以下，开发土地相对集中连片，坡度低于25°，海拔一般不超过3000米，具备道路通达和水源保障条件。河滩地开发必须具备达标的防洪河堤，或经批准建设达10年一遇标准的防洪堤坝工程。

三、申报材料

（一）申请（原件）；

（二）勘测定界报告（原件，采用AutoCAD图形文件格式）；

（三）项目规划设计报告（原件）；

（四）预算书（原件）；

（五）规划设计图及单体设计图（比例尺1：2000，重点部位1：500）（原件）；

（六）专家评审意见（原件）；

（七）土地权属证明（原件）；

（八）部门审查意见。

四、办理流程

（一）项目申报单位到市政务服务中心工程建设类集中受理窗口（以下简称窗口）提出申请。申报材料齐全、符合规定形式的，窗口予以受理，并将申请事项信息及其申报材料扫描录入智慧政务平台（1个工作日）；

（二）行政审批科对申请材料的要件形式进行初审（1个工作日）；

（三）行政审批科对申请材料进行初审后，通过巴中市智慧政务平台运转到局耕保科办理（12个工作日）；

报市政府审批或转报省政府审批（时间另计）；

（四）项目申报单位到市政务中心集中受理窗口领取办理结果（1个工作日）。

五、办理时限 法定时限：20个工作日

承诺时限：15个工作日（不含市政府、省政府审批时间）

六、收费标准及依据 无。

七、联系方式 联系电话

市政务服务大厅工程建设类集中受理窗口：（0827）5280407

市国土资源局耕地保护科：（0827）5267898 投诉电话

市政务服务和资源交易服务中心：（0827）2221890 网址

市政务服务和资源交易服中心:http://zwhjy.cnbz.gov.cn/ 巴中市国土资源局：http://gtzyj.cnbz.gov.cn/

八、办理时间

9:00-12：00 13:30-17:00

九、办理地点

巴中市巴州区广场街67号

第五篇：XX乡2020受污染耕地安全利用工作方案

XX乡2020受污染耕地安全利用工作方案

为认真做好我乡2020受污染耕地安全利用工作，结合我乡实际，特制定本方案。

工作任务

到2020年底前，完成市区级下达我乡受污染耕地安全利用面积127.43亩、严格管控面积907.63亩，全乡受污染耕地目标任务面积安全利用率达到91%左右。

技术措施

安全利用面积

安全利用面积以行政村为主体负责组织实施，乡农业综合服务中心负责监督，按照“风险可控制、技术可操作、经济可承受“的原则，加强技术应用和示范推广，因地制宜地选用、推广抛撒石灰粉、深翻耕两种措施进行治理。

（二）严格管控区域

严格管控区域在采用安全利用面积的防治基础上优化施肥、施用叶面阻控剂、调整种植油菜、棉花或苗木花卉等作物，并全面禁止种植水稻。

技术指导

1、施用石灰调节土壤酸碱度（P）。在中稻、晚稻收获后的冬闲田或秋冬作物种植前施用石灰，具体施用量按照《XX省农业技术规程•镉污染稻田安全利用•石灰施用技术规程（HNZ141－2017）》要求计算。

2、深翻耕。在中稻或晚稻收割后进行深耕改土，深耕深度为20cm左右。

3、推广低镉品种（V）。在XX省已公布的应急性镉低积累品种名录中选择推广适宜我乡培的高产优质品种。

4、施用叶面阻控剂。选择喷施对水稻、蔬菜降镉效果良好的叶面阻控剂。

5、优化施肥。推广施用水溶性硅肥，禁止使用重金属超标的肥料；采用碱性肥料及低重金属含量的有机肥料。

四、保障措施

加强领导。由XX乡受污染耕地安全利用与治理修复工作领导小组为主导，以村为单位负责组织实施，明确责任，乡农业综合服务中心要督促各村户按照各项技术措施的要求抓实抓到位。

资金保障。根据省农业农村厅、省生态环境厅《关于切实做好受污染耕地安全利用工作的通知》（X农联〔2019〕X号）以及7月13日区政府常务会议精神，严格按照工作需要规范使用资金，并根据各行政村目标任务面积，合理进行资金安排，同时要建立资金使用台账，做到有章可循、有据可查。

加强宣传。各村要加大宣传力度，利用广播、微信、宣传栏、宣传标语、宣传车等手段，普及耕地土壤污染防治相关法律法规和政策要求，营造保护土壤环境质量的良好氛围。乡机关、村委会办公楼和各村民小组都要有各种形式的宣传内容。