安委会办公室关于印发平安交通建设三年行动计划[优秀范文五篇]

第一篇：安委会办公室关于印发平安交通建设三年行动计划

市安委会办公室关于印发《“平安交通”建设三年行动计划》2018年重点工作任务的通知

各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区、新城区管委会，市安委会各有关单位：

市安委会印发《关爱生命筑牢防线徐州市“平安交通”建设三年行动计划（2018-2020）》（徐安发[2018]18号），明确提出了交通运输安全生产工作的指导思想、具体目标和重点任务，要求各级人民政府、各相关部门深入推进“平安交通建设”，提升交通运输本质安全度，更好地维护人民群众生命财产安全。为确保“三年行动计划”各项目标任务的完成，现将2018年重点工作任务及其职责分工细化（排名第一的部门为此项工作的牵头部门）明确如下：

一、交通基础设施安全保障能力提升工程

1．制定《建设农村地区“平安放心路”实施方案》，推进农村公路安全生命防护工程建设，开展农路事故隐患专项排查，改造农路危桥。（市交通运输局、市公安局）

2．开展普通国省干线公路平面交叉道口和集镇路段交通环境专项治理。制定专项整治方案，整治平面交叉口过多过密，交通环境混乱的状况。（市公安局、市交通运输局）

3．开展高速公路沿线环境“五化三清”综合整治。制定整治方案，拆除高速公路（含连接线）用地外缘起100米、高速公路桥梁（含上跨桥）等设施上、高速公路用地等范围内违法广告设施、宣传牌。（市交通运输局、市公安局、江苏连徐高速公路有限公司）

4．加强干线公路桥梁的技术改造和安全监测。制定计划，明确每一座问题桥梁改造的责任主体和改造时限，明确重要桥梁健康监测系统建设的数量和时限。（市交通运输局）

5．2018年6月1日起全面禁止以船体外板为液货舱的化学品船和600载重吨以上单壳船航行。（市交通运输局）

6．实施乡镇渡口渡船质量提升和渡船标准化达标。制定方案，继续推进乡镇渡口渡船更新改造。制定渡船标准化达标标准，推动实施。（市交通运输局）

7． 开展危险货物储罐安全技术状况普查、检测和评估工作。制定方案，建立港口危险货物储罐动态数据库，督促港口危险货物经营人对其经营管理的储罐完成定期检测。（市交通运输局、市安监局、市质监局）

8．开展营运客车安全达标车型参数配置专项检查。制定方案，对照《营运客车安全技术条件》和《营运客车安全达标实车核查工作规范》，对新进入道路运输市场的客车，不符合要求的，不予发放道路运输证。（市交通运输局、市公安局）

二、交通运输重点领域安全防控能力提升工程

9．开展道路“两客一危”安全巡查。制定巡查方案，选取10家重点企业，委托第三方开展巡查，通报存在问题，整改事故隐患，打击违法行为。（市交通运输局、市公安局）

10．在“263”专项行动期间，暂停新增道路危险货物运输企业和车辆。（市交通运输局、市公安局）

11．推动“两客一危”运输企业全面实现安全生产标准化二级以上达标，对标准化运行情况开展年度核查。推广安全风险管控体系，制定“两客一危”企业安全风险辨识手册，指导企业构建风险管控目录，落实管控措施。研究运用省“两客一危”企业重大事故隐患判定标准，构建事故隐患分类分级治理体系，推动双重预防机制建设。（市交通运输局、市公安局）

12．严格控制港口危险货物作业新增品种，对于一年以上未作业的货种，重新评定安全生产条件，不符合条件的取消其作业许可。（市交通运输局）

13．制定危险化学品港口码头及罐区动火作业第三方监管机制，对构成一级、二级重大危险源区域内实施一级或特殊动火作业的，实施第三方技术服务机构审核动火作业方案，监督动火作业。（市交通运输局、市安监局）

14．开展水路运输及港口危化品作业安全巡查。制定巡查方案，选取重点危化品水路运输及港口作业企业，委托第三方开展巡查，通报存在问题，打击违法行为。（市交通运输局、市安监局、危化港口企业）15．制定石油化工码头安全生产风险辨识标准，编制风险辨识和管控措施手册，推广实施。（市交通运输局、市安监局、危化港口企业）

16．开展公路超限运输专项治理。制定徐州市公路违法超限超载运输“一超四罚”实施细则和源头管控办法。全面推进公路超限检测站公安派驻制度。对重点地区和路段实施集中整治，打击违法超限超载运输行为。建立超限运输车辆黑名单管理机制，推进失信联合惩戒工作。（市公安局、市交通运输局）

17．建立干线航道和湖区渡口电子巡航制度。依托干线航道和湖区渡口视频监控，建立电子巡航制度，加强日常监管。（市交通运输局）

18．推广运用省公路水运建设工程安全风险辨识手册、分级标准和管控措施目录清单。制定并下发《徐州市公路水运工程施工现场临时用电安全技术与管理指南》以及《徐州市公路水运建设承重支架工程安全管理及技术指南》。（市交通运输局）

19．开展公路隧道安全风险防控专项行动。根据交通运输部和公安部统一部署，制定方案，全面排查隧道安全风险，排查整改事故隐患。（市交通运输局、市公安局、江苏连徐高速公路有限公司）

20．开展高速公路经营管理单位事故隐患排查和风险管控双重预防机制建设，通过试点示范，形成可推广的一系列技术指南。（市交通运输局、市公安局、江苏连徐高速公路有限公司）21．制定高速公路重大节日期间限时错峰出行管控方案。做好经常性拥堵的高速公路路段货运车辆限时错峰出行的交通组织与管控。（市公安局、市交通运输局、江苏连徐高速公路有限公司）

22．完善高速公路路网监测系统，优化高速公路“一路三方”路网调度与应急指挥协调机制，强化“一路多方”数据及视频共享。（市公安局、市交通运输局、江苏连徐高速公路有限公司）

23． 开展恶劣天气条件下高速公路路面感知系统研究，通过科技手段实现恶劣天气条件下高速公路路面感知和车路协同，编制实施方案并在部分重点路段试点应用。（市交通运输局、市公安局、江苏连徐高速公路有限公司）

三、科技兴安创新工程

24．推广应用“车辆及驾驶员主动安全智能防控技术”。制定出台主动安全智能防控技术地方标准和运营商管理办法，推动主动安全智能防控终端在“两客一危”车辆上安装，年内力争实现80%覆盖的目标，强化对车辆和驾驶人员的实时监测、动态管控和提前预警。（市交通运输局、市公安局、市安监局）

25．开展“道路危险货物运输安全监管一体化平台”建设可行性研究，在“重点营运车辆监管平台”基础上，提出危险货物道路运输全过程监管的功能需求，以及交通运输、公安、安监、托运人、承运人各项数据需求及数据标准。（市交通运输局、市公安局、市安监局）

26．深化“徐州市道路运输第三方安全监测平台”的应用。细化“徐州市道路运输第三方安全监测平台”监测指标和报警阈值，以“两客一危”为试点，接入驾驶员行为数据，进行数据采集及分析，对不安全行为进行预警。（市交通运输局、市公安局、市安监局）

27．积极响应省交通运输厅开展水路及港口危险货物运输一体化监管平台”（一船多方）可行性研究，提出建设思路和功能需求。（市交通运输局）。

28．建设交通安全气象保障服务智能化示范工程，构建面向高速公路及内河重点航道和湖泊的交通气象安全信息服务平台。（市气象局、市交通运输局、市公安局、江苏连徐高速公路有限公司）

29．构建交通运输安全隐患和安全违法行为的信息化举报平台。结合96196交通运输服务监督电话，推广应用交通运输事故隐患和安全违法行为举报APP，制定事故隐患和违法行为举报奖励制度。（市交通运输局、市公安局）

30．开展公路水运建设工程安全信息化管理系统前期研究，完成建设施工现场安全生产管理信息化系统的功能需求与初步设计。（市交通运输局）

31．推广运用省交通运输安全畅通和应急管理信息系统，积极推进安全监管与应急管理信息化建设应用。（市交通运输局）

32．推动渡运单位建设渡运全过程实时监控系统和渡船航行避免预警导航系统，逐步建设人车识别系统。（市交通运输局）

四、交通运输从业人员及交通参与者素质提升工程 33．编制交通运输、公安等部门的市、县安全监管权力和责任清单，并制定履职要点，理清职责界面，切实履行行业安全监管职责。（市交通运输局、市公安局）

34．严格机动车驾驶员培训考试。加强对驾驶员培训机构的监督检查和执法，提升培训质量。建立公安部门和交通运输部门对驾驶员培训机构的联动监管机制，建立机动车驾驶员培训与考试发证数据共享机制，严格执行国家有关规定，确保参与驾驶证考试的人员必须通过驾培机构的系统规范培训。开展运输车辆防御性驾驶技术研究，研究成果纳入从业资格证年度审验前的安全教育培训，提高运输车辆驾驶员的驾驶技能。（市公安局、市交通运输局）

35．依托省交通运输安全培训教育基地，开展交通运输企业负责人和交通运输安全监管人员的职业化培训教育。（市交通运输局、市公安局）

36．开展交通安全知识进校园活动。交通运输安全教育从孩子抓起，编制适合幼儿园、中小学生的交通安全知识教材和视频教学资料，制定实施交通安全知识进校园工作方案，把交通安全知识纳入幼儿园、中小学生义务教育内容，增强孩子的交通安全意识和常用交通安全知识。（市教育局、市公安局、市交通运输局）

37．开展交通安全知识进农村活动。编制适合广大农民群众的交通安全知识读本和视频教育资料，制定实施交通安全知识进农村工作方案，采取灵活多样的形式开展培训教育，增强广大农村地区农民群众的交通安全意识和出行安全常识。（市公安局、市交通运输局、市安监局、市农委、农机局）

五、交通运输突发事件应急处置能力提升工程

38．构建分层次的应急预案体系，完善各类应急预案。制定交通运输突发事件应急处置预案框架体系，分条线领域编制各类专项应急预案。道路水路和港口危化品事故应急预案上升到市政府专项应急预案。（市交通运输局、市公安局）

39．统筹建设交通运输突发事件应急物资和装备库。研究制定道路、水路应急物资装备库布局规划及建设标准。（市交通运输局、市公安局、江苏连徐高速公路有限公司）

40．完善高速公路交通运输事故应急救援体系。建立交通运输突发事件应急处置跨区域、跨部门、跨行业联动机制。开展高速公路交通运输事故直升机应急救援机制研究。（市交通运输局、市公安局、江苏连徐高速公路有限公司）

41．推动交通运输企业应急突发事件专项预案和第一时间处置方案的制定。制定道路运输企业、港口企业、工程施工企业专项预案和第一时间处置预案编制导则，督促交通运输企业编制完善突发事件应急处置专项预案和第一事件应急处置方案的编制。（市交通运输局、市公安局、市安监局）

42．持续组织开展多种形式的实战演练演习。按年度制定应急演练计划，有计划开展恶劣天气、国省干线公路突发事件、危险货物道路水路运输事故、港口设施安保等典型突发事件应急演练，评估完善应急预案体系，提升应急救援能力。(市交通运输局、市公安局、市安监局)

徐州市安全生产委员会办公室

2018年6月21日

第二篇：国务院安委会办公室关于印发

国务院安委会办公室关于印发 安全生产执法行动实施方案的通知

安委办〔2009〕6号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）要求，国务院安全生产委员会办公室研究制定了《安全生产执法行动实施方案》，现印发给你们，请结合本地区本部门实际，抓好贯彻落实。

国务院安全生产委员会办公室

二○○九年四月三日

安全生产执法行动实施方案

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号，以下简称《通知》）精神，为在全国深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，依据《安全生产法》等有关法律法规，制定本方案。

一、指导思想和目标

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议精神，坚持科学发展观和安全发展指导原则，按照《通知》要求，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，— 1 — 促进全国安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要突出抓好煤矿、金属非金属矿山（含尾矿库）、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各地各有关部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法，重点对以下行为坚决严厉打击或查处：

（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（五）瞒报事故的；

（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（八）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。

三、工作步骤

安全生产执法行动要贯彻各地区、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组

— 2 — 织开展。

（一）进一步细化方案，开展自查自纠（4月底以前）。

1.各地区、各部门要按照《通知》和本方案要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本地区、本行业（领域）安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。省级人民政府、国务院各有关部门安全生产执法行动实施方案要于4月底前报国务院安委会办公室。

2.要搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高各地区、各部门开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。

（二）加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作(5至9月)。

1.由地方各级人民政府负责组织，对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。

2.各地区、各部门要在检查基层政府开展执法行动情况的基础上，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的

— 3 — 问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。工作总结和对策措施要报国务院安委会办公室备案。

3.配合各地区、各部门在9月组织开展的安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定环境。

（三）深化安全生产执法行动，巩固扩大成果（10至12月）。

1.针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、储存、销售烟花爆竹、火工品等行为。

2.要搞好安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的政府监管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。省级人民政府和国务院各有关部门安全生产执法行动总结要于12月上旬报国务院安委会办公室。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。安全生产执法行动由省级人民政府负责组织实施。要制定切实可行的工作方案，明确本地区工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；要建立政府主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，加强安全监管监察、国土资源、工业和信息化、行政监察、公安、交通、建设、工商、质监等部门的配合协作，并根据职责分工明确牵头单位，强化联合执法；要明确向国务院安委会办公室报送工作信息的部门，及时上报、反馈有关信息；要对市、县、乡镇政府提出明确要求，层层落实政府和部门的责任，逐级抓好工作落实；要明确相关行业主管部门的职责，督促相关部门从实际出发，针对本行业（领域）存在的严重非法违法生产经营行为，采取措施予以打击和治理。

（二）严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。

（三）加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公

— 5 — 开查处结果，接受社会监督。要落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。

（四）强化社会监督和舆论引导。要鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为。地方各级人民政府都要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励。要搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，总结宣传安全生产的典型事例，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，形成强大舆论声势，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。

（五）坚持统筹兼顾。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。

（六）加强综合协调、督促检查。在全国深入开展安全生产执法行动是一项关系安全生产全局的重要工作，地方各级人民政府要切实搞好综合协调、督促检查，确保安全生产执法行动健康深入进行。要搞好统计调度，及时掌握各地安全生产执法行动的进展情况，及时编报发布有关信息，及时研究、协调解决执法行动

— 6 — 中出现的突出问题。要加强检查督查，在“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产长效机制。

对各地区、各部门开展安全生产执法行动情况，国务院安委会办公室将不定期进行检查督查，在9月底前，将集中开展一次安全生产大检查，并对安全生产执法行动进展情况进行专项督查。省级人民政府和国务院各有关部门安全生产执法行动进展情况要每月报送国务院安委会办公室。

第三篇：安康市人民政府办公室关于印发安康市学前教育三年行动计划

安康市人民政府办公室关于印发安康市学前教育三年行动计划（2011-2013年）的通知

作者：佚名 来源：本站原创 发布时间：2011年06月21日 点击数： 33

4各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《安康市学前教育三年行动计划（2011-2013年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年六月二十日

安康市学前教育三年行动计划

（2011-2013年）

为认真贯彻落实《中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》（陕发〔2010〕105号）和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（陕政发〔2010〕51号）精神，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，结合我市实际，特制定本计划。

一、发展现状

近年来，我市坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办学方针，努力促进学前教育持续快速发展。截止2010年底，全市共有幼儿园199所（其中民办173所），在园幼儿48848人，教职工2341人，学前三年教育入园率54.3%，学前教育事业取得了较大发展。但总体上看，学前教育仍是我市各级各类教育中相对薄弱的环节，学前教育资源短缺的现状依然存在。一是公办幼儿园发展不足，仅为幼儿园总数的12.1%，且主要集中在城镇。二是民办幼儿园办园条件较差，保教质量较低。三是缺乏投入保障机制，基础薄弱。四是幼儿园师资队伍数量、质量、结构不适应学前教育发展的要求。各级各有关部门要切实按照省政府《关于大力发展学前教育的意见》精神，坚持政府主导，动员社会各方面力量，齐心协力抓好学前教育，以满足广大人民群众子女入园就学需求，促进社会主义和谐社会建设。

二、指导思想与目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以让广大适龄儿童接受良好学前教育为目标，坚持公益性、普惠性原则，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，落实各级政府责任，加大投入，突出重点，扎实推进。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，加强城镇小区幼儿园配套建设，鼓励企事业单位和社会力量兴办幼儿园，推动学前教育健康快速发展，力争三年时间基本解决“入园难”问题。

（二）总体目标

以加快普及学前三年教育为主题，以统筹发展城乡学前教育为主线，以发展农村公办幼儿园为重点，积极鼓励扶持民办幼儿园发展，努力建成学前教育县（区）、乡(镇)两级骨干体系和县（区）、乡(镇)、村三级服务网络，构建覆盖城乡、布局合理、充满活力的学前教育社会公共服务体系。到2013年，全市新建（改建、扩建）公办乡镇中心幼儿园达到122所，建成12所县城标准化公办幼儿园，按照大村独办、小村联办的原则，使幼儿园（班）覆盖行政村，民办幼儿园规范有序发展，教师队伍不断优化，保教质量显著提高，实现学前一年免费教育，普及学前一年教育，学前两年毛入园率达到85%，学前三年毛入园率达到75%。

（三）任务1、2011年工作任务

（1）实施好53所县（区）城、乡（镇）公办幼儿园建设项目。紫阳、岚皋、石泉、白河县各建成1所县城标准化公办幼儿园；建成49所公办乡镇中心幼儿园，其中汉滨区10所，汉阴县5所，石泉县4所，宁陕县3所，紫阳县5所，岚皋县4所，平利县3所，镇坪县2所，旬阳县9所，白河县4所。旬阳县实施好国家中西部农村学前教育推进工程试点项目。

（2）制定优惠政策，推动城镇小区幼儿园配套建设，逐步实现小区配套幼儿园与小区同步建设，同步交付使用。支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人兴办幼儿园。城镇小区、行政村幼儿

园覆盖率达到40%。全市学前一年毛入园率达到78%，学前两年毛入园率达到66%，学前三年毛入园率达到60%。

（3）全面启动学前一年免费教育。从2011年9月起，全市所有公办（包括教育部门办、集体办、其他部门办）幼儿园、小学附设学前班等学前一年教育幼儿免收入园保教费，民办幼儿园比照公办幼儿园免费标准减收保教费。所需经费由省、市、县各级财政按分担比例予以保障。

（4）加强教师队伍建设。合理核定公办幼儿园教师配备比例，按标准配齐教职工，并根据生源变化情况及时予以调整。市、县区教育局会同有关部门做好公办幼儿园新任教师补充工作。加强对幼儿教师和园长培训，年培训公民办幼儿教师800名、园长150名。

（5）积极发展早期教育，扩大0-3岁早期教育试点范围。开展特殊幼儿随班就读工作，每个县区选择1所幼儿园，建立特殊幼儿随班就读康复资源中心，开展对特殊儿童及家长的教育指导。

（6）规范管理，提升质量。规范办园行为，防止和纠正“小学化”倾向。强化幼儿园安全卫生保健工作，配备专职安保人员，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。按照全面排查、分类治理的原则，清理整顿无证办园，不断提升办园水平，确保各县区符合国家标准的幼儿园达到辖区内总数的70%以上。建立幼儿园信息管理系统，启动学前教育办园体制改革试点工作。

2、2012年工作任务

（1）实施好40所县（区）城、乡（镇）公办幼儿园建设项目。旬阳县建成2所、汉阴县和宁陕县各建成1所县城标准化公办幼儿园；建成36所公办乡（镇）中心幼儿园。其中汉滨区7所，汉阴县4所，石泉县3所，宁陕县3所，紫阳县4所，岚皋县4所，平利县3所，镇坪县2所，旬阳县3所，白河县3所。全市新建、改扩建乡镇中心幼儿园达到85所。

（2）完善政策，加强对城镇小区配套建设幼儿园监督检查。继续支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人兴办幼儿园。城镇小区、行政村幼儿园覆盖率达到60%。全市学前一年毛入园率达到84%，学前两年毛入园率达到73%，学前三年毛入园率达到67%。

（3）继续实施学前一年免费教育，稳定保障水平。

（4）继续做好公办幼儿园新任教师补充工作。培训公民办幼儿教师1000名、园长150名。

（5）加强管理，积极发展早期教育。认真做好特殊幼儿随班就读工作，全市建立10所特殊幼儿随班就读康复资源中心，开展对特殊幼儿及家长的教育指导。

（6）规范管理，提升质量。坚持“以游戏为主，保教并重”的原则，防止和纠正“小学化”倾向。清理整顿无证办园，各县区符合国家标准的幼儿园达到辖区内幼儿园总数的80%。完善幼儿园信息管理系统，扩大试点范围，覆盖全市30%的幼儿园。建立幼儿园保教质量评估监督体系和城乡结对帮扶长效机制，全市7个省级示范幼儿园对口帮扶7个乡镇中心幼儿园。

3、2013年工作任务

（1）实施好41所县（区）城、乡（镇）公办幼儿园建设项目。汉滨区建成2所城区标准化公办幼儿园，平利县、镇坪县各建成1所县城标准公办化幼儿园。建成37所公办乡（镇）中心幼儿园。其中汉滨区7所，汉阴县4所，石泉县3所，宁陕县3所，紫阳县4所，岚皋县4所，平利县3所，镇坪县2所，旬阳县4所，白河县3所。全面完成全市122所乡镇中心公办幼儿园和12所县城标准化公办幼儿园建设任务。

（2）进一步加强城镇小区配套幼儿园建设，加大检查力度。继续支持街道、农村集体、企事业单位和公民个人兴办幼儿园。幼儿园覆盖全部城镇小区和行政村。全面普及学前一年教育，学前两年毛入园率达到85%，学前三年毛入园率达到75%。

（3）继续全面实施学前一年免费教育，进一步完善政策和保障机制，提高保障水平。

（4）继续做好公办幼儿园新任教师补充工作。对未参加培训公民办幼儿教师、园长进行全员培训。

（5）加强对0-3岁早期教育机构的审批管理，形成科学的早期教育指导方案。继续抓好特殊儿童随班就读工作，总结推广先进经验，提高特教水平。

（6）规范管理，提升质量。坚持“以游戏为主，保教并重”的原则，使“小学化”倾向得到有效遏制。加强幼儿园安全防护工作的监管，努力消除不安全隐患。通过分类治理、改造提高和督促整改方式，消除无证办园现象，全市幼儿园基本达到国家标准要求。推广学前教育办园体制改革试点成果，扩大试点范围。幼儿园信息管理试点范围覆盖全市50%的幼儿园。继续完善幼儿园保教质量评估监督体系和城乡结对帮扶长效机制。

三、主要措施

（一）加强组织领导。市、县区政府要加大统筹力度，将学前教育纳入城镇和社会主义新农村建设总体规划和基本公共服务体系建设。落实“省定标准、以奖代补，市级统筹、布局规划，以县为主、分工负责”的学前教育管理体制，加强对学前教育的领导，将学前三年毛入园率作为每年考核县区教育工作的重要指标，逐级签订学前教育目标责任书。各县区政府要制定辖区内学前三年行动计划，建设公办幼儿园，发展民办幼儿园，健全覆盖城乡的学前教育服务网络，切实履行组织领导、规划布局、经费投入、师资队伍建设、民办幼儿园设置审批等主体责任。

（二）健全工作机制。市政府建立由副市长陈明任总召集人，市政府副秘书长谢康、市教育局局长马恒昌任召集人，发改、财政、编办、人社、公安、规划、住建、民政、卫生、物价等部门负责人为成员的安康市学前教育工作联席会议制度（名单附后）。各县区政府要参照建立相应工作机构。联席会议原则上每半年召开1次例会，传达贯彻中、省和市委、市政府关于学前教育工作的重要指示和有关会议精神，通报学前教育工作情况，研究制定有关政策措施，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题。各成员单位要密切配合，相互支持，形成合力，全面推进学前教育事业又好又快发展。市县教育行政部门要成立以主要负责人为组长的推进学前教育工作领导小组，抓好学前教育三年行动计划的具体组织实施。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾幼儿早期教育宣传工作。注重发挥乡镇政府在发展农村学前教育工作中的作用，将幼儿园建设纳入新农村建设规划，协调幼儿园土地征用及村办幼儿园建设，支持农村学前教育发展。

（三）科学制定发展规划。按建设任务，在深入调研的基础上，统筹编制学前教育推进工程专项建设规划，合理确定幼儿园布局、规模。要充分利用中小学布局调整后富余校舍和公共资源，按照办园标准改扩建公办幼儿园。乡镇中心幼儿园建设要统一标准，统一设计。要合理规划村办幼儿园（班）和城镇小区、社区幼儿园建设。加强民办幼儿园布点的管理和指导。

（四）加大经费投入。市上实行以奖代补，每新建一所乡镇中心幼儿园奖励20万元，改扩建一所奖励10万元。各县区要设立学前教育专项经费，加强城乡幼儿园建设，实施学前一年免费教育。制定和完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，支持学前教育发展。建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、残疾儿童接受学前教育给予补助，着力保障农村留守儿童入园。鼓励和扶持城镇小区、企事业单位和社会力量捐资、出资举办普惠性幼儿园。采取政策激励、专业培训、提高待遇等措施，鼓励和吸引符合条件的人员从事学前教育工作。

（五）强化管理。各级教育行政部门要设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。加强幼儿园审批和管理，完善民办园年检制度，规范收费行为和办园行为，不断提高办园质量。遵循学前教育规律，坚持科学保教，防止和纠正“小学化”倾向。

（六）加强督导评估。市、县区政府教育督导机构要制定学前教育督导评估办法，将学前教育事业发展、经费投入、设施设备配置、师资队伍建设等内容作为教育督导的重点，纳入“县区政府教育工作督导评估”、“县区党政领导干部履行教育工作职责督导考核”、实施“双高双普”、创建“教育强县”督导评估等综合督政指标体系，加强对学前教育的监督检查和评估指导。各级政府领导和教育行政部门要定期检查，及时协调解决推进学前教育工作中遇到的具体问题。要进一步完善奖励机制，对推动学前教育事业发展做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰奖励。

附：安康市学前教育联席会议成员名单

安康市学前教育联席会议成员名单

总召集人：陈 明 市政府副市长

召 集 人：谢 康 市政府副秘书长

马恒昌 市教育局局长

成员：孟平市发改委副主任、项目办主任

邓型权 市编办副主任

李孝满 市教育局副局长

牟雁翎 市民政局副局长

周庆意 市财政局副局长

肖岳权 赵春富 周耀宜 王开群 何 涛 杨远胜 尹继红 市人力资源和社会保障局副局长 市公安局副局长 市规划局总规划师 市住建局党委副书记、纪委书记 市卫生局副局长 市物价局纪检组长 市妇联副主席

第四篇：关于印发九江市学前教育三年行动计划

关于印发九江市学前教育三年行动计划

（2011～2013）的通知

九府厅发〔2012〕10号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、九江八里湖新区管委会，市政府有关部门：

《九江市学前教育三年行动计划（2011-2013）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年二月二十九日

九江市学前教育三年行动计划

（2011-2013年）

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《江西省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》精神，加快发展我市学前教育事业，满足人民群众日益增长的学前教育需求，结合我市实际，制定本行动计划。

一、发展现状

（一）基本情况。“十一五”期间，我市学前教育稳步发展，普及程度逐年提高。截至2011年底，全市共有幼儿园732所，其中公办46所（教育部门40所，地方企业1所，事业单位3所，其它部门2所），民办686所（不含无证办园）。现有省级示范性幼儿园10所，市级示范性幼儿园16所。在园幼儿128033人，学前一年、三年毛入园率分别为83.6%、60%。幼儿园教职工8992人，其中专任教师5119人，大专及以上学历专任教师占36.04%，师生比1:27.3。

（二）存在的主要问题。总体上看，学前教育仍是当前我市基础教育中最薄弱环节，主要表现在：学前教育管理体制机制不完善，结构布局不合理，投入不足，资源短缺矛盾突出；农村学前教育发展滞后；民办幼儿园存在一定数量的无证办园现象，存在安全隐患；公办幼儿园编制管理滞后，教师队伍年龄老化；幼儿园“小学化”倾向较严重，整体办园条件和保教质量有待提高。

二、发展目标

（一）总体目标：

建立“政府主导，社会参与，公办民办并举”的办园体制，科学规划配置全市城乡学前教育资源，以农村为重点、财政投入为支撑，逐步构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。到2013年，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升； 保教质量进一步提高，幼教师资队伍整体优化，不断满足人民群众的学前教育需求，切实解决适龄幼儿“入园难”的问题。

（二）具体目标：

——提高学前三年教育普及率。到2013年，学前一年毛入园率达到86%，学前两年毛入园率72%，学前三年毛入园率达到62%以上。积极开展0～3岁婴幼儿早期教育。

—— 不断扩大学前教育资源。城区新建或改（扩）建40所公办标准幼儿园，每个县区有两所以上达标城区公办幼儿园。30%行政村实现“一村一园”，60%乡镇实现“一镇一园”，100%新建城乡住宅小区实现“一区一园”。各县区公办幼儿园在园幼儿数占当地幼儿园在园总数的40%。

—— 努力提升幼儿园办园档次。创建5-7所省级示范性幼儿园，8-12所市级示范性幼儿园。

—— 全面促进师资队伍发展。开展学前教育教师上岗培训和继续教育培训，完成对园长和保教人员的一轮全员专业培训。园长岗位培训合格率达100%,教师持证上岗率达100%, 保育员持证上岗率达到60%。

三、具体措施

（一）加快发展，多形式扩大学前教育资源。

1.加快公办幼儿园建设。各级政府要根据本地人口出生状况和区域发展要求，抓住新农村建设和城镇公共服务设施 规划调整的契机，科学规划、合理布局学前教育资源，新建、改扩建一批安全适用的公办示范幼儿园。原则上城镇服务人口30000人、农村服务人口6000-10000人应设置一所公办幼儿园。每所幼儿园规模原则上不超过360人。中小学布局调整后的富余资源和其他富余公共资源优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。支持街道、农村集体和有条件的事业单位、企业举办幼儿园，多渠道扩大学前教育资源的覆盖面，满足儿童就近入园的需求。到2013年底，新建、改扩建城乡公办幼儿园150所。

2．扶持民办幼儿园发展。各级政府要鼓励社会力量以各种形式举办幼儿园，依法保护民办幼儿园举办者的投资经营积极性和管理权益，按照《民办教育促进法》的有关规定, 确保民办幼儿园在建设规划、规费减免等方面享有与公办中小学同等的待遇，在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面享有与公办幼儿园同等的权利。支持社会力量办普惠性幼儿园。通过政府以奖代补、购买服务、减免租金、派驻公办教师等方式，对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予补助，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。

3．发展农村学前教育。各级政府要加大农村学前教育的投入，安排专项资金，重点建设农村幼儿园。以新建、改扩 建乡镇中心幼儿园为重点，逐步实现每个乡镇办好一所独立建制的乡镇公办中心幼儿园。乡镇中心幼儿园的新建和改建必须严格执行《江西省乡（镇）中心幼儿园建设标准》（赣教基字〔2010〕49号），其他农村幼儿园参照执行。小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步实行剥离，独立建园。乡镇中心幼儿园可在行政村举办分园，实行村镇一体化管理。乡镇中心幼儿园管理模式可参照乡镇中心小学，由县级教育行政部门直接管理。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，逐步完善县、乡、村学前教育网络。

4．推动落实城镇小区配套幼儿园建设和管理。各级政府要将幼儿园建设用地纳入当地城乡建设规划和土地利用总体规划。公办幼儿园的建设用地由县级政府以划拨方式解决。在新城开发、新住宅区建设、旧城改造时，应按照国家有关规定配套建设幼儿园，优先保障幼儿园建设用地。未按规定安排配套幼儿园建设的小区，不得批准建设规划。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。城乡规划部门要会同教育部门，对幼儿园建设规划进行审核，确保所建幼儿园符合幼儿园办园标准。城镇小区配套幼儿园属公共教育资源，建成后应移交当地政府，由教育主管部门举办公办幼儿园，不得改变性质和用途。已经改变性质和用途的，要限期整改。

（二）加大投入，切实保障学前教育经费。各级政府要把学前教育经费纳入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜，并做到逐年增长。各级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例逐步提高。严格落实省定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。市、县级财政每年安排学前教育专项经费，支持学前教育发展，并做到逐年增长。

各级政府要制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。建立学前教育资助制度，对农村家庭困难和城镇低保户家庭子女、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育给予资助。各种助学资金救助范围要扩大到学前教育阶段。要依托特殊教育学校或其他教育机构积极发展残疾儿童学前康复教育。

（三）加强管理，全面提高学前教育质量。

1．严格执行幼儿园准入制度。加强幼儿园准入管理，严格实行办园准入。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度，依据省定标准和相关规定，对辖区内幼儿园在评定等级的基础上实行分类管理、分类指导，每年进行年检，并向社会公布结果。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。各地要根据《江西省人民政府办公厅转发省教育厅等部门〈关于江西省民办幼儿园管理办法(试行)〉的通知》（赣府厅发〔2007〕83号）文件精神对无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证，未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，由县级政府组织当地教育、卫生、工商、公安、综合治理等部门，通过联合执法坚决予以取缔，并妥善分流和安置在园幼儿。

2．规范幼儿园办学行为。各级教育行政部门要加强对幼儿园保教工作的指导。幼儿园要认真贯彻落实国家颁布的《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》和《幼儿学习与发展指南》，规范办园行为，依法治教、依规办园。遵循幼儿身心发展的规律和特点，坚持以游戏为基本活动形式，保教结合，合理安排幼儿一日活动，禁止任何从事违背教育规律的实验和活动，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。各级教育行政部门要加强对幼儿园各类教学和学习材料的指导和审查，各级教研部门要配备学前教育专职教研员，形成学前教育教研指导网络。建立幼儿园保教质量评估监管体系，实行分类评估和指导。教育部门要联合卫生、妇联等部门，以社区为依托，以各类示范性学前教育机构为中心，开展面向0－3岁婴幼儿家长的早期教育指导、服务，把幼儿园教育和家庭教育紧密结合起来，引导家长树立正确育儿观，为幼儿的健康成长创造良好环境。

3．强化幼儿园安全管理工作。各级政府要高度重视幼儿园安全保障工作，健全各项安全管理制度和安全责任制，加强安全设施建设，配备保安人员，落实各项措施，严防事故发生。各级政府相关职能部门要按照职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大对幼儿园安全工作的监 7 管与指导。要加强食品卫生监控以及流行病、传染病和突发公共安全事件的防控，加大幼儿园接送车管理力度。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理，对幼儿进行安全、卫生等应急防治教育，增强幼儿自我防患意识和能力。幼儿园所在街道、社区、派出所、乡镇和村民委员会要协助幼儿园共同做好安全管理工作。

4．规范幼儿园收费管理。要加强对各类幼儿园收费的监管，严格执行国家、省定幼儿园收费标准，实行收费公示制度，接受社会监督。幼儿园不得以开办实验班、特色班、兴趣班和其他各种名义擅自设立收费项目，或提高收费标准。

5．健全城乡幼儿园结对帮扶机制。加大优质学前教育资源向农村辐射力度，继续深入实施省、市级示范园结对帮扶乡镇中心幼儿园和民办幼儿园活动，完善教师“结对子”和城乡园长、教师互派制度，开展骨干教师送教下乡和课堂开放日活动，实现优质学前教育资源共享，促进区域学前教育均衡发展。

（四）优化队伍，提升学前教育师资整体素质。1．合理配备幼儿园教职工。机构编制部门要根据当地学前教育发展的需要，严格按照国家、省定学前教育教职工编制标准，重新核定公办幼儿园教职工编制，配齐配足学前教育机构教职工，满足幼儿园正常保育教育工作需要。

2．建立教师资格准入和持证上岗制度。严格实行幼儿教师准入制度，新进专任教师必须具有幼儿教师资格证书。县级教育主管部门应对取得教师资格证书的幼儿园教师给予注册登记，为其业务培训、职称评聘、评优评先以及有序流动等提供制度保障。严格实行幼儿园园长和教师持证（教师资格证）上岗制度。非学前教育专业毕业的教师从事学前教育工作，必须进行岗前培训，培训合格方能上岗。

3．完善幼儿园教师培养培训体系。各级教育行政部门要将幼儿教师培训纳入 “中小学教师培训计划”和“中小学教师继续教育规划”，有计划、分层次地实施幼儿教师培训。各级政府及其教育行政部门要设立幼儿教师专项培训经费，建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度。从2011年开始，通过省、市、县三级培训三年内基本完成一轮园长和保教人员全员培训。加强保育员上岗培训，保育员持证上岗率达60%，卫生行政部门负责幼儿园保健人员和营养员的业务培训。鼓励专科以上应届非学前教育专业高校毕业生通过学前教育专业培训，参加全省幼儿教师资格考试，取得幼儿园教师资格，并充实到幼儿教师队伍。积极探索初中毕业生起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。从2011年起实施幼儿教师三年“定向”培养计划、“农村幼儿园教师特设岗位计划”。

4．依法保障幼儿教师地位和待遇。幼儿园园长、教师、保育员、保健保安人员实行持证上岗。切实维护幼儿教师在职称评聘、专业培训和表彰奖励等方面的合法权利。完善幼儿园教师专业技术职称评审和岗位聘用机制。幼儿园应当与聘用教职工签订劳动合同，依法缴纳社会保险，按时足额发 9 放教职工工资。对长期工作在农村基层和艰苦边远地区的公办幼儿园教师，按国家规定实行工资倾斜政策。将幼儿园园长、教师纳入模范教师、优秀教师等评选表彰范畴。

（五）落实责任，确保学前教育健康有序发展。1．明确政府职责。各级政府是发展学前教育的责任主体，要认真落实学前教育发展责任，建立县级统筹、县乡共建的学前教育管理体制。市级政府负责统筹制定全市学前教育发展总体规划、相关政策并组织实施，县级政府承担本行政区域学前教育规划布局、组织实施、经费筹措、教师配备、统筹管理城乡各类学前教育机构，对民办幼儿园设置审批、保教工作和质量评估实行统一管理。乡镇（街道）政府（办事处）要积极参与农村和社区幼儿园建设，加强幼儿园周边环境整治，规范办园行为，努力提高办园水平。加强对学前教育的统筹协调，建立由政府牵头、有关部门参加的学前教育联席会议制度，协调解决学前教育事业发展中出现的问题，形成合力推动学前教育发展。结合本地实际和“十二五”规划制定扶持学前教育发展的政策措施，科学编制和落实学前教育发展规划，重点做好政策措施制定、资源配置、项目资金落实、协调管理和督促检查等方面的工作。县级教育行政部门设立专门机构，对学前教育实行统一归口管理。

2．完善学前教育管理体制机制。各级政府要健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。教育部门负责完善各项政策，制定相关标准和准入要求，对幼儿园实行分类定级管理，充实学前教育管理和教研力量，加强对幼儿园保 教工作的指导。机构编制部门要根据国家、省定标准结合实际合理核定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。规划建设部门负责会同有关部门合理确定城乡幼儿园的布局和规模，规划建设城镇小区配套幼儿园，并制定小区配套幼儿园的建设审批、验收等管理办法，加强对小区配套托幼园所的建设管理。国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划用地。人力资源和社会保障部门要根据国家和省有关规定落实好幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。交通管理部门要加强对幼儿园校车的管理工作。消防部门要加强对幼儿园消防工作的监管。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政部门负责对符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的民办幼儿园所进行民办非企业单位登记，依法管理，协助教育部门做好最低生活保障家庭子女以及在社会福利机构、流浪儿童救助保护机构的适龄儿童接受学前教育工作。工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自 11 治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

3．建立督导、奖惩和问责机制。各级政府要建立督导考核机制，将学前教育改革与发展纳入政府落实教育责任考核范围。各级政府教育督导机构要把学前教育作为教育督导重点，加强对学前教育事业发展、经费投入、设施设备、师资队伍建设、安全管理等方面的检查，有关督导结果向社会公示。开展幼儿园发展性督导评估和经常性的督学工作，建立健全奖励机制，引导幼儿园上等级、创示范。教育部门要会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。

4．营造学前教育发展的良好环境。要充分利用各种新闻媒体，采取灵活多样的形式，广泛宣传学前教育的重要意义和有关政策，使社会各界和广大家长了解学前教育发展的基本要求和规律，对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，营造全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围，促进我市学前教育事业健康持续发展。

主题词：教育 计划 通知

抄送：市委、市人大、市政协办公厅，市纪委办公室，九江军分区，市法院，市检察院，群众团体，新闻单位。

九江市人民政府办公厅秘书处 2012年2月29日印发

第五篇：2015“平安法治示范社区”建设三年行动计划考核办法(0717)定稿

“平安法治示范社区”建设三年

行动计划考核办法

为进一步夯实基层基础，稳步推进“平安法治示范社区”建设，确保“平安法治示范社区”创建质量，根据《盐城市“平安法治示范社区”建设三年行动计划》的文件精神，特制定本考核办法。

一、考核目标

通过督查考核，到2017年全市城乡社区基本实现“网格化、便民化、信息化、法治化”平安法治示范社区标准，达到无非法上访、无群体性事件、无民转刑案件、无社区服刑人员再犯罪、无邪教问题、无两委班子成员违纪违法的“六无”社区的工作目标。

二、考核内容（总分100分）

（一）组织领导（15分）

1、将“平安法治示范社区”创建纳入本地平安法治建设的总体规划和工作计划，列入考核目标。（3分）

2、将示范社区建设经费纳入县镇两级财政预算，列为平安法治维稳资金中重要支出。（4分）

3、县、镇、社区（村居）成立工作专班，明确专人负责创建工作。（2分）

4、开展工作试点，定期会办推进工作。（2分）

5、出台细化创建实施办法。（2分）

6、定期组织督查评比。（2分）

（二）网格化管理（28分）

1、城镇以规模小区为单位、农村以村民小组为单位建立二级网格，社区干部、村民小组长任网格长。（2分）

2、城镇社区按200至300户，农村村组按150至200户建立三级网格。（3分）

3、配备三级网格网格员，给予相应工作补贴。（5分）

4、社区党组织书记兼任综治办（网格办）主任，确定一名社区干部任综治办（网格办）专职副主任。（2分）

5、推进综治办、网格办、司法工作站一体化建设。（2分）

6、有规范的警务室，配备1名社区民警、1—2名辅警（3分）

7、有独立的调解室，配备1-2名专兼职矛盾调解员。（3分）

8、城镇社区按常驻人口的5%、农村社区按3%的比例，建设平安法治志愿者队伍。（4分）

9、社区调解室配备摄像头和电子显示屏（电视机）等设备，与县镇社会服务中心三级连通。（4分）

（三）便民化服务（15分）

1、城镇社区全部建立便民（社会）服务站，县（市、区）和街道下放（或延伸）到社区的基本公共服务全部进入服务站。（3分）

2、建立社区事务准入制度，制定县（市、区）进社区目录清单。（3分）

3、建立服务代理制度。（3分）

4、对目录清单中进网格的服务事项，开展网格长、网格员、平安法治志愿者一体化服务管理试点。（3分）

5、根据实际培育1—2个公益性社会组织或群众性经济合作组织。（3分）

（四）信息化建设（27分）

1、建立社区综治信息系统电脑账号和移动终端，明确1名社区工作人员、1名镇（街道）专职巡防队员负责综治信息化工作。（6分)

2、二级网格长配备移动终端，利用移动终端实时采集信息。（4分）

3、试点社区建立门户网站（网页），非试点社区依托有关信息系统建立门户网页。（3分）

4、在楼道、公共场所设置微信公众号、网站（网页）的手机二维码平台。（3分）

5、村（社区）出入口、主要道路交叉路口、公共场所等治安关键节点布建高清视频监控系统（需符合公安部相关标准，录像保存1个月以上），并与镇（街道）服务中心和公安派出所联网运行。（6分）。

6、村（社区）依托警务室建设视频监控平台，结合群防群治工作，开展视频巡逻值守。（5分）

（五）法治化建设（15分）

1、推进基层民主法治建设，落实民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。（3分）

2、加强以党务、政务、财务、事务四项内容的村（居）务公开工作。（3分）

3、加强村规民约建设，《村（居）民知法守法行为规范》张贴上墙，每年定期组织开展知法守法示范户创评工作。（5分）

4、推进基层法律服务进村入户。（2分）

5、每个村（社区）利用各类平台进行平安法治宣传，有5条以上固定的平安法治宣传标语。（2分）

三、考核方法

1、专项督查、地区互查、集中评查相结合。

2、市综治委每季度、县级综治委每一个半月、镇级综治部门每月对平安法治示范社区创建情况组织督查，并进行通报。

3、市每半年组织县（市、区）、县（市、区）每季度组织镇（街道）之间进行互查，查找问题，交流经验，相互促进。

四、申报验收

1、每年5月、10月，市、县（市、区）综治委联合组织公安、司法、信访、民政等有关部门，组成联合评查组，对各地申报验收的社区进行评查验收。2、2015年、2016年、2017年申报验收的平安法治示范社区具体数量占本地社区总数的比例是：大市区分别为20%、50%、70—80%，各县（市）分别为10%、30%、50%。

3、对通过市验收的社区（总分不低于90分）进行命名，并采取“以奖代补”的方式进行奖励，2015年、2016年、2017年通过验收的分别奖励4万元、3万元、1.5万元。

4、各县（市、区）推进平安法治示范社区建设的总体情况，将作为各地综治维稳工作考核的重要依据。10月底前，各县（市、区）要达到本计划建设要求。

本考核办法由市综治办负责解释。