乌审旗园林绿化局关于开展强化制度意识、争做执行表率的实施方案[共5篇]

第一篇：乌审旗园林绿化局关于开展强化制度意识、争做执行表率的实施方案

乌园林发„2011‟19号

关于印发《乌审旗园林绿化局开展“强化

制度意识、争做执行表率”教育

活动实施方案》的通知

各队、室、办：

现将《乌审旗园林绿化局开展“强化制度意识、争做执行表率”教育活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年六月一日

主题词：强化制度意识 争做执行表率 方案 通知

抄送：旗纪律检查委员会 乌审旗园林绿化局 2011年6月1日印制

(共印5份)

乌审旗园林绿化局开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实胡锦涛总书记关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须重点抓好反腐倡廉制度建设的要求，根据旗委办公室关于《在全旗开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的实施方案》的部署，经局研究同意，决定在全局开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，现制定如下实施方案:

一、指导思想

开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，以改革创新精神推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要教育引导全局干部职工认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，进一步增强发展意识、责任意识和忧患意识，提高制度执行力，强力推动园林绿化事业发展，为建设和谐稳定的绿色乌审，作出新的贡献。

二、目标要求

(一)加强制度宣传教育，营造执行制度良好氛围。切实把反腐倡廉制度纳入党支部理论学习内容，列入全局学习教育计划，把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使全局职工领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为行为准则、自觉行动，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。

(二)结合园林绿化建设，开展“双优”主题活动。园林绿化项目建设周期长、资金投入大、程序环节多，为保证工程既能快速实施推进，又做到廉政高效，在项目实施过程中，我局坚持将廉政建设与园林绿化建设紧密结合，大力开展创“工程优质，干部优廉”的“双优”主题活动，重点抓好“三个环节”：一是狠抓制度建设环节。不断制定完善廉洁自律各项制度，进一步修订完善《乌审旗园林绿化局三重一大实施方案》、《乌审旗园林绿化局三重一大决策》和《乌审旗园林绿化局廉洁风险防范管理工作实施方案》等制度，坚持把廉政建设作为工程建设、项目管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，从工程的组织领导、操作实施到资金运作、审计验收，都被纳入到廉政监督的范围。二是狠抓“阳光”操作环节。在项目组织实施上，要严格执行国家及市、旗招投标的相关规定,遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则,对投资规模在50万元以上的工程项目设计、建设和监理，由旗重点项目办组织招标,实行专家评标,项目法人定标和政府主管部门依法全程监督的招投标工作机制，近年累计完成了1亿多重点绿化工程的项目建设，未出现一例违规违纪行为。三是狠抓项目建设环节。在工程建设中,要严格按有关规定做好工程的变更、签证工作。同时，要加强工程的监理工作，委派专业监理，全天侯进驻工地，严格监控工程质量、进度和投资,实行建设岗位和监督岗位分设,相互制衡,全程监管，确保工程建设质量优良。

(三)领导干部要以身作则，做执行制度的表率。局领导班子成员要带头严格执行制度，凡是要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；凡是要求下级做到的，上级必须首先做到；凡是要求别人做到的，自己必须首先做到。要带头学习制度，全面掌握党纪条规的规定和条款，切实做到真学、真懂、会用；带头严格执行制度，用制度规范用权，用制度约束自己，用制度加强管理；带头自觉维护制度，领导干部特别是主要领导干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，一级带一级、一级抓一级，为干部群众作出榜样，形成自觉遵守和维护制度的良好风气。同时，积极进行“奉献在岗位、勤廉促发展”岗位廉政教育，通过廉政纪律教育、勤廉典范、警示教育和岗位廉政风险教育、廉政承诺、廉政宣誓等，促进反腐倡廉制度建设和岗位廉政教育双落实，着力强化制度意识、廉洁勤政意识、发展意识、责任意识、依法行政意识、服务意识和效率意识，教育引导全局干部职工守制度、重勤廉、讲奉献、树形象，比工作、比服务、比作风、比效率、比廉洁、比成绩、比奉献，切实促进作风转变，进一步提高制度执行力、行政执行力、履职能力和服务水平，推动园林绿化工作科学发展。

三、方法步骤

“强化制度意识、争做执行表率”教育活动分三个阶段实施：

（一）学习动员部署阶段（6月10日前）

要与开展创建“学习型机关”活动、创城工作和创先争优活动结合起来，将学习提高贯穿于教育活动的全过程。一是认真学习有关文件。深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话、贺国强同志在十七届中央纪委五次全会上的工作报告、自治区、市纪委全会和旗纪委十三届六次全会精神，以及《党章》、《宪法》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。局党支部要组织一次领导干部“增强制度意识、争做执行表率”专题学习。二是“一把手”讲党课。局支部负责人要紧密联系园林绿化工作实际，针对党员干部在执行制度方面存在的突出问题，认真分析原因，切实解决息想认识问题，带头讲授廉政党课，对党员领导干部进行廉洁从政和反腐倡廉制度教育。三是进行正反典型教育。要注意总结和推广宣传带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的党员领导干部先进典型，树立榜样，进行示范教育。四是分层次进行教育。根据不同工作岗位、业务特点和思想状况，因材施教，因势利导，开展内容丰富、形式多样的教育。五是组织开展“奉献在岗位、勤廉促发展”岗位廉政教育活动。组织全局职工系统学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，加强岗位廉政纪律教育；按照“明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，制定防范措施”的要求，认真查找廉政风险源，有针对性地开展岗位廉政风险教育、廉政宣誓、廉政承诺等活动，进一步拓展教育平台，切实增强党员领导干部的制度执行意识和勤廉从政意识。

（二）具体组织实施阶段（6月10日-11月底）

1、认真开展自查自纠工作。根据自身职责履行方面的制度和反腐倡廉制度执行情况进行认真自查自纠，做到三个“查”：查一查工作人员对反腐倡廉制度是否熟悉掌握，采取有效举措强化制度学习；查一查涉及本部门办理的工作事项是否按规定或程序执行，对违反规定或程序的要立即整改；查一查在反腐倡廉制度执行过程中是否出现新情况新问题，还有哪些制度需要修改补充完善。

2、切实抓好整改提高。会对反腐倡廉制度执行中发现的突出问题，制定整改方案，强力推进制度执行。在整改过程中，要做到三个“看”：看一看制度执行是否到位，对执行不力的原因进行分析归纳；看一看制度执行效果是否显现，适时跟进各项配套措施。看一看保障制度执行的长效机制是否建立，用体制机制的创新来保障反腐倡廉制度的执行。

(三)总结验收考评阶段（12月）

一是认真进行整改。针对梳理查摆出的突出问题，领导班子和党员领导干部要制定出切实有效的整改落实方案，明确责任主体，明确目标要求，明确主要责任人和整改措施，明确完成时限，集中抓好整改落实。二是搞好教育总结。对开展教育活动情况进行认真总结，对开展教育活动的好经验、好做法大力宣传，加以巩固，确保集中教育活动取得实效。

四、组织领导

开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，是推 动领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐能力的重 要举措。为保障教育活动的扎实开展，局里成立集中教育活 动领导小组。组 长：贺占彪 局 长

副组长：吉雅图 副局长

王海军 副局长

成 员：刘 萍 办公室主任

范禄林 园林队队长 郭云峰 督查队队长

领导小组下设办公室（设在局办公室），王海军同志兼办公室主任，具体负责教育活动的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作。

五、具体要求

（一）把握重点，狠抓落实。要结合自身实际，按照各阶段布置的任务和要求，把握工作重点，着力提升制度执行力，实实在在解决存在的问题，进一步加大源头治理腐败的力度，积极营造良好的政治生态环境。

（二）加强调研，查漏补缺。要针对反腐倡廉工作中出现的新情况，以及在制度执行过程中发现的新问题，加强调查研究，进一步查漏补缺，提出有针对性的意见和建议，及时修订完善相关制度，推进制度的改革、完善和创新。

（三）抓好结合，注重实效。要把“强化制度意识、争做执行表率”教育活动与园林绿化的具体工作结合起来，把制度执行融入到各项具体工作中，避免“两长皮”，力求两促进；与惩治和预防腐败体系建设结合起来，与正在开展的创先争优活动相结合，把学习制度、宣传制度、落实制度贯穿活动始终，把监督检查贯穿活动始终，把提高执行力作为落实科学发展观的生动实践；与推进机关效能建设相结合，建立保障反腐倡廉制度执行的长效机制。

第二篇：开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的心得体会

开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的心得体会

制度的生命力在于执行。党员领导干部更要带头学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度，努力作执行制度的表率。

提高制度执行力，离不开领导干部的率先垂范。反腐倡廉制度建设的核心是制约和监督权力，而掌握和行使权力的主要是领导干部。领导干部执行制度的情况，对整个社会起着

示范、导向和推动作用。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”讲的就是这个道理。反腐倡廉制度的效用，既取决于制度的制定，更取决于制度的执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度失效，有令不行、有禁不止，是制度建设的大忌。领导干部带头执行制度，有助于在全社会营造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度的浓厚氛围，形成有利于制度执行的良好制度文化。因此，领导干部必须做到严于律己、洁身自好、清廉自守，自觉用制度规范言行，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

增强领导干部的制度意识，是提高制度执行力的重要前提。衡量制度是否有效，一个重要标准就是看它是否行得通、管得住、用得好。为此，党员领导干部必须牢固树立制度意识，自觉遵守和维护制度，筑牢遵纪守法的思想基础。一要强化制度平等意识。党的制度是各级党组织和党员干部必须共同遵守的办事规程和行为准则，具有普遍的约束性，绝不容许任何人拥有法律、制度规定之外的特殊权利。领导干部必须牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，自觉破除等级观念和特权思想。二要强化制度权威意识。牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度要求转化为行为准则和自觉行动，切实维护制度的权威性和严肃性。领导干部更要自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。三要强化制度约束权力意识。领导干部不仅要带头用制度约束自己，作廉洁自律的表率，而且要坚持用制度规范权力行为，提高依法行政意识，增强依法行政本领，按照制度规定正确行使权力，作依法行政的表率。四要强化制度创新意识。针对分管工作的实际，从掌控人权、事权、物权的重点单位和部门入手，找准关键节点，建立内控机制，完善外部监督措施，推进权力公开透明运行，构筑制度防线，做到关口前移。五要强化制度监督意识。在带头执行好制度的同时，对分管系统、部门执行制度情况实施有效监督，是领导干部“一岗双责”的职责所在。领导干部要坚持原则、敢抓敢管，坚决同一切违反制度的现象作斗争，真正把班子建好，把队伍带好，把反腐倡廉建设抓好；对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。

遵守制度贵在自觉，执行制度重在严格。作执行制度的表率，是领导干部自身健康成长的需要，也是党和人民事业的要求。各级党组织要认真履行“党要管党，从严治党”的政治责任，既要为有效执行制度提供有利条件，又要(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）为制度创新提供有力支持，注意把经过实践检验的成功做法上升为制度，把案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，在深入调研、充分论证的基础上，制定一批能够真正解决问题的制度。通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部特别是领导干部领会制度精神、熟知制度内容、遵守制度规定。要强化对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，建立健全制度执行问责机制，对执行制度不力的坚决追究责任，增强制度的刚性约束力。通过严格教育、严格管理、严格监督，使各级领导干部把制度的要求转变为高度的自律，把外在的强制转变为内在的自觉行动，使坚决执行制度的理念成为领导干部的行为准则、价值观念、道德标准，从而不断提高执行制度的自觉性和坚定性。（作者系河北省张家口市委常委、市纪委书记）

第三篇：纪委关于开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的学习心得

纪委关于开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的学习心得

第十七届中央纪委第五次全会是全面贯彻党的十七届四中全会精神、指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，意义重大而深远。作为领导干部，我们必须认真学习领会胡锦涛同志的讲话精神，围绕反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设，认真开展“增强制度意

识、争做执行表率”教育活动，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，进一步推动我区党风廉政建设不断取得新的成效，为全区经济社会赶超发展构筑坚实的政治保证。

一、带头学习制度，从思想上深刻认识反腐倡廉制度建设的重要意义

反腐败斗争是一项长期、复杂而又艰巨的政治任务，健全完善的体制机制是这项任务取得实效的关键。作为党员领导干部，我们必须从思想上深刻认识加强制度建设在反腐倡廉工作中的重要意义。一是充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性。胡锦涛同志指出，“反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。”当前，我们在反腐败问题上决心很大，工作力度很大，也取得了明显成效。但反腐败斗争仍然面临一些新情况、新问题，反腐败形势依然严峻。在新的历史时期，我们只有在着眼于思想教育和案件查处的同时，进一步从制度上构建起遏制腐败蔓延的堤防，才能有效防治腐败。二是充分认识加强反腐倡廉制度建设的紧迫性。取得人民群众的全力支持是党开展一切工作的基本前提。改革开放以来，我区经济社会飞速发展，与此同时，少数干部的世界观、人生观、价值观也发生了改变，由此带来的腐败现象也已严重影响到党在人民群众心中的良好形象，甚至为社会埋下了许多不稳定因素。我们只有把制度建设作为反腐倡廉建设的治本之策，从体制上筑牢预防腐败的坚固防线，才能不断取得群众信任，为我区科学发展、赶超发展、和谐发展奠定坚实的群众基础。三是充分认识加强反腐倡廉制度建设的必要性。近年来，违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，当前我们的反腐倡廉制度仍不健全，还存在一些体制漏洞和机制缺陷。可见，在反腐败形势日趋严峻的情况下，加强反腐倡廉制度建设是非常必要的，我们只有进一步健全完善教育、监督、预防、惩治“四位一体”的反腐倡廉制度体系，把廉政建设真正融入到“凝聚力工程”建设过程中，融入到新农村建设过程中，融入到项目建设过程中，融入到民生改善过程中，才能为经济社会赶超发展构筑起坚实的屏障。

二、严格执行制度，从行动上贯彻落实反腐倡廉制度建设的实质要求

制度建设重在落实，贵在执行。我们要抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度的执行力，切实增强制度的实效性。一是加强宣传教育。要充分发挥网络媒体的舆论导向作用，利用好社区、农村、企业、学校的各种有效宣传平台，抓住学习实践活动深入开展和我区“凝聚力工程”引深实施的有利契机，结合典型案例，进一步加大反腐倡廉制度的宣传力度，使广大党员干部群众广泛了解制度、自觉遵守制度、监督制度执行，切实把各项制度转化为党员干部廉洁从政的行为准则。二是加强监督检查。要进一步健全完善制度执行的监督机制、问责机制，坚持把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行不力的坚决追究责任。领导干部要定期不定期的对分管部门和单位进行督查，特别是加大对重大项目和专项工作的跟踪督查力度，严格查处各种违纪违法行为，确保反腐倡廉制度得到切实执行。三是严惩违纪行为。要牢牢树立“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。四是强化评估考核。要建立制度评估和反(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）馈机制，掌握制度特别是《廉政准则》等新颁布制度的执行情况，为完善制度提供第一手资料。对现有的制度，过时的应及时废止，有明显缺陷的应适时完善，需要细化的应尽快制定实施细则，需要制定配套制度的应抓紧制定。

三、自觉维护制度，从作风上积极确保反腐倡廉制度建设的顺利进行

制度的制定不是为了约束，而是为了通过制度使每个人养成遵守规则的良好习惯。作为党员领导干部，应该牢固树立“表率”意识，自觉遵守各项廉政制度，争做廉洁从政表率。在日常工作和生活中，要认真贯彻落实中央纪委五次全会精神，自觉学习和维护《廉政准则》等各项反腐倡廉制度，注意从点滴做起，从小事做起，从我做起，自觉加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，严于律己

第四篇：干部开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的心得体会（范文模版）

干部开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的心得体会

胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。”把反腐倡廉制度建设提高到源头治腐的高度加以关注，可以说这是党中央根据新形势下反腐倡廉的特点和抑制腐败规律做出的一项重大部署，为我们更加有力地惩治腐败，更加有效地预防腐败指明了方向。作为贯彻落实这一科学决策的具体行动，省、市、县、乡各级政府按照上级统一部署，以改革创新的精神和前所未有的力度，大力开展了反腐倡廉制度建设推进年活动，力求通过对预防腐败体制、机制和制度的不断创新，着力解决导致腐败滋生的深层次问题，努力把反腐倡廉建设的工作要求融入到各项工作制度和工作程序之中，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，努力使每一名党员干部尤其是领导干部，在各项工作中进一步强化制度意识，不负重托、不辱使命，时时刻刻履职尽责，做执行制度的楷模，勤政廉政的表率。下面我就如何贯彻落实好中央和省、市、县的要求，进一步强化制度意识，争做新时期勤政廉政的表率谈几点看法，供大家参考。

一、勤政廉政是党和人民对每一名党员领导干部的根本要求

我们党从成立以来，就始终把为大众谋利益作为自己的根本宗旨，毛泽东同志曾多次强调：中国共产党是为着广大人民群众的利益、为着全民族的利益而结合、而战斗的。全心全意地为人民服务，是这个党的唯一的宗旨，是它区别于任何其他政党的一个显著的标志。邓小平同志也曾教导我们“中国共产党员的含义或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民的利益为每一个党员的最高标准。”以胡锦涛同志为核心的新一届领导集体更是把立党为公、执政为民作为一切工作的出发点和落脚点，要求每一名党员、每一位干部要时时处处做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到为民、务实、清廉。这些都说明了，无论是在战火纷飞的战争年代，还是在日新月异的建设时期，我们党都始终把为人民服务作为自己的唯一宗旨，“除了人民的福祉，每一名共产党人没有自己特殊的利益”。也正因为如此，我们才赢得了人民的信赖和支持，才有了我们今天牢固的执政党地位。因此，我们每一名党员领导干部要时时刻刻牢记这一点，牢记我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员是否合格的根本标尺。牛玉儒坚持做官不谋私利、一心只为老百姓，用自己的一生履行着共产党人的誓言。而在这次撼动世界的5.12汶川大地震中无数的党员干部以他们自己的实际行动，实践了党的全心全意为人民服务的宗旨，为党旗增添了光彩。凡此种种，都说明了党的性质决定了我们每一个人都必须诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献，也就是说勤政廉政、克己奉公，做一名合格的人民公仆是党和人民赋予每一名党员领导干部的根本要求和光荣使命。

那么怎么才能不负重托、不辱使命，做一名合格的人民公仆呢？首先这就需要我们牢记手中的权力是人民赋予的，它来自于人民，也只能用来为人民谋利益，而绝不能用来为自己谋私利，要始终为人民掌好权、用好权。要牢固树立群众观点，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，忠实地贯彻执行党的群众路线，努力使我们制定和实施的各项方针政策和措施更好地体现人民群众的利益。要始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。其次要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。党和人民的事业是由无数具体工作推动的，全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业，离不开每一名共产党人在本职岗位上所做的具体工作和不懈努力，每一名党员领导干部应该自觉把自己的理想和奋斗同党和人民的事业紧密联系起来，同国家的发展和民族的前途紧密联系起来，爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力在平凡的岗位上作出不平凡的贡献，努力创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的一流工作业绩。第三是要“廉”字当头，始终保持清廉本色。“公生明、廉生威”。必须不断增强廉洁自律意识，加强品德修养，只有清正廉洁、一身正气、秉公办事，领导干部才有威信，人民群众才会信服。这就要求我们自觉把自己置于人民群众的监督之下，从一点一滴做起，抵御任何金钱、权力、美色的渗透和腐蚀，守住思想堤坝，时时以党的纪律严格要求自己，真正做到诱惑不移为民志，权重不变公仆心。努力严格要求自己，注重品行和形象，做到“慎独”、“慎微”“慎欲”、“慎?”。同时自觉接受来自社会各界的监督和制度的约束，抵制各种各类功利化倾向，正确处理个人利 益与党和人民利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，努力体现共产党人的价值观、奉献精神和高尚情操。

二、强化制度意识是保证每一名党员领导干部勤政廉政的思想基础

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。从某种意义上说，有规矩才能有作为，有制度才会有自觉，只有牢固树立起制度的意识，我们的党员干部、工作人员才能真正自觉正确行使手中的权利，更加珍惜现在的工作岗位，更有效地从源头上预防和解决腐败问题。我们常常说，思想是行动的先导，理论是实践的指南，讲的也就是这个道理。

辩证唯物主义认为，权力是生产力发展到一定阶段，生产资料私有化的必然产物的，因此也决定了它具有独占性、扩张性和排它性的特征，权力一旦被视为“私有物品”，被视为谋取私人利益或小团体利益的工具，掌权者就难免被腐蚀。仅靠优秀分子个人的自律，固然可以对权力的腐蚀在一定时间一定范围进行有限的抵御。但对大范围、长时期的群体而言，靠自觉和自律来抵御权力腐蚀性显然是不现实、也不可行的。从近年来查处的大量的腐败案件的发案机理来看，缺乏有效的预防和约束机制就是一个不容忽视的问题。改革开放以来，我们对腐败分子的惩处和震慑的力度不可谓不大，一批象成克杰、胡长清、程维高、王怀中这样的省部级高官因贪污受贿、腐败堕落而身陷牢狱，甚至走上了断头台，教训不可谓不惨痛，警示不可谓不深刻，但在一些地方、一些领域依然出现“前腐后继”的现象，认真反思这些领导干部违纪违法案件，除了他们自身的原因外，与制度不健全、管理有漏洞也有很大关系，正是由于体制机制和制度上存在的漏洞，给了腐败分子以可乘之机。随着社会物质财富的不断增加、生活条件的不断改善，党员干部特别是各级领导干部面临的诱惑也将会越来越多、越来越大，拒腐防变、保持廉洁的难度在加大，一念之差就可能导致终身悔恨。因此如果我们努力培养自身的制度的意识，不注重从制度上解决问题，就不可能把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，古人讲，凡事预则立，不预则废。领导干部反对和防止腐败更是如此。这些年来的反腐败斗争的实践也充分证明，健全完善的制度是反腐倡廉的治本之策，科学、合理、管用的制度是干部保持清正廉洁的保护伞，是远离腐化堕落的防火墙。依靠制度惩治和预防腐败，既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展，也是坚持依法执政、依法治国的必然要求。既是我们党开展反腐倡廉工作的重要经验，也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。近年来，我们党致力于制度创新和制度建设，形成了一整套以党章为核心的党的制度法规体系，为从严治党、预防和惩治腐败奠定了坚实的制度基础；社会主义市场经济体制的建立和不断完善，为防治腐败奠定了良好的体制基础。但是，制度意识不牢固、规矩意识不强，制度不健全、机制不完善等问题仍然存在，那么，怎样才能培养出良好的制度意识呢：

首先，要真正提高对制度重要性的的思想认识。要把思想认识统一到中央对反腐倡廉工作、特别是源头上防治腐败工作的战略部署上来。腐败的本质是公共权力的滥用。从源头上防治腐败并不只是“防”或只是“治”，而是防中有治、治中有防。完善惩治和预防腐败体系，是当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的重点，其核心是加强制度建设，无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根结底都要通过制度来固定、来保障、来促进。为此，党的十七大强调，“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。因此，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，必须高度重视并切实抓好反腐倡廉制度建设和反腐倡廉制度的有效贯彻执行。只有从这样的层次上来认识制度建设，来对待制度的执行，才能过在脑海里形成制度的观念，增强制度贯彻与执行的自觉性、主动性。

其次，要努力加强制度规范的学习宣传。一项制度要得到普遍遵循、严格执行，不仅要求对制度涉及到的相关群体组织学习，进行教育，而且要通过广泛宣传，营造执行制度的良好环境。要通过鲜活丰富的形式和手段，使大家了解制度内容和执行的要求，是制度的各项条规了然于胸。通过加强学习宣传的平台和载体建设，充分发挥中心组学习、“两会一课”、党员理论政治学习等阵地的作用，通过讲座、座谈、演讲、讨论等形式，宣传学习制度规定的内容，促进党员干部学深吃透制度，时刻牢记制度的各项规定。要通过宣传表彰学习和贯彻制度的先进典型人物、典型事例来增强遵守制度、落实制度的效果，提高广大党员干部严格执行制度的自觉性。要不断拓展宣传教育工作的领域，把反腐倡廉制度的宣传教育纳入党风廉政“大宣教”工作格局中，统一部署，统筹安排，通过推进廉政文化建设活动，在全社会广泛开展反腐倡廉制度?学习宣传教育活动，努力营造人人学习制度、人人遵守制度的社会环境。另外，宣传制度理念还必须与弘扬先进典型结合起来，通过表彰、奖励执行制度的先进单位和个人，来提升社会对制度规范及其执行的认可度，把制度理念渗透到人们的行为准则之中，树立“以遵章守纪为荣、以违章乱纪为耻”的价值观念。

第三、在不断的工作实践中强化制度和程序意识。制度的根本性、全局性、稳定性和长期性的特征，决定了制度具有辨别是非的判断作用、引导言行的规范作用、纠风治乱的强制作用和发扬优良作风的保障作用。每一位党员干部在任何时候都要坚持依法办事、按制度办事、按程序办事，在不断的工作实践和制度的贯彻落实中，强化制度的意识、规矩的意识。各级党组织和全体党员干部带头做遵纪守法和依法办事的模范，做践行各类规章制度的表率。要不断强化政策和纪律意识。各级党组织和广大党员干部要全面正确地贯彻落实党的路线方针政策，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律、财经纪律等各方面的纪律，确保全党的步调统一，确保政令的通畅无阻。要强化程序意识。严格科学的程序是正确决策的重要保证。所谓按规矩办事，在很大程度上就是要按程序办事，重大问题的决策都要按科学的程序进行。该集体决定的，决不个人拍板，该公开质证的，决不暗箱操作。同时要加大对不按程序办事造成重大失误和严重后果的责任追究力度，坚决追究有关领导责任。

三、建立健全覆盖全面科学合理的制度体系是做到勤廉兼优的重要保证

今年是着力推进**经济社会又好又快发展，实现率先崛起关键的一年。这就要求我们把握机遇，深入贯彻落实科学发展观，进一步提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力，进一步改进领导班子和领导干部的作风。无论从贯彻落实科学发展观的要求来看，还是从进一步发扬保障科学发展观的优良作风来看，都需要切实加强反腐倡廉制度建设，用制度来保证科学发展观的贯彻落实，用制度来保证领导机关和领导干部始终保持优良的作风，促进**经济社会又好又快发展，努力夺取全面建设小康社会的新胜利。

第五篇：纪委关于开展“增强制度意识、争做学习表率”教育活动方案

纪委关于开展“增强制度意识、争做学习表率”教育活动方案

根据省委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划〉的实施办法》和五届省纪委三次全会的部署，决定在去年开展“制度执行检查年”活动的基础上，今年在我市开展以贯彻落实党内监督条例为重点的反腐倡廉“增强制度意识、争做学习表率”活动。现制定实施方案如

下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据党的十七大、十七届三中全会和省委五届三次、四次全会及市委五届三次全会部署，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，本着反腐关口前移、推进制度执行、拓展源头治腐、促进党内民主、规范权力运行、强化监督制约的原则，以建立健全监督制约机制、深入推进反腐倡廉各项制度贯彻落实为重点，进一步加大反腐倡廉制度宣传教育力度，完善监督制约措施，强化监督检查，着力解决领导干部接受监督意识不强、遵守和执行监督制度不严、监督工作不到位、监督体制机制和制度不完善等突出问题，争做学制度、用制度、落实制度的典范，保证反腐倡廉制度的贯彻落实。

二、主要内容

去年在全市开展的“***”活动，全面检查了以党内监督条例为重点的反腐倡廉制度的执行情况，查找了存在的突出问题。今年开展“增强制度意识、争做学习表率”活动要突出问题整改，完善制度执行措施。

（一）突出工作重点，推进党内监督制度和中央重大决策部署的贯彻落实。“增强制度意识、争做学习表率”活动，要紧紧围绕党内监督条例、重要情况通报和报告、干部选拔任用、财经纪律、述职述廉、信访处理、谈话诫勉等监督制度的贯彻执行，中央和省委、省政府关于扩大内需促进经济平稳较快发展重大决策部署，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约的若干问题的通知》（中办发〔〕11号）提出的8项要求的有效落实来开展。当前，尤其要注重完善措施办法，加大监督检查力度，确保中央投资和省、市配套资金安全、有效管理使用，工程规划和立项符合规定投向，项目审批和建设程序依法合规，工程建设质量安全合格；确保人民群众反映强烈的公费出国（境）旅游问题得到有效纠正，公务接待、公款消费、公务用车配备使用管理、楼堂馆所建设等方面存在的问题得到有效控制。

（二）规范权力运行，推进民主决策制度的贯彻落实。围绕加强对权力运行的监督和制约，重点抓住党内民主集中制、党委（党组）议事规则、“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）决策程序、民主决策等制度是否健全落实，进行认真对照检查，并针对存在的问题，进一步规范和健全民主决策制度，着力解决领导干部特别是主要领导干部兼职过多，权力过于集中，决策不民主、个人说了算、以行政(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）会议和各类领导小组会议讨论代替党委（党组）会议决策，插手工程项目和经费开支等突出问题，理顺党委（党组）集体领导、民主决策与行政首长分工负责抓落实的关系，增强领导干部民主决策意识，强化对权力运行的监督，深入推进党内民主集中制的贯彻落实。

（三）完善制度规定，深入推进领导干部作风建设。围绕领导干部宗旨观念、实践能力、责任意识、政绩观、利益观和纪律观念等六个方面的内容，认真查找问题，完善加强领导干部作风建设方面的制度规定，加强党性修养，促进作风建设，树立党政机关和领导干部良好形象。通过完善制度，开展专项治理，加强监督检查，进一步解决好党政机关及其工作人员承包租赁农村土地、党政机关及公职人员拖欠农信社贷款以及在征地拆迁、矿产资源开发、食品药品安全等方面损害人民群众切身利益的突出问题，严肃查处作风飘浮、不负责任、弄虚作假、欺上瞒下、以权谋私、铺张浪费等问题。

（四）规范农村基层干部行为，推进农村党风廉政建设。以推进《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔〕32号）和中央纪委《关于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神进一步加强农村党风廉政建设若干问题的意见》（中纪发〔)34号）的贯彻落实为重点，按照省纪委、省监察厅《关于进一步做好全省农村党风廉政建设工作的通知》（琼纪〔)13号）精神，着重围绕规范农村基层干部权力运行、推进农村民主政治建设、落实强农惠农政策、解决损害农民群众利益突出问题等方面，以规范农村集体“三资”委托代理服务、创建农村党风廉政建设示范点为平台，进一步完善农村

基层干部行为规范和监督制约措施，构建农村党风廉政建设长效机制，深入推进农村党风廉政建设。

（五）健全工作机制，推进党风廉政建设责任制的贯彻落实。按照党风廉政建设责任制的规定和要求，重点围绕党风廉政建设和反腐败工作领导机构是否建立，党政主要负责人“一岗双责”是否履行，定期听取汇报、分析形势、研究部署工作等制度是否落实，责任分解、责任考核和责任追究是否到位等方面进行对照检查。针对存在的对党风廉政建设重视不够，教育、会议、检查、考核制度不落实等问题，健全领导机构和工作机制，明确党委（党组）和领导班子成员以及有关职能部门的职责分工，着力解决领导干部特别是主要领导干部责任意识不强、工作不落实、班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作领导不力等突出问题，切实增强各级领导干部的责任意识，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

三、方法步骤

“增强制度意识、争做学习表率”活动要紧紧围绕“制度执行检查年”活动查找出的突出问题和本次活动提出的重点内容，以学习宣传各项监督制度和领导干部廉洁自律规定为基础，以督促落实整改工作、完善推动制度执行的有效措施为前提，以强化监督检查、开展专项治理为手段，推动活动深入开展，确保取得实际成效。“增强制度意识、争做学习表率”活动从2010年4月下旬开始至12月底结束，共分三个阶段实施：

（一）学习教育、自查自纠阶段（4月30日至5月20日）。各区镇和市直各部门要结合本地区本单位实际，研究制定具体实施方案，组织召开党员干部会议，进行思想动员。紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，对照去年开展“制度执行检查年”活动发现的问题，大力开展以党内监督条例为重点的反腐倡廉制度的再学习、再教育活动。充分利用电视、网络、墙报、板报等工具加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。通过深入动员、学习和宣传教育，提高广大党员干部对开展“增强制度意识、争做学习表率”活动重要性、必要性的认识，正确把握活动的指导思想、主要内容和方法要求。在此基础上，组织党员干部围绕本方案确定的五个方面内容，对照反腐倡廉制度规定，认真查找制度执行中存在的问题，深刻分析原因，采取纠正措施，扎实推进各项反腐倡廉制度的落实。

（二）问题整改、完善措施阶段（5月21日至10月15日）。围绕去年“制度执行检查年”和本次活动中查找出的突出问题，制定整改方案，限定整改时间，公布整改结果，接受群众监督。要按照党要管党、从严治党的原则，广泛征求干部群众意见，坚持解放思想，创新体制机制，进一步完善推进党风廉政建设责任制、民主决策、民主监督、厉行节约、廉洁自律等制度贯彻落实的措施和办法，努力构建制度执行长效机制。当前，尤其要抓好对贯彻落实中央和省委、省政府及市委、市政府扩大内需保增长政策措施中存在问题的整改，确保中央和省市各项投资安全、透明、高效，各项政策措施落到实处。抓好中办发〔〕11号文件精神的贯彻落实，重点围绕公款出国（境）旅游、公务用车配备使用管理、公务接待费用支出、领导干部多占政策性住房等问题开展专项治理活动，确保中央提出的年内因公出国（境）费用在近三年平均基数上降低20%、车辆购置和运行费用支出要在近三年平均基数上降低15%、党政机关公务接待费用支出要在基础上削减10%等目标的实现。对领导干部多占政策性住房的，要严格按照有关政策规定作出处理。

（三）检查验收、总结提高阶段（10月16日至12月底）。各区镇和市直各部门要按照“增强制度意识、争做学习表率”活动内容和要求，明确验收标准，制定检查办法，组织人员对所属单位进行逐个检查验收，对活动开展情况进行总结，认真做好迎接省委检查组检查的准备，并于11月20日前将总结报告报送市纪委党风廉政建设室。市纪委各派驻纪检组要加强对驻在单位开展活动情况的督促指导，并对驻在单位进行逐个检查验收。市纪委还将在普遍督促指导的基础上，组织检查验收组对部分区镇和部分市直单位进行抽查和验收，并对全市开展“增强制度意识、争做学习表率”活动情况进行总结，形成检查总结报告按时报送省纪委。对活动开展不好、制度执行不力、存在问题突出的单位进行通报，并下发责令整改通知书。

四、基本要求

（一）要切实提高认识，加强组织领导。各区镇和市直各部门要站在落实中央和省委重大决策部署、加强党风廉政建设的战略高度，充分认识开展“增强制度意识、争做学习表率”活动的重要性和必要性，切实把“增强制度意识、争做学习表率”活动摆上重要议事日程，认真分析形势，研究制定措施，指定专人负责，抓好工作落实。党政主要领导要担负起“第一责任人”的责任，亲自挂帅，亲自动员，带头学习，定期听取汇报，认真抓好整改，确保活动扎实开展。

（二）要加强协调督导，确保扎实推进。各区镇和市直各部门要妥善处理开展“增强制度意识、争做学习表率”活动与其他工作的关系，做到科学安排、统筹兼顾、互相促进。纪检监察机关要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，明确工作职责，深入所属单位检查指导，推动活动扎实开展。要紧密结合本地区、本单位实际，抓住关键环节，找准切入点，以点带面整体推进。要定期分析活动开展情况，及时总结推广经验，善于发现问题，敢于纠正问题，确保“增强制度意识、争做学习表率”活动稳步开展，扎实推进。

（三）要注重实际效果，防止形式主义。开展“活动要紧紧围绕“制度执行检查年”活动，要着重在抓问题整改、建立完善制度措施上下功夫，在提高制度执行力上做文章，在规范权力运行、防止干部犯错误上见成效。要坚持边查边改，注重实际效果，坚决防止思想不重视、工作走过场、摆花架子、做表面文章、应付检查等问题。对推而不动、查而不改、边查边犯的要严肃处理，坚决维护制度和纪律的权威性，确保“活动要紧紧围绕“制度执行检查年”活动取得实实在在的成效。