问题及分析解决措施（精选5篇）

第一篇：问题及分析解决措施

存在的问题及分析解决措施

公司GMP管理部成立于2015年03月，4月1日正运行开展部门相关工作，现针对本部门以及公司发现存在的问题以及分析解决措施列举如下：

一、生产工艺方面存在的问题: 生产工艺问题一直以来是生产过程中的一大难题，一方面需要按期出成品保证销售市场的产品供应，一方面是药品管理法和GMP的约束和监管，很大程度上在生产过程中，淡化了药品监管的约束，重在如何能够生产出符合产品质量标准和足量供应市场的药品，每个月的产量是否完成了计划量，而忽略了生产的产品是否符合预定用途和产品注册的要求。由于在生产过程中为了赶生产任务，按照产品标准工艺不能生产出药品来，所以在生产过程中违背了产品标准工艺或者擅自添加了部分辅料和药材粉，致使生产现场、生产物料、物料台账、记录、生产现场，检验都不符合要求，因生产工艺改动带来一系列的问题，例如：台账、记录的填写，物料的转移、原辅包材的购销合同、发票的编制等等 建议：

1、统一产品质量认识，提高居安思危意识，产品质量责任重大，不容忽视，目前，国家各级药监部门监管力度频次和力度在不断扩大，以后药企需要规规矩矩地生产药品才是生存和发展之道

2、制定并严格执行产品生产工艺研究解决计划和方案，落实专人负责，配备足够的人员，各相关部门密切配合工艺研究小组的工作

3、工艺研究解决需要一个过程，需要相关部门药学技术人员都参与进来，共同研究、探讨细节性方面的问题，需要再小实验、中试和大生产中不断地优化生产工艺流程，使之产品生产工艺符合产品标准工艺和产品注册工艺，产品质量标准符合法定标准。

二、产品批生产记录、台账方面存在的问题：

批生产记录中的某一物料情况引申到仓库的物料情况，物料的采购、入库、发放、质量部的检验、留样等情况；批生产记录中的工艺参数、物料平衡、偏差、操作要点等引申到工艺规程、工艺执行情况、工艺监控等；批生产记录中的物料传递过程引申到工艺流动情况、中间站运转情况；压差、温湿度记录引申到厂房情况、空气净化系统运行情况；设备运行记录引申到设备情况；清场记录引申到卫生执行情况、卫生SOP、现场卫生监控；销售记录引申到销售情况；检验记录引申到质量管理情况（质量标准、检验SOP、质量管理制度、全检等）。就前期GMP记录、台账存在的问题统计如下：

1、前期所定的生产按工艺领料，生产实际按原固定的生产模式生产，不体现的物料在宿舍楼的闲置库存放，但在实际生产中，未能按照制定的流程执行

2、同品种不同批次的生产记录中的数据不稳定：例如生产时间、产品收率或物料平衡，质量指标（水分、含量等）、辅料、包材等

3、批记录上交不及时，成品入库一周后批记录还没有入档

4、生产、质量、工程、物料部分记录为入档保存，无法查找

5、记录审核存在的问题比较多

6、因生产计划变化，导致批记录及相关台账填写较频繁

7、记录台账检查很容被检查出能虚作假之嫌疑

建议：

1、严格执行之前所定的记录管理规定，并将执行情况列入考核

2、记录实行部门负责人责任制，部门负责人为记录第一责任人

3、生产、物料、质量、工程等相关辅助普通记录按月建档保存

4、批生产记录审核统一标准，涉及批记录对外解释统一口径，防止出现异议

5、生产部严格按照生产计划执行，确保各项工作以生产计划开展实施

6、严格GMP标准组织生产，严格产品工艺标准的执行，加快工艺解决的步伐

三、公司培训方面存在的问题：

按照公司年度培训计划进行年度培训，以及新进员工的培训等等，都存在一个弊端，就是流于形式，员工培训后不知道培训的内容，没有学到任何东西，培训会场纪律混乱，讲师和学生各讲各的，培训会场和培训设施不好，培训考核缺少时间来安排，使之培训目标与培训效果差距很大，每年都培训，培训的内容也很多，为什么在日常的工作中还是会出像这样和那样的问题，并且是接二连三，层出不穷，很大程度上包露出培训不到位的问题，为什么会形成这种情况呢？我分析了一下几个方面的原因：

1、没有培训每个人、岗位、部门的职责和职能，没有培训岗位SOP、工艺标准、产品质量标准，没有培训公司制度、车间制度、工作考核制度等，员工不知道自己是干什么的，不知道自己如何干，怎样干，按什么标准干，干的好坏是如何考核的等等，这些都是最基本的培训，也是每一个人员需要掌握和熟悉的，说白了也就是一个入门的培训；

2、培训没有针对性，没有目标和结果，全员培训是共性知识，培训学习的目标是什么，培训之后我们要达到一个什么效果，或许是我们主管培训部门和每个参加培训人员都没有意识到的问题；

3、培训纪律不好，讲师和学员各讲各的，培训会场没有一点的培训气氛，导致培训后，有的都不知道培训的内容是什么，更别说能入脑有多少知识，这是制度执行的一个缺陷，可以尝试讲师和学员进行互动式培训，提高培训效果

4、培训考核、培训讲师的选用、培训场所以及培训设施的有效配备等也是培训工作做得好坏的几个重要因素 建议：

1、按岗位所需培训所必须掌握的最基本的药品生产知识，要求掌握岗位的基础知识，并定期考核

2、所制定培训方案，增加每一项培训项目的学习目标，实行三级培训机制，实行培训讲师培训效果责任制，将培训效果列入培训讲师的考核，此外，公司换要给与培训讲师一部分薪酬

3、培训主管部门要加强培训现场纪律的维持，对于违反培训纪律的培训主管部门要给惩治，4、公司要创造一个良好的培训场所，配备齐全的音响设施，实施高效率、高效能的培训打好基础

四、文件方面存在的问题

自GMP认证后，在多次GMP自检中，发现制定的GMP文件可操作性不强，无法按照文件执行生产操作，文件中存在制定的内容有遗漏现象，描述不详细、制定不合理等，在日常工作中没有严格按照制定的文件要求去操作，文件成了摆设。建议如下：

1、各部门梳理各自的文件，特别是操作类文件要求与管理文件和实际操作相对应，并符合新版GMP的要求

2、加强各部门对文件类的学习掌握，并按照文件要求操作与药品生产质量管理有关的事物

3、加强对文件系统的整体贯彻执行，加强生产一线员工的培训，减少文件执行差错缺漏带来的风险与GMP检查缺陷，严格落实，保证实际运行状况与文件管理要求的有效性和一致性。落实三级培训制度，建立有效的培训卡和办法，并严格执行。

4、建立每个岗位产品工艺卡，每个产品生产之前由工艺员或车间主任现场召集相关岗位负责人及技术人员，详细讲解产品生产工艺流程及注意事项，产品质量和物料消耗的的控制等的简单培训学习，加深操作员工对产品个细节的熟悉和掌握。

五、自检方面存在的问题

公司成立GMP管理部，并执行了每月例行一次公司级GMP自检和GMP管理部门自检一次，很大程度上对公司各部门执行GMPJ进行了督查和督促作用，加之对GMP自检列入部门工作考核中，对于各部门日常执行GMP已初见成效；然而，在自检中存在的问题还有不少，例如：自检人员组织不齐、自检整改不彻底、自检考核意见大等

建议如下：

1、公司GMP自检常态化，制度化，相关部门负责人准时参与每月定期的自检工作，参加自检工作的人员分工明确，严格按标准进行检查公司各部门、车间GMP执行情况，并如实记录汇总

2、根据自检整改表召开相关部门会议确定整改方案，实施整改计划及完成时限，所需公司提供的相关资源支持，相关部门配合完成

3、建立执行GMP全员考核制度，人人参与、人人执行、人人考核，让执行GMP日常化、常态化、习惯化，并强制执行，将GMP自检考核落实到分级考核，找准问题根源，解决问题彻底

六、部门衔接问题：

凡涉及GMP的相关部门基本上本部门都有日常的工作交往，最频繁的主要是生产部、质量部、物料部，存在的问题汇总如下：

1、对于GMP管理部定位大家模糊不清，基本都是认为GMP管理部是做记录的，部门之间工作分工不清晰，存在交叉与重叠现象

2、目前公司管理上存在越级汇报和错位管理的现象，部门主管领导签批后，还要收到其他部门或其他领导的不同意等，造成员工意见较大

3、部门之间问题存在推诿现象，问题解决进程推迟，4、部门之间，部门负责人之间缺乏沟通致使问题解决过程中产生诸多矛盾 建议：

1、完善各部门的职责，分工明确，确保各部门旅行个部门职责和行使本部门职能

2、理清公司各阶层管理流程，防止出现越级管理、错位管理现象

3、责任问题明确责任部门和责任人，规定题解决期限并加以后期跟踪

4、创建部门之间，同事之间融洽沟通的有效机制，利用公司会议、聚会等平台搭建融洽的、有效的沟通解决问题的多种途径

七、生产方面存在的问题：

1、由于工艺不稳定造成批生产记录书写问题

2、生产计划不稳定，造成记录台账反复修订

3、生产处方投料问题

4、生产人员记录填写不规范，批生产记录内部审核

5、生产偏差异常情况，生产周期超限情况等

6、部分岗位工序生产线粉尘较大，7、乙醇回收管理

8、生产现场真假记录都在生产现场

9、车间昆虫管理

建议：

1、因工艺问题，造成填写的批生产记录，需在成品入库后3天内填写完毕，按流程进行审核，并入档管理

2、月初稳定生产计划，便于GMP管理部门协调GMP记录、台账的统筹协调，避免记录台账的反复修订

3、车间生产严格按工艺处方领料，并按要求填写相关记录和台账，不能体现的物料负责安放到闲置库，并做好车间现场物料的标示，符合检查之要求

4、加强生产一线员工的操作培训，记录书写培训和工艺参数标准的培训，逐步将记录书写规范化；批生产记录审核严格按照产品工艺流程、工艺规程、质量标准等进行严格审核，八、质量方面存在的问题建议

1、加强现场监控，针对生产现场出现的问题及时在现场解决，避免问题的延迟，加强现场产品生产工艺和质量标准的监控

2、检验数据的稳定性问题，建议稳定工艺处方投料，制定相关工艺参数和质量控制指标范围，生产前投料严格控制指标在范围内

九、物料管理方面的建议

1、遵循按照工艺处方指令发料，无相关人员签字的指令限制领料，防止物料管理的混乱

2、GMP记录体现多余的物料建立相关采购合同、发票

GMP管理部下阶段工作计划：

1、计划10月底前将GMP文件修订完毕，并将文件打印下发到相关部门执行

2、例行每月GMP自检2次，并积极督促相关部门按时完成自检整改项目，并定期进行回检

3、协调配合相关部门做好记录、台账等填写工作，并定期检查记录填写情况，及时跟催按要求入档管理

4、根据相关GMP文件和产品质量标准审核质量部所交批生产记录

5、督促、协调相关部门按计划要求将培训、验证、稳定性实验等按期完成

6、每周不定期进入生产区域和仓库现场督查现场符合要求

7、按计划完成产品的年度质量回顾分析工作

GMP管理部 2015-08-19

第二篇：营林工作中存在问题分析及其解决措施

营林工作中存在问题分析及其解决措施

杨 昕

（云南省江川县林业局，云南玉溪 653100）

摘要：我国林业未来发展应该以实现林业六大工程为契机,加强营林基础工作,确保我国的林业工作迈上新的台阶。文中提出了营林工作现有的存在问题，并有针对性地作出了有效的解决措施。

关键词：营林工作；意义；问题；措施

一、营林工作的意义

1、清除安全污染

相关统计表明，1年中667m树林可以吸收2～6万kg的灰尘，可吸收一氧化碳67kg/d，2并释放氧气48kg，30d吸收的二氧化碳有毒气体4kg。且两昼夜中，667m地的松柏可以分泌杀毒菌2kg，可以将痢疾、白喉、伤寒、肺结核等病菌杀死。对于保持空气结晶，清除安全污染的贡献巨大。

22、改善人类生活环境

营林工作的有效落实可以美化生活环境，减少城市噪音，保持自然生态环境的平衡，从而为人类提供一个工作、学习、生活和娱乐的理想场所，更好地满足人们随着经济发展日益提高的生活品质要求。

3、额外价值

营林工作的开展可以获取许多的额外价值，除树林的巨大用处之外，不少的药材、水果都属于林产品，新碳、橡胶、茶叶等更是来自于林木。可以说，营林工作在植树造林，创造经济价值的同时，亦额外收获了宝贵的自然珍馐。

二、营林工作中的问题

1、机构不健全，科技队伍薄弱

营林事业是一项对技术要求很高和对营林工作责任心要求很强的工作，从事营林工作多年且具有一定理论知识和实践经验的一线营林工作者，多数因山上工作环境艰苦和地位低下而纷纷调离原岗位。现有的现场员、工区长、营林技术员、甚至主管场长多数是半路出家，很少受过专业培训。营林队伍的严重断档，根本满足不了营林工作的需要。

2、缺乏有效的检查监督机制

营林工作是一项长期的造福于子孙后代的德政工作，需要有很强的事业心和高度的责任感。森工系统每年更新造林指定多少万亩，仅靠上级营林主管部门的检查验收是远远不够的。有些林业局，没有局营林质量检查验收队，营林调查设计不认真，先干活后补设计，甚至有的根本没有设计。同时，也不排除因挤占挪用育林费而植“数“”造“”零”的现象。本位颠倒，不知道对谁负责，出现弄虚造假，找几片样板林应付上级的检查。领导的任免、升迁与营林工作效果无多大关系。

3、基础地位不稳定

受传统的大木头经济影响，重采轻育，以营林为基础的林业建设方针没能充分体现。营林业条件艰苦，工资却很低。尤其是幼林抚育和透光抚育，作业条件十分艰苦，定额高，工资低，质量要求又很严，职工积极性不高。

4、科技成果转化慢，科技含量低

新中国成立以来，我国林业已取得重大科技成果，但真正得以大面积推广应用的不足10%，林业的科技进步水平很低，林业科技贡献率仅为27.2%，低于我国农业35%的水平，更低于世界60%～80%的水平。营林工作技术很强，在国家林业局推广的科技项目中，有关营林方面的很少。随着时间的推移和实际情况的改变，规程本身要不断完善。可有些林业局，苗圃生产造林抚育等营林作业仍沿用几十年一贯制的做法，没有根据本局的具体情况，因时因地制定适合本局的一套办法，被动地执行规程。

5、林区经济效益不高，营林事业基础工作下滑

近些年，随木材产量的调减，育林基金的提取减少，造林任务也随之减少，相应的营林经费不断降低，营林基础工作因没有足够资金保障出现全面下滑的局面。种子库基本没有多少种子，病防站因资金不足难以开展工作等。有些林业局更是为了眼前的利益，盲目扩大造林面积，增加任务量，苗木严重不足，只好外调，根本不考虑树种、种源、苗龄及苗木质量，造林质量很难保证。

6、集约经营水平低，经营粗放，林分质量低

受经济利益的驱动，只注重人工更新，忽视天然更新，造林树种、林种和林分结构单一，林分质量低。近年来，虽然成活成林的问题已经基本解决，但重造轻育。而且在森林抚育方面，受经济利益的影响，忽视幼林抚育呵透光抚育，抚育后林分质量大幅下降。

三、解决措施

1、营林技术培训

针对营林队伍不稳定，技术人员流失的实际情况，结合工程建设需要，有重点、分步骤地对领导干部，管理人员，技术人员和企业职工进行方针政策、基础知识、业务素质和基本技能培训，特别是实用技术的培训。同时有必要选派一些条件较好、素质较高的高中毕业生到大专院校学习，从基础理论学起，从根本上扭转森工林区队伍业务素质不高、战斗力不强的现状。

2、强化质量意识，完善检查监督机制

森林培育是一项长期的泽被子孙的近期经济效益不高的基础工作，因此，营林工作者责任心的强弱直接关系到工作效果的好坏。在提高对营林基础地位认识的基础上，利用行政手段，加大对营林工作质量的检查验收和监督。将森林资源消长、更新造林面积保存率、森林覆被率、绿化达标率等指标作为各级领导政绩、业绩考核，并作为升迁的重要依据。各级营林主管部门都要选派责任心强、业务水平高的技术人员组建和充实营林验收队，提高验收队的业务水准和工作效果。尤其要加强对营林调查设计，森林抚育的检查验收。

3、思想认识

《森林法》第五条明确规定:林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。认真学习，提高认识，巩固营林的基础地位。各林业局要有保证天然林保护工程的顺利实施，对营林检查监督机制不健全的林业局的限期整改。要保证营林经费专款专用和足额到位，充分调动广大职工造林的积极性。

4、科技兴林

对于可持续发展来说，它的根本核心就是科技的发展，同时大范围还包括不影响经济的发展的同时加强保护资源与环境的持续发展潜力。就是既要经济发展也有要资源与环境的妥善，那么这是最可靠的办法来发展经济自然就是依靠科技，取消以前传统的以消耗环境和自

然资源为主的粗放式经济模式。所以，发展林业就要进行科技兴林，不断加强科技含量来对林业进行建设，这可谓是林业可持续发展的重中之重。

5、改善经济结构

在林业经济的实现就是要良好的优化和完善林业经济结构，加强林业产业的发展，这是作为物质保证方面来实现林业的可持续发展。第一产业的导向是市场需求，不断推进短周期工业原料林还有新经济林的建设包括其他原料林、速生丰产林以及名特优林业；第二产业需要加强力度开发新产品开发，调整低层次原料改变为高层次综合精深加工的步伐；而在第三产业，就是加强发展森林业、花卉业的比例。改良林产工业产品结构，把发展精深加工、优势产品作为目标，开发木材林产品的新用途，扩大产业链，提高附加值，切实面对林产品结构不合理和缺乏竞争力的产品的现状，以及找出对策进行解决。

6、推进营林产业化进程

对林业生产力进行合理布局，淘汰落后产业，传统优势产业进行改造，加强新兴产业发展力度，调整产业结构，推动产业重组。营林作为一个产业化形式，降低其生产成本，提高森林质量应作为完善营林工作的一个重要内容和目标来抓，抚育优良树种，合理经营天然母林。产业化道路是优质苗木生产的必然出路，集中优秀人才、有限资金，合理布局、统筹规划，尽可能在较短时间内实现，从而为营林工作的进一步完善奠定基础。营林工作的根本在于良种壮苗，因此，在营林工作中，在强调生产的同时，亦要强化对其的市场推广。

参考文献

[1]晁爱兰.强化营林基础工作的几点思考[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2009（7）.[2]杨金智.营林工作的意义与完善[J].北京林业，2011（33）.[3]杨晓东.对营林工作若干问题的分析[J].China's Foreign Trade.2011（22）.[4]林继武，梁仁庆，等.加强营林工作的几点思考[J].科技创新导报，2011（35）.[5]孙显东.关于加强营林技术管理工作的几点思考[J].才智，2011（32）.

第三篇：贫富差距问题及解决措施

如何缩小贫富差距

在现阶段收入分配差距的不断扩大的过程中，我们发现造成收入差距拉大的原因主要有以下三个方面:

一、历史、社会自然条件、政策的影响。我国国土面积较大，由于各地区位置、自然资源条件等差别很大，造成我国区域之间经济发展极不平衡，明显地呈现出东、中、西阶梯式发展的格局。加上改革开放以来采取由东向西的经济梯次推进和区域不平衡发展战略，客观上拉大了东部和中西部地区经济发展水平和居民收入水平的差距。另外之前中央对东部地区以及城市的政策优势，使得这些地区快速发展起来，造成东西部、城乡之间收入差距的扩大。

二、市场经济的公平竞争秩序还未完全形成。自改革开放以来，社会主义市场体系不断发展完善，市场竞争机制发挥着越来越重要的作用。竞争的结果导致不同劳动者或生产要素拥有者之间的收入差别。一方面，一些非经济因素影响，使得经济改革或体制变迁中发生了许多无序的问题，集中到寻租和设租行为、内部人控制、垄断、腐败等方面，成为形成收入差距的重要因素，另一方面，在经济体制转轨期间，不同地区、不同部门、不同单位的市场化程度有差异，形成相应的收入差距也是必然的。

三、社会保障制度严重滞后。随着经济的快速发展，社会保障制度建设因为种种原因远远跟不上经济发展的步伐，主要是因为我国人过众多，国情复杂，从而形成我国目前的“看病难”“上学难”“买房难”新三座大山。社会保障体系对贫困地区，下岗失业人员的扶持力度也不够大。

因此，要解决贫富差距不多扩大的问题，必须从以下几个方面入手：

第一，国民收入初次分配要兼顾公平与效率，再分配要更加注重公平。初次分配差距太大，再分配纠正的成本就会过高。初次分配既要体现效率，又要体现公平，关键是要提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。我国应国民收入依法完善企业职工工资决定、正常增长和支付保障机制，完善并严格执行最低工资制度，建立健全工资支付保障金、欠薪应急周转金等制度，努力促进职工尤其是一线职工工资收入与经济社会发展和企业经济效益同步增长。要建立健全收入分配的激励机制和约束机制、规范社会分配秩序，加强对垄断行业收入的监督和管理，强化收入分配税收调节功能。要扭转当前收入分配差距拉大趋势，就必须要充分发挥再分配的作用，关键是要加快完善社会保障和公共服务体系。

第二，加强财税调节。财政政策是缩小贫富差距的强力工具。在收入方面，应创造条件让更多群众拥有财产性收入，壮大中等收入群体；应充分发挥税收调节作用，利用税收杠杆达到“限高补低”的效果，比如完善个人所得税收取方式、对高档商品住房开征房产税等。在支出方面，应建立起财政增加对民生投入的长效机制，确保财力向基层倾斜、向民生倾斜，比如硬性规定民生支出占财政支出的比重、省（区、市）向区县转移支付的占比等。通过提高执法力度，减少税收漏洞，降低中低等收入所得税在税收总额中的比重，开征某些特殊的税种如遗产税、财产税等，缩小贫富之间的收入差距。

第三，大力促进就业创业。充分就业是形成合理收入分配格局的重要基础。促进就业创业，一靠发展，即通过加快产业发展创造更多的就业岗位和创业机会，比如支持内陆省份发展加工贸易和服务贸易，实现产业发展与劳动力优化配置等；二靠政策，即通过实施更加积极的就业创业政策，扶持更多新生劳动力和困难群众就业，比如推行免费中职教育帮助农民工及新生劳动力提升就业技能，扶持微型企业发展以带动大中专毕业生等群体创业等。“就业是民生之本”，扩大就业是缩小我国居民收入差距的根本途径。要逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，千方百计增加就业岗位，加快发展就业容量大的第三产业、中小企业和劳动密集型产业，形成更多的就业增长点。

第四，促进城乡教育均衡发展。缩小贫富差距，既要治标，更要治本。要充分发挥教育作为社会公平孵化器的作用，让更多的人享受平等教育的机会，不让处于弱势的社会成员输在“起跑线”上。促进城乡教育均衡发展，关键是加大财政投入，补齐农村教育在“软件”、“硬件”两方面的“短板”，比如始终保持教育财政性投入占G D P的4%及其以上、加快推进农村中小学校舍标准化、教育照顾好农村留守儿童、完善困难家庭学生资助体系等。

第五，继续完善社会保障体系。在缩小贫富差距的思路中，不能不考虑社会保障制度问题。从实际出发，既要逐步扩大保障的覆盖面，又要合理确定保障水平，实现社会保障的可持续性。要进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面，进一步完善城市居民最低生活保障制度。.政府要正视当前社会保障体制面临的风险 提高政府的财政支出，切实解决困难地区的社会保障问题。在失业保障金的管理上，严厉打击某些贪赃枉法者将“救命钱”挪作他用的行为。建立对弱势群体的社会支持和帮助网络，通过各种措施解决他们的难处。

第六，消除政策性因素，努力增加农民收入，缩小城乡居民收入差距。我国构建和谐社会的重点在农村，最大的难点也是在农村。增加农民收入是当前经济工作的重中之重。为此，应推进城市化，使农民向城市转移，从根本上解决农民收入问题。(1)积极推进户籍制度改革，减少农民进城的身份障碍。(2)加快劳动就业制度改革，消除农民进城的就业障碍。(3)深化土地制度改革，消除农民进城的产权障碍。(4)建立农村社会保障的基础框架。

第七，加强法制建设，整治非法收入。要加强市场监督和管理，严厉打击走私贩私、假冒伪劣等违规、违法经营行为，要强化对权力的约束，增加执行公务的透明度，制止各种乱收费、乱摊派现象，要严惩贪污腐败、整治非法收入。要通过立法规定公务员个人财产申报制度，增强公务人员办事过程的公开性、透明性和程序性，完善权力的制约机制，完善税法，加强征管，逐步消除非法收入形成的条件与环境。以《行政许可法》的实施为契机，加快政府改革，减少审批项目，不断减少政府对经济活动的干预，降低因“寻租”和“共谋”等滥用权力的行为而使“权力精英”和“经济精英”获得不当利益而引发的贫富差距。

第八，加强对垄断行业的监管。当前，政府对垄断行业高收入的调节，只限于个人所得税，这既不会取消大大高于平均利润的垄断利润，也不会对职工的高收入发生较大的影响。为了解决这个问题，必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，以法律和规则的形式，对政府垄断的范围和垄断价格等等加以限制。按照国际惯例提高一些垄断行业的市场准入程度，引入竞争机制，缩小国家垄断性行业的范围，减小垄断行业与非垄断行业之间的收入差距。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强对其收入分配的控制和管理，防止该行业与其他行业收入差距过大。

第九，加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。国家应加大对西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到中西部投资，通过各种形式增强中西部地区的经济实力，以经济发展带动中西部居民收入的增长，缩小与东部发达地区居民收入的差距。加强制度建设，杜绝腐败和非法收入的渠道；加强收入管理，提高税收的再分配作用；加快社会保障体制改革和城市化进程，切实保证社会弱势群体的基本生活。

共同富裕是实现社会主义的根本目标，因此促进经济发展，增加人民收入，缩小贫富差距对实现和构建社会主义和谐社会至关重要。

第四篇：仓库问题及解决措施

仓库存在问题及改进对策

小节内容：

1、仓库管理混乱现有制度执行不到位

2、原料仓库物料堆放杂乱，没有规划

3、区域划分没有，区域标识牌没有

4、仓管员工作热情度及积极心态不高

5、仓库规划平面图没有，需建立组织结构图。

6、仓库闲杂人员多，管理不善。

7、仓库管员服务意识不强。领料员自己随便找，随便拿。

8、仓库管理程序文件没有，大门旁粘贴基本管理制度。

9、配件设备灰尘很多，很少清理。勤清理勤保养，旧如新。

10、配件生锈，没有经常保养。

12、没有仓库工作计划，13、建立岗位责任制，明确人员分工。

14、清理报废、呆滞物料，整理乱堆，堆放物料

15、盘点数字准确、每日清点库存、核对报表与系统库是否相符。

16、仓库物料卡做得蛮不错，需要账、物、卡、证，相符才行。继续坚持。

大节内容：

一、人员业务水平有待提高

目前本企业仓库已引进ERP管理软件,但由于本单位的材料员和一些保管员学历和业务水平较低，缺乏专业的库房管理知识和计算机技能,所以应当全面提高仓库管理水平严格执行仓库管理制度，并纳入相关人员绩效考核。

随着仓库步入电子化专业化管理，对仓库管理人员也提出更高的要求。保管员除了具备必须的业务知识外，还要拥有现代管理知识，按照生产与运作的管理知识，通过现代仓储物流理论并不断应用到工作实践,熟悉库存物资的属性，应用6S进行仓库现场管理，及时准确提供数据，充分发掘仓库物资的经济潜力，实现仓库管理新的飞跃。因此,要定期对库房管理人员进行培训，并制定激励措施,调动员工的积极性。

二、物资储备不够合理，导致库存资金很大。

库存控制是企业物资管理核心之一,目前公司在库存控制方面存在两种现象：一种是有的物资早已淘汰，超储积压，占用大量库存资金,也为盘点、清理、对账等工作带来不便。另一种是因为仓库管理的混乱不能准确掌握库存情况有的材料库存短缺,影响到企业的生产,增加急用料,使物流成本、采购成本上升。

我觉得改善措施：a：合理储备物资,调整库存结构，对于任何企业而言，保持一定的库存是非常必要的，合理库存可以使企业整体运作变得更为高效顺畅，若库存控制管理不当，将会给企业带来缺货率高，补货不及时，库存周转不灵，或者无效库存多，资金积压，增加企业生产经营成本，给企业的生存与发展带来影响。因此,对库存进行有效的控制管理,合理安排物资品种和储备比例尤为重。

b：建立对于多方有效的管理机制，对于多报不领或以领代耗的情况，应由用料单位和物资供应部门的相关人员进行沟通，建立一个对于多方都有效的约束管理机制。对于出现的缺货、或者库存物资过多的问题，不仅仅追究某个部门的责任，其他部门相关的人员也应承担责任。否则用料部门多报计划,物资供应部门全部采购，无法彻底解决库存居高不下、物资供应部门的仓库与用料单位的小库并存的问题

c：供应与需求应更紧密的联系 物资供应单位与需求单位需要更紧密地联系起来。物资供应部门应多了解用料单位急用还是备用，具体什么地方用，用料单位应多了解库存有多少,有没有代用物资，有保障的供应时间长短等，减少供需过程中的脱节和超额采购问题。充分利用现有库存，发挥库存物资的作用，尽量提高库存周转率,减少报废。d：及时处理仓库里的退回物资和积压呆废料减少资金占用，退回物资应首先检验性能好坏以及能否再利用，可用物资重新入库，且有优先使用权，不可用物资做报废处理。物资供应部门应定期对库存需要进行调整，对于多年不动的物资、超过使用年限的物资和确定今后不会再使用的物资及时进行处理报废。报废时可以根据当月的实际财务状况调节报废数量与金额这样可以调节当月利润，对公司有税收的好处。积压物资的处理应形成制度化和常态化,及时消化公司的不良资产,为公司减负。

充分发挥仓库在库存控制中的作用 不能以传统的认识认为仓库只是存储物资的场所，实现对物资收发料动态管理，对仓储物资动态、周转天数等进行统计,及时反映物资收发存动态、超储、积压和不合理库存物资信息,有利于库存资金分析,优化库存结构,加速资金周转,为决策提供依据。

三、仓库消防、防盗安全管理制度的建立。

1、仓库防火安全管理

消防水池必须确保水源充足，并备有消防水桶；灭火器必须按时按规定进行药物的更换，确保器材的有效使用，仓库安全管理人员必须维护好所有消防器材和设施，确保其可靠有效，并掌握其使用方法及安放位置；对各类电源的控制部位要心中有数。

2、防盗安全管理。

监控系统管理规定： 监控系统24小时运行，每隔5分钟自动存档画面一次，专职人员负责记录，如画面出现可疑人员，应马上记录时间及其相貌特征并上报，安全管理人员必须认真严格按照仓库安全管理制度和工作要求，履行工作职责，确保仓库安全，安全管理人员必须随时进行安全巡查，对各个部位进行细心的检查，特别是夜间的巡查。对严格遵守管理制度，并做出良好成绩的将给予精神和物质的奖励，对违反管理制度并造成不良后果的将给予严格的处罚(行政处罚 经济处罚或并处解除劳动关系)；对玩忽职守，造成事故，产生严重后果的交由司法机关处置。

总结：

仓库是企业存储和保管物料的重要场所,仓库管理是企业物流管理的核心工作是企业供应链管理中一个基础环节,与其它部门息息相关。库存控制水平代表了一个企业总体的管理水平,高效的库存控制管理是企业经营革新、降低成本的重要一步,如何改进与提高库房管理水平,对企业保证生产供应、节约成本、提升企业竞争力具有现实意义。要更好的实现企业仓库管理,需要加强企业各部门的协调沟通顺畅，生产才能正常有序的进行。仓库管理在企业物流环节和价值环节中均是不可或缺的关键环节,是企业顺利生产和高效运作的后勤保障。企业通过不断提高仓库管理水平,保证生产供应,节约物流成本,同时降低库存资金占用,从而为企业创造良好的经济效益。

第五篇：公路绿化中存在的问题及解决措施分析

公路绿化中存在的问题及解决措施分析

河北省邢台市公路管理处 毛振丰

摘要：结合工程实践，对我国公路绿化中存在的问题和解决措施进行了深入探讨。分析表明，公路绿化必须适应公路发展需要，有部门行为转化为政府行为的绿化模式，强化管理体制，严格设计标准，建立专业队伍，创新管理。

关键词：公路绿化；设计标准；专业队伍；创新管理

引言

公路绿化不仅可以美化路容，改善景观，更重要的是可以降低噪音干扰和减少环境污染，公路绿化可以改善交通条件，为高速行车提供保障。公路绿化工程经历了多次的演变发展，取得了一些成效，但由于公路里程快速增长，公路建设步伐逐年加快，相对而言，道路绿化工程明显滞后，在实施过程中存在着这样那样的问题，怎样避免和解决这些问题，如何满足当前公路建设的发展要求，为全市生态建设及经济发展服务乃当务之急。

公路绿化存在问题

1.1设计形式单调，绿化标准低，树种单一

我市公路绿化存在的主要问题是绿化标准低、树种单一, 设计形式过于单调。主次干道千篇一律,没有特色,没有创新,缺乏生机与活力。多年来公路绿化一直延用老式的杨柳树种。这种传统的种植模式,虽然在公路绿化中起着重要作用,但满足不了当前公路建设对公路绿化工程的高标准要求。同时,在其实际表现中存在着许多不足之处,如林带缺乏层次,其防风、防沙等防护功能差,树种单一容易引发病虫害等。

另外,土地条件复杂、整地不细的问题。

邢台市地处河北省南部，辖区内京深高速公路、107、106国道南北贯通，308国道横亘东西，邢清、邢临、邢德等省、市级公路相互交织，构成我市强大的公路运输网络。特别是近几年，高等级公路如雨后春笋，为公路绿化提出了更高的要求。公路两侧绿化地带、整地不精细。许多地段凸凹不平,低洼地成了农田灌溉的退水处,常年积水,加重了盐碱程度,栽植的绿化树种成活率低,公路绿化带缺苗断垄,林相极不整齐。鉴于以上原因,我们认为公路绿化在规划设计上要高标准、高起点,在适地适树,因路制宜的原则下,根据不同等级公路,对绿化的具体要求做出具有针对性的设计。1.2管种不管养，绿化效果有待提高

目前公路绿化中存在“管种不管养”的现象，对养护重视不足，管理粗放，养护管理与设计理念脱节，养护队伍专业培训不够，缺乏生态和环保意识的现状。长期以来，公路绿化都是公路部门自成一家，自种、自管、自养。受经费限制和外部制约较多，管理形式单一，绿化投入有限，不利于公路绿化的规模经营。因此，公路绿化要拓展管理思路，建立政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的机制，多方面筹集养护资金，又好又快地推进公路绿化的全面开展。1.3片面强调绿化,忽视道路的交通安全功能。

绿色公路必然要求行车安全舒适、运输高效便利。建设高品质的绿色公路必须以不影响公路安全、通行顺畅为基本要求。这就要求公路绿化过程中，严格按照公路线形的需要，减少盲目绿化带来的视觉

干扰，营造安全、通视的环境。

公路中央的绿化带既要有效遮挡强光,又能阻隔车辆、行人横穿,还要考虑驾车人与行人横向的通视。中央隔离带种植树木要有一定间距和高度,平直路段中央隔离带防眩树木种植间距不少于5米,树冠高度不高于1.6米;弯道、交叉路口、人行横道的路段由于交通情况比较复杂,应给驾车人和行人有足够的视距，如果中央绿化带种植不合理,就会造成不安全因素。如在人行道上栽植树型不紧凑的灌木,就会影响步行或骑车;在较窄的分车带上密植大量的乔灌木,必然会阻挡行车视线。因此在这些路段上要逐渐降低树木树冠的高度,尤其在路口处不得植树,可以选种一些花草,确保车辆与行人的安全。2 公路绿化的解决措施

2.1高标准设计，合理选择树种，创造精品公路绿化工程

公路绿化树种的正确选择是绿化之本，树种的合理搭配是体现绿化效果的关键。

2.1.1在树种选择上既要体现适地适树的原则，又要注重树姿优美的方针。邢台市地处华北平原，公路立地条件很不一致，甚至差别很大。这就要求公路绿化必须因地制宜，适地适树，根据公路的具体情况，慎重选择树种。在过去的几年里，我们大胆实践，对辖区内可供选择的树种进行筛选，逐步形成了乔木为主，河南桧修饰，花灌木点缀的树种构成。在乔木选择上，坚持以乡土树种为主，兼顾美化效果。在土质比较好的路段，选择易活、速生、健壮的优质毛白杨；在土壤偏碱的路段，选择生长较慢，抗性较强，树姿优美的国槐；在土壤湿润、较易积水的路段，选择耐涝、抗盐碱的馒头柳和垂柳；干旱丘陵路段，则选择抗旱的椿树。这样的乡土树种，容易成活，容易管理，容易成材。在常绿树种选择上，主要选用河南桧，该树种四季常青，适应性较强，既耐旱，又耐脊薄。在花灌木树种选择上，多以紫荆和百日红为主，还利用黄杨、女贞、木槿等点缀，组成绿化景点，突出绿化美化效果。另外，边坡栽植紫穗槐，既绿化，又护坡；既美化，又采条，是很好的绿化树种。在草本花的选择上，种植易活、易管、花期长、观赏型的波斯菊；冬季在路沟播种油菜，弥补公路绿化春季无花的不足，又兼有收获油菜籽的经济效益。

2.1.2在公路绿化中，由于公路环境因素较为复杂，树种选择要考虑的因素也较多，但有这样几个因素既很重要，却又很容易被人忽视。这些因素主要是公路环境，土壤酸碱性和防治病虫害。在同样地域范围内，常绿树用于公路绿化，要在树种和数量上进行慎重考虑，一般不易作为主栽品种。公路环境较差，污染严重的地段，尽量少用或不用常绿树进行绿化。土壤的酸碱性是影响树种选择的重要因素，喜酸的树种栽植到盐碱地上，不但不易成活，就是成活，也容易干枯而难以成材，影响美观。对于病虫害的防治，体现在树种搭配上，就是尽量避免树种单一。一条路、几条路都是一个树种，一旦出现大的病虫害，就会全军覆没。要人为地选用不同树种，间隔种植，既使出现病虫害，其漫延和危害程度都会大幅度降低。

2.1.3公路绿化最终要实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要把公路绿化放到“公路－自然－经济－社会”复合系统中进行全面

考虑，把性质不同的生态环境系统与公路经济系统研究，有机结合起来。不同的气候条件、不同的地域文化、不同的公路线形……对公路绿化的要求都是不一样的，必须“因地制宜、因路制宜”。

针对绿化标准低，树种单一的问题，我们进行了大胆的探索，总结了一整套绿化模式。在栽植方式上，采取外乔、中灌、内花草的立体绿化模式，在公路两侧修筑绿化平台，外平台栽植高大乔木，内平台栽植花灌木和常青树，间隔草本花，在分车带内种植绿篱、草坪和花卉，达到“人在车中坐，车在画中行”，四季常青，三季有花的立体绿化效果。这种绿化模式得到省市领导的肯定，在全省推广邢台的经验，规范全省的公路绿化工作。2.2 合理栽植绿化植物，确保交通安全

现代公路无一不把公路绿化作为其重要内容来考虑，完美的公路绿化,不仅能美化环境,保护道路,而且充满“绿意”,生机盎然。这是因为,公路不仅要具有安全性、可驶性、便利性、耐久性,以满足汽车行驶的需要,而且公路要具有舒适性、欣赏性和美感,以满足人们在交通中的情感需要。公路绿化与交通安全有着密切的联系,公路绿化能使公路形成渠道式的线形道路环境,路树能遮挡夜间对面行驶车辆的灯光,减轻驾车人生理和心理上的疲劳,有利于行车安全。如何确保交通安全功能，可以从以下几方面考虑: 2.2.1视线诱导: 沿途连续性的绿化带,可显示出公路线形的变化情况,以使驾驶员能准确地判断前方公路线形走向,适当安排绿化栽植的位臵,不但不会遮挡驾驶员的视线,而且会有助于引导其视线,集中驾驶

员的注意力，避免发生事故。

2.2.2避免眩光:在公路的中央分隔带上合理栽植绿化植物,可以遮挡住对向来车灯光的直射,避免产生眩光效应,对夜间交通事故的预防将十分有利。而路旁的行道树也可遮挡刺眼的阳光,调节气温,保护路面。2.2.3限制进出:密集连续的路旁花木绿化带,具有隔栏的功效,可以限制随意进出,控制车流,避免因互相干扰而发生事故。在经常发生事故的地方，可考虑栽植柔韧性强、耐冲撞的矮树丛，以形成绿墙，为失控的车辆提供一个缓冲地带，将有助于降低事故的损害后果。2.2.4消除疲劳：公路绿化能调节行车时的侧向景观，不断给驾驶员以新鲜的刺激，使其保持警惕性，有效的避免了“道路催眠”。同时，路旁林荫为驾驶员提供了中途休息的场所，避免了烈日当头、雨水直淋，对消除驾驶疲劳、对调节驾驶员行车中的紧张情绪很有帮助。2.3创新管理，养好绿色公路

2.3.1公路绿化水准的不断提高，客观上需要管护水平高的队伍。为适应市场经济的需要，大胆引进竞争机制，对重点路段的高标准绿化工程招标承包，让具有专业水平的园林、林业部门共同参与。一方面可以借助园林、林业等部门强有力的技术力量，解决人手少、专业技术人员不足与公路绿化工程量日益增加、绿化水平要求日益提高的矛盾；另一方面承包部门可以发挥本身苗木等资源优势，为公路绿化创造精品，提高绿化水平，解决公路绿化所需启动资金量大，而投资力度又十分拮据的矛盾。由于公路部门以投入为保证，强化优势互补，实现资金反哺，取得了令人满意的成果。邢台市外环路的绿化，规划

设计标准高、起点高，我们大胆把这些路段承包给邢台市实验苗圃等园林、林业部门，通过几年的实践，外环路的绿化体现了四季常青、三季有花、景点错落有致的园林绿化风格，显示出专业承包绿化的强大生命力。

2.3.2公路绿化项目过程中，充分发掘人力资源管理，建立沟通机制。一是内部要实行收益与投资责任挂钩，真正做到“谁投资，谁受益”，多投多得；实行管理与绿化成效挂钩，做到“谁管理，谁受益”，多劳多得，把公路绿化视为公路职工的“责任田”，享有绿化的回报。二是广泛开展绿色荣誉系列评选活动，树典型、立标兵、奖优罚劣，建立绿化激励机制。三是外部建立沟通机制，向政府请求政策支持，变部门行为为政府行为，变孤军奋战为合成作战，对加快公路绿化产生巨大的推动作用。近年来，我市绿化路段都是新改建的较高等级公路，绿化立地条件差，土源紧张，直接影响着绿化效果。在这种形势下，市公路管理处自我加压，上争市委、政府支持，下联沿线乡镇帮助，建绿色通道，创绿化精品，几年来，完成绿化投资2100万元，绿化公路18条，780公里，栽植各种乔木54.8万株，常绿和花灌木135万株，种植草木花35万余墩，新植草皮3.2万平方米，修筑绿化平台125公里，动土71.5万方。县、乡、村利用林业、农业综合开发部门资金，参与公路绿化，植树96万株。每条新植线路都采用乔木、灌木、花、草相结合的绿化模式，达到了四季常青，三季有花，大框架，大手笔的绿化效果，筑起了一道道绿色长廊。

2.3.3公路绿化养护要从传统的养护向“低碳养护”转变。要以最小

破坏公路生态系统的行动，营造公路沿线最大的环保效应。在养护过程中，垃圾要集中堆放，建筑废料尽量合理利用，排水系统要保持通畅，取土后裸露的土面要及时绿化，积极推广新材料、新工艺、新设备的应用，减少噪音、粉尘、废水、废气对百姓的影响……这些看似简单的操作，却对绿色公路的建设有着积极的作用。公路部门要建立起以低碳养护为核心的精细化养护机制和评价体系。大力探索公路养护作业低污染、零排放，精细、节约、高效的养护模式。

2.3.4抓培训，强队伍，促发展。传统的公路养护是养护工一人身兼数职，普通的养护工，他们只掌握植物的简单裁剪，除虫除草等一般手艺。在今天，公路绿化与公路建设具有同等重要的地位，只有公路绿化美观，才能满足现代人们出行的高品质需求。因此，养护绿化要像公路施工一样，建立专业化的公路绿化队伍，不但要懂得专业的养护技术，还要具有植物栽培、园林绿化、景观规划等方面的专业知识。专业的绿化队伍要健全队长负责制，明确绿化目标范围，逐步完善绿化养护经费的结算办法，加强绿化种植养护记录和技术档案管理工作，并逐步实现微机化管理，最终实现公路绿化跨越式发展。3结束语

公路绿化是国土绿化的一部分。为适应新形势下不断发展的需要，公路绿化须由部门行为转化为政府行为的绿化模式，强化管理体制。公路绿化必须建立专业化队伍，实行精细化操作和低碳养护。

二0一二年十二月十一日