关于印发《莱芜市教育局规范收费实施方案》的通知

第一篇：关于印发《莱芜市教育局规范收费实施方案》的通知

关于印发《莱芜市教育局规范中小学收费专项行动实施方案》的通知

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莱教办发„2014‟10号

关于印发《莱芜市教育局规范中小学收费

专项行动实施方案》的通知

各区教育局，高新区、雪野旅游区、经济开发区社会事务管理局，泰钢工业园，市直各学校，机关各科室站：

近年来，经过各级各学校的共同努力，我市教育乱收费规范、治理工作取得了明显成效，群众满意度逐年提高。但近来发现，教育乱收费现象又有所抬头，不仅严重干扰着教育教学秩序，而且给学生和学生家长造成了沉重的心理和经济负担，引起家长、社会的强烈不满，影响了教育形象，也是群众路线教育实践活动必须面对和解决的突出问题。7月1日，省教育厅又组织召开了全省规范中小学收费专项整治行动工作视频会议，下发了《山东省教育厅规范中小学收费专项行动实施方案》，根据方案要求，结合我市实际，经局党委研究决定，制定了《莱芜市教育局规范中小学收费专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。

莱芜市教

育局

2014年7月

8日

莱芜市教育局规范中小学收费

专项行动实施方案

为认真贯彻落实《山东省教育厅关于印发<山东省教育厅规范中小学收费专项整治行动工作方案>的通知》精神，进一步规范、治理中小学教育乱收费，切实维护人民群众的切身利益，特制定本实施方案。

一、工作目标

以维护人民群众和学生的合法权益为出发点和落脚点，认真贯彻落实国家、省、市教育收费政策，以规范教辅材料征订收费、规范教育服务性收费代收费和禁止中小学择校乱收费、禁止补课收费、禁止办班收费等“两规三禁”为重点，开展专项整治行动，进一步规范学校收费行为，建立规范教育收费长效机制，切实减轻学生家长经济负担，提高人民群众对教育的满意度。

二、工作重点

（一）规范中小学教辅材料征订收费

认真落实国家和我省中小学教辅材料“一科一辅”的规定，规范教辅材料征订收费行为。义务教育阶段学生用配套练习册、假期生活指导等纳入政府采购范围的教辅材料，应按规定随教材一起向农村学生免费发放，城市学生自愿购买。各级各学校要严格按照省定目录和规定程序，推荐、选用普通高中同步类和总复习类教辅材料。任何单位、个人不得强制或变相强制学生购买教辅材料（含书报、杂志、试卷等），不得以任何形式暗示、推荐、指定学生购买省定目录之外的教辅材料。

（二）规范服务性收费和代收费

各级教育行政部门要严格按照省物价局、教育厅公布的《山东省中小学服务性收费和代收费项目及标准》（鲁价费发[2011]74 号）和《山东省教育厅等6 部门关于2014 年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》（鲁教办发[2014]2 号）文件要求，认真清理中小学服务性收费和代收费项目及标准，进一步规范中小学服务性收费和代收费行为。除规定项目外，任何部门和单位不得以任何理由增设服务性收费和代收费项目。

（三）禁止中小学择校乱收费 严格执行义务教育免试就近入学政策，科学确定招生范围和方式，规范招生程序，实行阳光招生。任何地方、任何义务教育阶段学校均不得收取与入学挂钩的择校费、捐资助学款。公办学校不得以举办“校中校”或假借学校改制等名义违规招生收费。

公办普通高中要严格执行“限人数、限分数、限钱数”的招收政策，将招收三限生的比例控制在招生总计划的10%以内。

（四）禁止补课收费

认真贯彻落实《山东省义务教育条例》，严格执行《山东省普通中小学管理基本规范》，面向全体学生，关注每一个学生的发展需求，开全课程，开足课时。中小学校及在职教师不得组织、参与或通过社会培训机构组织节假日补课收费，在职教师不得开展有偿补课或在社会培训机构中兼职，不得动员、组织学生接受有偿补课。

（五）禁止违规办班收费

贯彻落实《义务教育法》和《山东省义务教育条例》有关规定，义务教育阶段学校实行阳光编班并均衡配备师资，依法维护学生平等接受义务教育的权利。中小学校不得以设立特长班、提高班和实验班等任何名义变相向学生收取费用，不得出租出借校舍、教育教学设施、场地办班收费。

三、活动步骤 此次专项整治活动从2014年7月9日开始至2014年9月底结束，主要采取自查自纠和集中整治相结合的方式，分学习宣传、自查自纠、集中整治、总结提高四个步骤有序进行。

（一）学习宣传阶段（2014年7月9日-7月16日）市教育局围绕治理重点在深入调研的基础上，认真分析全市教育收费状况，提出有针对性的措施，制定工作方案。成立规范治理教育乱收费专项整治活动领导小组，召开动员会议，就深入开展专项整治活动进行安排部署。各级各学校要制定相应的实施方案及切合学校实际的具体工作措施，在第一时间召开动员大会，校长要作主题报告，及时将通知精神传达到每一位教职员工。要利用教育网、校园广播、板报、致家长一封信等多种形式，向每一位学生和家长宣传通知精神和专项整治活动的态度，赢得全社会支持。

（二）自查自纠阶段（2014年7月17日-7月31日）

各级各学校要结合党的群众路线教育实践活动，通过召开民主生活会、家长座谈会、签订责任书、教师公开承诺等形式，按照《莱芜市教育局规范中小学收费专项整治行动工作方案》要求，针对教育收费等方面存在的突出问题，深入开展自查自纠工作。校长是专项整治活动的第一责任人，要切实履行第一责任人的职责，认真开展好自查自纠工作。对于学校自查、自纠、自处的教师违规行为，可免于对校长处罚。各区教育局（含功能区教办）、市直各学校应于7 月25日前将自查自纠工作情况书面报市教育局专项整治行动领导小组办公室。

（三）集中整治阶段（2014年8月1日-8月31日）在集中整治期间，市教育局将成立由有关科室站人员组成的专项整治工作小组，深入学校、社区，通过问卷、座谈、暗访、查阅账目等形式，集中检查学校、教师 “两规三禁”情况。对违规者将严格按照教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》、《莱芜市教育局加强师德建设规范办学行为专项整治活动实施方案》和《莱芜市中小学教师违规违纪暂行处理办法》进行处理，对举报受理实行销号管理，做到有举报必核实，有违规必处理。

（四）总结提高阶段（2014年9月1日-9月30日）

1、进行阶段评估。市教育局专项整治行动领导小组将于9月上旬对各单位开展专项整治行动情况进行评估，公布各单位专项整治行动开展情况，对整治工作不力、存在问题较多的部门、单位和学校予以通报。

2、建立长效机制。总结提炼专项整治活动中的好经验、好做法，并在此基础上进一步完善规范治理教育乱收费相关规章制度，把教育收费工作全面纳入法治化、规范化轨道。落实中小学教辅材料动态调整机制，确保目录内教辅材料适用、够用。建立师德考核“一票否决制”，坚决遏制教师“两规三禁”行为，逐步形成规范中小学收费行为的长效机制。

四、工作措施

1、实行教育收费公示。各级各学校要在今年秋季开学前，将推荐选用的教辅材料品种、版本、数量、定价和服务性收费代收费项目、依据、标准等通过学校网站、宣传栏等多种形式向学生家长、社会公示，并将所有收费项目及标准随同入学通知书等一起发放到学生手中，做到清清楚楚收费，明明白白缴费。

2、广泛开展社会承诺。各级教育行政部门要建立、完善社会承诺制度，按照“两规三禁”的要求向社会、向家长做出公开承诺。要指导、监督辖区中小学校和全体在职教师，根据单位和个人的职责，在今年7 月14 日前向社会、向学生做出公开承诺，不组织、不参与任何违规推荐选用教辅材料和收费办班、有偿补课等活动，自觉抵制各种违规行为。

3、畅通社会举报渠道。市教育局在莱芜教育信息网设立教育收费举报邮箱和举报电话，受理“两规三禁”举报。各级各学校也要开通举报邮箱和举报电话，明确专人负责接听、浏览、受理、调查等工作，在限定期限内对投诉信息进行答复。

4、开展专项督导检查。各级教育行政部门要加强对专项整治行动工作的督导检查，抓住暑假和开学等关键节点，狠抓突出问题和薄弱环节，建立工作台账，强化工作措施。对检查中发现的问题，要责令限期整改；整改不力的，依据有关法律法规追究相关人员责任。市教育局将于8 月份组织开展专项整治行动督导检查。

五、工作要求

1、加强领导、落实工作责任制。市教育局成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、各有关科室主要负责人参加的专项整治行动领导小组，负责专项整治行动的组织领导工作。专项整治行动领导小组办公室设在市教育局行风监察室，负责专项整治行动具体工作。各级教育行政部门也要成立相应的领导机构和工作机构，层层落实责任，周密安排部署，迅速开展各项工作。

2、强化宣传，营造良好活动氛围。各级各学校要把教育收费专项整治活动与党的群众路线教育实践活动结合起来，及时组织召开全体教职员工会议，宣传贯彻市教育局专项整治活动的有关精神和要求，认真查摆问题，积极整改。要根据当前师德建设和规范办学面临的新形势、新任务和新要求，大力宣传加强和改进师德建设的重要性、紧迫性和长期性，使广大教育工作者充分认识师德师风失范行为的不良影响。大力宣传我们身边的师德标兵和师德建设先进典型，充分发挥先进典型的导向和示范作用，让“立德树人”观念转化为广大教师的自觉行为。

3、严肃查处，确保专项治理工作取得实效。凡在专项整治期间发现的乱收费案件，发现一起，查处一起，决不姑息，对于性质严重、情节恶劣、顶风违纪的典型案件，要进行公开处理，并通过新闻媒体向社会曝光，切实把规范治理教育乱收费专项整治活动抓实抓好，抓出成效。

附件:

1、莱芜市教育局规范中小学收费专项整治行动领导小组

2、“两规三禁”专项行动举报电话

附件1:

莱芜市教育局规范中小学收费专项整治行动领导小组 组

长：李维运

市教育局局长、党委书记 副组长：刘万利

市政府教育督导室主任

张

勇

市教育局调研员

王凤军

市教育局副局长

杨庆杰

市教育局副局长

韩继清

市教育局工会主任 成员：王方纲

市教育局办公室主任

李洪进

市教育局人事政工科科长

毕思良

市教育局计财科科长

邹元程

市教育局基础教育科科长

赵怀进

市教育局综合督导科科长

卢宪翠

市教育局小学教研室主任 宋秀梅

市教育局初中教研室副主任 柳圣明

市教育局高中教研室主任 郑

飞

市教育局师范职教站站长 潘林亭

市教育局成教站站长

孙士成市教育局学生资助管理中心主任

高寿平

市教育局行风监察室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市教育局行风监察室，办公室主任由高寿平同志兼任。

第二篇：莱芜市教育局范文

莱芜市教育局

莱芜市机构编制委员会办公室

文件

莱芜市财政局

莱芜市人力资源和社会保障局

莱教师字〔2015〕8号

莱芜市教育局等4部门

关于推进县（区）域义务教育学校校长教师交

流轮岗的意见

各区教育局、机构编制委员会办公室、财政局、人力资源社会保障局，高新区、雪野旅游区、经济开发区社会事务管理局，泰钢工业园，市直各中小学：

为加强教师队伍建设，促进全市义务教育均衡发展，根据国务院办公厅近期下发的《乡村教师支持计划（2015-2020年）》（国办发〔2015〕43号）、山东省委办公厅和山东省人民政府办公厅《关于推进基础教育综合改革的意见》(鲁办发〔2014〕55号)、《山东省教育厅等4部门关于推进县（市、区）域义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(鲁教师发〔2015〕1号）和市委办公室、市政府办公室《关于推进基础教育综合改革的实施方案》（莱办发〔2015〕35号）等文件精神，结合我市实际，经征得市委组织部同意，现就推进县（区）域内义务教育学校校长、教师交流轮岗工作提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以实现县（区）域内义务教育均衡发展、加快实现教育现代化为目标，着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流机制，优化教师资源配置，提升教师队伍整体素质，增强教师队伍内在活力，缩小城乡、区域、校际之间师资差距，促进教育公平，提升教育质量。

二、工作目标

加快建立和不断完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度，逐步扩大校长、教师交流覆盖面，促进校长教师优质资源的合理配置，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，同时也要注重从农村学校、薄弱学校选拔部分校长和教师到城市优质学校学习交流。按照“试点先行、逐步推开”的原则，各区遴选部分乡镇和学校进行试点，在取得经验的基础上积极稳妥地加以推进。从2016年开始，用3年左右的时间实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，力争到2018年基本实现全市城乡义务教育师资配置基本均衡的目标。

三、基本原则

（一）以人为本原则。坚持以人为本、因地制宜，切实关心参与交流的校长、教师在学习、工作和生活中的实际困难，并尽力设法帮助解决。尽快制定和逐步完善相应的配套措施，解决参与交流的校长、教师的后顾之忧，保障交流工作的长期性、针对性和实效性。

（二）统筹规划原则。坚持统筹规划，把校长、教师交流工作与促进城乡义务教育均衡发展，与实施中小学教师“县管校聘”管理改革，与加快教育现代化进程统筹考虑、统一安排、同步推进。

（三）科学实施原则。立足我市实际，并学习借鉴外地成功经验，稳妥有序地组织实施，实现校长、教师的合理流动。积极发动，多措并举，充分发挥交流工作的正效应，激发学校的办学活力，不断提高学校教育教学质量。

四、交流范围

校长交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校校长、副校长。校长、副校长在同一所学校连续任职一般不超过2届（每届任期一般为4年）。教师交流轮岗人员范围为义务教育阶段公办学校在编在岗教师。已聘任中级及以上专业技术职务、在同一所学校连续任教超过两个聘期(每个聘期一般为3至5年)的专任教师,原则上应当交流轮岗。

距法定退休年龄不足5年的校长、教师，一般不再参与交流轮岗。处于孕期、哺乳期或因病等特殊情况不宜交流的教师，在校内公示并经学校主管部门同意后，可暂不交流。

城镇学校、省市规范化学校、已聘高中级教师职务达到或超过岗位设置结构比例的学校，每学年教师交流轮岗的比例不低于应交流教师总数的10%，其中初级中学高级教师、小学高中级教师交流轮岗的比例不低于交流教师总数的20%，特级教师、名师名校长、教学能手和区级以上优秀教师等要占一定比例。同一所学校的校长、副校长一般不同时进行交流。

采取有效措施，积极鼓励普通高中学校、中等职业学校、幼儿园校（园）长及教师和市、区教研机构人员到农村薄弱学校（幼儿园）交流、支教。

五、组织实施

各区教育行政部门会同机构编制、财政、人力资源社会保障部门，根据辖区内义务教育均衡发展需要、校长和教师队伍均衡配置要求，制定中小学校长教师交流轮岗方案，报区级人民政府批准后实施。高新区、雪野旅游区、经济开发区、泰钢工业园和各市直义务教育学校的校长、教师交流轮岗工作可跨区、跨校进行。校长、教师交流轮岗可采取定期交流、跨校竞聘、团队交流、学区一体化管理、学校联盟、对口支援等多种形式和途径进行。

校长、教师的交流轮岗，坚持组织选派与个人自愿相结合的原则，采取以下方式进行：

（一）个人申请交流。符合交流轮岗要求的校长、教师本人提出申请，或不符合交流轮岗要求但自愿申请参加交流轮岗的校长、教师，经学校和区级教育行政部门批准后进行交流。

（二）学校推荐交流。学校根据教师交流的有关规定和本校教师队伍实际，制订交流计划。主要依据教师在本校连续任职时间和个人申请，确定符合规定条件的校长、教师，分期分批进行交流，报区级教育行政部门安排实施。

（三）岗位竞聘交流。区级教育行政部门根据学校的编制、岗位空缺情况，统一组织所辖区域内符合条件的校长、教师参加岗位竞聘，择优交流轮岗。

县（区）内校长、教师交流轮岗需要办理人事调动手续的，由教育行政部门提出方案，按照干部人事管理权限到有关部门办理相应手续。校长、教师交流轮岗经历纳入其人事档案管理。结合国家事业单位养老保险制度改革及退休政策规定，切实做好交流轮岗人员退休后的服务和管理工作。

城镇学校交流到农村学校的教师，交流时间一般不少于3年，校长每次交流的年限原则上不少于一届，具体年限按照校长管理权限，由主管部门根据实际情况研究确定。从城镇学校到农村学校交流期满的校长、教师，可根据本人意愿选择回原学校或留在交流学校任职、任教，并在竞岗、竞聘时在同等条件下优先安排。

校长教师交流工作原则上在暑假期间进行，交流人员应于每年8月10日前安排到位。校长、教师交流轮岗名单要经学校和区级教育行政部门公示后确定。

六、激励机制

积极探索在农村学校、薄弱学校设立中小学高级、正高级教师岗位，适当增加农村、偏远地区中小学和薄弱学校中高级职称岗位，推动县（区）域内城乡学校教育均衡发展。在特级教师评选中向农村学校、薄弱学校适当倾斜。

在职务（职称）评聘和特级教师评选工作中，要将教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为申报评审高级教师职称、正高级教师职称和评选特级教师的必备条件。在乡村学校任教3年以上（含城镇学校交流、支教教师）、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。教师交流到新的学校后，按原有的教师职务及岗位细分等级聘用，并接受新单位的领导、管理及考核。优先任（聘）用具有农村学校或薄弱学校管理岗位任职经历的人员担任校长。

在薪酬福利、评优表彰等工作中，要切实保障参加交流轮岗校长、教师的工资待遇，在绩效工资分配中予以倾斜，对从城镇交流到农村偏远地区的校长教师，加大倾斜力度。各有关单位和学校要加快建设教师周转宿舍，尽力解决交流轮岗人员的食宿问题。加强对交流轮岗校长、教师的针对性培训，纳入各级校长、教师培训计划和项目，并予以优先安排。对参加交流轮岗并做出突出贡献的校长教师，在有关评先树优活动中予以优先考虑。对无正当理由又拒不服从交流安排的校长和教师，要进行批评教育并进行相应的处罚。

七、保障措施

（一）加强组织领导。校长教师交流轮岗实行市级统筹、以区为主的工作机制。在党委政府统一领导下，各区应建立教育、组织、机构编制、人社、财政等部门组成的校长教师交流联动机制，加强统筹规划和政策指导，明确校长教师交流的具体要求和支持政策，共同促进校长教师交流工作。根据义务教育发展现状和校长教师队伍实际情况，科学编制校长教师交流中长期规划和交流计划，并落实到校、到人。要妥善处理好校长教师交流与学校办学特色传承、教师交流与教师队伍整体稳定、尊重教师个人诉求与适应事业发展需要等相互之间的关系，确保义务教育学校校长教师交流轮岗制度的有效实施。

（二）加强政策宣传。开展校长教师交流轮岗是加强农村学校、薄弱学校校长教师补充配备，破解择校难题，推动义务教育均衡发展，促进教育公平的重大举措。要做好政策宣传和思想教育工作，形成正确的舆论导向和良好的工作氛围，争取学校、教师、学生家长和社会各界的理解、支持。引导广大校长、教师提高认识，积极参与交流。建立校长教师交流轮岗政策信息公开制度，切实维护校长教师的合法权益。及时总结并大力宣传先进典型和成功经验，进一步激发校长、教师参与交流轮岗的积极性、主动性，确保校长、教师交流工作取得实效。

（三）强化监督考核。将义务教育学校校长教师交流工作纳入对区政府教育工作督导评估体系，作为义务教育发展基本均衡区督导评估的重要指标。各区要结合实际，研究制定校长教师交流工作考核督导办法，细化具体目标，明确任务要求，切实加强对交流工作的指导、考核、评价和监督，及时协调解决相关问题。

莱芜市教育局

莱芜市机构编制委员会办公室

莱芜市财政局

莱芜市人力资源和社会保障局

2015年12月31日

莱芜市教育局办公室

2015年12月31日

第三篇：印发规范管理通知

宁华县计划生育局

关于印发《宁华县乡镇计生办档案资料规范管理内容》和《宁华县村级计生活动室

档案资料规范管理内容》的通知

各乡镇人民政府：

为了加强乡镇计生办和村级计生活动室各项档案资料的规范管理，为我县创建省级计划生育优质服务先进县奠定良好基础，现将《宁华县乡镇计生办档案资料规范管理内容》和《宁华县村级计生活动室档案资料规范管理内容》印发你们，请认真遵照执行。

宁华县乡镇计生办档案资料规范管理内容

一、档案资料内容

（一）往年档案资料

1、文件资料。对县委、政府、县局及党委政府所发文件分装订成册。要求：对上级及本级所发文件进行分类装订，且有目录。

2、统计报表。（2009年以前各乡镇月报、季度报表、流动人口报表、三查报表）要求：乡镇对本级上报报表装订一册，对各村的信息报告单，另行装订一册。

11、信访查处。对每年各级督办的信访案件，按照批复件、调查取证材料、处理情况、回复材料等内容，以个案进行分类，按进行装订。

12、计划生育协会。对全镇计划生育协会方面的文件、报表，开展情况按照分类进行装订。

13、计生村民自治工作。对全镇开展的计生村民自治工作的文件、材料整理归档，包括各村（居）会实施村民自治的申请、乡镇的批复、以及乡镇开展检查、创建先进等一系列材料。

14、计生新家村新家庭建设活动。建立专档，有实施方案、五年规划，每年有计划、有总结、有创建的各类先进（村民自治先进村、新农村示范村、先进中心户长、新家庭示范户、帮扶计生户、先进个人等）的文件及材料。

（二）当年档案资料（以档案盒的形式进行分类，第二年初按照往年档案资料的管理装订方式，进行集中整理，分类装订归档）

1、文件资料。对县委、政府、县局及党委政府、计生办所发文件分类装订成册。要求：按照县级文件、镇党委政府文件、计生办文件及工作安排三个方面进行分类。

2、责任书。镇政府与各村各单位签订的计划生育目标责任书。

3、统计报表。（当年各村的村级信息报告单、乡镇月报、季度报表、三查统计报表、流动人口报表）年底按要求装订归档。

4、三查登记册。当年各季度实际三查的登记表

15、计划生育协会。对全镇计划生育协会方面的文件、报表，开展情况分类进行保管。

16、巡访登记。计生专干对各村每月的巡访记载，按村按月进行登记。、镇党委、政府对各村的检查、剖析、考核，专题抽查、调查相关资料。

17、党委政府会议记录。党委政府每年研究计生工作记录、人口学校培训记录、协会记录分头保管，年底考核时，按要求提供。

18、宣传资料。镇计生办不少于20种，摆放整齐，并有宣传品领取发放登记。

19、计生新农村新家庭和村民自治建设活动。对创建的文件、材料进行妥善保管，年底进行装订。

二、微机室

主要内容：微机室单设，不能与办公室和宿舍混用，不少于15平方米，地面铺设地板砖或地板格，可采取里外间隔断处理的方式。制度齐全并上墙，能防盗、防潮、防火。环境整洁、干净，各项设备运转正常，有专门的微机操作人员，能熟练操作使用计算机和全员人口管理软件。

三、总体要求

1、各项档案资料装订规范，当年与往年档案资料分类归档装订，各项文件有目录、各类登记册有花名、有汇总,达到干净整洁、资料齐全，分类合理。

2、各项档案卡册数据准确无误，个案登记清楚明了，挂牌、卡册、报表与实际相互一致，符合逻辑。

1、镇党委、政府下发文件。年终装订归档。

2、责任书（人口与计划生育户落实责任书）。分组汇总，用票据夹整理（分三年签订）。

3、村级信息报告单。包括收集的当年节育措施证明、诊断证明等分类用票据夹固定，年底装订归档。

4、优惠政策（除过国家奖扶、省奖扶以外的各类优惠政策）。有花名册及汇总表，年底装订归档。

5、奖励扶助（国家奖扶、省奖扶）。有花名册及汇总表，年底装订归档，归入“常用资料”中的《奖励扶助》档案中。

6、三查登记(当年各季度三查登记册及汇总表并包括流入人口的三查)。年底装订归档。

7、流出人口管理。(每季度登记册和汇总表、办理婚育证明存根、签订的户主承诺书及访视表、寄回的孕检证明及汇总表)

8、流入人口管理。（村与单位、出租房屋户、流入已婚育龄妇女分别签订的计划生育管理责任书，流入已婚育龄妇女按县内县外分别建好花名册及汇总表）。流入已婚育龄妇女按照常住已婚育龄妇女档案卡的方式单独建立。

9、巡访登记(当年乡镇专干巡访村,村专干巡访中心户长详细记载表)。年底装订归档。

10、会议记录(村两委计生活动记录、协会活动记录、人口学校培训记录)

第四篇：济源市教育局关于印发济源市学前教育资助实施方案的通知

济源市教育局

关于印发济源市学前教育资助实施方案的

通知

各市直学校、中心校：

为贯彻落实《财政部 教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教„2011‟405号）、《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（豫政„2011‟48号）和《河南省财政厅 河南省教育厅关于建立学前教育资助制度的意见通知》（豫财教„2011‟477号），及《济源市财政局 济源市教育局关于建立学前教育资助制度的通知》（济财„2012‟42号）等文件精神，自2012年春季学期起，我市建立学前教育资助政策体系，为做好我市学前教育资助工作，帮助家庭经济困难儿童享受学前教育，制定本实施方案。

一、充分认识实施学前教育家庭经济困难儿童资助政策的重大意义

随着学前教育事业的快速发展，解决好贫困家庭儿童接受学前教育问题成为重要而紧迫的任务。2012年春季学期开始，积极推进救助方式改革，对我市家庭经济困难儿童、孤儿及残疾儿童实施 “学前教育助学金”政策。实施学前教育资助政策，有利于减轻农民和城市弱势群体的经济负担，有利于促进教育公平和社会公平，是健全公共财政服务体系的一项重要措施。各镇（街道），市直相关学校和各幼儿园要统一思想，周密部署，精心组织，确保这项惠民政策顺利实施，落实到位。

二、资助范围、对象及标准

按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立以政府为主导、学前教育资助为主体、学校减免学费等为补充，社会力量积极参与的学前教育资助政策体系，从制度上解决家庭经济困难儿童入园问题。

(一)资助范围和对象

对全市经市级及以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。（普惠性幼儿园包括公办性质幼儿园及普惠性民办幼儿园，不包括托儿所、亲子园等教育机构。）符合下列条件之一的在园儿童，均可列入受助范围。

重点优抚对象、城市低保户、农村低保户，儿童福利机构孤儿及社会散居孤儿，父母双残或单残、家庭主要成员长期患病或丧失劳动能力造成生活困难的幼儿以及残疾幼儿；因重大自然灾害或其他突发事件造成家庭经济困难的幼儿；计划生育独生子女户和双女绝育户家庭的幼儿；其他特殊原因造成经济困难的幼儿和残疾幼儿。

(二)资助标准

1、资助标准。按照在校时间每生每天3元（一年按200天计算）的标准对家庭经济困难幼儿进行资助，平均资助标准为每生每学期300元。

在确定资助对象时，对孤儿、残疾幼儿、烈士子女、少数民族幼儿、因病因灾造成家庭特别困难的儿童要优先予以资助，并向农村贫困地区给予倾斜。

三、资金来源

（一）财政负担。学前教育资助所需资金由市财政预算安排和上级财政奖补资金。

（二）从事业收入中提取资助经费。幼儿园要从事业收入中按3%-5%的比例提取资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等。

（三）鼓励社会捐资助学。积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

四、资助资金申请与拨付

学前教育助学金按学年申请和评审，按学期发放。资助资金的申请与拨付工作在教育局、财政局等相关部门的监督指导下进行。各幼儿园要成立评审小组，制订具体工作方案，于每年9月开园时受理资助申请，并报上级主管部门备案，具体程序如下：

（一）申请程序

1、幼儿监护人提交申请表

每年的9月份，儿童监护人持户口本及相关证件向就读学校提出申请，领取《学前教育国家资助申请表》（附表一）两份，并据实填写。

2、提供证明材料

（1）低保家庭儿童。须如实提供民政部门发放的低保证及其复印件两份；

（2）孤儿。须提供民政部门发放的儿童福利证及其复印件两份；

（3）残疾儿童（残疾家庭儿童）。须提供残联发放的残疾人证及其复印件两份；

（4）烈士子女。须提供民政部门烈士子女的证明及其复印件两份；

（5）重点优抚对象。“三属”（指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、“三红”（指在乡退伍红军老战士、西路红军老战士和红军失散人员）、残疾军人、复员军人（指1954年10月31日之前入伍，后经批准从部队复员的人员）和带病回乡退伍军人（指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员）。

（6）低收入家庭（独生子女户或因重大疾病、意外灾难等原因导致）。家庭人均月收入（全家每月总收入/全家总人数）不超过686元/月。须有实际居住地镇政府（街道办）、村委会（社区居委会）共同出具的因重大疾病、意外灾难而致家庭经济困难的证明。

（7）双女绝育户。需提供两证：（a）、未违反计划生育政策生育两个女孩的二胎准生证；（b）、绝育有手术证明《结扎证》（如果不能结扎，应有计生委科技科或计生指导站鉴定的不能结扎证明，并有皮埋或其他绝育手术的证明。）

（8）独生子女证。需提供家庭困难证明。（村、镇两级盖章。）

（二）公示、审核

1、各幼儿园的评审小组，对提交的资助申请进行认真审核。严格按照资助对象的界定标准，公开、公平、公正地组织评审，确定拟资助对象，受助幼儿及其监护人名单要在幼儿园显要位置公示7天以上，幼儿园要公布举报电话（6613060、6614816），接收社会各界监督。

2、公示无异议后，各幼儿园按要求采集受助幼儿及其监护人有关信息（见附表

二、附表三），由园长和幼儿园资助管理工作人员签字后，加盖幼儿园公章，报各镇（街道）审核。各镇（街道）在5个工作日内将审核汇总后的资助材料报市教育局学生资助管理中心，市教育局审核汇总后报市财政局核批。

（三）资金拨付与发放

市财政通过在济源市农村商业银行开设的涉农惠农资金专户，及时足额将资助资金直接发放到受助幼儿监护人的银行卡上。资金发放到位后，幼儿园要组织家长在发放名单上签字确认，并纳入学校账务处理。

（四）档案管理

各幼儿园要将受助学生的有关材料（幼儿申请表、贫困证明材料、受助幼儿申请名单、发放名单、公示结果及资金发放等有关凭证和工作情况）分分学段建档备查，建立受助幼儿信息档案。受助幼儿信息要经过层层审核，每一级资助部门经办人、负责人都要签字，并加盖单位公章。

五、加强组织领导、确保政策顺利实施

（一）加强组织领导。各单位要组织好辖区内各幼儿园的资助评审工作，各幼儿园要密切配合，制定本园具体的实施方

案，确保政策顺利实施。要把资助家庭经济困难幼儿作为一项重要的工作任务，建立健全幼儿资助管理机构，实行园长负责制，指定专门机构，确定专职人员，具体负责此项工作。

（二）落实工作责任。各幼儿园要严格按照资助对象的界定标准、办法和程序，组织评审，确定资助对象，建立健全资助档案管理制度。教育部门、幼儿园要根据有关要求建立学前教育资助工作信息管理系统，做好在园儿童信息和受助儿童信息基础管理工作，实行动态管理，确保受助儿童信息真实、可靠。

（三）通力合作，狠抓监督。教育、财政部门要与审计、监察等有关部门密切配合，加强学前教育资助政策落实情况的监督检查。对挤占挪用资助资金、虚报儿童人数骗取补助资金等违规行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定严肃处理，并追究相关责任人的责任。未从事业收入中按比例提取资金用于困难幼儿资助的幼儿园不得享受学前教育财政奖补资金。幼儿园要实行收费公示制度，接受社会监督，坚决查处乱收费。

（四）加大宣传力度。各幼儿园要通过多种形式开展宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，营造良好的社会氛围。

济源市教育局 二〇一二年八月二十日

第五篇：中共菏泽市委办公室 菏泽市人民政府办公室印发《菏泽市规范涉企收费工作实施方案》的通知

中共菏泽市委办公室 菏泽市人民政府办公室 印发《菏泽市规范涉企收费工作实施方案》的通知

菏办发〔2013〕41号

各县区党委和人民政府，市直有关部门、单位：

《菏泽市规范涉企收费工作实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共菏泽市委办公室 菏泽市人民政府办公室 2013年8月12日

菏泽市规范涉企收费工作实施方案

为进一步规范涉企收费，减轻企业负担，优化营商环境，促进经济社会发展，特制定本方案。

一、指导思想

按照国家和省市优化营商环境的要求，全面清理规范涉企收费和服务价格，实现在全省和鲁苏豫皖交界地区涉企收费项目最少、标准最低、收费政策全面公开的工作目标，营造一流的营商环境。

二、工作目标

（一）涉企行政事业性收费执行国家、省有关政策。对涉企行政事业性收费项目，凡国家、省明令取消和暂停的，予以取消和暂停；凡国家、省收费标准有上下限幅度的，一律执行下限标准；凡省授权市制定的行政事业性收费项目，执行市级最低收费标准。对因收费标准降低影响正常工作开展的，经费由财政部门予以保障。

（二）涉企服务价格执行有区别的价格政策。对工业和现代服务业企业（包括金融保险、现代物流、科技服务、软件和信息服务、服务外包、商务服务、文化创意、电子商务、工业设计、旅游服务等行业）收费，按不高于国家、省规定价格下限的50%执行；对传统服务业企业收费，按不高于国家、省规定价格下限的60%执行；对房地产企业收费，按不高于国家、省规定价格下限的70%执行。以上各类调整后的价格高于现行实际价格的，一律按现行实际价格执行。

（三）涉企社会团体收费严格执行会费标准。涉企社会团体只准收取合理会费，制定或修改会费标准须经会员大会半数以上表决通过，主管部门要严格把关。通过的会费标准应分别报业务主管部门、社团登记机关和物价、财政部门备案，严禁擅自扩大范围、提高标准收取会费。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。规范涉企收费工作在市优化营商环境工作领导小组的统一领导下进行，由市物价部门会同市财政、发展改革、监察、纠风、法制、审计、民政、经济和信息化、商务、地税等有关部门共同实施。各有关部门要高度重视，分工协作，落实责任，务求成效。

（二）严格纪律，规范服务。对涉企行政事业性收费项目和标准，实行《收费许可证》制度；对涉企政府定价、政府指导价的服务价格项目和标准，实行《服务价格登记证》管理和备案制度。涉企执收单位实施收费必须具备相应的资质条件，符合规定的执业范围，按照业务规程提供质量合格的服务。严禁政府部门将其职责范围内的工作分解给经营服务性单位进行收费，变无偿服务为有偿收费；严禁经营服务性单位将经营性服务挂靠到政府部门的职能上，强制实施收费。

（三）依法公示，动态管理。对此次调整后的涉企行政事业性收费、服务价格和社团会费，将通过广播、电视、报刊、网络等媒体集中进行公开。各类涉企执收单位应在收费场所显著位置，通过设立公示栏、公示牌、电子显示屏或电子触摸屏等形式，按照物价部门规定的格式公示服务项目、服务程序、收费范围、收费标准、收费依据等内容，增强收费的公开性和透明度，自觉接受社会监督。今后，国家、省如有新的收费政策出台，按新的规定执行，同时对工业和现代服务业企业、传统服务业企业以及房地产企业等收费对象的优惠政策作相应调整，实行动态管理。

（四）密切配合，长效监管。实行涉企违规收费责任追究制度。物价、财政、监察、纠风、审计等部门要加大对涉企执收单位的监督检查力度，对项目不公开、政策不透明、标准不落实，擅自多收费、乱收费的违规行为，要进行公开曝光并严肃处理。同时，要畅通企业诉求渠道，通过“12358”价格举报电话、行风热线、市长公开电话等各种形式，及时受理解决企业反映的情况和问题，确保政府出台的优惠政策落实到位，为优化我市营商环境提供保障。

附件：菏泽市区主要涉企服务项目价格调整一览表