泸县公安局 泸县教育局 关于印发《加强校园网安全管理工作实施方案》的通知

第一篇：泸县公安局 泸县教育局 关于印发《加强校园网安全管理工作实施方案》的通知

泸县公安局

文件 泸县教育局

泸县公发[2007]

号

泸县公安局 泸县教育局

关于印发《加强校园网安全管理工作实施方案》 的通知

县属各学校：

现将《加强校园网安全管理工作实施方案》印发给你们，请严格按照要求认真抓好落实。

二〇〇七年四月十八日

泸县公安局 泸县教育局

关于加强校园网安全管理工作实施方案

近年来，我县校园网建设、发展较快，在给广大师生学习、生活带来极大便利的同时，网上欺诈、侮辱诽谤、非法入侵、攻击破坏等违法犯罪活动时有发生，尤其是色情、淫秽图像和垃圾电子邮件肆意传播，严重影响了学生的身心健康，对未成年广大中小学生的伤害十分严重。为切实加强和规范我县校园网计算机信息系统安全保护工作，净化校园网络环境，提高学校计算机信息系统安全防范能力，为广大师生提供健康、安全的上网环境，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和教育部《关于开展高校上网场所清理整顿工作，进一步加强校园网管理的紧急通知》（教电[2004]90号）、《教育部关于在教育系统深入开展打击淫秽色情网站专项行动的通知》（教社政[2004]10号）、中共中央办公厅关于《在互联网经营单位以及社区、学校、图书馆、宾馆等提供上网服务场所尽快安装安全管理软件的通知》（中办[2002]8号）及全省全面推行“警校共育”工作会议精神的要求，针对我县校园网存在的诸多问题，特制定加强我县校园网安全管理工作实施方案如下。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，始终把维护国家安全和社会稳定放在首位，把推行“警校共育”工作作为维护群众切身利益的“民心工程”，针对校园网存在的问题、安全隐患和薄弱环节，督促、指导我县各类学校成立安全管理组织，建立安全管理制度，落实安全技术防范措施，确保校园网计算机信息系统的安全和学生的身心健康。

二、组织领导

为了加强我县校园网安全管理工作的组织领导，成立泸县校园网安全管理工作领导小组，由县公安局副局长曾一洴任组长，县教育局副局长

任副组长，县公安局科技通信科科长熊兴云、县教育局电子教育馆馆长赖兴无为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在县公安局科技通信科,熊兴云任主任，县教育局电教馆陈科任副主任，具体负责全县校园网安全管理工作的协调、指导工作。

三、工作任务和措施

（一）开展全市校园网摸底调查和备案工作

泸县校园网安全管理领导小组要组织专门人员和专门力量，对本地校园网进行全面的调查摸底。主要对各校园网网络结构、设备数量、服务项目等基本情况和电子公告栏、留言版、聊天室、个人主页及文件传输（FTP）服务等进行全面的检查、清理、登记，建立详细的台帐资料。通过单位自查、联合执法检查等措施，做到底数清、情况明。凡是已建和今后新建、改建和扩建的校园网，都必须到当地公安机关和教育主管部门备案。网络的规划、建设和后续管理工作由学校校园网安全保护工作领导小组负责统一管理。

（二）督促建立安全管理组织

校园网安全管理工作必须实行“谁主管、谁负责、谁建设、谁负责，预防为主、综合治理、人员防范和技术防范相结合”的原则，学校校长为本单位校园网安全管理工作的第一责任人。各校园网要成立以学校校长、安全保卫、信息中心（网络中心等）、德育处、保密办等部门负责同志参加的校园网安全管理工作领导小组，确定2—3名专职安全员，具体负责校园网的安全保护工作。

（三）落实建立健全安全管理规章制度 各校园网必须建立健全下列安全保护制度（上墙制度全县统一制发）：

（1）安全组织、安全管理员、信息审核员的安全责任制度。

（2）有电子公告服务的，要建立信息发布审核、信息巡查、保存、清除和备份制度。

（3）计算机病毒和网络安全漏洞检测制度。

（4）违法犯罪案件和事故、病毒、有害信息的报告、协查制度。

（5）帐号使用登记和操作权限管理制度。

（6）公用机房、电子阅览室等公共上网场所实名上网登记制度。

（7）对学校师生开展信息安全法律法规等相关内容教育和培训工作制度。

（8）计算机场地地安全措施。（9）其它与安全保护相关的管理制度。

（四）落实安全技术防范措施

各校园网必须落实下列安全保护技术措施：

（1）各校园网公用机房、电子阅览室等公共上网场所必须购买、安装经四川省公安厅论证的“公安安全管理系统”，在使用过程中不得擅自卸载、停止使用。

（2）重要网络信息的系统备份及处理突发性事件的应急措施；保存60天以上系统运行日志和用户使用日志记录的技术措施。

（3）开设邮件服务的，要落实反垃圾邮件的技术措施。（4）开设电子公告服务的，落实记录发布信息内容、发布时间、发布人IP地址或域名技术措施和有害信息监测报警的技术措施，记录备份保存60天以上。

（5）开设个人主页服务的，落实实名注册和60天以上维护日志的记录措施。

（6）入侵检测和计算机病毒防范措施。

（7）校园网能够提供用户、IP、所使用计算机、上网时间的追踪功能；具备网络信息内容和垃圾邮件的过滤功能，对有害信息的屏蔽功能；具备用户上网的认证功能，对上网内容和网上行为提供审计、记录功能，并具有一般POS信息的布面还原功能，记录备份保存60天以上。

（8）计算机信息系统场地有相关部门的安全技术检测报告。

（五）开展全县校园网安全大检查

按照属地管理，实地进行检查。领导组要对各学校校园网进行实地检查，督促、指导他们成立安全管理组织，建立健全各项安全管理制度，落实各项安全技术措施。联合检查组将对各校的工作落实情况进行不定期地抽查。

（六）开展互联网上网服务营业场所清理整治工作

加强对网吧、电脑休闲室等互联网营业场所的清理整治，重点是整治校园周边网吧的安全。整治内容有：网吧落实安装使用安全管理系统、落实实名上网制度和日志留存情况；查处利用网吧传播淫秽、色情等有害信息的违法案件。

（七）加大打击校园网网上的违法犯罪活动力度

对在校园网上制作、复制、发布和传播有害信息的单位和个人要依法从严查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要通过公布举报电话、设立举报信箱和网上监控等途径及时发现校园网网上违法犯罪线索，及时查办一批重大案件，同时对一些典型案件要新闻媒体进行曝光。

（八）配合相关部门开展“青少年绿色网络行动”

按照省委宣传部、省文明办、团省委等十一家单位联合制定的《四川青少年绿色网络行动工作方案》，认真开展净化网络环境，确保网络安全，营造有利于青少年健康成长的网络环境，大力促进青少年与网络的良性融合，促进社会主义和谐社会建立。

四、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。

全县各学校要高度重视校园网安全管理工作，要成立校园网安全管理工作领导小组，加强对本地校园网安全工作的领导；要定期研究工作、加强督促指导。要积极宣传，广泛发动“净化网络”活动，使各学校切实提高对校园网安全保护工作重要性的认识。

（二）落实责任，务求实效。各学校相关责任人员要各司其职，各负其责，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位，细化工作措施。县公安局要树立公开依法管理理念，结合实际，打造校园网安全管理亮点，在形式和内容上力求创新，增强工作的针对性和实效性。县教育局要充分发挥主管部门的作用，督促指导各校园网严格按照本实施方案开展工作，认真抓好各项措施的落实。要建立责任追究制度，对玩忽职守、徇私舞弊、工作不力，要追究有关学校校园网领导和直接责任人的责任。在责令期限整改期间不予整改的，公安机关将依法进行查处。

（三）发动群众，加强宣传。要通过新闻媒体和校园网站宣传开展此次专项清理整治工作的重要性和必要性。要设立举报箱，公布举报电话，形成人人参与共同抵制校园网网上有害信息的良好氛围。

（四）要进一步建立落实工作日常联系机制和长效管理机制。泸县校园网安全管理工作领导小组将每年组织对全县校园网进行一次年度安全大检查，对存在的问题，要提出解决对策立即整改，并对相关部门和人员问责；对整改不力的要追究有关领导和直接责任人员的责任。要把开展“净化网络”活动纳入公安部门和教育部门贯彻落实“警校共育”的整体工作中，与其它各项工作同时部署、同检查、同考核，并建立长效管理机制，以确保我县校园网络的安全和健康发展。

第二篇：泸州市关于印发泸州市住房公积金管理机构调整实施方案的通知(泸%B8

【发布单位】泸州市

【发布文号】泸市府发〔2003〕58号 【发布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

泸州市关于印发泸州市住房公积金管理机构调整实施方案的通知

(泸市府发〔2003〕58号)

各县、区人民政府，市级各部门：?

《泸州市住房公积金管理机构调整实施方案》已经省人民政府(川府函〔2003〕114号)批准同意实施。现印发你们，请遵照执行。

二○○三年六月五日

泸州市住房公积金管理机构调整实施方案

一、为实现对住房公积金的规范化管理，确保住房公积金的安全运作，防范资金管理风险，维护住房公积金缴存人(所有者)的合法权益，根据《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(国发〔2002〕12号）和《四川省人民政府关于进一步加强住房公积金管 理的通知》（川府发电〔2002〕33号）文件精神，结合泸州市的实际情况，制定我市住房公积金管理机构调整的具体实施方案。?

二、市住房公积金管理机构调整包括：决策机构、管理机构的设置和监督机制的建立。?

三、住房公积金的管理坚持住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。?

四、住房公积金管理机构按照统一管理、精简高效的原则设立；按照积极稳妥的原则，周密部署和实施机构调整方案；按照资产安全的原则，确保住房公积金在机构调整中的安全运行。?

五、市住房公积金决策机构为：泸州市住房公积金管理委员会(下称管委会)。?

六、泸州市第一届住房公积金管委会组成：?

(一)政府及有关部门和专家：市政府负责人2名、市政府副秘书长1名、市规划建设局、市财政局、市审计局、人民银行泸州市中心支行等单位负责人各1人；?

(二)工会和职工代表：市总工会、市房委办、市住房公积金管理中心、四川华信(集团)会计师事务所、泸天化(集团)公司、泸州北方实业开发公司、泸州老窖股份有限公司、市工商银行、市建设银行各1人；?

(三)单位代表：龙马潭区、江阳区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县、市人民医院各1名。?

管委会设主任1名，副主任1-2名。?

管委会实行任期制，管委会成员每届任期5年，可以连任，但不得超过2届。?

七、管委会的主要职责是：?

(一)依据有关法律法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；?

(二)拟定住房公积金的具体缴存比例；?

(三)确定住房公积金的最高贷款额度；?

(四)审批住房公积金归集、使用计划；?

(五)审议住房公积金增值收益分配方案；?

(六)审批住房公积金归集、使用计划执行报告。?

八、管委会的决策方式：?

管委会坚持依法决策、自主决策和民主决策。?

依法决策：管委会依照《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)、国务院国发〔2002〕12号文件的有关规定履行决策职能，形成的决议不能违背《住房公积金管理条例》和相关法 律法规和政策。?

自主决策：管委会独立行使住房公积金管理的决策权，不受其他任何单位和个人的干涉。管委会的决策对住房公积金缴存人负责，必须体现住房公积金缴存人的意志。?

民主决策：管委会会议坚持民主集中制原则，委员要充分发表意见，对有关事项的决策实行表决制。?

九、管委会的会议制度：?

(一)管委会每季度至少召开1次会议。必要时，由主任委员或部分委员联合提议，或住房公积金管理中心提议，可临时召开管委会会议。?

(二)管委会会议由主任委员主持，主任委员因故不能出席时，应委托1位副主任委员主持。?

(三)管委会会议须有3/4以上的委员出席，委员因特殊情况不能出席会议时，应当委托熟悉情况的有关人员携其书面意见参加会议，受委托人不享有表决权。?

(四)管委会决议事项，须经2/3以上委员同意后形成书面决议。对有关住房公积金归集、使用计划和住房公积金增值收益分配方案等重大决策，要以公告等形式及时向公众公布，确保 决策公开、透明。同时，按规定报上级公积金监管部门备案。?

十、泸州市住房公积金管理机构为：泸州市住房公积金管理中心(下称管理中心)。?

十一、根据“直辖市和省人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟)应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心”和不挂靠、不隶属某个单位、不整体移植的要求，市新设立的管理中心为隶属于市人民政府独立的事业单位。?

十二、管理中心的运作宗旨：不以营利为目的，管好用好用活住房公积金，确保住房公积金的安全高效运行，努力服务于住房制度改革和促进泸州经济建设。?

十三、管理中心编制40人，副县级职数1名，科级职数2名，副科级职数11名(含管理中心内设机构和派驻各县、区管理部负责人)。管理中心的负责人由管委会推荐，并征求省建设厅同意后按干部管理权限任命。?

十四、管理中心以市城区为依托，形成覆盖县、区的网络服务体系。?

管理中心在各县、区设立住房公积金经办点。管理中心在泸州市辖区内分设江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县管理部。管理中心各县、区管理部负责人，由所在县、区政府推荐，由管理中心任免。?

县、区管理部控制编制4人(管理中心总编制中解决)。?

十五、管理中心与管理部实行统一的规章制度、统一核算，人员编制、资产实行统一管理。?

十六、管理中心的主要职责：?

(一)编制、执行住房公积金的归集、使用计划；?

(二)负责记载职工个人住房公积金的缴存、提取、使用等情况；?

(三)负责全市住房公积金的核算；?

(四)审批住房公积金的提取、使用；?

(五)负责住房公积金的保值和归还；?

(六)编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；?

(七)承办管委会决定的其他事项。?

十七、各县、区管理部的主要职责：?

(一)负责记载本县、区范围内职工个人住房公积金的缴存、提取、使用等情况；?

(二)负责本县、区范围内住房公积金的归集、审查住房公积金的提取；?

(三)负责本县、区范围内住房公积金贷款项目的审查和贷款回收业务；?

(四)负责本县、区住房公积金的保值和归还；?

(五)承办管委会和管理中心决定的其他事项。?

十八、管理中心内设行政办公室、会计核算部、归集管理部、信贷部。?

十九、原公积金机构处理及其人员的安置。新的管理中心成立后，原泸州市及县、区住房资金管理中心即行撤销。?

县、区原资金管理中心与房改办合署办公的，按照“编随事走，人随编走”的原则脱钩分离。县、区原合署办公机构脱钩分离后，其人员本着自愿的原则确定留新成立的管理中心县、区管理部或房改办。房改机构归口县、区建设局。市派驻各县、区管理部所需人员原则在原各县、区管理中心择优选用，富余人员由各县、区妥善安置。?

二十、资产移交。移交工作在管委会、市规划建设局、市财政局、原资金管理中心的主管部门的监督下，由新成立的管理中心与原资金管理中心按 照国家有关规定办理。原各资金管理中心的资产和负债转入新设立的管理中心。?

二

十一、资产移交过程中，原各级财政应匹配而未匹配的住房公积金，由各级财政本着不欠新帐，逐步安排匹配欠帐的原则安排预算；原单位应匹配而未匹配的住房公积金，由管理中心与各单位签订资金到位协议。原泸州市住房资金管理中心及县、区住房资金管理中心对使用住房公积金进行违规贷款，至今尚未清收的，本着“谁决策谁负责清收”的原则，由新成立的管理中心与各级违规贷款的责任人签订负责清收协议。?

二

十二、各项违规资金清收的主要措施：?

(一)县区各项违规贷款，年底前必须制订出限期归还计划，并严格按还贷计划执行。否则，将通过市财政在对县、区财政转移支付中予以扣收；?

(二)县区还贷计划的执行，由市政府督办并纳入目标管理。?

二

十三、强化财政对住房公积金管理的监督。市财政局负责加强对住房公积金的使用方向、预决算执行情况和财务管理工作的监督。?

管理中心必须严格执行国家财政部《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）、《住房公积金会计核算办法》（财会字〔1999〕33号）等有关规定，并向市财政局报送住房公积金财务收支预算和管理费用预算，严格执行预算批复。?

管理中心的住房公积金财务收支决算和管理费决算，须报市财政局审批。?

二

十四、严格对住房公积金管理的审计监督。管理中心在向市财政局报送住房公积金财务收支决算和管理费决算的同时，并抄报市审计局。?

市审计局应加强审计监督，对住房公积金中心管理和使用住房公积金情况的真实性、合规性、效益性进行审计。同时，审计部门应加强对管理中心负责人的经济责任审计。?

二

十五、加强对住房公积金管理的社会监督。建立住房公积金信息查询和信息披露制度和公报制度，接受广大公积金缴存职工和社会的监督。?

二

十六、加强住房公积金管理金融业务的监督。中国人民银行泸州市中心支行及各分支机构应加强对经办银行承办住房公积金金融业务的监督。?

二

十七、加强经办银行与管理中心之间对住房公积金管理的相互监督。经办银行对管理中心违规办理委托存贷款业务，挤占、挪用住房公积金等行为，以及承办住房公积金金融业务的经办银行的违规行为等要坚决抵制，并及时向管委会、省建设厅和上级人民银行反映。?

二

十八、管理中心实行独立核算。管理中心及管理部的管理费用由管理中心按照规定的标准编制全年支出预算，报市财政局批准后，由市财政局从上交的住房公积金增值收益中拨付。?

二

十九、管委会的经费经市财政核定后，在住房公积金增值收益中核拨。?

三

十、管理中心建立住房公积金贷款风险制度。贷款风险金严格按照规定的比例，在住房公积金增值收益中提取。?

三

十一、管委会的组建、改选、日常会议的筹办和决策督办以及其他日常工作由市住房委员会办公室负责。市住房委员会办公室加挂管委会办公室牌子。?

三

十二、本方案由管委会负责解释。?

三

十三、本方案于2003年5月13日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：泸江小学2018年安全生产月活动实施方案（范文模版）

泸江小学2018 年安全生产月活动实施方案

为认真组织开展好第十七个“安全生产月”活动，切实加强我校安全生产宣传教育工作，深入推进“平安校园”创建活动，努力营造学校安全和谐的良好环境。根据《红河州教育局关于印发红河州教育系统2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动实施方案的通知》和《开远市安全生产委员会关于印发2018年“安全生产月”活动实施方案的通知》精神要求，结合我校实际，制定本活动实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以“生命至上、安全发展”为主题，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，以提高广大师生自我防范和自救互救能力为目标，通过开展政治性、专业性、文艺性、新闻性相结合的宣传教育活动，着力提升师生应急意识、安全素质、防灾减灾救灾能力，有效防范和遏制校园重特大安全事故的发生，以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容，集中组织开展系列宣传教育活动，切实推动安全文化进学校。

二、活动主题 生命至上、安全发展。

三、活动时间

2018年6月1日—30日

四、活动组织机构

为确保我校“安全生产月”活动的顺利开展，成立了由校长为组长、分管领导为副组长、各科室、各年级组长、各班主任、辅导员为成员的“安全生产月”活动领导小组，切实加强对本次活动的组织领导。

五、活动要求

（一）加强领导，狠抓落实。

各科室，各年级要充分认识“安全生产月”活动对学校安全教育管理的重要意义，深入学习上级文件精神，认真执行活动领导小组所安排的相关工作。确保“安全生产月”的各项活动落到实处。

（二）精心策划，注重实效。

结合本校实际，开展主题鲜明、形式多样、贴近学校的活动，并突出隐患排查治理这条主线，通过自上而下隐患、找漏洞、出实招，提出解决问题的方法和途径，完善应急预案，建立学校安全工作长效机制。

（三）加大宣传力度，营造氛围。

充分运用学校电子横幅、电子大屏、红领巾广播站、安全宣传展板等宣传阵地，结合学生安全教育阶段性工作，切实做好宣传报道，扩大宣传效果，进一步提高广大师生安全意识及自救互救技能。

六、活动计划及实施步骤

（一）启动阶段。

根据市教育局安全生产月活动的安排，召开一次全体教师安全生产月专题培训会议部署本活动具体安排，并结合本校实际，制定实施方案，落实相关职责，同时做好宣传动员工作。

（二）实施阶段。

1、围绕活动主题，深入开展“七个一”系列活动：（1）通过国旗下的讲话、红领巾广播站开展安全知识教育宣传演讲活动。（少先队）

（2）利用周三观看视频日，组织全校师生观看相关视频，重点教育学生掌握传染病预防知识、防暴力伤害、防震防火、防拥挤踩踏、防触电、防雷击、防溺水、防食物中毒、防高温防校园欺凌等方面的常识，进一步增强学生的安全防范意识。（德育处）

（3）组织学生到消防队进行参观学习（三年级）（4）以年级为单位开展一次应急逃生演练活动。让学生熟悉逃生路线，方法，提高应对突发事件的处置能力和对各类安全事故的防范能力。（一、二年级）

（5）上一堂心理健康教育课。高度重视学生的心理健康教育，教育学生要以积极健康的心态正确对待学习生活，加强对问题学生、特殊学生的帮教工作，不断提高学生心理调适能力，避免学生极端行为的发生。（六年级）

（6）各班开展班会活动，开展以消防安全、交通安全、防溺水、食品安全和防范校园极端暴力伤害事件等内容为重点的安全知识教育活动。教育学生在交通、饮食、人身、用电、防火等方面注意安全，加强自我保护意识。

（7）开展一堂交通安全知识讲座。（四、五年级）

2、开展一次安全隐患大排查，对校园及周边的安全隐患再进行全面、彻底的无缝隙排查，并确保排查出来的隐患得到及时有效的整改。（总务处）

3、加强食品卫生管理，特别是食堂、小卖部和饮用水管理，严防群体中毒事件的发生，同时加强季节性常发疾病的防治工作。（总务处）

4、做好阵地宣传教育。

充分发挥校园宣传主阵地作用，每天电子横幅打出安全标语，小学生日常行为规范。红领巾广播站播报相关安全教育内容。学校在放假前针对暑期安全发一封《告家长书》，提醒家长履行好监护人职责。（德育处）

5、教师做好值周、值日工作，特别是节假日、双休日，教师要及时上岗、及时到位，责任落实，目的明确。继续与交警大队、派出所、城管等部门联手，维护校园周边秩序，监控学生的校外行为，保证学生交通、治安方面的安全。（总务处）

6、“红领巾巡查队”“红领巾监督岗”“小小交通劝导员”“小小交通监督员”要加强巡逻，尽到督促、劝导、宣传的基本职责。（少先队）

7、传达室、保安负责校外人员登记，杜绝社会闲散人员进入校园，以保证学生人身安全。（总务处）

8、组织老师开展网上安全知识竞赛活动。（教科室）

9、各班通过校园网站、翼校通、微信等新媒体向家长大力宣传安全生产方针、政策、法律法规以及安全知识和自救互救方法等。（教务处）

（三）总结阶段。

讲求活动实效，切实解决实际问题。进一步完善安全管理制度，加强安全应急管理，建立安全长效机制，进一步提升学校安全管理水平，杜绝发生校园安全责任事故，努力创建平安和谐。

泸江小学德育处

2018年6月

第四篇：(泸国税规[2015]4号)上海市国家税务局、上海市地方税务局关于印发《上海市税收票证管理办法》的通知

上海市国家税务局、上海市地方税务局关于印发《上海市税

收票证管理办法》的通知 沪国税规[2015]4号

各区县税务局，市税务三分局、自贸区税务分局：

为适应税收征管改革及信息化发展需要，维护纳税人合法权益，保证税款安全和及时入库，国家税务总局制订下发了《税收票证管理办法》(国家税务总局令第28号)。市局根据国家税务总局《税收票证管理办法》，在总结本市税收票证管理经验并征求各单位意见的基础上，制订了《上海市税收票证管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市国家税务局

上海市地方税务局

2015年2月5日

上海市税收票证管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范税收票证管理工作，保证国家税收收入的安全完整，维护纳税人合法权益，适应税收信息化发展需要，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、国家税务总局《税收票证管理办法》(国家税务总局令第28号)、《国家税务总局关于实施〈税收票证管理办法〉若干问题的公告》(国家税务总局公告2013年第34号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各级税务机关、税务人员、纳税人、扣缴义务人、代征人和税收票证印制企业在本市内印制、使用、管理税收票证，适用本办法。

第三条 本办法所称税收票证，是指税务机关、扣缴义务人依照法律法规，代征人按照委托协议，征收税款、基金、费、滞纳金、罚没款等各项收入(以下统称税款)的过程中，开具的收款、退款和缴库凭证。税收票证是纳税人实际缴纳税款或者收取退还税款的法定证明。

税收票证包括纸质形式和数据电文形式。数据电文税收票证是指通过横向联网电子缴税系统办理税款的征收缴库、退库时，向银行、国库发送的电子缴款、退款信息。

第四条 本市积极推广以横向联网电子缴税系统为依托的数据电文税收票证的使用工作。

第五条 税务机关、代征人征收税款时应当开具税收票证。通过横向联网电子缴税系统完成税款的缴纳或者退还后，纳税人申请开具纸质税收票证的，税务机关应当开具。

扣缴义务人代扣代收税款时，纳税人要求扣缴义务人开具税收票证的，扣缴义务人应当开具。

第六条 税收票证的基本要素包括：税收票证号码、征收单位名称、开具日期、纳税人名称、纳税人识别号、税种(费、基金、罚没款)、金额、所属时期等。

第七条 纸质税收票证的基本联次包括收据联、存根联、报查联。收据联交纳税人作完税凭证;存根联由税务机关、扣缴义务人、代征人留存;报查联由税务机关做会计凭证或备查。

除国家税务总局负责印制的税收票证外，本市税收票证启用联次由市税务局确定。

第八条 市税务局收入规划核算部门主管本市的税收票证管理工作。其职责包括：

(一)根据国家税务总局《税收票证管理办法》起草制定本市税收票证管理办法及有关规定，组织实施并监督其贯彻执行;

(二)指导、监督下级税务机关的税收票证管理工作;

(三)负责本级权限范围内的税收票证印制及计划编制、领发、保管、停用、交回、损失核销、核算、归档、审核、检查、销毁等工作;

(四)按照国家税务总局要求，组织、指导和推广税收票证信息化工作;

(五)组织本市税收票证管理检查、经验交流及调研活动;

(六)市局票证中心具体负责实物税收票证的印制、发放、销毁等工作;

(七)本市其他税收票证管理工作。

第九条 税务分局及以下税务机关应当依照本办法做好本管辖范围内的税收票证管理工作。其职责包括：

(一)负责本级权限范围内的税收票证领发、保管、开具、作废、结报缴销、盘点、停用、交回、损失核销、移交、核算、归档、审核、检查、销毁等工作;

(二)指导和监督下级税务机关、扣缴义务人、代征人税收票证管理工作;

(三)指导、具体实施税收票证信息化工作;

(四)组织、开展税收票证检查工作;

(五)其他税收票证管理工作。

第十条 扣缴义务人和代征人在代扣代缴、代收代缴、代征税款过程中应当做好税收票证的管理工作。其职责包括：

(一)妥善保管从税务机关领取的税收票证，并按照税务机关要求建立、报送和保管税收票证账簿及有关资料;

(二)为纳税人开具并交付税收票证;

(三)按时解缴税款、结报缴销税收票证;

(四)按照税务机关制定的岗责开展税收票证管理工作。

第十一条 各级税务机关的收入规划核算部门主管税收票证管理工作。

各级税务机关收入规划核算部门应当设置税收票证管理岗位并配备专职税收票证管理人员;直接向税务机关税收票证开具人员、扣缴义务人、代征人发放税收票证并办理结报缴销等工作的税务所(以下简称基层税务机关)应当设置税收票证管理岗位。税收票证管理岗位和税收票证开具(含印花税票销售)岗位应当分设，不得一人多岗。

扣缴义务人、代征人应当由专人负责税收票证管理工作。

第二章 种类和适用范围

第十二条 税收票证包括税收缴款书、税收收入退还书、税收完税证明、出口货物劳务专用税收票证、印花税专用税收票证以及其他税收票证。

第十三条 税收缴款书是纳税人据以缴纳税款，税务机关、扣缴义务人以及代征人据以征收、汇总税款的税收票证。具体包括：

(一)《税收缴款书(银行经收专用)》。由纳税人、税务机关、扣缴义务人、代征人向银行传递，通过银行划缴税款(出口货物劳务增值税、消费税除外)到国库时使用的纸质税收票证。其适用范围是：

1.税务机关开具，纳税人据以在银行柜面办理缴税(转账或现金)，由银行将税款缴入国库;

2.税务机关收取现金税款、扣缴义务人扣缴税款、代征人代征税款后开具，据以在银行柜面办理税款汇总缴税后，由银行将税款缴入国库;

3.税务机关开具，据以办理“待缴库税款”账户款项缴入国库。

(二)《税收缴款书(税务收现专用)》。纳税人以现金、刷卡(未通过横向联网电子缴税系统)方式向税务机关缴纳税款(印花税除外)时，由税务机关开具并交付纳税人的纸质税收票证。代征人代征税款时，也应开具本缴款书并交付纳税人。

(三)《税收缴款书(代扣代收专用)》。扣缴义务人依法履行税款代扣代缴、代收代缴义务时开具并交付纳税人的纸质税收票证。扣缴义务人代扣代收税款后，已经向纳税人开具了税法规定或国家税务总局认可的记载完税情况的其他凭证的，可不再开具本缴款书。

(四)《税收电子缴款书》。税务机关将纳税人、扣缴义务人、代征人的电子缴款信息通过横向联网电子缴税系统发送给银行，银行据以划缴税款到国库时，由税收征管系统生成的数据电文形式的税收票证。

第十四条 税收收入退还书是税务机关依法为纳税人从国库办理退税时使用的税收票证。具体包括：

(一)《税收收入退还书》。税务机关向国库传递，依法为纳税人从国库办理退税时使用的纸质税收票证。

(二)《税收收入电子退还书》。税务机关通过横向联网电子缴税系统依法为纳税人从国库办理退税时，由税收征管系统生成的数据电文形式的税收票证。

第十五条 出口货物劳务专用税收票证是由税务机关开具，专门用于纳税人缴纳出口货物劳务增值税、消费税或者证明该纳税人再销售给其他出口企业的货物已缴纳增值税、消费税的纸质税收票证。具体包括：

(一)《税收缴款书(出口货物劳务专用)》。由税务机关开具，专门用于纳税人缴纳出口货物劳务增值税、消费税时使用的纸质税收票证。纳税人以银行经收方式，税务收现方式，或者通过横向联网电子缴税系统缴纳出口货物劳务增值税、消费税时，均使用本缴款书。纳税人缴纳随出口货物劳务增值税、消费税附征的其他税款时，税务机关应当根据缴款方式，使用其他种类的缴款书，不得使用本缴款书。

(二)《出口货物完税分割单》。已经缴纳出口货物增值税、消费税的纳税人将购进货物再销售给其他出口企业时，为证明所售货物完税情况，便于其他出口企业办理出口退税，到税务机关换开的纸质税收票证。

第十六条 印花税专用税收票证是税务机关在征收印花税时向纳税人交付、开具的纸质税收票证。具体包括：

(一)印花税票。印有固定金额，专门用于征收印花税的有价证券。纳税人缴纳印花税，可以购买印花税票贴花，也可以开具《税收完税证明(表格式)》(印花税贴花专用)。纳税人应当将印花税票或税收完税证明粘贴在应税凭证上，并自行划销。

(二)《印花税票销售凭证》。税务机关以收现方式销售印花税票时开具的专供购买方报销的纸质凭证。

第十七条 税收完税证明是税务机关为证明纳税人已经缴纳税款或者已经退还纳税人税款而开具的纸质税收票证。其适用范围是：

(一)纳税人、扣缴义务人、代征人通过横向联网电子缴税系统划缴税款到国库(经收处)后或收到从国库退还的税款后，当场或事后需要取得税收票证的;

(二)扣缴义务人代扣代收税款后，已经向纳税人开具税法规定或国家税务总局认可的记载完税情况的其他凭证，纳税人需要换开正式完税凭证的;

(三)纳税人汇总缴纳印花税或一份应税凭证贴花超过500元时使用的一种专用凭证，替代本市原《印花税收讫专用证》，视同印花税票粘贴在应税凭证上;

(四)纳税人遗失已完税的各种税收票证(《出口货物完税分割单》、印花税票、《印花税票销售凭证》、《税收完税证明(表格式)》(印花税贴花专用)、《车辆购置税完税证明》、《税务代保管资金专用收据》除外)，需要重新开具的;

(五)对纳税人特定期间完税情况出具证明的;

(六)市税务局规定的其他需要为纳税人开具完税凭证情形。

税收完税证明分为表格式和文书式两种。按照本条第一、二、三、四、六项规定开具的税收完税证明为表格式;按照本条第五项规定开具的税收完税证明为文书式，文书式税收完税证明不得作为纳税人的记账或抵扣凭证。

第十八条 其他税收票证是指未在国家税务总局《税收票证管理办法》中明确，但应视同税收票证并纳入管理核算的税收票证，具体包括：

(一)《税务代保管资金专用收据》。是指税务机关按照《税务代保管资金账户管理办法》(国税发〔2005〕181号)、《国家税务总局 财政部 中国人民银行关于税务代保管资金账户管理有关问题的通知》(国税发〔2007〕12号)收取税务代保管资金时按规定开具的纸质凭证;

(二)《车辆购置税完税证明》。是指按照《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》和《车辆购置税征收管理办法》(国家税务总局令 第15号)规定，税务机

关在征收车辆购置税时按规定开具的纸质完税证明。

第十九条 税收票证专用章戳是指税务机关印制税收票证和征、退税款时使用的各种专用章戳，具体包括：

(一)税收票证监制章。套印在税收票证上，用以表明税收票证制定单位和税收票证印制合法性的一种章戳。

(二)征税专用章。税务机关办理税款征收业务，开具税收缴款书、税收完税证明、《印花税票销售凭证》等征收凭证时使用的征收业务专用章戳。本市启用的征税专用章包括国、地税征税专用章(连体章)、国税征税专用章、地税征税专用章。

(三)退库专用章。税务机关办理税款退库业务，开具《税收收入退还书》等退库凭证时使用的，在国库预留印鉴的退库业务专用章戳。本市启用的退库专用章包括国、地税退库专用章(连体章)、国税退库专用章。

(四)税务代保管资金专用章。税务机关收取税务代保管资金，开具《税务代保管资金专用收据》时使用的专用章戳。

(五)本市按照国家税务总局要求规定的其他税收票证专用章戳。

第二十条 《税收缴款书(税务收现专用)》、《税收缴款书(代扣代收专用)》、《税收缴款书(出口货物劳务专用)》、《出口货物完税分割单》、《税务代保管资金专用收据》、印花税票、税收完税证明及各类征税、退库专用章应当视同现金进行严格管理。

第三章 设计和印制

第二十一条 税收票证及税收票证专用章戳具体式样参照国家税务总局《税收票证管理办法》配套文件。

第二十二条 税收票证实行分级印制管理。

《税收缴款书(出口货物劳务专用)》、《出口货物完税分割单》、《车辆购置税完税证明》、印花税票以及其他需要全国统一印制的税收票证由国家税务总局确定的企业印制;其他税收票证，由市税务局确定的企业按照国家税务总局规定的式样和要求集中统一印制。

禁止私自印制、倒卖、变造、伪造税收票证。

第二十三条 印制税收票证的企业应当具备下列条件：

(一)取得印刷经营许可证和营业执照;

(二)设备、技术水平能够满足印制税收票证的需要;

(三)有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度;

(四)有安全、良好的保管场地和设施。

印制税收票证的企业应当按照税务机关提供的式样、数量等要求印制税收票证，建立税收票证印制管理制度。税收票证印制合同终止后，税收票证的印制企业应当将有关资料交还委托印制的税务机关，不得保留或提供给其他单位及个人。

第二十四条 税收票证应当套印税收票证监制章。

本市使用国家税务总局统一制发的税收票证监制章。

第二十五条 除税收票证监制章外，其他税收票证专用章戳由各税务分局按照市税务局规定的样式刻制。刻制的税收票证专用章戳印模应当在市税务局及本级税务机关留底归档。

第二十六条 税收票证应当使用中文印制。

第二十七条 市税务局对印制完成的税收票证质量、数量进行查验。查验无误的，办理税收票证的印制入库手续;查验不合格的，对不合格税收票证监督销毁。

第四章 使用

第二十八条 各税务分局应根据本单位税收票证库存及使用情况，并充分考虑各类特殊因素，于每季度末次月起7个工作日内，向市税务局报送隔季税收票证领用数量计划。市税务局根据各单位上报的税收票证领用计划安排印制及发放工作。

第二十九条 上、下级税务机关之间，税务机关税收票证开具人员、扣缴义务人、代征人与税收票证管理人员之间，应当建立税收票证及税收票证专用章戳的领发登记制度，办理领发手续，共同清点、确认领发种类、数量和号码。

税收票证的运输应当确保安全、保密。

数据电文税收票证由税收征管系统自动生成税收票证号码，分配给税收票证

开具人员，视同发放。数据电文税收票证不得重复发放、重复开具。

第三十条 税收票证发放时应严格按照领用数量计划，并遵循先进先出、适量发放的原则。税收票证管理人员向税务机关税收票证开具人员、扣缴义务人和代征人发放视同现金管理的税收票证时，一般不得超过一个月的用量，如需拆包发放，必须有两人以上在场，共同核对无误后发放。

视同现金管理的税收票证未按照本办法第三十六条规定办理结报的，不得继续发放同一种类的税收票证。

第三十一条 税务机关、扣缴义务人、代征人应当设专人妥善保管纸质税收票证及税收票证专用章戳。各级税务机关应当设置具备安全条件的税收票证专用库房;基层税务机关、扣缴义务人、代征人应当配备税收票证专用保险箱柜。

第三十二条 税务机关对结存的税收票证应当定期进行盘点，如发现结存税收票证实物与账簿记录数量不符的，应当及时查明原因并报告上级税务机关。

(一)用票人员每日工作结束后，要对剩余票证进行清点，并将税收票证结存情况与“税收票款结报手册”相核对;

(二)所级税务机关票证管理员与用票人员应每月对本单位结存的税收票证进行盘点，并与账簿结存数进行核对。

(三)分局级税务机关对所属各单位每半年至少要组织一次全面盘库和清点。

(四)市税务局应不定期对下级税务机关的税收票证盘点工作进行抽查。

第三十三条 税收收入退还书开具人员不得同时从事退库专用章保管或《税

收收入电子退还书》复核授权工作。印花税票销售人员中征收岗与发售岗原则上应当分设。

第三十四条 税收票证应当按规定的适用范围填开，不得混用;填开前先检查税收票证联次、号码、品质等印制质量;税收票证应顺序逐号填开，不得跳号使用，纳入票控的税收票证应确保系统电子票控号码与票面印刷铅印号一致;多联式税收票证应当一次全份开具;填开应当分纳税人开具;同一份税收票证上，税种(费、基金、罚没款)、税目、预算科目、预算级次、所属时期不同的，应当分行填列。税收票证栏目内容应当填写齐全、清晰、真实、规范，不得漏填、简写、省略、涂改、挖补、编造;各类章戳应加盖齐全且不得混用。

第三十五条 因开具错误、印刷质量不合格作废的纸质税收票证，应当在各联注明“作废”字样、作废原因和重新开具的税收票证字轨及号码。《税收缴款书(税务收现专用)》、《税收缴款书(代扣代收专用)》、税收完税证明应当全份保存;其他税收票证的纳税人所持联次或银行流转联次无法收回的，应当注明原因，并将纳税人出具的情况说明或银行文书代替相关联次一并保存。作废的税收票证应当按期与已填用的税收票证一起办理结报缴销手续，不得自行销毁。

税务机关开具税收票证后，纳税人向银行办理缴税前丢失的，税务机关参照前款规定处理。

数据电文税收票证作废的，应当在税收征管系统中予以标识;已经作废的数据电文税收票证号码不得再次使用。

第三十六条 税务机关税收票证开具人员、扣缴义务人、代征人、与税收票证管理人员之间应当办理税收票款结报缴销手续。

税务机关税收票证开具人员、扣缴义务人、代征人向税收票证管理人员结报

缴销视同现金管理的税收票证时，应当将已开具税收票证的存根联、报查联等联次，连同作废的税收票证、需交回的税收票证及未开具的税收票证(含未销售印花税票)一并办理结报缴销手续;已开具税收票证只设一联的，税收票证管理人员应当查验其开具情况的电子记录。

第三十七条 税收票款应当按照规定的时限办理结报缴销。税务机关税收票证开具人员、代征人开具税收票证(含销售印花税票)收取现金税款时，应于收取税款的当日或下一工作日办理税收票款的结报缴销。

扣缴义务人代扣代收税款的，应按税法规定的税款解缴期限办理结报缴销。

第三十八条 领发、开具税收票证时，发现污损、残破、错号、印刷字迹不清及联数不全等印制质量不合格情况或长出、短少等其他情况的，应当查明字轨、号码、数量，清点登记，妥善保管。

对于部分印制质量不合格的，按开具作废处理;对于全包、全本印制质量不合格的，按照本办法第四十条规定销毁;对于长出、短少等其他情况，上报市税务局进行处理。

第三十九条 由于印制质量不合格、停用、毁损、损失追回、领发错误，或者扣缴义务人和代征人终止税款征收业务等原因，税收票证及税收票证专用章戳需要交回的，税收票证管理人员应当清点、核对字轨、号码和数量，及时上交至发放或有权销毁税收票证及税收票证专用章戳的税务机关。

第四十条 由于税收政策变动、式样改变、印刷质量不合格等原因，国家税务总局规定停用的税收票证及税收票证专用章戳，应在市税务局监督下，由税务分局按照市税务局要求集中清理，核对字轨、号码和数量，造册登记后集中销毁。

各类税收票证账簿及资料需要销毁的，由税收票证主管人员清点并编制销毁清册，逐级上报至税务分局批准，由两人以上监督销毁。

第四十一条 未开具税收票证(含未销售印花税票)发生毁损或丢失、被盗、被抢等损失的，应当及时组织清点核查，并由市税务局进行损失核销审批。毁损残票和损失追回的税收票证按照本办法第四十条规定销毁。

第四十二条 视同现金管理的未开具税收票证(含未销售印花税票)丢失、被盗、被抢的，应当查明损失税收票证的字轨、号码和数量，立即向当地公安机关报案并报告上级税务机关;经查不能追回的税收票证，除印花税票外，应当及时在办税场所和广播、电视、报纸、期刊、网络等新闻媒体上公告作废。

受损单位为扣缴义务人、代征人或税收票证印制企业的，扣缴义务人、代征人或税收票证印制企业应当立即报告基层税务机关或委托印制的税务机关，由税务机关按前款规定办理。

对丢失印花税票和其他印有固定金额的税收票证负有责任的相关人员，税务机关应当要求其按照面额赔偿;对丢失其他视同现金管理的税收票证负有责任的相关人员，税务机关应当要求其按照丢失份数相应赔偿。

第四十三条 税收票证专用章戳丢失、被盗、被抢的，应当立即向当地公安机关报案并逐级上报至市税务局;退库专用章丢失、被盗、被抢的，应当同时通知国库部门。重新刻制的税收票证专用章戳应当在分局级以上税务机关及时办理留底归档或预留印鉴手续。

毁损和损失追回的税收票证专用章戳按照本办法第四十条规定销毁。

第四十四条 纳税人遗失已完税税收票证需要税务机关另行提供的，应当登

报声明原持有联次遗失并向税务机关提交申请;税款经核实确已缴纳入库或从国库退还的，税务机关应当开具税收完税证明或提供原完税税收票证复印件。如纳税人遗失已完税的《出口货物完税分割单》、《印花税票销售凭证》、《税收完税证明(表格式)》(印花税贴花专用)、《税收缴款书(代扣代收专用)》、《税务代保管资金专用收据》，税务机关只能提供原税收票证复印件;遗失印花税票的，税务机关不提供税收完税证明和复印件。遗失《车辆购置税完税证明》的，按照《国家税务总局关于修改〈车辆购置税征收管理办法〉的决定》(国家税务总局令第27号)相关规定执行。

第五章 核算与监督管理

第四十五条 税务机关开票人员、扣缴义务人、代征人应按税收票证种类设置税收票款结报手册，所级税务机关税收票证管理人员应相应设置税收票款结报手册。所级税务机关税收票证管理人员还应按税收票证种类设置税收票证分类出纳帐;

税务机关、扣缴义务人、代征人等税收票证领用单位(人)应依据税收票证领发单或交接清单、税收票款结报单、税收票证停用和批量作废审批、税收票证损失核销报告单等税收票证原始凭证，对各种税收票证的印制、领发、用存、作废、结报缴销、停用、损失、销毁的数量、字轨和号码进行及时登记;

每月末所级税务机关应根据税收票证分类出纳帐等账簿资料编制税收票证领用存报表并报送上级税务机关;市税务局、税务分局应于每季度末相应编制本级税收票证领用存报表并报送上级税务机关。

第四十六条 税务机关税收票证开具人员、税收票证管理人员工作变动离岗前，应当首先解缴库存现金税款，结报缴销已填用票证，再办理税收票证、税收票证专用章戳、账簿以及其他税收票证资料的移交。移交时应当有专人监交，并

填写《票证交接清单》，监交人、移交人、接管人三方核对无误后共同签章，票清离岗。

零散税收委托代征受托单位税收票证开具人员、税收票证管理人员工作变动离岗的，参照前款规定处理。

第四十七条 税务机关开票人员、扣缴义务人、代征人应当按日对已结报缴销税收票证的完整性、准确性和税收票证管理的规范性进行审核;所级税务机关税收票证管理人员应当按月对税务机关开票人员、扣缴义务人、代征人缴销的税收票证及相关资料进行复审;分局级及以上税务机关税收票证管理人员应当定期对下级税收票证及相关资料进行审核。

第四十八条 税务机关应当及时对已经开具、作废的税收票证、账簿以及其他税收票证资料进行归档保存。

纸质税收票证、账簿以及其他税收票证资料，应当整理装订成册，保存期限五年;作为会计凭证的纸质税收票证保存期限十五年。

数据电文税收票证、账簿以及其他税收票证资料，应当通过光盘等介质进行存储，确保数据电文税收票证信息的安全、完整，保存时间和具体办法按照国家税务总局相关规定执行。

第四十九条 税务机关应当定期对本级及下级税务机关、税收票证印制企业、扣缴义务人、代征人税收票证及税收票证专用章戳管理工作进行检查。基层税务机关每半年至少组织一次全面的税收票证清查，税务分局每年至少组织一次全面检查。市税务局根据工作需要在全市范围内开展不定期的检查。

第五十条 税务机关工作人员违反本办法的，应当根据情节轻重，给予批评

教育、责令做出检查、诫勉谈话或调整工作岗位处理;构成违纪的，依照《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规给予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第五十一条 扣缴义务人未按照本办法及有关规定保管、报送代扣代缴、代收代缴税收票证及有关资料的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及相关规定进行处理。

扣缴义务人未按照本办法开具税收票证的，可以根据情节轻重，处以一千元以下的罚款。

第五十二条 税务机关与代征人、税收票证印制企业签订代征协议、税收票证印制合同时，应当就违反本办法及相关规定的责任进行约定，并按约定及其他有关规定追究责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第五十三条 非法印制、转借、倒卖、变造或者伪造税收票证的，依照《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定进行处理;伪造、变造、买卖、盗窃、抢夺、毁灭税收票证专用章戳的，移送司法机关。

第六章 附则

第五十四条 各级政府部门委托税务机关征收的各种基金、费可以使用税收票证。

第五十五条 本办法未尽事项，按《税收票证管理办法》(国家税务总局令第28号)执行。

第五十六条 本办法自2014年1月1日起施行。《关于印发〈上海市税收票

证管理办法〉的通知》(沪国税计〔1998〕41号)同时废止。

第五篇：泸纠办〔2011〕5号关于印发《关于对部分具有行政执法职能的部门开展重点评议工作的实施方案》的通知

泸州市纠正行业不正之风办公室文件

泸纠办„《关于对部分具有行政执法职能的部门开展重点评议工作的实施方案》的通知根据省纠风办《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重（川纠办[2011]510个市级部门进行重点评议。现将《关于对部分

‟5号

号）要求，我市今年将对市国税

二〇一一年五月十七日

2011★

关于印发

各区县纠风办、市级有关部门：

点评议的通知》局、市工商局等具有行政执法职能的部门开展重点评议工作的实施方案》印发你们，请各区县和市级有关部门分别结合基层站所民主评议工作和年初我市重点评议工作安排实际，认真贯彻执行。

关于对部分具有行政执法职能的部门开展重点评议工作的实施方案

根据市政府办公室《关于2011年纠风工作的实施意见的通知》（泸市府办函[2011]43号）和省纠风办《关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知》（川纠办[2011]5号）精神，现结合实际，制定我市2011年对部分具有行政执法职能的部门开展重点评议工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众反映的突出问题，强化组织领导、强化群众参与、强化问题整改、强化成果运用，推动民主评议政风行风工作经常化、制度化、规范化，为推进全市经济社会又好又快发展，实现“十二五”良好开局营造优良的政务环境。

二、2011年民主评议工作重点

各区县各部门（行业）在坚持常态政风行风民主评议工作，深入开展基层站所和服务窗口民主评议的同时，今年重点对公安（交警）、国土资源、环境保护、住房建设、交通运输、国税、地税、工商、质检、安监等10个具有行政执法职能的部门，以一年为一个周期，开展民主评议。

（一）评议内容 突出查找和解决问题，主要围绕五个方面：依法履职方面，有无失职缺位、以罚代管、违规执法等；公正执法方面，有无滥用职权、徇私枉法、裁量不公等；文明执法方面，有无态度粗暴、故意刁难、形象不端等；信息公开方面，有无政策不公开、过程不透明、告知不到位等；清正廉洁方面，有无吃拿卡要、权钱交易等。

（二）方法步骤

采取统一组织，分级负责，条块结合，省、市、县三级联动，自主评议与问卷测评结合的方法进行。分为四个阶段：

1．动员部署阶段（5月）。各区县于5月25日前成立民主评议工作领导小组和办事机构，制定下发评议工作方案，召开会议进行动员部署。市级各评议部门于5月30日前结合部门行政执法工作实际细化评议内容，制定下发评议工作方案，完成动员部署，选聘3至5名评议代表并报市纠风办备案。各区县和市级评议部门（行业）制定的评议工作方案，于2011年5月30日前书面上报市纠风办。

2．民主评议阶段（6月—9月）。各评议部门采取组织本系统干部职工开展自主评议与评议代表开展评议相结合的方式，通过召开座谈会、开展明察暗访、问卷调查等多种形式，广泛收集群众反映的意见建议，查找政风行风建设方面存在的问题和不足。

市纠风办根据省纠风办针对10个部门的行政执法职能和工作特点制定的统一评价标准，将10个部门纳入同一类别组织开展群 众满意度测评，测评结果（包括群众满意率、部门间的排名排序、群众反映的主要问题）将上报省纠风办和市政府，并以适当方式向社会公告。各区县根据当地实际情况自行确定是否开展跨部门测评，重点开展基层站所的民主评议，深入查找问题，督促落实整改。各区县和市级评议部门（行业）于9月26日前将评议工作开展情况和群众反映的主要问题书面上报市纠风办。

3、整改落实阶段（10月—11月）。各评议部门针对评议、测评中发现的问题进行专题研究，制订整改方案，明确整改措施和责任，逐项进行整改，形成整改报告，确保取得实效，并在整改基础上建章立制予以规范。整改结果于11月30日前报送同级纠风办，并向评议代表和本系统干部职工反馈。市和区县纠风办对整改情况进行督查回访，推动部门建章立制，进一步规范服务执法行为。

4、总结提高阶段（12月）

各区县纠风办、市级评议部门（行业）对评议工作进行全面总结，主要是评议的做法、成效，解决的主要问题、下步工作打算，以及对测评结果的使用建议等。总结报告于2011年12月23日前报市纠风办。

三、几点要求

（一）加强组织领导。各区县各部门要把民主评议纳入工作计划和目标考核，建立常态工作领导体制和工作机制。10个重点评议部门要指定一名党组成员具体负责，结合业务工作和队伍建设实际搞好责任分解，加强对本系统评议工作的全程指导和 监督检查，确保评议工作深入开展、扎实有效。

（二）注重解决问题。要把查找问题，督促整改贯穿民主评议始终，推动解决一批群众反映的热点难点问题。对群众反映问题的受理情况及办结率，群众满意率等，要作为各区县各部门评议总结报告的一项重要内容。

（三）及时公布进程。各区县各部门要积极探索电台、电视、网络、报纸四位一体的工作模式，确保群众参与民主评议工作。特别是在民主评议、整改落实阶段，查找出的问题是否准确，整改措施是否到位，整改效果是否明显，都要向社会公示，接受群众监督和检验。

（四）强化成果运用。各区县各部门组织开展民主评议工作的情况及测评结果，要作为落实党风廉政建设责任制、政府目标管理考核和效能考核的重要指标。对评议工作开展不认真、群众满意度低、边评边犯整改不力的部门（行业）及基层站所，要视情况通报批评、取消评优评先资格，直至追究有关领导责任。

泸州市纠正行业不正之风办公室

二〇一一年五月十七日

（此项无正文）

泸州市纠正行业不正之风办公室 2011年5月19日 印

（共印2份）