某县交通局2012印发依法行政规范年活动实施方案的通知

第一篇：某县交通局2012印发依法行政规范年活动实施方案的通知

某 某 县 交 通 局

关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知

局、所机关各股室、站队，地方海事处：

根据《某某省交通运输厅关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知》（某交政法„2012‟9号）和《某某市交通运输局关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知》（某交法„2012‟4号）精神，我局制定了《某某县交通运输系统“依法行政规范年”活动实施方案》，现印发给你们，请按照全局的统一工作安排，结合各自实际，认真组织实施。

二O一二年四月一日

主题词：交通运输 依法行政规范年 实施方案 通知 抄送：市交通运输局，县政府法制科。

某某县交通运输系统

“依法行政规范年”活动实施方案

为全面完成全县交通运输“十二五”规划，推进交通“大港口、大通道、大物流”建设，继续打好“五大战役”，深入开展法治交通建设，根据《某某省交通运输厅关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知》（某交政法„2012‟9号）和《某某市交通运输局关于印发依法行政规范年活动实施方案的通知》（某交法„2012‟4号）精神，结合我县交通运输实际，特制定《某某县交通运输系统“依法行政规范年”活动实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚定不移地贯彻依法治国、依法治交方略，推进依法行政，建设法治政府部门。按照全省交通运输系统依法行政规范年活动动员部署电视电话会议精神，坚持“源头治理、惩防并举”的原则，认真开展“制度建设”和“执法标准化”活动，进一步增强交通运输部门依法行政的意识，完善民主决策机制，加强和改进制度建设、提升依法行政能力和水平，努力实现我县交通运输事业科学发展、跨越发展、安全发展。

二、活动主题

坚持依法行政，规范权力运行，服务海西交通科学发展、跨越发展、安全发展。

三、活动目标

(一)增强法治意识。在交通运输系统牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念。切实增强依法行政的意识，提高运用法治思维和法律手段解决交通运输建设管理中突出矛盾和问题的能力，养成自觉依法办事的习惯。

（二）完善制度建设。进一步建立健全我县各级交通运输部门在执行政策、实施行政许可、处罚、重大项目管理、资金分配等行政行为过程中的决策程序，落实交通运输规范性文件备案审查和清

理制度，维护法制统一和政令畅通。

（三）严格规范执法。严格履行法定职责，严格依照法定程序执法，进一步细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，规范裁量权的行使，防止和减少执法的随意性。

（四）强化监督问责。强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，严格执行《行政监察法》关于实行党政领导干部问责的规定，坚持有错必纠、有责必问，督促和约束相关人员将各项制度落到实处。

四、活动内容

对我县交通运输系统2010年以来在履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等职责按照法律法规规定的标准进行梳理、调整、规范。重点梳理、调整、规范公路、水路规划、立项、可研审批、工程建设质量监管、工程建设项目招投标监管，公路、水路、内河水上交通安全管理、运输市场监管，以及公路、水路专项投资资金的分配、使用和监督管理等领域作进一步规范。

（一）建立健全交通运输系统领导干部依法行政学习培训的长效机制。定期组织参加上级交通运输部门领导干部法律法规和依法行政知识培训，积极参加上级举办的交通运输系统厅、局长依法行政培训班，提高交通运输系统领导干部依法决策、依法管理的能力和水平。

（二）健全和完善交通运输部门的民主决策程序。进一步健全各级交通运输部门行政决策程序，在制定政策、实施行政许可、建设项目立项管理、招投标投诉处理、资金拨付管理、工程建设质量监管、运输市场监管、信誉考察等行政行为过程中，逐步建立公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制。

（三）加强和改进制度建设。落实规范性文件备案审查和清理制度。依据相关法律法规规定，结合各自工作实际，进一步健全科学民主决策、交通运输依法行政和行业管理相应的配套管理制度，坚持用制度管人管事。

（四）规范执法行为。严格依照法定程序执法，进一步细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，统一执法文书，健全取证规则，规范取证活动，杜绝违法取证，进一步落实行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量权，减少交通运输行政执法的随意性。

（五）落实行政执法责任制。加强对交通运输行政执法活动的监督，严肃查处违法执法案件和群众举报投诉案件，坚决纠正不执法、乱执法现象，对不履行或者不正确履行法定职责、滥用职权、粗暴执法的交通运输行政执法人员，严格追究责任。

（六）完善行政执法体制和机制。按照省、市、县的统一部署，加快推进交通综合行政执法改革，实现行政处罚权的相对集中，实现决策权、执行权、监督权相对分离又相互制约。按省厅、市局的部署和要求加快交通综合执法信息平台建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。

（七）加强交通运输行政执法队伍建设。进一步强化交通运输行政执法人员资格管理，加快实施全省统一的交通运输执法标志、执法证件、执法服装、执法场所和执法交通工具外观，提升交通运输行政执法队伍新形象。

（八）加强和改进交通运输行政复议工作。畅通复议渠道，建立行政复议案件与信访案件衔接机制，改进行政复议案件审理方式，提高行政复议决定的执行力。加强对交通运输行政复议人员的培训工作，提高我县交通运输部门复议人员的能力和水平。

（九）交通运输系统层级监督和问责。局要加强对各下级交通运输部门的监督，及时纠正违法或不当的行政行为。各级交通运输部门要保障和支持审计、监察部门依法独立行使对交通运输部门的监督权。严格执行执法过错责任追究，对负有执法责任的执法人员和单位负责人追究相应行政、法律责任。

五、活动步骤

“依法行政规范年”活动要统一部署、整体推进、分段实施。第一阶段（3月）：宣传发动。各部门应根据我县以及本单位实

际，做好“依法行政规范年”活动的宣传、组织和动员工作，制定突出重点、形式多样的活动方案，明确各部门分工职责和工作任务，营造全县交通运输系统重视依法行政工作、努力推进法治政府建设的浓厚氛围，确保活动的顺利实施。

第二阶段（4月—9月）：全面实施。各部门要按照“依法行政规范年”活动内容要求，全面开展各项工作。

（一）4月是旬前，按照省厅制发的《依法行政规范化指南》的要求，对全县交通运输系统2010年以来在履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等职责进行全面检查。主要是具体实施行政管理过程中五个方面的内容：

1、是否合法行政，有否存在越权、失职渎职的问题；

2、是否合理行政，有否存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题；

3、是否程序正当，有否存在应公开不公开、应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题；

4、是否高效便民，有否存在超时限、推诿扯皮、效率低下及违反便民规定的问题；

5、是否廉洁自律，有否存在乱收费、以权谋私的问题。

（二）4月底前，接受省、市、县的全面检查。

（三）5月底前，局聘请法律顾问举办全体干部职工依法行政培训班或知识讲座；并于5月份组织对所有执法人员依法行政知识进行测试。

（四）按照省厅的部署要求，4月初完成执法证件统一系统安装测试，首批新式执法证发放到位。加快推进全县统一执法工作服装、启动统一执法场所外观、执法车辆标识等执法形象建设。

（五）5月底前，局所机关、地方海事处等要建立健全和完善科学民主决策、依法行政和行业管理相应的配套管理制度措施并汇编成册。

（六）6月底前，条块结合，因地制宜，积极启动推进网上执法平台建设，逐步实现行政处罚案件及招投标投诉处理案件在统一的网上平台上运行。

（七）7月底前，各部门按照管理权限分工制定、完善交通行

政行为过程中公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策机制；范围覆盖实施行政许可、建设项目计划管理、招投标投诉处理、资金拨付管理、工程建设质量监管、运输市场监管、信誉考察等领域。

（八）加强交通运输部门法制机构建设，配备专（兼）职法制工作人员，确保依法行政工作有职能部门承担相应的职责。

（九）建立健全行政复议工作制度，按照省厅的要求，重点提高我县交通运输部门复议人员的能力和水平。按照行政复议法规定明确行政复议活动经费及工作条件。

（十）健全（局、所、处）务会议定期听取依法行政工作汇报制度，强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，把推进依法行政、建设法治政府部门工作摆在更加突出的位置。

第三阶段（10月）：总结考评。各部门要把“依法行政规范年”活动纳入考核和评先评优内容，将活动开展情况作为衡量依法行政工作成效的重要标准。各部门在“依法行政规范年”活动的各阶段性要严格按照统一部署开展自查和整改工作，局将及时掌握并向上级交通主管部门反馈活动开展动态信息，及时总结和报送“依法行政规范年”活动开展情况。

六、活动要求

要充分认识“依法行政规范年”活动的重要性，从组织、经费、制度等多方面做好保障工作，保证活动的顺利实施。

一要高度重视。“依法行政规范年”活动是加强法制政府部门建设的重要载体，是全面完成我县交通运输“十二五”规划、统筹推进交通“三大建设”、继续打好五大战役，深入开展法制交通建设的重要举措，各部门要进一步提升活动开展重要性、必要性的认识，增强做好工作的紧迫感和责任感。要做到层层传达贯彻，广泛宣传，努力营造良好舆论氛围。

二要落实责任。局成立“依法行政规范年”活动领导小组，某某局长任组长，某某纪检组长任常务副组长，某某副局长、某某副局长、某某副局长、某某副局长、某某所长任副组长，成员由各股

室负责人组成，各单位也要建立和健全活动开展的组织机构和办事机构，第一把手要亲自抓负总责，分管领导要具体抓好各项工作的落实，局所机关各股室要通力协作，齐抓共管。主要领导要亲自协调解决“依法行政规范年”活动中的热点难点问题，落实好开展工作所需要的人力、物力和财力等各项保障要素。

三要严密组织实施。各部门要按照省、市、县的实施指导方案要求，结合本行业实际，开阔视野，精心筹划，进一步细化本单位具体的“依法行政规范年”活动和迎接依法行政综合监察工作实施方案（计划）。实施中要紧扣主题，着力做到“三个突出”“四个结合”，即突出交通工程建设、交通运输市场许可、交通运输行政处罚三个重点领域，对照相关法律法规要求，全力推进交通依法行政。要做到“四个结合”：即与今年开展的全县重大交通基础设施建设竞赛活动相结合、与工程建设领域专项治理相结合、与全县依法行政综合监察相结合、与“机关作风建设年”活动和日常工作相结合。活动开展要列入全县交通系统年度绩效考评重要内容，确保“依法行政规范年”活动取得实效。

四要加强检查督办。活动开展过程中，局将加强检查督促和指导，全程跟踪抓落实。要通过“依法行政规范年”活动和依法行政综合监察工作的开展，使全县交通运输部门全体干部职工法制意识进一步增强，依法行政的能力和水平进一步提升，管理制度进一步完善，行政执法进一步规范，工作效率和效能进一步提高，监督问责得到有效落实。

第二篇：关于印发《湖南省“林业站规范建设年”活动实施方案》的通知

湖南省林业厅文件 湘林策〔2010〕10号

关于印发《湖南省“林业站规范建设年”

活动实施方案》的通知

各市州林业局：

为贯彻落实《国家林业局办公室关于印发“林业站规范建设年”活动实施方案的通知》（办站字〔2010〕65号）精神，经研究，决定在全省开展“林业站规范建设年”活动。现将《湖南省“林业站规范建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行，并及时向省厅上报有关情况。

联

系

人：湖南省林业厅林业工作站管理站 贺志辉

电话及传真：0731-85550693 电 子 信箱：hzhfgclyt@hnforestry.gov.cn

附件：湖南省“林业站规范建设年”活动实施方案

二○一○年六月十七日

主题词：政策法规

林业站

活动

通知 抄送：国家林业局林业工作站管理总站

湖南省林业厅办公室

2010年6月17日印发

在对外公开的场所设置公示栏，宣传基层林业站的性质、职能和任务，宣传有关林业建设的法律法规和规章制度；公布林业站岗位职责、办事程序、服务规范、服务标准等。具体应包括造林面积情况，林木采伐计划及分解落实情况，申请林木采伐许可证的依据和办理程序，林业规费征收的标准和依据，林业行政处罚的权限、依据等。

2．加强林业站站务管理制度建设。建立健全站长及主要岗位人员岗位责任制度、目标管理和综合考评制度、学习会议制度、档案管理制度和仪器设备使用管理制度、廉政建设制度，以及其他业务工作和日常管理需建立的内部管理制度，做到有章可循、规范运行。

3．进一步规范相关林业图表。建立和完善森林资源分布图和林业发展规划图、林业基本情况统计表和林业生产进度表，以及其他业务工作和日常管理需建立的图表，要做到图表设置醒目，格式统一规范，数据更新及时。

4．切实加强林业站档案管理。林业站要配备专门的档案柜，有专职或兼职档案管理员，做到森林资源档案、林政档案以及主要业务档案一年一归档，一年一出数；档案分类齐全，保存完整，管理规范；主要档案数据应逐步实行微机化管理，有条件的要达到地方档案管理标准。

5．抓好林业站站址形象建设。林业站站容站貌要做到整洁规范，墙面干净、地面清洁、桌面整齐，有条件的要进行绿化美化，工具及制度图表制作以及补充业务用房建设等。建设单位所属县、乡(镇)在建设用地、人员编制和待遇等方面给予必要的政策优惠。要通过重点县建设及标准化林业站建设，全面提升基层林业站基础设施建设标准和技术装备保障水平，促进林业站各项职能的充分发挥。

(四)提高保障能力

1．加强林业站信息化建设。要在完善“全国林业站本底调查”项目建设的基础上，建立健全我省林业站行业基础信息数据库。建立林业站站务综合管理信息系统，并逐步在林业站系统推广应用。加快基层林业站信息化手段建设，加强林业公共服务信息共享平台建设，实现与营造林、林政、森林三防等信息的对接和共享。

2．加强管理人才培养。建立完善的林业站管理人才队伍选聘、培训、考核制度和激励机制。制定人才培训计划，加大培训力度，加强基层林业专业管理人员的交流。省厅每年将有计划的开展站长培训，各市（州、地）每年要根据本地实际开展站长和主要岗位人员培训，各县（市、区）要定期安排林业站干部职工培训，每年至少要完成员工轮训一次。

3．加强行业精神文明建设。以创建“林业文明窗口”和“全省依法办事示范窗口单位”活动为载体，深入开展形式多样的主题实践活动，大力开展民主评议行风活动，强化社会公众舆论监督，推动行业精神文明建设。

3．检查整改阶段：2011年5月至6月，各级林业主管部门对在指导督查工作中发现的问题进行总结整改。

(三)总结验收

2011年7月，各地进行活动情况自查和总结。省林业厅配合国家林业局林业工作站管理总站组织总结验收，对在活动中表现突出的单位和个人给予通报表扬。并在活动的基础上，逐步建立规范林业站管理建设的长效机制。

四、活动要求

各级林业主管部门要高度重视，把规范管理、提升服务摆在重要位置，认真开展“林业站规范建设年”活动，积极探索建立规范管理的长效机制。

(一)加强组织领导

为进一步推动“林业站规范建设年”活动的开展，省林业厅决定成立“林业站规范建设年”活动领导小组，组长由省林业厅副巡视员柳开明担任，成员由厅政策法规、资源林政、造林、森林病虫害防治检疫等部门负责人组成。领导小组下设“林业站规范建设年”活动办公室，办公室设在省厅政策法规处。领导小组负责“林业站规范建设年”活动的组织开展、指导、督促检查，办公室负责活动的材料收集、整理、上报等日常工作管理。同时各级林业主管部门要成立相应的组织机构，结合本地区实际，制定活动的具体实施方案。请各市州林业主管部门于2010年7月10日前将组织机构和实施方案报湖南省林业厅政策法规处。

第三篇：交通局机关作风建设年活动实施方案

根据《中共县委、县人民政府关于切实加强机关作风建设的实施意见》（海发〔2010〕3号）文件精神，为认真贯彻落实科学发展观，进一步严肃机关纪律，改进机关作风，提高机关工作效能，塑造机关良好形象，促进机关干部勤政廉政，使干部职工更好地适应全县经济社会又好又快发展的需要。县委、县政府决定大力加强机关作风建设，并确定2010年在全

县党政机关开展“作风建设年”活动。经局领导班子研究，为认真贯彻落实县委、县政府的决定，全面整顿机关作风，解决在机关作风方面存在的问题，形成推动科学发展的强大合力，不断提高行政效率和服务水平，为我县交通事业又好又快发展打下坚实基础。特制定如下活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七届四中全会、省委八届八次、州委六届九次和县委十届七次全会精神为指导，紧紧围绕“三个服务”，按照“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，努力建设“六型机关”，不断推进机关办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，实现机关工作作风和干部精神面貌的新转变，服务群众水平和群众满意度的新提高，促进我县交通事业的可持续发展。

二、目标任务

通过全面加强机关作风建设，不断增强广大干部的学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识和廉洁意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的机关干部队伍，把机关建设成为人民群众满意的、充满活力的“六型机关”即：学习型机关、服务型机关、规范型机关、和谐型机关、廉洁型机关、文明型机关。着力解决党政机关创新精神不足、全局观念淡薄、工作落实不够、工作效率低下、廉洁自律不强等作风方面存在的突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围，以作风促行风带民风，全力推动县域经济社会又好又快发展。

三、具体措施

（一）大兴勤学之风，努力建设学习型机关

学习是机关作风建设的基础。在建设学习型机关过程中，全体干部职工要把学习作为一项崇高的政治任务和历史责任，树立学习只有终身，没有终点；只有毕生，没有毕业的观念。

一是在学习内容上，要按照加强和改进新形势下党的建设的要求，认真学习党章、科学发展观、党的十七届三中、四中全会精神，把握正确的政治方向，坚定理想信念，加强党性修养，严明政治纪律，自觉服从组织决定，保证县委、县政府的政令畅通。要重视和加强对机关干部的业务培训。各单位、各股室要结合工作实际，加强专业知识、政策法规、管理知识等学习培训。

二是在学习形式上，要坚持自学为主，集中学习为辅，各单位、各股室要制订详细的全年学习计划和学习内容，局行政办要组织好理论中心组和机关周五学习制度的有效落实，并建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进理论和业务学习的制度化、规范化，在我局形成浓厚的学习氛围。领导干部要带头参加学习，每年要不少于60学时，并撰写读书笔记。各单位、各股室每季度要至少组织本部门的全体同志进行一次集中学习，交流心得，并做好学习记录。全体干部职工要认真制定自学计划，充分利用点滴时间、业余时间进行学习。

三是在学习效果上，要着眼于解决实际问题，做到“干什么学什么、缺什么补什么，什么管用学习什么”，做到学以致用，学用结合。要坚持理论联系实际、密切联系群众的优良作风，深入基层、深入实际开展调查研究，及时发现和总结基层的新经验、新创造，不断解放思想、丰富知识，理清思路、改进工作，不断完善自我，不断提高工作能力和服务水平。全局干部职工要结合实际，每年至少撰写一篇有一定质量的学习心得或调研文章，并于每年12月20日前报局活动领导小组。

四是在保障措施上，鼓励全体干部职工参加各种形式的有价值的学历教育、专业技术培训和社会考试，以提高自身的知识、能力和水平。在不影响工作的前提下，将千方百计为全体干部职工进修学习提供各种便利条件。

（二）大兴实干之风，努力建设服务型机关

建设服务型机关，是机关作风建设年的重中之重。我们要牢记“为人民服务”的宗旨。具体来说，就是必须坚持苦干实干，强化服务意识，提高服务本领，恪尽服务责任，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。

一是要牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强执政为民、全心全意为人民服务的使命感和责任感，增强“权力就是责任、工作就是服务、公务员就是服务员”的意识，自觉做到主动服务、超前服务、优质服务，实现机关由领导型向服务型转变。

二是扎实开展“一比两看”活动，即机关比服务，看抢抓机遇的成绩，看服务农村的实绩。紧紧抓住和把握国家实施西部大开发战略和省委、政府提出把云南建设成为连接东南亚、南亚大通道的目标的交通建设机遇，紧紧围绕县委、县人民政府提出的“农业强县、工业富县、

第四篇：交通局机关作风建设年活动实施方案

根据《中共县委、县人民政府关于切实加强机关作风建设的实施意见》（海发〔2011〕3号）文件精神，为认真贯彻落实科学发展观，进一步严肃机关纪律，改进机关作风，提高机关工作效能，塑造机关良好形象，促进机关干部勤政廉政，使干部职工更好地适应全县经济社会又好又快发展的需要。县委、县政府决定大力加强机关作风建设，并确定2011年在全县党政机关开展“作风建设年”活动。经局领导班子研究，为认真贯彻落实县委、县政府的决定，全面整顿机关作风，解决在机关作风方面存在的问题，形成推动科学发展的强大合力，不断提高行政效率和服务水平，为我县交通事业又好又快发展打下坚实基础。特制定如下活动方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七届四中全会、省委八届八次、州委六届九次和县委十届七次全会精神为指导，紧紧围绕“三个服务”，按照“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，努力建设“六型机关”，不断推进机关办事提速、服务提质、工作提效、能力提升，实现机关工作作风和干部精神面貌的新转变，服务群众水平和群众满意度的新提高，促进我县交通事业的可持续发展。

二、目标任务

通过全面加强机关作风建设，不断增强广大干部的学习意识、服务意识、效能意识、和谐意识、创新意识和廉洁意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、效率高的机关干部队伍，把机关建设成为人民群众满意的、充满活力的“六型机关”即：学习型机关、服务型机关、规范型机关、和谐型机关、廉洁型机关、文明型机关。着力解决党政机关创新精神不足、全局观念淡薄、工作落实不够、工作效率低下、廉洁自律不强等作风方面存在的突出问题，营造风清气正、真抓实干的浓厚氛围，以作风促行风带民风，全力推动县域经济社会又好又快发展。

三、具体措施

（一）大兴勤学之风，努力建设学习型机关

学习是机关作风建设的基础。在建设学习型机关过程中，全体干部职工要把学习作为一项崇高的政治任务和历史责任，树立学习只有终身，没有终点；只有毕生，没有毕业的观念。

一是在学习内容上，要按照加强和改进新形势下党的建设的要求，认真学习党章、科学发展观、党的十七届三中、四中全会精神，把握正确的政治方向，坚定理想信念，加强党性修养，严明政治纪律，自觉服从组织决定，保证县委、县政府的政令畅通。要重视和加强对机关干部的业务培训。各单位、各股室要结合工作实际，加强专业知识、政策法规、管理知识等学习培训。

二是在学习形式上，要坚持自学为主，集中学习为辅，各单位、各股室要制订详细的全年学习计划和学习内容，局行政办要组织好理论中心组和机关周五学习制度的有效落实，并建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进理论和业务学习的制度化、规范化，在我局形成浓厚的学习氛围。领导干部要带头参加学习，每年要不少于60学时，并撰写读书笔记。各单位、各股室每季度要至少组织本部门的全体同志进行一次集中学习，交流心得，并做好学习记录。全体干部职工要认真制定自学计划，充分利用点滴时间、业余时间进行学习。

三是在学习效果上，要着眼于解决实际问题，做到“干什么学什么、缺什么补什么，什么管用学习什么”，做到学以致用，学用结合。要坚持理论联系实际、密切联系群众的优良作风，深入基层、深入实际开展调查研究，及时发现和总结基层的新经验、新创造，不断解放思想、丰富知识，理清思路、改进工作，不断完善自我，不断提高工作能力和服务水平。全局干部职工要结合实际，每年至少撰写一篇有一定质量的学习心得或调研文章，并于每年12月20日前报局活动领导小组。

四是在保障措施上，鼓励全体干部职工参加各种形式的有价值的学历教育、专业技术培训和社会考试，以提高自身的知识、能力和水平。在不影响工作的前提下，将千方百计为全体干部职工进修学习提供各种便利条件。

三是健全和完善机关干部工作实绩考核评价制度，定期考核评议干部的德、能、勤、绩、廉，并实行量化管理，做到奖勤罚懒、功过分明，以激励先进、鞭策后进，防止干与不干一个样、干好干坏一个样。各单位要结合部门实际，制订机关绩效考评、干部考核等相关制度，建立以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各方面在内的干部评价标准，强化对领导班子、领导干部、机关工作人员的绩效评估和考评，通过采取民主测评和综合评定等形式，加强对行政管理行为及其效果的监管。

四是加强制度执行力的监督检查。制度既然制定了，就要严格www.xiexiebang.com执行，不能说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，把制度当摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。各单位要在狠抓制度的贯彻落实上下功夫，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该惩处的要惩处，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部职工自觉遵守的行为准则。

（四）大兴团结之风，努力建设和谐型机关。

团结就是力量。要实现交通事业又好又快发展，把发展思路和美好蓝图不折不扣的组织好、落实好，必须全局上下思想统一、行动一致，精诚团结，同心同德。

一是班子和谐。团结是一个班子、一支队伍永恒的主题。局领导班子要坚持民主集中制原则，形成讲正气、讲大局、讲原则、讲团结的良好局面，做到相互支持，相互信任，相互尊重，相互配合。在工作中时时事事起模范带头作用，形成干事创业的合力。

二是队伍和谐。切实加强干部队伍管理，按照“德才兼备”的原则，让想干事、勤干事、会干事、能干成事的人得到任用。同时，全体机关干部之间、股室之间、机关干部与服务对象之间要加强沟通，相互交流，增进理解，形成上下政通人和、内部团结共事、内外协调配合的良好氛围。

三是股室和谐。各分管领导要坚持每半年组织所辖单位、股室召开一次民主生活会，对各股室人员提出具体要求。各股室要坚持每季度一召开例会，总结上季度工作，安排部署本季度任务，对遇到的问题及时研究处理。全体人员要相互学习，相互帮助，团结协作，做到分工不分家。

四是干群和谐。以推行效能政府四项制度为契机，继续推进阳光政府四项制度建设，利用政务公开栏和电子政务信息网，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题及重点工程、重点工作等情况进行公开，提高行政行为的透明度。

五是文化和谐。进一步统一全局思想，形成全体机关干部共同的价值追求。要积极开展丰富多彩的机关文体活动，培养团队精神和竞争意识，增强机关的凝聚力和战斗力，不断培育和谐共荣、和谐进取的机关文化，使和谐机关建设贯穿于机关工作的各个方面，成为党员干部的自觉行动。

六是内心和谐。个体是机关的细胞，每个人内心都能和谐，才能孕育机关的和谐。民无德不立，政无德不威。每一个机关工作者都要加强自我修养，提升思想境界，培养高尚人格，对自己要知行合一，对干部要知人善任，对同志要胸怀宽广；只有心性和谐才不会心态失衡、追求失重、行为失范，才能聚精会神做工作，勤勤恳恳干事业。努力营造互相尊重、相互协作、和睦相处、风正气顺、心齐劲足、蓬勃向上的机关工作氛围。

（五）大兴清正之风，努力建设廉洁型机关

争创廉洁型机关、争当廉洁型干部，是改善机关形象、树立机关威信的必然要求。要深入贯彻落实党风廉政建设责任制，按照为民、务实、清廉的要求，不断提高全局各级领导干部的道德修养，切实做到勤政廉政。

一是坚持廉洁自律，规范从政行为。全体机关干部要认真学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，倡导和树立“八个方面”的良好风气，时刻保持政治坚定、头脑清醒，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实在思想上筑牢拒腐防变的防线，过好权力关、金钱关、美色关，做到从政有官德，用权讲原则，做人重品格，言行一致，表里如一，慎始慎终，堂堂正正做人，清清白白处事，勤勤恳恳工作，真正做到“为民、务实、清廉”。

二是落实责任制度，促进廉政建设。各部门要认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格按照党风廉政建设和反腐败工作目标责任制的要求，积极主动抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

三是坚持艰苦奋斗，保持勤俭本色。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》和《廉政准则》，进一步加强公务接待制度，严格执行公务接待的有关规定。全体机关干部要牢记“两个务必”，严格执行“四大纪律”，“八项要求”，办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，从小事做起，从一点一滴做起，真正做到“随手关灯、纸张两面用”，坚决反对讲排场、比阔气，铺张浪费。

（六）大兴守纪之风，努力建设文明型机关

严格执行机关纪律是做好各项工作的根本保证。各级领导干部和机关所有工作人员，必须不折不扣的执行各项纪律要求。

一是着装得体。《国家公务员行为规范》第八条规定，公务员应该“举止端庄，仪表整洁”。全体机关干部着装要求是“朴素、大方、整洁、得体”，严禁工作期间穿拖鞋、背心、短裤，或者奇装异服、衣冠不整，要通过我们个人得体的着装展现机关干部魅力，树立良好形象。

二是语言文明。全体机关干部要严格遵守语言行为规范，认真落实《公务人员礼仪规范》，坚持使用“您好、对不起、谢谢、再见”等日常文明礼貌用语。在接电话时，首先要问候“您好”，并对电话中询问的问题给予热情、清晰、准确的答复，严禁态度冷淡，简单生硬。

三是讲究卫生。机关干部应搞好个人卫生，随手不乱丢废弃物，并于每周一上午7：45自觉参加机关组织的大扫除活动，把责任区清扫干净。各股室也要在保持日常办公环境整洁的基础上，每周进行一次内部大扫除，确保股室环境的整洁。

四是文明办公。认真贯彻执行《云南省公务员“八条禁令”》，严禁工作作风散漫、纪律松驰、精神萎靡不振；上下班迟到早退、开会不准时到会、到会不认真听会；长期不在岗，或串岗闲聊；热衷上网聊天、玩游戏，传播小道消息等现象。

五是文明行车。机关全体驾驶员要认真执行《道路交通安全法》和《县交通局车辆管理办法》，文明驾驶，做到自觉遵守道路交通安全法律法规，服从交通民警指挥，坚决杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶和超速行驶等严重交通违法行为。

四、实施步骤

我局作风建设年活动自2011年4月开始，到12月底结束，分四个阶段进行，主要围绕“改进机关作风、提高行政效能”这个主题，按照立足当前、着眼长远，突出重点、分类指导，统筹兼顾、务求实效的总体思路，有计划、按步骤把作风建设年活动不断引向深入。

（一）学习动员阶段（4月--5月）

采取集中学习和个人自学相结合的方式，采取多种形式重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的十七届四中全会、中纪委第十七届五次全会和县委十届七次全会、县纪委十届五次全会等相关文件精神。把机关作风建设年活动与推行效能政府四项制度结合起来，进一步增强优患意识，增强开展机关作风建设年活动的责任感。同时，要充分利用宣传栏、标语等开展机关作风建设年活动大宣传、大讨论，营造机关作风建设活动的浓厚氛围。

（二）查找问题阶段（6月--8月）

通过自查互查，广泛征求意见等形式，从思想作风、学风、工作作风、纪律作风、领导作风、生活作风等各个方面查找个人存在的主要问题和差距。

第一阶段：自查自纠 边整边改

每个党员领导干部都要对照作风建设年活动的主要任务，联系学习实践科学发展观，深入查找自身存在的问题；通过各种形式各种渠道，广泛征求意见和建议；针对发现的问题认真剖析原因，提出整改措施，开展公开承诺活动，并在一定范围内公布、接受群众监督。领导干部要切实发挥模范带头作用，认真学习有关文件精神、做好自查自纠和整改工作，并自觉接受监督。各股室采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，对本部门作风建设年活动开展情况进行检查，确保活动取得实效。

第二阶段：建章立制 巩固成果

在活动中，要不断总结经验，善于发现，培养和树立典型，适时召开经验交流会，推广先进做法，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步建立和完善长效机制、努力通过制度来管人管事，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。

（三）整改提高阶段（9月—11月）

对查找出的问题进行归纳整理，分门类别进行总结，分析原因、查找根源，结合作风建设年活动的任务和要求，制定整改措施、落实整改责任，明确整改时限，确保每一个问题都能得到有效解决，每一位党员干部的整改方案和结果于11月底前交局“机关作风建设年”活动办公室。

（四）总结表彰阶段（12月）

全面总结“机关作风建设年”活动开展情况，总结取的成效和努力方向。召开全局“机关作风建设年”活动总结表彰大会。表彰、奖励先进股室和个人。

五、保障措施

开展机关作风建设年活动，是县委、县政府着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展做出的一项重大决策，也是贯穿我局今年各项交通工作的一条主线，各单位、各股室一定要充分认识到作风建设的极端重要性，把这项工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。

（一）加强领导，落实责任。为切实抓好这项活动，局成立以局党总书记岩香龙同志为组长，局长宿俊强同志为副组长的领导小组，并下设办公室，办公室地点设在局行政办公室，办公室主任由副局长刘云海同志兼任，具体负责活动的组织、协调、督导工作。各单位要实行“一把手”负总责，班子成员分工负责合力抓，切实做到思想到位、组织到位、工作到位、责任到位。

（二）领导带头，率先垂范。各单位、各股室主要领导要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的、领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，真正形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。

（三）广泛宣传，营造氛围。要注重对活动情况的宣传报道和舆论引导，深入宣传开展作风建设年活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效。要大力宣传各单位、各股室涌现出的先进集体和个人，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新制度，进一步营造作风建设年活动的浓厚氛围。同时，抓一批反面典型，进行公开曝光，充分发挥舆论导向作用和监督作用，在全局形成加强作风建设的强大声势，为活动开展营造浓厚氛围。

（四）强化督查，确保实效。各单位要严格按照此方案要求，分阶段、分步骤的抓好落实。局“机关作风建设年”活动领导小组办公室要及时传达上级有关指示精神，加强对各单位的协调和指导；局将组成联合督导组，不定期听取汇报、明察暗访，及时发现问题，督促整改。

第五篇：印发依法行政考核办法的通知

炉府发„2011‟92号

炉山镇人民政府

关于印发《依法行政考核办法（试行）》的通知

各党工委、镇直各部门、各村民委员会：

为进一步推进毕节试验区新一轮改革发展，认真贯彻落实县委、县政府相关文件及会议精神，结合炉山镇实际，扎实推进炉山镇“环境建设年”、“六型机关”建设等相关工作，使工作做到有法可依，巩固发展所取得的成果，为炉山镇经济社会发展添砖加瓦，经炉山镇党 镇联席会议研究决定，特制定《依法行政考核办法（试行）》，现印发给你们。

（此页无正文）

二O一一年八月三十日

报：县委、县政府

送：县法制办、威宁自治县环境建设年领导小组办公室

主题词： 印发 法治型机关 考核方法 通知

发：领导班子成员、各党工委、镇直各部门、各村

（共印45份，自存3份）依法行政考核办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为全面推进依法行政，正确履行法定职责，推进法治政府和服务型政府建设，确保政令畅通和法制统一，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》等有关文件及规定，结合本镇实际，制定本办法。

第二条 各党工委、镇直各部门考核工作（以下简称依法行政考核），适用本办法。

第三条 依法行政考核遵循客观公正、公开透明，统一组织、分级负责的原则。

第二章 考核机关及相关职责

第四条 各党工委、镇直各部门负责本单位的考核工作。考核具体工作由炉山镇建立法治型机关领导小组办公室组织实施。

法治型机关领导小组办公室负责对全镇依法行政考核工作的指导、协调、监督。

第五条 法治型机关领导小组办公室根据威宁县环境建设年领导小组关于乡镇依法行政考核目标，制定考核方案，组织依法行政考核组，对各党工委、镇直各部门进行考核。

依法行政考核组由法治型机关领导小组成员组成，可以邀请人大代表、群众参加。第六条 依法行政考核组履行下列职责：

（一）听取各各党工委、镇直各部门依法行政自查自评情况汇报；

（二）检查或者抽查各党工委、镇直各部门有关依法行政工作的会议记录、情况报表等；

（三）向有关个人核实有各党工委、镇直各部门依法行政工作情况；

（四）召开由人大代表、企业代表、群众代表等参加的座谈会，听取对相关部门依法行政意见；

（五）向镇党委、政府反馈考核情况。

第三章 考核内容

第七条 考核内容包括：

（一）依法履行职责；

（二）健全法制机构；

（三）科学民主决策；

（四）加强制度建设；

（五）规范行政执法；

（六）强化行政监督；

（七）防范化解社会矛盾；

（八）落实推进依法行政保障措施。第八条 依法履行职责的基本要求：

（一）推进职责分开，充分发挥各部门的作用；

（二）建立行政管理与群众自治有效衔接和良性互动机制，加强对社会组织的培育、规范和管理；

（三）建立健全各种预警和应急机制，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序；

（四）完善财政体制，健全集中支付、统一采购和综合预算制度，强化预算管理和监督，加强对非税收入管理，规范采购行为；

（五）建立健全信息公开制度，落实各部门信息公开责任，为群众获取政府信息提供便利条件；

（六）加强电子政务建设，推进行政权力网上公开透明运行，扩大政府网上办公范围，实现信息互通和资源共享；

（七）建立健全以部门负责人为重点的行政问责制，提高政府各部门的执行力和公信力;

（八）支持、指导和监督各村依法履行自治管理职责。

第九条 健全法制机构的基本要求：

（一）完善领导体制，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、直接责任人员抓落实的工作格局；

（二）健全法制工作机构，配备专（兼）职法制工作人员1名，并为法制工作开展提供必要的条件和充足的物质保障。

第十条 科学民主决策的基本要求：

（一）完善行政决策规则，规范行政决策程序；

（二）坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度；

（三）建立健全重大行政决策实施情况后评价制度，及时发现并纠正行政决策存在的问题，减少决策失误造成的损失；

（四）建立健全行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。

第十一条 加强制度建设的基本要求：

（一）组织起草或者制定规范性文件应当符合法律、法规的规定，严格遵守法定权限和法定程序；

（二）建立健全制定规范性文件公众参与、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明以及公布等制度；

（三）建立规范性文件制定项目成本效益分析制度；

（四）建立和完善规范性文件修改、废止的工作制度和规范性文件定期清理、定期评估制度。

第十二条 规范行政执法的基本要求：

（一）严把非正式执法人员准入关，通过公开招聘、竞争性选拔等方式，选取政治素质高、文化程度高、业务能力强的非正式执法人员；

（二）进一步加大非正式执法人员教育培训力度，实现培训工作经常化、制度化，每年安排培训不少于15天；

（三）完善行政执法经费保障机制，行政执法机关履行法定职责所需经费统一纳入财政预算予以保障；

（四）依法履行行政执法职责，程序正当、定性准确、裁量适当，保障行政相对人和利害关系人的陈述权、申辩权等，有效解决随意执法、趋利执法、执法扰民等问题；

（五）实行科学完备的案件办理制度，“罚缴分离”、“收支两条线”制度，案卷文档管理制度，重大案件报备制度，行政执法案件定期报告制度等；

（六）建立和规范行政执法文书和行政执法案卷，制作统一格式的行政执法文书，健全行政执法案卷归档、评查制度，定期组织行政执法案卷评查；

（七）实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等应当采取有效形式向社会公示；

（八）深入推行行政执法责任制，落实上级行政执法责任制规定，建立并实施行政执法评议考核、责任追究等相关配套制度。

第十三条 强化行政监督的基本要求：

（一）自觉接受镇人大监督，向其报告工作、接受质询，定期向镇人大报告推进依法行政工作情况，认真办理镇人大代表建议；

（三）完善规范性文件备案审查制度，对本级人民政府发布的规范性文件及时按照有关规定报县人民政府备案；

（三）认真贯彻国家赔偿法，完善并严格执行行政赔偿制度，建立健全行政补偿制度；

（四）建立健全经常性的层级监督制度，加强对各党工委、镇直各部门行政机关具体行政行为的监督；

（五）支持和配合监察、审计等县级专门监督机关依法独立开展监督工作，自觉接受和执行监督机关的监督决定；

（六）完善群众举报投诉制度，健全对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理的工作机制。

（七）规范政府信息公开行为，全面落实《政府信息公开条例》，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，全面、准确、真实公开政府信息，为公众查阅政府信息提供便利条件。

第十四条 防范化解社会矛盾的基本要求：

（一）建立健全矛盾纠纷排查调处制度，探索建立解决民事纠纷的新机制，落实维护稳定工作责任制，有效预防和化解矛盾纠纷；

（二）完善行政调解程序，便民、快速和低成本解决社会纠纷；

（三）完善人民调解制度，积极支持镇司法所的调解工作；

（四）完善信访制度，及时妥善办理信访事项，引导当事人通过法律途径解决矛盾纠纷，保障信访人的合法权利。

第十五条 落实推进依法行政保障措施的基本要求：

（一）把依法行政作为政府运作的基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节；

（二）建立健全领导、监督和协调机制，落实依法行政第一责任人制度，统一领导、协调依法行政工作；

（三）制定并落实推进依法行政规划和计划，落实推进依法行政报告制度和监督检查、考核制度；

（四）完善推进依法行政财政保障机制，所需经费纳入财政预算予以保障；

（五）注重发挥法治型机关领导小组在依法行政方面的参谋、助手和顾问作用，支持和督促各党工委、镇直各部门在推进依法行政中履行职责、开展工作；

（六）建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度，强化行政执法人员依法行政知识培训；

（七）加强普法和法制宣传，营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境。

第四章 考核方法

第十六条 依法行政考核纳入各党工委、镇直各部门绩效考评体系，与绩效考评同步进行，实行单独考核。

第十七条 全镇实行统一的依法行政考核指标和评分标准，考核以计分制一百分为标准，分解确定各项分值。考核指标和评分标准由建立“法治型机关”领导小组办公室制定，并于每年年初公布施行。

第十八条 依法行政考核按下列程序进行：

（一）各党工委、镇直各部门按照考核工作要求自查自评，并向建立“法治型机关“领导小组办公室书面报送自查自评情况；

（二）考核组对各党工委、镇直各部门进行考核；

（三）建立“法治型机关“领导小组办公室对考核情况进行综合评价，拟定综合评价意见；

（四）建立“法治型机关”领导小组办公室审定。

第十九条 各党工委、镇直各部门应当按照要求认真做好自查自评，并向核组提供下列材料：

（一）推进依法行政工作的自查自评报告；

（二）各专项考核自评结果及依据；

（三）推进依法行政工作的会议记录、情况统计报表、执法案卷等；

（四）其他有关材料。

第二十条 各党工委、镇直各部门应当建立健全依法行政情况统计制度，按照规定填报依法行政情况统计报表。依法行政情况统计数据作为依法行政考核的重要依据。

第二十一条 有下列情形之一的，予以加分：

（一）依法行政方面的创新举措被镇级以上单位作为经验推广的；

（二）依法行政工作成绩突出，获镇级以上表彰、奖励的；

（三）依法行政有关工作被县级以上新闻媒体作为典型经验予以宣传报道的；

（四）考核机关确定的其他情形。

第二十二条 依法行政考核采用计分制，基础分为100分，根据每年考核指标的侧重点不同，分解确定各项考核指标的分值。考核计分采取扣分制，各项考核内容部分或者全部未达到考核指标要求的，扣除该项考核指标部分或者全部分值，但每项指标扣分之和不能超过本项指标的总分值。此外，在基础分100分之外，设置加分和减分机制，即根据考核对象依法行政改革创新情况以及被行政问责等情况，适当给予加分或者减分。

考核结果分为优秀（91分以上）、良好（76分至90分）、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四个等次。

各党工委（各村）、镇直各部门内发生严重违法行政行为，造成恶劣影响或者引发群体性事件，影响社会稳定的，考核结果降低等次。

第五章 考核结果运用

第二十三条 依法行政考核结果与奖励惩处挂钩。

第二十四条

对考核结果为优秀等次的，镇人民政府给予通报表彰和奖励。

第二十五条

对考核结果为不合格的，镇人民政府给予通报批评，并责成其写出书面整改意见。

第二十六条

对考核中发现有严重违法行政行为的，镇人民政府严肃追究主要负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送上级司法机关处理。

第六章 附 则

第二十七条 各党工委、镇直各部门可以依照本办法制定实施细则。

第二十八条 本办法自2011年8月30日起施行。