强化村务公开作用 加强农村“三资”监管

第一篇：强化村务公开作用 加强农村“三资”监管

强化村务公开作用 加强农村“三资”监管

村务公开是《村民法》中的一项重要内容，是党坚持群众观点和路线的具体体现，包括政务公开、财务公开、资产资源公开和村民自治公开。其中财务和资产资源公开是农村“三资”管理的直接体现，其余两项也是“三资”管理的重要保障。因此，加强农村“三资”管理，确保农村“三资”安全，要切实抓好村务公开，强化村务公开对农村“三资”管理的监督作用。

一、村务公开对于“三资”监管的重要性 1.村务公开是强化村级财务管理的需要。

实行三资代理服务中心以来，村级财务混乱现象有所改观，但个别基层组织报账不及时、胡花乱支、坐支现金现象仍然存在。实行村务公开，定期公开村级财务，促使村级报账员及时报账，集体收入能及时入账，能有效地发挥村民监督理财的民主权利，真正实现村民当家做主人。

2.村务公开是确保村级资产资源安全完整、保值增值的需要。近年来，随着农村“三资”管理改革逐步深入，农村集体资产、资源管理方面问题日益突出，如：家底不清，产权不明，无资产、资源台账，集体资产、资源出租和发包不规范等。开展村务公开，能够切实维护农民和农村集体利益，壮大农村集体经济，确保村级资产资源安全完整和保值增值。

3.村务公开是加强干部廉政建设的需要。

广大村民对村主要领导的铺张浪费和贪污侵占等腐败作风深恶痛绝。开展村务公开，可以减少不正之风的影响，使村民充分监督，避免村务工作成为一言堂。

二、搞好村务公开应加强的工作 1.进一步加大宣传，提高思想认识。

应大力宣传村务公开工作，形成良好的氛围。充分利用广播、电视、板报、报纸、标语等载体，加大村务公开宣称力度。由乡镇主要领导召开村干部会议，结合本乡镇的具体情况，认真学习领会《村民法》以及有关法规文件，提高乡村干部和广大群众的思想认识。在共同提高认识的基础上，乡（镇）、村充分展开民主讨论，乡镇、村主职负责落实，各级各部门明确分工，全面配合。

2.严格村务公开的内容、形式和程序。

对于村务公开的内容，必须在县、乡“三资”代理中心的统一管理下，通过内容详实、操作性强的形式给予公开示范。对于村民关注的焦点、热点，对于规模较大的村和多个自然村的村，应当实施多点公开。在固定形式公开的同时，采取其他灵活多样的公开办法，例如村财务情况通报会、村民代表大会等。就规范公开的程序而言，公开前，村委会需要针对村的各自情况，结合有关要求，给出具体方案的公开，通过村监督委员会的内容审查，给予正式公布，同时获取群众的质询，对集中的问题给予整改，再次公开。

3.村务公开要经常化、制度化。

村务公开工作要经常化、制度化，犹如老百姓的一日三餐，不能缺少。村民对村务不公开或公开不及时、弄虚作假等问题，有权向上级党组织、上级政府及有关主管部门反映。有关部门接到反映后要及时进行调查核实，经查证属实的，要追究有关人员的责任。实行干部包村、领导包片、村监委会监督村务工作机制，严格执行“四议两公开一监督”村务工作程序。

4.认真听取和处理群众意见。

对于村民关于公开内容的疑问，村监委会及时调查处理。村监委应当接收村民口头或书面形式的投诉，村民也可以直接向村党支部、村委会询问，对村民反映的问题确有内容遗漏或者不真实的，村监委会要求村委会应在规定时间内予以解释和答复，督促村委会重新公布。此外，村委会应对村务公开资料进行整理归档、妥善保管。

5.加强监督和指导，保障农村“三资”管理公开规范化。乡镇纪委要加强调研督查工作，每个月至少要进行一次调研督查活动。采取“看、听、查”的办法，看即看公开栏，听即听取干部汇报、群众意见，查即查记录、凭证等有关资料，进行调研督查。调研督查情况及时通报，并提出整改意见，限期整改。强化财政和审计监督，对财务预决算、资金的使用和收益分配进行定期审查，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审查，对资产和资源的运营进行专项审查，审查结果及时通报。指导和帮助依法规范合同，签订合同，履行合同，指导和帮助依法进行招投标并按程序逐一公开。通过监督、指导确保农村“三资”的各项事务的规范公开、及时公开、经常公开、重点公开。

第二篇：XX镇村务公开及农村“三资”监管工作情况汇报

XX镇村务公开及农村“三资”监管工作

情况汇报

根据上级关于开展村务公开及农村“三资”监管工作的要求，XX镇委、镇政府把落实村务公开和“三资”管理工作作为加强基层民主政治建设、维护人民群众根本利益、巩固发展稳定大局的关键措施来抓，按照市委、市政府的整体工作部署，我镇紧密结合自身实际，不断健全管理机制、理顺工作程序、强化监督职能、积极创新工作思路，使我镇村务公开及“三资”监管工作得到顺利推进，现将有关情况汇报如下:

一、村务公开工作情况

为确保村务公开不流于形式、不走过场，真正取得实效，我镇从强化领导、明确责任入手，成立了以镇长XX为组长，镇委委员、纪委书记XXX、镇人大专职副主席XXX为副组长，相关部门负责同志为成员的村务公开工作领导小组，负责统筹全镇15个村委会的村务公开工作。同时各村委会也分别成立了相应的组织机构，有效确保了村务公开健康有效推进。

在开展村务公开工作中，我镇着重做好以下四方面：一是形式多样化。全镇15个村委会全部建立了标准的公开栏，设立意见收集箱，公布了咨询电话，方便群众咨询和进行监督。在利用固定公开栏进行公开的同时，各村根据实际情况采取广播、户代表会议、村组会议等多种方式予以公开，做到形式灵活、注重实效。

二是内容全面化。凡涉及村集体经济组织的重要事项，如村委会的各项收入、各项重大开支支出、干部补贴、办公费用等，都进行分门别类地逐项公开。同时，对涉及群众切身利益、村民比较关注的事项，如土地补偿费、宅基地审批、集体资产租卖、工程项目建设等全部向村民公开，做到应公开、尽公开。三是公开时效化。坚持实行每月公开一次，重点公开村级财务收支情况，对镇内、村内发生的重大事项及热点事情，做到随时发生随时公开，注重公开的时效性。四是管理规范化。对于村务公开内容，须经村务监督委员会成员审核后才能在公开栏中进行公开。同时为加强公开资料的规范化管理，所有公开资料均为一式两份，镇村两级分别存档，以便随时查看，做到公布内容有据可依、群众质询有案可查。

二、农村“三资”监管工作情况

在上级主管部门的正确领导下，我镇全面加强对各村委会的“三资”监管工作，主要突出抓好以下三方面：

一是深入摸底核查。按照上级要求，镇农经站对全镇15个村委会、188个村小组、16个联队辖下共219年经济实体（其中经联社15个、经济合作社204个）的资金、资产、资源进行全面清查、登记、公示，核实债权、债务和资产、资源，摸清村级集体“三资”底数，做到底子清、情况明。进一步规范农村集体“三资”的使用和管理，建立农村 “三资”管理的长效机制，保障村集体资产、资源保值增值，促进村集体经济快速健康和谐发展。

通过清理，全镇共核实债权114.9万元，债务256.8万元，核实资产6893万元，资源7.815万亩。

二是严格监督管理。严格执行资金管理制度、票据管理制度、财务管理制度、财务审批制度，层层严格把关。特别是针对过去个别村委会存在资金收益管理不规范、收支不入账、收取资金后私自保管挪用、长期不报账等问题，我镇农经审计站要求村集体必须每月按时报账，严禁无据收款和使用外购收据收款。对于村集体发生的财务支出，要求各村委会必须取得真实合法有效的原始凭证，注明用途并有经手人和证明人签字，报经村集体财务负责人审批签字后由会计人员审核入账，避免了擅自挪用资金等现象的发生。

三是创新交易机制。镇成立公共资源交易服务中心，要求各村的公共资产、资源交易必须经过中心进行，使各项交易公平、公开、公正，保障了村集体和村民的利益，杜绝“暗箱交易”进行。

通过落实村务公开和“三资”监管工作，群众的民主意识普遍得到增强，村务工作的透明程度得到提高，村干部廉洁自律意识得到强化，农村矛盾趋于缓解，干群关系得到改善，大部分村民从不了解到了解，从了解到理解，从理解到支持，村民之间、干群之间减少了因村务不透明引发的诸多矛盾，社会逐步稳定，干群关系逐渐融洽。

三、存在的主要问题

我镇的村务公开和“三资”监管工作虽然取得了一定的成绩，但距上级要求相比、与群众的希望相比还有一定的差距，存在的主要问题有：

一是个别村村务监督委员会仍停留于形式，对履行理财职责积极性不高，导致监督作用没有充分发挥。

二是村民代表会议制度落实情况有待加强，表现为有些村村民代表往往外出经商，导致代表会议参加人数无法保证，影响了会议效果和权威性。

三是个别村仍存在违规发包现象，集体利益得不到保证。如个别村干部在发包时搞暗箱操作，不进行招、投标，不开“两委”会，少数人说了算，或即使开了会，又擅自变更集体决定，私自延长合同承包期。

四、下一步工作措施

针对我镇在落实村务公开和“三资”监管方面存在的问题，我镇将认真予以对待，切实采取有效措施，全力加以解决。具体抓好以下几个方面工作：

一是认真落实村民代表会议制度，对重大的事项，关系到村民切身利益的事如征用土地情况、重大投资等必须经村民代表会议讨论通过后才能实施。

二是进一步完善村账镇管制度，进一步规范农村财务行为，做到“四统一”，即统一银行账户管理、统一使用专用票据、统一支出审核把关、统一镇审计站记账，使村级财务管理真正步入规

范化轨道。

三是进一步规范农村的财务、资产和合同管理。完善农村集体财务管理，严格财务审批，各项财务开支必须拥有真实、合法、内容完整的原始凭证。各项资产、资源交易必须经过镇公共资源交易服务中心进行，保障交易的公开性和公平性。

XX镇人民政府 2013年6月6日

第三篇：强化三资监管提高服务水平

强化“三资”监管提高服务水平

近几年来，我镇把加强农村集体“三资”管理作为推进农村基层党风廉政建设的切入点和突破口，努力从源头上消除农村基层滋生腐败的土壤，“三资”管理工作取得了明显成效，被省农委命名为“农村财务管理示范镇”、农经站被省农委授予“农经系统群众满意的窗口服务单位”荣誉称号，许多经验被国家和省、市报刊进行推介。我们的主要做法是：

一、规范运作，强化“三资”管理力度

（一）加强领导，明确责任。为贯彻落实省、市有关农村集体“三资”管理文件精神，切实维护农村集体经济组织和农民群众利益，我镇于2010年初成立了以镇党委书记任组长，镇长、分管副镇长和纪委书记任副组长，党政办、农经站、财政所、国土所等部门负责人为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组，办公室设在农经站，明确专人负责具体工作的实施和指导。“三资”管理办公室与各村签订“三资”委托代理协议，明确代理范围，规范代理程序，理顺代理事项。同时，建立村级管理监督小组，对村级“三资”运行情况进行定期或不定期检查监督，及时发现和纠正存在的问题，保证“三资”管理安全有序运行。

（二）全面清核，摸清家底。加强“三资”管理，资产清核是前提和基础。我镇认真贯彻落实有关农村集体资产清产核资和确权发证工作精神，按照“范围全面覆盖、数据真实准确”的要求，研究制定工作方案，积极开展农村集体资产清产核资和确权发证工作，对村所有资金、资产、资源进行全面清查，摸清家底，了解现状。同时对“三资”数据及时进行电脑录入，建立健全资产台帐和资源登记簿，为“三资”管理奠定坚实基础。

（三）完善制度，民主监督。在“三资”清核的基础上，着力抓好各项制度建设，年初，我镇制定与发《陈集镇农村集体“三资”管理实施意见》，完善了资金管理、票据管理、财务预决算、结账报账、开支审批及责任追究等10多项制度，并公布上墙。同时，强化民主监督，深化村务公开，坚持民主理财，加强审计监督，确保“三资”管理有章可循。

（四）构建平台，信息监管。去年以来，在上级主管部门的关心支持下，大力推广建立农村“三资”信息化监管系统，投资配置更新电脑、打印机、扫描仪、照相机、触摸屏等必要的硬件设备，依托现代信息技术，统一开放村级资产信息化系统，实行市、县、镇、村四级联网，实现了农村 “三资”管理全方位、控制全过程、运作全透明、监管一体化。今年8月，我镇制定出台了《陈集镇廉情监督机制建设实施方案》，在农经站设立农村廉情监督点，及时了解掌握“三资”管理方面存在的问题，防范在先，关口前移，进一步增强了“三资”管理工作的预见性。

二、创新举措，提高“三资”管理水平

（一）规范“村账镇管”。年初，由镇农经站与各村签定规范的代理协议，以政府文件形式明确双方的权利和义务，村财务由农经站代理与监管，保证村级资金的所有权、使用权、审批权“三权”不变，做到互相监督，互报财务信息资料。村级财务全面实行“收支两条线”管理，取消村级所有银行帐户，由农经站统一在银行分别开设收入专户和基本支出户两个账户，收入户不提现，支出户款项必须从收入户划入。做到村一切收入先入专户，一切支出通过支出户核算。

(二)管理重心前移。实现“三资”管理由支出管理向收入管理转变。一是强化收入票据管理。村级所有票据统一由农经站收入会计保管，村限人、限量、分类领用，并按月报送“村票据使

用情况月报表”，收入会计按“月报表”和收据存根及收入帐单监管收入，并做好各类票据的领、发、核、销工作，村领用实行以旧换新，确保从财务源头上促规范；二是村级相关收入一律实行“年初入帐”制，特别是村组发包收入，农户合同上缴等一律凭合同（表）通过“应收款”或“内部往来”核算，严防收入体外循环或流失；三是定期核查村级收入执行情况，督促村级收入序时收缴，严格收入考核，否则一律停止相应的支出，并适时实行收入专项审计；四是严格支出管理。村级所有支出实行预算管理，执行“收入与支出配比、以收定支”、定项、定额、配比的原则。同时做到“三个不支”，即无预算（审批）的项目不支、手续不规范的票据不支、收入专户无余额的不支。

（三）优化便民措施。“三资”管理工作中，为进一步提高便民服务水平，我镇在农经站设立为农综合服务大厅，大厅设置财务结算、新农合、新农保报销、政策性农业保险、土地流转等10多个服务窗口，为广大农民群众提供全方位“一站式”服务。同时，大厅分设四个岗位，村级财务收支结报审核岗位，由主任把关；收入专户会计兼票据管理岗位，负责村级收入的收缴、划拨和核算工作；支出会计岗位，负责全镇各村的支出结算、凭证编审工作；电算化会计岗位，负责全镇村级财务电脑记账工作。通过岗位设置，保证了财务制度的有力执行，使财务操作流程一气呵成，促进了财务操作的规范化，使老百姓进一个门就能办结所有的事，不需要再进第二个门。

（四）实行分级管理。为使农村“三资”管理工作落到实处，我镇按照农村“三资”管理实施意见的要求，对村级“三资”实行分级管理，即标的资金在1万元以下的由村申请，报镇“三资”管理办公室审核后，由村自行实施；标的资金在1万元至5万元由镇“三资”管理办公室核批后，明确专人全程参与监督，村级

实施；标的资金在5万元以上的报镇“三资”管理办公室审核审批后，由镇“三资”管理办公室统一实行招标方可实施。通过“三资”的分级管理，明确了管理职责，提高了管理效率。

三、健全机制，巩固“三资”管理成果

（一）推行村级会计委派制。为了推进民利监督，强化村级财务规范化管理，我镇经过充分的调研考察，于2006年在全镇全面推行村级会计委派制，对14个行政村村会计实行统一招聘，任期3年。截止目前，我镇已经实行两轮会计委派，调换农村会计8名。通过委派，提高了农村财务人员的业务水平，优化了财务人员的年龄结构，稳固了农村财务工作的会计基础。

（二）强化内部审计制度。我镇坚持把开展财务内部审计、强化监管工作作为关键来抓。一是积极开展村级财务日常审计，规定除一些专项性、突击性审计外，做到每两年对村财务实行专项轮审一次，并按规范要求，及时出具书面审计报告。二是推行送（回）审制度，实行村账镇管后，每半年将村级财务帐册、原始凭证等送回村，由村组织村干部、民主理财人员和群众代表再进行逐一回审，并填报书面材料，记录回审意见及整改情况。三是开展村组财务“单月查”和“推磨”式互查活动。每月由农经站监审会计对其所分工片上的村组财务进行全面检查，填报当月检查记录表，镇农经站长定期进行检查。每年由农经站牵头两次，组织村会计分片进行 “推磨”式财务检查，将检查结果量化打分，年终作为村会计工作考核和村目标考核依据，与工资挂钩。四是建好用好村级民主理财组织，做到村级财务公开监督小组不少于７人，民主理财小组不少于５人，成员姓名、照片等信息资料在村务公开栏上常年公布，与村委会换届同时进行推选，产生过程记录在册。

（三）完善项目管理制度。近年来，上级部门不断加大对农

村基础实施的投入，村级固定资产标的额逐步增大，为预防腐败现象的发生，我镇强化对农村重大项目的管理，制定完善有关招投标管理制度，并张贴上墙，对交易金额在5万元以上的项目一律实行招投标，由镇纪委、监察室及“三资”管理办公室人员全程参与管理与监督，同时建立项目管理档案，做到一项一档的管理标准。

通过加强农村集体“三资”管理，健全便民服务机制，全面公开党的强农惠农政策，推进了全镇农村基层 党风廉政建设，收到了较好的效果。主要体现在四个方面：

一是农民群众普遍满意。通过这些措施，保证 了群众对村级各项事务的知情权、参与权、监督权，让群众心里有了一本明白帐，真正感受到了公平、公正和带来的便利。

二是镇村干部清白了。强化“三资”监管，按规则办事议事决事，村中大小事务由群众 集体决定，有效杜绝了“暗箱操作”，消除了群众对干部的猜忌和疑虑，还干部一个清白。

三是促进了农村稳定。进一步理顺和密切了干群关系，化解了矛盾，减少了不稳定因素。2012年我镇农村信访量大幅减少，没有到市（县）以上集体上访案件，绝大多数村实现了零上访，农村社会更加和谐稳定。

四是基层党员干 部作风进一步转变，违法违纪问题明显减少。通过健全决策、服务、公开等长效机制，进一步规范了基层 党员干部的行为，违纪违法和腐败问题得到了有效遏制，基层党员干部为民、务实、清廉的风气越来越浓，促进了农村的改革和发展。

（作者单位：仪征市陈集镇农经站）

第四篇：强化三资监管 打造阳光政务

强化三资监管 打造阳光政务 推进农村党风廉政建设取得新成效

西谷乡党委、西谷乡人民政府

西谷乡位于清徐县域中部，汾河东岸，国土面积35平方公里，下辖9个行政村，总人口2万，耕地面积32085亩，是一个以农为主的乡镇。

近年来，我乡充分发挥农村党风廉政建设对农村社会稳定和经济发展的保障作用，认真贯彻落实中央省市县有关农村党风廉政建设的规定，不断引深农村管理体制改革，全面实施农村财务委托代理，农村会计电算化管理，规范农村集体“三资”管理，促进了全乡农村经济发展和社会和谐稳定。

目前，全乡各村都建立了规范的“三资”管理台帐，全乡农村集体资产总额为 10091396.64元，其中货币资金 1189985.14元，固定资产8901411.5元；村集体资源总面积为 33335.8亩，其中机动地604.94亩。全乡各村都实行了村务公开，建立了民主理财小组，村级财务全部都纳入了乡会计核算服务中心实行财会电算化管理，开展了清产核资工作，为村集体“三资”管理和财务管理规范化建设奠定了扎实的基础。我们的主要做法有：

一、建章立制，推进村集体“三资”管理和财务管理规范化建设

村集体“三资”管理和农村财务管理规范化建设是农廉工作的基础性工作。在市县农村经济十项监管制度出台后，以乡会计委托代理服务中心为载体和平台，全面推行了农村“三资”管理“四步”模式和“2211”管理机制，并建立健全了一系列“三资”管理制度和机制。

推行“四步”管理模式，即：一是两章制约，民主理财。实行理财小组、村主任、村支书、代理中心“四签会审”制度，民主理财小组使用“理财审核”章进行一次把关，乡代理中心使用“已报帐”章进行二次把关，并要求有完整的书面记录。二是委托代理，统一核算。村组财务委托乡会计委托代理中心进行核算和管理。三是定期公布，四方留存。财务公开实行半年一公布，公布内容由代理中心提供一式三份，一份交民主理财小组在村“公开栏”张贴，村、乡各执一份备查。每次张榜公布后，都要进行拍照，存档备查。四是及时反馈，认真整改。每次财务公布后一星期内，要及时召开党员、村民代表会议，听取意见和建议，对合理的要采纳，对有异议的要做出解释，对大多数人不赞成的要及时纠正。“四步公开”模式的全面规范运行，推动了农村财务管理工作的科学化、制度化。

实施“2211”管理机制，即：两个审批、两个审核把关、一个公开和一个情况通报。“两个审批”就是村财务负责人签批，村民主理财组审批，“两个审核把关”就是村党支部和会计委托中心共同把关，“一个公开”就是公开“三资”代理账目，“一个情况通报”就是对“三资”委托代理情况在全乡进行通报。“2211”管理机制的实施，全面实现了农村财会电算化、制度化、规范化，开创了科学化管理的农村“三资”管理新模式。

建立健全“三资”管理制度机制。根据上级要求，结合我乡实际，先后出台了一系列加强农村“三资”管理的规章制度。一是资金、资产、资源实行统一管理制度，即村集体的所有资金、资产、资源全部纳入会计委托代理中心，实行统一管理、统一核算；二是大额资金支出程序审批制度，超过两万的单额开支，必须召开村两委会议研究通过；超过五万的单额开支，必须召开村民代表会议研究通过。近年来，共审查出不合理大额开支16笔，涉及金额34万元；三是债权债务制度，对村干部任期内提出了明确要求，签订责任书，要求做到本届任期零债务；发包资产资源期限不过届；发包集体资产资源，实行承包价款一年一交；四是土地流转合同鉴定和鉴证归档制度。目前，全乡参与土地流转的农户 1243户，流转面积 3920亩；五是推行“四议两公开”工作法，对集体机井、房屋、土地等资产的发包、出租与处置严格执行村党支部会议提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议和决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作法；六是加强农村“三资”管理监督检查制度，每年由乡纪检委牵头，组织财政、农经、民政、土地等部门对农村“三资”管理情况进行监督检查。制度机制的健全完善和有效执行，使全乡农村“三资”管理走上了制度化、规范化和科学化的轨道。

二、公开高效，推进农村三资管理和党风廉政建设阳光透明运行

根据县纪委统一安排部署，建立了西谷乡阳光农廉网，全力打造 “公开高效、规范运行、上下互联、左右互通”的县、乡、村三级阳光农廉网络监管平台，农民群众足不出户通过互联网就能了解村集体的“三资”管理和财务收支情况，增加了农廉工作的透明度，拉近了干部与农民群众的距离，密切了党群干群关系。

阳光农廉网建成运行后，我们通过健全五个机制来充分发挥农民群众对村集体“三资”和财务的监督作用。一是健全对村集体“三资”上网内容执行分级监管的责任机制。首先由各部门、村主要领导初审，然后由乡分管此项工作的领导审核把关，最后由乡主要领导签字上报县阳光农廉大厅备案上网公开，从而确保网上公开的内容真实可靠。二是健全对公开时限进行严格区分的时效机制。为确保公开的及时性，我们将公开分为长期公开、定期公开和随时公开三大类。三是健全对监管体系进行制度规范的保障机制。在严格遵守有关农村政策的前提下，结合农村财务工作实际，制定并出台了《阳光农廉网络公开中心工作职责》、《公开资料报送制度》等一系列规章制度。四是健全对群众诉求进行有效反馈的对话机制。在农廉网设立监督举报窗口，在“服务中心”和“便民服务点”设立便民服务和信访投诉电话，设立阳光农廉电子邮箱，开通西谷阳光农廉专用QQ号码和QQ群，群众可通过QQ号与阳光农廉网大厅及乡工作人员直接进行视频对话，咨询和反映问题。五是健全对责任主体进行奖优惩劣的激励机制。在村集体“三资”信息发布环节，乡农廉办、乡纪委进行协调与监督检查，对不及时报送、不严格审核、不认真履职等情况视情节轻重予以责任追究，确保信息公开的正常有序进行；在信息反馈环节，对敷衍塞责、工作不力的人员严肃处理；同时将乡、村阳光农廉网络建设及运行情况纳入党风廉政建设责任制工作严格考核，并将考核结果作为干部业绩评定、奖惩任用的重要依据。阳光农廉网的建设运行，有效地解决了农村长期以来存在财务公开不及时、不规范的问题，真正做到了给群众一个明白，还干部一个清白，打造了一个方便群众知情、参与、监督的良好平台。

三、正视问题，推进全乡农廉工作再上新台阶

尽管我乡的工作取得了一定成绩，但距离上级要求和群众的期盼，仍存在较大差距，主要有：一是有些村干部对“三资”管理不够重视，工作投入力度不够大；二是由于历史等方面原因，有些村个别资产、资源长期闲置，不能充分实现保值增值；三是个别村还存在收入不及时入账坐收坐支等违纪问题。

针对存在的问题和不足，今后我们将着重从以下几方面加大工作力度。一是加大宣传力度，通过阳光农廉监督网和村干部培训会议，提高对“三资”管理和财务管理规范化建设的认识度，明确规范化建设的重要性、必要性。促进村干部积极主动配合工作，为村集体深入开展清产核资，妥善推进产权制度改革和提升财务管理水平。

二是加大清产核资力度，盘活村集体闲置的资产资源。进一步加大清产核资工作力度，对村集体闲置的资产、资源要重点登记，同时通过改建、重组、租赁等方式盘活和充分挖掘这些资产资源的价值，壮大村集体的经济实力。

三是加大村集体资产资源的监管力度。村集体资产、资源对外出租、发包，要全程进行监督，要严格按照民主公开程序由群众或群众代表决策，进行公开发包，杜绝村干部擅自处置集体资产资源、搞暗箱操作徇私舞弊等违纪行为。

四是要加强村集体收入资金的管理。对村集体的收入资金，要求必须使用从乡会计委托代理中心领取的统一收款收据，会计委托代理中心根据各村收款收据的领用情况要及时核对村集体的收入款项是否及时足额入账，对收入不及时入账和账外账等违纪问题，要采取得力措施及时纠正。

二○一二年五月

第五篇：农村集体三资监管基本内容

农村集体“三资”监管基本知识

一、农村集体“三资”的概念

(一)农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。(二)农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。(三)农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。

二、农村集体“三资”监管的依据

《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》(农经发[2009]4号)

三、农村集体“三资”监管的目标任务

通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、规范化，实现农村集体“三资”的保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。

四、农村集体“三资”监管工作的原则

(一)是坚持“四权”不变的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持农村集体“三资”所有权、经营权、处置权和收益权“四权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民涉及“三资”的合法权益。(二)是坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。(三)是坚持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持公开原则，及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。(四)是坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资”监督管理，必须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。

五、农村集体“三资”监管措施

(一)进一步规范完善农村会计委托代理。会计核算及时规范，认真落实收支两条线、非生产性开支限额管理、资金申请审批等制度，强化对村集体资金的监管。(二)建立健全农村集体资产、资源管理制度，重点是资产资源管理内部控制、资产资源清查登记备案、资产资源评估、资产资源经营与处置招投标、资产资源经济合同监管等制度，强化对村集体资产资源的监管。

六、农村集体“三资”监管机构

县成立农村集体“三资”监管工作领导小组；各乡镇要成立相应的农村集体“三资”监管领导小组及办公室；各行政村成立村务监事会、村务公开监督小组和民主理财小组。

七、农村集体“三资”监管实施步骤

(一)准备阶段。主要任务是成立“三资”监管机构，广泛宣传发动。(二)清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，张榜清查结果，乡镇农村集体“三资”监管办公室审核清查结果，并建立资金、资产、资源台帐；公共资源交易站、财务核算中心、经济合同审核中心正常开展工作。(三)建章立制阶段。主要任务是健全完善农村集体资金、资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。