农村地区食品安全整治的难点及对策

第一篇：农村地区食品安全整治的难点及对策

浅谈农村地区食品安全整治的难点及对策

俗话说的好，民以食为天，食以安为先。食品安全关系着广大人民群众的健康安全和社会和谐，关系着经济发展和社会稳定，关系着党和政府的形象，已成为广大人民群众关注的焦点、热点问题。近几年来，河北省唐县工商局积极吸取石家庄新乐黑心肉、三鹿问题奶粉以及保定白洋淀假冒红心蛋等事件的教训，加强了对农村地区食品市场的监管，查处了一大批违法违规案件，取得了一定的成效。但是，市场监管不可能一蹴而就，农村地区地广人稀，农民法律意识淡薄，监管难度较大，存在不少食品安全隐患问题，应引起特别关注。

一、当前农村地区食品安全的现状

近年来，随着城市对食品安全整治力度的加强，一些被城市围剿的假冒伪劣商品纷纷“上山下乡”，开始大量由城市向农村转移。农村小商店、小卖部、小超市在一定程度上成了销售假冒伪劣食品的集散地、倾销地，小商店里备受农民欢迎的是廉价的各类小食品，这些琳琅满目而又廉价的各类小商品大多是一些劣质、过期食品和“三无”食品。由于农民食品安全意识较弱，购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，加之农村执法力量薄弱，致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品大量流向农村市场。据商务部发布的《2007年流通领域食品安全 调查报告》显示，我国在消费者食品安全意识以及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面，城乡差异较大。该报告中对我国农村食品市场的调查表明，农村市场经销的食品中，65.2％为自产自销，46.1％来源于流动摊贩；散装食品所占比重达30％以上，其中散装糕点、散装熟食、散装干果的比例达到50％以上，散装酒高达80％；23.8％的包装食品没有标明保质期；19.2％的店主对过期食品选择降价销售；生肉销售大多没有保鲜措施，落市后第二天继续拿出来出售。以上数据表明，当前我国农村地区的食品安全状况不容乐观。

二、农村地区食品安全整治的难点问题

（一）农村地区食品生产小作坊的整治难。当前，食品小作坊、散装食品生产加工点数量多、较分散、整治难的问题几乎在全国的农村都存在。据国家统计局调查，我国100多万个食品生产单位约70%是10人以下的家庭小作坊，绝大多数分布在农村或城乡结合部。农村地区地域广大，食品生产小作坊、加工点比较分散，而各监管部门由于人员、经费不足，执法人员要把辖区内农村食品生产户检查一遍，需要很长的时间，甚至有的边远山区可能一年都难去一次。还有一些村庄处于两县或几县交界地段，情况复杂，往往成了监管死角。这些加工点多是家庭作坊，生产环境卫生条件较差，无质量检验设备和技术人员，多数不符合发放生产许可证、卫生许可证和营业执照的条件。这些作坊本应依法予以责令 停业整顿或取缔，但取缔过程也往往会遇到一些难题。如某县政府曾组织多部门联合取缔无证照的食品小作坊，但随即引发大批被取缔的、失去生活来源的无证食品小作坊经营者的上访、围攻、打砸，为维护社会稳定，最后此项整顿工作不了了之，不久小作坊又死灰复燃。所以，受消费习惯、购买能力、劳动就业、地方的经济发展等方面的制约，若对以上食品生产加工场所全部以无证企业依法取缔，会遇到很多实际困难和阻力。

（二）农民安全消费意识及法律意识淡薄。由于农村地区信息较为闭塞，农民购物经验较少，不少农民食品安全消费意识淡薄，食品安全方面的知识知之甚少，买东西较多关注价格高低、外观颜色和分量多少，较少考虑是否会危害身体健康。受食品质量安全知识的匮乏、消费水平和消费观念的影响，使农村群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格便宜，然后才是数量、口感，一般不特别考虑食品安全问题。虽然农村群众买东西也会“货比三家”，但往往是比价格、色泽、数量等，对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，以及是否符合食品安全相关强制性标准等，往往不重视或并不知道如何识别。通过对河北省唐县平原地区农民消费习惯调查发现：60%农民不知道“QS”标识为何物，35%的农民看不懂生产日期，高达80%的农民买东西时从来不看有无厂名厂址，更不要说鉴别真伪了。此外，农村群众的自我权益保护意识 较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。有的村庄离申诉、投诉地点远，往返费用再加上检测、鉴定费用较高，为了几元钱的食品，既耗钱又耗时，维权成本高，也是农村群众不愿维护权益的原因之一。

（三）农村食品流通体系不健全。由于农村消费者消费能力薄弱，导致农村商店经营成本较高，利润微薄，一些城市里的大型、正规超市不愿进驻，长期以来，农村流通领域经销食品的经营主体主要为小型集贸市场、个体副食品商店、小食品批发部等,上架销售的商品大多数是价格较低的低档货，店主在进货时也往往顺应农村消费者喜欢“价格便宜”的需求，假劣食品混迹其中。同时由于农村地区顾客相对较少，食品销售流转速度较慢，周转周期过长，一些食品往往成为变质过期食品还在销售，低级的市场业态为假冒伪劣和变质过期食品的存在提供了温床。前几年，一些城市的超市由于在城市面临着竞争激烈、利润空间下降等问题，也开始纷纷在农村地区“布阵设点”，如保定百喜利连锁超市有限公司在保定各县农村设立了很多连锁店，但通过对唐县各百喜利加盟商的调查发现，刚开始时还比较正规，统一配货和经营，但是后来，由于销售量较小，配送、管理等成本较大，经营大都难以为继，到现在基本处于“各自为战”的状态，甚至有些实力不强的连锁超市纷纷退出农村市场。

（四）基层监管部门检验设备装配落后。目前，一些基层食品安全监管机构如质检所、工商分局等部门经费欠缺，还不具备基本的检测设备及专业的技术检验人员，这在一定程度上制约了食品安全监管、应急处理、网络信息、风险评估等体系的完善。在生产监管环节，食品质量检验职能设臵在市级质监部门，我省大部分基层质监部门没有配臵食品质量检测设备和实验室；在流通环节，目前大多数基层工商部门仅仅是食品快速检测箱，并且专业的技术人员很少，有时仅靠检查食品的注册商标、生产日期、食品质量安全认证标识等判断食品质量的安全性，而抽样做理化检测的食品要送到市级工商局检验，且每次检验周期至少要5个工作日。这些因素在一定程度上降低了样品送检的积极性、检验的效率和案件查处的进度，直接影响食品安全执法工作的顺利开展和质量安全保障力度的有效提升。

（五）现行食品安全监管体制存在弊端。从表面看，我国食品安全监管形成了从生产到消费的完整监管网络：农业部门负责监管生产环节；质检部门负责监管加工环节；工商部门负责监管流通环节；卫生部门负责监管餐饮业和食堂等消费环节；发展改革部门、商务部门则负责做好种植、养殖、食品加工、流通及餐饮消费的行业管理。但是实际上由于权力交叉、各自为政、有责无权、政出多门，致使“齐抓共管没人管”。这些问题在农村地区更为突出，老百姓说，“八个部门管不好一头猪”，“十个婆婆管不好一顿饭”。以工商部门为例，国务院将流通领域的商品质量监管权力赋予了工商部门，工商部门尤其是基层的工商分局为解决流通领域的食 品安全也付出了巨大的努力，但是在广大农村地区，如阜阳劣质奶粉、白洋淀假红心蛋等事件还是时常见诸报端、层出不穷，究其原因，从根本上讲，是现行食品安全监管体制还存在弊端，政府部门在赋予工商部门监管职能的同时，没有赋予与之相匹配的权力，导致各部门之间“有权的无责、有责的无权”。这些弊端在基层尤为突出，各监管部门各自为政、责权不清，甚至为了各自部门利益或“完任务”而出现“多头监管”或“监而不管”的现象。

三、解决的对策

（一）强化农村地区食品生产加工监管。要对农村食品生产加工企业和作坊进行普查，健全企业档案，严格证后监管，严查无证生产。认真组织开展强制检验和专项监督抽查，督促企业严格按照标准组织生产、严格出厂检验。加快实施食品包装材料、食品添加剂等食品相关产品的生产许可、强制检验等市场准入制度及食品生产加工企业使用食品添加剂的备案制度。进一步完善区域监管责任制，实现对食品安全问题的早发现、早控制、早处理。此外，还要深入开展食品执法打假工作，大力整顿食品小作坊的安全卫生，规范食品标签标志，加强对非食品用原料的风险监测，严厉打击使用非食品原料加工食品的违法行为。

（二）加强宣传教育，正确引导农民消费。提高农民自我防护意识，当务之急是抓好有关法律法规的宣传。要利用下乡等一切与农村农民接触的机会宣传国家相关法律法规，特别是大力宣传《消费者权益保护法》，通过宣传形成全民“围剿”和“群防群打”之势，为规范农村食品安全形成强力态势。要面向农民宣传鉴别假冒伪劣产品的知识，增强农民的维权意识，使他们明确自身权益，提高自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣商品，让制假售假行为失去市场。要使农民充分了解自己的消费权益，让农民明白消费的首要条件是产品质量，其次才是价格。广大农村学校也要教育学生树立正确的卫生习惯，教会他们一些假冒伪劣食品的识别方法，告诉他们所购食品必须要标有产品名称、生产厂家、保质期及生产日期，让价低质次零食没有市场。在向广大农民宣传有关法律法规的同时，要积极向农村小商店、小卖部、小超市业主宣传法律法规，提高他们的自律意识，本着为农民群众负责的态度，不采购假冒伪劣食品，不卖假冒伪劣食品。积极引导和督促食品生产、经营者建立和落实进货查验、索证索票、购销台帐、不合格食品退市、食品质量责任、质量承诺等制度，建立和完善自律机制，切实履行食品安全第一责任人的责任。

（三）狠抓农产品污染源头治理。继续开展种植业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品“氯霉素”等质量安全例行监测工作，加强培训，向种植、养殖人员普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和动植物生长激素知识。积极推广使用高效、低毒、低残留农药、兽药和无污染添加剂，规范种植养殖行为。深入推进“无公害食品行动计划”，组织实施农产品质量安全绿色行动，强化农产品质量安全例行监测，促进农产品污染源头追溯工作，并定期向社会发布农产品质量安全检验检测信息。强化农资产品质量监管，扩大放心农资下乡进村试点，推进农资信用体系建设，加强对农民的服务指导，提高农民科学选购和使用农资的水平。

（四）积极引导现代物流进农村，净化农村消费环境。要通过给政策、减税费等多方面的优惠条件，积极吸引各类资本特别是民营资本投资建立以集中采购、统一配送为核心的农村新型营销体系，大力鼓励有一定实力的企业和超市到农村乡镇开设食品等商品连锁经营店，为每一个村建立一家放心店、放心小卖部、放心小超市，所有的放心店由设立连锁经营店的相关企业统一配送商品，实现店里的商品城里的车子送来，店里的销售模式城里的商场带来，一切按照城里超市的经营模式来，使农民享受到较为放心的购物环境。

（五）进行体制改革，整合现有监管资源。要逐步完善 “地方政府负总责，职能部门各负其责，企业是第一责任”的工作机制，各地方政府要切实履行食品安全“地方政府负总责”的责任，一把手亲自抓，分管领导具体抓，有条件的地方最好能建立专门的组织机构，整合现有的监管资源。将食品安全监管工作纳入各级政府综合目标考核，切实加强领导，与其他工作同部署、同检查、同考核，实行“一票否决制”。把食品安全监管工作的重点放到农村去，形成定期召开联席会议制度，搭建工作交流平台。各职能部门按照“分 段监管”原则，各司其职，各负其责，相互配合，相互支持，形成食品安全综合监管合力，提升食品安全综合监管效能。全面落实食品安全责任制和责任追究制。各部门要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力和责权一致、实事求是、客观公正、落实到位的原则，将食品安全专项整治行动的具体任务和工作目标逐级分解落实，逐级考核，确保抓实抓细抓出成效。

我国是一个农业大国，有70%的人生活在农村。随着社会的发展，人民群众特别是广大农民生活水平的提高，人们对食品质量的要求越来越高，农村地区的食品安全搞不好，直接影响着我国社会的稳定与和谐。虽然目前农村地区的食品安全整治还存在着不少难点和问题，但只要以科学发展观为指导，强化生产销售监管、搞好宣传教育、净化消费环境、整合监管力量，一定能够保证农村地区的食品安全，使广大农民群众充分享受和谐社会的美好。

作者姓名：郑晨曦

单位：河北唐县工商行政管理局办公室 联系方式：河北唐县唐尧西路60号

0312-6413341 *** 9

第二篇：高校反腐倡廉难点及对策

高校反腐倡廉难点及对策

近年来，伴随着我国高等教育体制改革的不断深入，高校反腐倡廉建设面临许多新形势和新挑战，探索思考高校反腐倡廉建设在新的时代背景下呈现的特点和难点，有针对性地提出加强高校反腐倡廉建设的对策，成为高校纪检监察部门的一项重要工作。

一、新时期高校反腐倡廉建设的特点

（一）与

社会逐渐趋同

高校反腐倡廉建设与社会趋同首先表现在腐败形式、内容、手段、危害性等方面的趋同。高校随着办学自主权和办学规模的扩大，以及产学研结合的拓展，经济活动越来越多，与社会的联系越来越广，社会上已经出现过的各种消极腐败现象在高校也时有发生。在社会转型时期，高校腐败与社会整体状况一样都处在腐败的易发、多发时期，特别在一些关键领域和部位，大案要案时有发生，高校中的腐败行为在形式和手段上也呈现多样化的特点，从一人案发展到一案多人，“窝案”、“串案”等集体腐败行为增多;腐败的智能水平和手段越来越高，校内外人员相互勾结的腐败案件日渐增多。社会上发生的腐败现象基本上在高校都有所表现。

其次，高校处于整个社会发展之下，必然受其影响，高校的反腐倡廉建设与全社会的反腐倡廉建设有着不可分割的千丝万缕的联系，政府的权力运作、各种社会关系特别是利益攸关方，都会对高校的反腐倡廉建设发生作用和影响。而反腐倡廉是一项重大的政治任务，高校反腐倡廉建设必须是围绕这一政治任务而展开，必须是在党的统一领导下进行，随着校园内腐败的发生与社会越来越接近，高校反腐倡廉建设在机制体制、运转方式、执行手段、效果上与社会也越来越一致。高校反腐倡廉建设与社会廉政建设形成互动关系，社会的积极因素或消极因素均会对高校反腐倡廉建设产生驱动或制约的正负效应。维护“净土”需要政府和全社会的共同努力，建设廉洁的高校有赖于整个社会反腐倡廉意识和水平的提高。

（二）具有较高的行业性特征

高校消极腐败现象大都发生在招生、收费、基建工程、采购、教研经费使用和管理、学术腐败等方面，是办学自主权失范和滥用的结果，反映出学校业务、行业的特殊性。这一特点决定了高校的反腐倡廉建设必然有所侧重，在这些重点领域和关键环节上重下功夫，在行风、校风建设上下功夫，把坚决纠正行业不正之风作为反腐倡廉建设的重要任务之一，坚持纠建并举，建立纠风长效机制，建设优良的校风和行风。

（三）注重廉政宣传教育

高校是知识精英的聚集地，它在整个社会中的高尚地位和重要作用是得到群众公认的，高校的知识分子是被视为最具有民主监督意识的人群之一，所以，高校曾被称为“净土”、“精神的家园”，在受教育的层次和人员素质上，高校的确是聚集了众多高学历、高素质的人才，具有深厚的文化底蕴，良好的人文环境和民主氛围，思想活跃、走在开拓创新的前沿，奠定了一个良好的思想基础和道德素养。因此，高校深入开展反腐倡廉宣传教育，反腐倡廉“大宣教”格局基本形成，宣传教育合力日益显现，同时大力推进廉政文化进高校校园，廉政文化建设在高校得到了较好地传播和发展。

二、新形势高校反腐倡廉建设面临的难点

（一）监督体制存在缺陷

各高校的纪检监察部门虽然在加强对高校对权力运作的监督上下了很大的功夫，想了很多办法。如主持工作的纪委书记列席党委常委会、参与对决策的监督;参与大项物资采购和工程项目建设招标，加强对学校经济活动的监督;参与招生工作，加强对招生收费的监督等。但由于是高校内设机构，在同级党委的领导下，纪检监察干部的职务晋升、工作考核、经济待遇等都由同级党委决定，纪检监察部门的工作，要取得党政领导的赞同和支持，以及职能部门的理解，工作难免缚手缚脚，有所顾虑。有些学校(特别是一些中小型高校)领导甚至认为，学校的发展主要依赖教学和科研水平的提高，纪检监察部门只需虚设以应付上级的检查，投入过多的工作反而会影响学校的正常教学、科研工作，在这种情况下纪检部门要想进行有效监督就更难了。

（二）制度建设滞后

随着我国高校独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、项目建设、物资采购、干部聘任和职称评定等方面拥有的自主权越来越多，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。但是我国法律赋予高校上述自主权时却对高校应承担的义务和责任没有相应的具体规定。在高校内部，党风廉政建设责任制基本确立，但配套制度不完善，规范权力运行的制度建设滞后，招生、基建、物资采购等重点领域和关键环节的制度建设仍然不够完善和配套，薄弱环节突出，特别是实施细则、程序规定普遍不足，监管机制不健全，学校内部财务管理特别是财务监督存在明显的盲区。校务公开目录和公开指南在公开内容、操作规程、公开载体方面都有许多工作要做。

（三）如何惩处学术腐败

第三篇：神经外科护理难点及对策

内容摘要：

神经外科是医院的高风险科室，专业性强，疾病种类复杂，病情变化急剧。近年来，随着神经外科领域的扩大，高精技术的应用，对护理工作的要求也不断提升，我们针对神经外科的护理难点逐一分析，并制定防范对策，收到了良好的效果。

神经外科是医院的高风险科室，专业性强，疾病种类复杂，病情变化急剧。近年来，随着神经外科领域的扩大，高精技术的应用，对护理工作的要求也不断提升，我们针对神经外科的护理难点逐一分析，并制定防范对策，收到了良好的效果。

1.1病人危、急、重，病情变化快颅脑损伤及脑出血是神经外科常见疾病，病人入院时常处于昏迷状态，病情变化急剧，因此病情变化在神经外科就显得尤为重要。

1.2置管护理多，工作强度大在神经外科工作的护士都知道神经外科病人有“三多”。即：昏迷病人多、置管护理多、基础护理多。护士每日忙于大量的翻身、吸痰、鼻饲、口腔护理及留置尿管的护理；雾化吸入，气管切开护理，脑室引流管护理；就目前而言，护士工作量大而人员编制少，护理工作因繁忙而工作不到位。

1.3陪护探视多，病区管理难神经外科患者发病急，突发事件多，陪护探视多，基层医院家属自带物品多，给病人的管理带来一定的困难。

1.4家属对患者治愈抱有期望值过大，医生及护士解释不到位，护理纠纷多，给护理人员带来了心理压力及损失，容易挫伤护理人员工作积极性。

1.5神经外科专业性强，学科发展迅速，对护理人员知识面和配合各项新技术能力提出了更高要求。2解决对策

2.1做好基础抢救,快速建立急救措施:①打开气道；②人工呼吸；③人工循环。

2.2严密观察病人生命体征及瞳孔、意识的变化，病人出现意识障碍加重或由于极度的烦躁不安突然转入昏迷，瞳孔发生改变，颅脑手术后的患者清醒后再次出现昏迷都应引起警觉，通知医生及时处置。

2.3应注意病人有无定位体征及病理特征，有无耳鼻脑脊液漏，有无伴有其他脏器损伤，如血压急剧下降应注意有无肝脾破裂及骨盆骨折等合并征。2.4医院领导要对神经外科的护理风险有充分的预见性，合理配置编制，尤其我院实行的“夯实基础护理”，使我科病床护士比例，由以前的1∶0.3增加到现在的1∶0.5，使护士有充足的人手和时间做好基础护理，也避免了因家属看护不当而致导管脱落等意外事件的发生。把以前交给由家属做的翻身、鼻饲工作都由护理人员自己动手，减少了护理不良事件的发生，为患者提供优质高效的服务，得到了家属的好评。

2.5医院在病区设专门人员，限制探视，规定探视时间，发放危重症患者陪护证，限制过多人员进入病区，保持病房安静，使正常治疗及操作顺利进行。2.6由于编制到位，保证了责任护士的数量，实行小组护理，加大了宣教及健康教育的力度，配备了陪护躺椅，家属减少了自带物品，使患者真正认识到环境对病人康复的影响。2.7神经外科病死率、病残率高，护士应协助医生向患者及家属介绍疾病的发生、发展及预后情况，或者在治疗过程中可能出现的病情变化及费用问题，取得家属的理解。

2.8每张病床都有固定护理人员，负责病人的健康教育时，主动与病人及家属沟通。提高自身素质，为病人提供人性化服务，减少护患纠纷，从而减轻因纠纷而给自己带来的痛苦。2.9护理人员要从根本上转变观念，改变知识结构，拓宽知识面，新进设备管理人员要及时组织人员学习、培训，使其熟练掌握各种仪器、设备的操作规程，具备发生故障的应急处理能力，以保证安全使用。神经外科护士不仅要具备良好的职业道德素质及精湛的专业技术，还要具备健康的心理素质，遇事沉着冷静，加强重症护理，保证护理工作的安全高效。

第四篇：农村地区文化消费现状问题及对策研究

农村地区文化消费现状问题及对策研究

摘要：进入二十一世纪以来，我国文化产业的发展得益于经济的发展和国家政策的大力支持，居民的精神文化消费水平也大大提高，农村文化消费意识正在逐年增强，庞大的农村人口的文化消?M市场潜力巨大。为此，我对我家乡--河北省沙河市的农村居民文化消费进行调查研究。结果表明，虽然人们用于文化的支出越来越多，但目前仍存在村民文化消费观念过于落后、文化消费总量较小，且增长缓慢、农村文化基础设施供应不足等问题。针对农村目前文化消费所面临的问题，提出一些有效策略。本文的研究对于打开农村文化消费市场具有一定的指导意义。

关键词：农村居民文化消费调研报告

一.前言

本次调查地点选取了河北省沙河市三个乡镇，分别为沙河城镇（沙河市北部）、周庄办事处（毗邻沙河市区）和柴关乡（位于沙河市西部山区，交通不便），充分考虑到了沙河市东西部地区经济发展及基础设施完备程度差异问题，因而对沙河市整体的农村消费情况具有一定的解释性。调查对象为该乡镇常住居民，调查方式是进行随机选取入户调查。共发放调查试卷1000份，其中沙河城镇500份，周庄办事处300份，柴关乡200份，剔除掉无效问卷后929份。

二.沙河市农村文化消费现状

根据《中国统计年鉴》显示，2017年，沙河市实现地区生产总值1232.2亿元，增速达10.1%，农村居民人均可支配收入为11051元。自从进入“十三五”以来，虽经济增速放缓，但经济发展总体态势良好。随着经济结构及产业的多元化发展，村民们收入水平有所提高，消费也在悄悄地发生变化――消费支出所占的比重大幅提高，消费范围也不断扩大。沙河市农村居民生活的恩格尔系数由1995年的51%跌至2017的30.6%。这说明，沙河市农村居民生活正由温饱型向小康型转变（如表1）。

这次调查目的是了解农村居民消费内容和结构，并提出以下问题“您的家庭消费金额最多的3项”，调查结果如下（如表2）：

调查结果显示，在沙河市农村家庭消费金额最多的3项中，排名前六位的分别是食物烟酒、教育支出、日常开销、人际交往、衣着、居住花费。在家庭消费品中，其中选择最多的消费品为食物烟酒、教育支出和日常开销，比例均在20%以上，其中食物烟酒消费支出最多，达25.49%。选择文化娱乐支出为家庭消费支出金额前三项的仅有24人，仅占总调查人数的2.85%。可见农村文化消费稍显不足，农村市场是提高整体文化消费水平的关键。

三、农村居民文化消费存在的主要问题

（一）农村居民文化消费理念落后

受多重社会因素的影响，沙河市农村居民消费习惯较为保守，偏重于实物消费，大部分村民更愿意把“闲钱”存进银行以备“不时之需”，从而忽视了精神消费，认为文化消费是“没必要的支出”“浪费钱”。我们归属于人际交往的支出包括送礼请客和婚丧礼金。村民之间平时请客吃饭串门喝酒的现象很常见，而一起去打一场篮球或出门结伴旅行的却少的很多。由于受消费观念、文化基础设施供给及社会保障制度的影响，村民普遍存在“有钱不想消费”而愿意存进银行的观点。在经济迅猛发展的今天，农村居民生活水平显著提高，但仍能看到农村居民消费与城市居民消费总量及结构上存在的较大差距。

（二）农村文化消费总量较小，且增长缓慢

各村政府近几年加大对农村文化建设的投入力度。但是与周边地区相比，沙河城镇等地区文化消费存在发展总量较小，增长相对缓慢的问题。以2017年为例，如下图所示，沙河市农村居民人均文体娱乐消费金额为1302元，比河北省人均文体娱乐消费金额的1358元略低，也不及全国的平均水平，更是远远落后于北京市和天津市――仅为北京市人均消费水平的60.47%，天津市人均消费金额的73.72%。

数据来源：《邢台市经济年鉴》（2016年）

（三）文化基础设施供应不足

相关调查研究表明，沙河市农村居民的文化娱乐活动较多集中于在家上网、看电视，集体活动偏重于跳广场舞、扭秧歌等。这些活动集体投入成本较小，对于环境、设备、参与人员的限制较低。虽然大部分村庄安置了健身器材，但利用率较低，常年处于闲置状态。目前沙河市各所属乡镇无可供村民使用的影院，沙河市仅有两家正在营业的电影院，可容纳量共618人，但是沙河市常驻人口为47万。旅游作为一种新兴的休闲文化娱乐活动，正在被越来越多的人所接受，但是据调查，每年会进行至少一次外出旅游的家庭仅有不超过十成的家庭。然政府加强了对农村文化市场的开发和市场监管力度，但是文化基础设施供应不到位，使得即使有村民想进行此方面消费也会受限制。

四、对提升农村居民文化消费的对策和建议

（一）提高农村居民收入

首先政府要建立合理激励措施刺激农村居民收入的提高。收入是消费的第一源泉，增加收入才是消费提高的动力源泉，才能为文化消费提供坚强的后盾；其次政府要出台措施稳定物价，使农民日常必需品消费支出所占的比重有所降低，使农村居民有更多的“闲钱”用于精神文化消费。

（二）提高农村居民文化消费能力

第一，政府部门首先要制定如减免税收或加大财政补贴等相关的宏观政策，以促进文化产品和文化项目的开发。当进行同样的文化消费所需付出的成本更低时，居民消费的积极性就会大大的提高。第二，重视农村文化项目基础设施的建设，加大对其投入力度，文化项目基础设施包括进行多种文体活动所需的场所、配套设施等。

文化是一个民族的灵魂，是国家持续发展的强大力量，同时也是国民经济发展的支柱产业，更是我国迅速崛起强大的新兴产业。目前，我国产业结构发生巨大变化，传统产业受到前所未有的重创，加大对以文化产业为代表的新型产业的重视变得尤为重要。文化产业想引领经济发展新常态，应加大力度开发和引导具有巨大潜力的农村文化市场，深入了解农村地区文化发展的现状，发展文化消费来帮助其改变目前的落后模式，必定会促进当地文化建设，提升整体的文化市场进入新领域。

第五篇：浅谈农村地区高中英语教学的常见问题及对策

浅谈边远少数民族地区高中英语教学中的常见问题及对策

贵州省黔东南州黎平县黎平一中

廖钟雁

关键词：边远少数民族地区

高中英语教学 问题 对策 内容摘要：边远少数民族地区由于初中英语基础教育薄弱，英语教学资源和语言环境缺乏，教师学习观摩机会少等原因，高中英语教学中普遍存在着种种问题，本人结合自身教学经验提出了几点对策，并给出了一些如何操作的实例。

作为在边远少数民族地区从事高中英语教学十多年的教师，我深切的感受到了由于教学资源相对匮乏、教师学习观摩的机会少、初中基础教育薄弱等原因，同时教师受自身素质的影响，许多教师在教学中普遍存在着以下一些问题，影响了英语教学质量的提高。

一．对教材的处理缺乏灵活性和科学性。

由于新教材教学容量大、听说读写的活动内容多，教学任务重，要求高。对于基础教育薄弱的边远少数民族地区，使用起来难度较大。不少教师不能科学地处理教材。有的依然按照以往老套的教法，只教阅读部分和语法。而有的教师则教材上有什么就教什么，按部就班地处理教材，结果往往完不成教学任务，前学期松后学期紧，学生老师忙走过场。这些处理方法都让教师感到教得费力，学生学得吃力，学习兴趣下降，课堂教学效果甚微。

二．未能处理好初、高中的衔接

学生从初三进入高一是一个重要的过渡期。对于边远少数民族地区，初中时学生在听说能力上基本得不到训练，基础普遍薄弱。大多数学生一进入高一便是感觉困难多多，阻力重重。我们很多老师对此重视不足，有的不考虑学生的听力水平，一味采用英语授课，增加了学生听课的难度。有的一味忙着赶高中的课程，没有及时带领学生进行知识的梳理和复习，使得学生新的知识没掌握，旧的知识却忘了。还有的老师在试题和练习的选择上过早强调与高考接轨，试题生词多，难度大，不利于学生的学习。

三．“满堂灌”的现象仍然很严重，教学缺乏艺术性。

由于边远少数民族地区高中英语教师缺乏，很多老师课务重，备课时间少，准备不足。或者是老师备课时只备教材，不备学生，缺乏新的教学理念，或不会使用现代化教学设备进行教学，教法陈旧。课堂模式普遍体现为以老师为中心进行的满堂灌，老师讲得口干舌燥或写满一大黑板，学生只是被动地听或记笔记，没有思维的空间和时间，课堂气氛沉闷，教学效果不佳。

四．对学生读写能力的培养不够重视或缺乏系统性和持久性。

有的老师高一高二基本不重视读写能力的培养，没有安排任何的写作课或阅 读课，对学生的读写缺乏指导和训练。到高三只能让学生背一些作文模板来草草应付。有的老师高一时就给学生安排沉重的读写任务。每天让学生写英语日记和作文，读难度过大的英语报刊杂志。学生因为词汇量少，基础差，学生老师费时费力，结果事倍功半，学生也很难坚持。

五．不大注重学生学习习惯的培养和学习方法的指导。

很多老师认为高中生能自己会学习了，因此不大注重学生学习习惯的培养和学习方法的指导，学生因为学习方法不当学习效率不高。

对于上述存在的问题，我经过体验、观摩、教学反思、和同行们一起探讨以及结合自身的教学经验提出如下对策：

一．对于处理教材的问题，教师应该明了教材不过是教学的工具。坚持以学生为中心来使用教材，结合学生的实际情况，在教学中对教材进行大胆的删减和整合。对于教材学生比较难理解和掌握，教学难以操作的内容可以舍弃。比如高二（下）The United States of America、Invention 等单元的部分内容。口语和听力的训练可选择学生比较感兴趣的内容进行。比如在Destinations(高二下Unit15)单元，我删掉了听力和口语部分。在上完阅读课文后，设置让学生充当导游的情景让学生进行口语练习，学生兴致很高，课堂气氛活跃。这样既训练了口语，又复习了课文。总之，老师应该集中精力来处理最重要的教学内容，实施最有效的教学活动，落实最重要的语言知识和技能。

二．是否能处理好初、高中的衔接直接关系到学生以后的学习。教师可以从以下两个方面着手。一方面是“补”。可边上新课，边复习初中知识，以“分散穿插”的方法，从语音、词汇、语法和课文几方面补缺。词汇方面，可以先介绍构词的基本知识，同时把词汇分类集中打印给学生，让学生在早晚自习课上专门强化记忆，并进行检测。另一方面，是“顾”。就是在教学方法、教学内容的选择上，都要顾虑到学生是否适应。教学起点不能盲目拔高；课堂容量也应适度，容量太大学生难以掌握。选择试题时也应考虑学生实际，不能过早地选择一些高难度的题目。同时还要时时关注学生的心理和情绪，及时给予心理疏导和鼓励，帮助学生尽快适应高中课程。

三．课堂教学是一门技术，更是一门艺术。要上好一堂课，首先老师应明了自己的课堂中应扮演的角色，不是演员而是辅导者、促进者、协调者。要充分发挥学生的主观能动性。因为外语是一门实践性的学科。教师要尽量做到精讲多练，把更多的时间交给学生。老师备课需充分，备课时不止备教材还有备学生。要学会利用多种教学手段(如板书、录音机、录像机、电视、电脑、投影仪等)来呈现教学内容或练习，开展丰富多彩的教学活动（如全班讨论、对子活动、小组活动、个人活动等），充分调动学生的学习兴趣和参与积极性，最终达到提高学生听说读写的能力的目的。

四．学生的阅读和写作能力的培养应该作为一项长期的任务来抓。从学生进入高一，教师就应该对培养学生读写能力作出长远规划，针对少数民族地区学生底子薄的情况对学生进行循序渐进的培养。在学生写的方面，高一应以让学生熟悉英语句型，培养句感为主，先向学生介绍五种英语句型，让学生每天练习写两三个句子。背课文精彩的句子或一些常用句式。高二阶段可以在写句子的基础上教学生连词成句，同时要求学生多背范文。此阶段以教学生学会使用关联词，熟悉英语文章的结构和特点为主。高三则多对学生进行限时写作训练，练熟各种题材，尝试在习作中适当运用高级句型，争取提高作文的档次。

学生阅读能力也要从高一开始培养，首先培养学生良好的阅读习惯和兴趣，阅读时，学生出现的发声读、或用手指、笔逐一指字读，等不良习惯教师必须有针对性地加以纠正。同时阅读材料以课本为主，辅以一些适合学生的简易读物。到了高二以后再逐步拓展阅读空间，做到精读、泛读有机结合，通过阅读不同体裁的文章，了解英美文化背景知识，扩大词汇量，逐步提高阅读能力。

五．很多学生进入高中后，仍然沿用初中时的学习方式，被动地跟着老师走。因此教师应对学生进行必要的学习方法的指导，让学生养成自主学习的习惯。教会学生使用工具书，指导学生进行课前预习和课后的复习，做好课堂笔记、加强课外练习与课外阅读等。

由于本人经验不足，水平有限，观点浅薄，还望同行们给予指点。总之，教学的道路并非一马平川，对于边远少数民族地区的高中教师来说，更需克服客观上存在的种种困难，努力钻研新教材，不断提高教学水平，才能灵活地处理好教学中出现的各种问题。

主要参考文献：

1.《中学英语教学法》(华东师大编)2.《全日制普通高级中学英语教学大纲》(试验修订本)3.《全日制普通初级中学英语教学大纲》(试验修订本)4．朱庆林、金建生《如何整合处理高中英语新教材》