第一篇：简论出租汽车司机的拒载问题探析
简论出租汽车司机的拒载问题探析
[论文摘要]作为一种非常普及的运输方式，出租车运输同城市居民的日常生活息息相关。但是，对于出租汽车的有关法律问题，相关的论述并不多见，加之法律对其规定的原则性和模糊性，要明确出租车客运合同客乘双方的权利和义务，实不容易。然而，日常生活中，对于出租车运输的争议却不少见，尤其是出租车拒载问题。有鉴于此，文章拟对这一类特殊的客运问题作一些简单的探讨，以明确出租汽车司机的权利，为这类纠纷的解决提供一些参考。
[论文关键词]出租车 拒载平等
随着城市化进程的加快和市民生活水平的提高，城市的出租车极大地方便了人们的生活。从某种意义上说，出租车行业的水平，代表了一个城市的发展水平；出租车行业从业人员的素质，就代表了这个城市服务行业从业人员的素质。然而，在出租车大量出现的同时，也出现了一种与城市文明不相和谐的音符，最突出的就是出租车拒载问题。
一、何种情况下可以认定出租汽车拒载
所谓“拒载”，指在客运合同成立以后，在没有合理情况下，司机中途停止运输，并不是指危重情况下，乘客招手时的司机拒绝搭载。按照交通执法部门界定，拒载主要分为两种情况：一种是出租车显示空载，司机停车后问清乘客去向后，拒绝载乘。另一种是出租车显示暂停待客，但主动招揽乘客，问明去向后，以所谓“不认识”、“马上要换班”、“正在等人”等理由挑活儿。
有些市民可能会遇到出租汽车亮着空车灯，招手后，驾驶员不停车的情况，这可能存在两种原因：一是驾驶员因为观察前方道路情况没有看见而没停车；二是乘客在有禁止停车标志的路段或地点招手要求上车，驾驶员因为怕违反交通安全法规定而未停车。这两种情况都不属于拒载。还有两种情况也不属于拒载：一是醉酒无人陪同的，出租汽车可以不载；二是当出租汽车空车灯被按下，乘客向他招手要求搭乘，但因车内第一乘客不同意拼车而不搭载的。
二、出租汽车拒载行为屡禁不止的原因
（一）目前城市出租汽车日载客量庞大，交通拥堵
城市客流量大，特别是在上下班高峰期，机动车不断增加，交通拥堵问题不断升级。客观环境上，乘客遭遇出租车拒载，多因道路不畅，出租车司机更愿意在环道和车流较少的区域载客。
（二）市民被拒载，怕麻烦不举报
对出租汽车不规范经营行为的查处，需要市民提供可以查实的证据，有些市民因举证程序和手续问题，怕麻烦，不愿意配合提供相关证据，给少数违章违规行为查处带来了难度，因此造成了少数驾驶员有恃无恐，放法律规章于不顾，进而对整个行业造成了恶劣的影响。
（三）司机也是弱势群体
1.份钱太多是司机想急切赚钱的主因
例如一个司机若想在重庆开出租车，首先向公司交纳2万至4万元不等的费用及其他“小费”，成为“主驾”；随后，向公司交纳4万至10万元不等的“预收营运款”，以及1万余元的风险保障金，取得经营资格；车辆上路后，主驾每月还需向公司交纳7600元至12000元不等的“份子钱”，每个月结余大概是2000左右。
2.经营权指标制造垄断，黑车横行竞争加剧
运力低，对出租车而言，可能实载率更高，从而获得更高收入，另一方面，却可能导致市民打车难。一旦市民的出行需求超过的士数量，的士拒载就有了市场土壤——除非政府出台极为严厉的打击拒载措施并严格施行，但事实证明，拒载现象是很难打击的，而且运力低和份钱高还会伴生另外一种产物——黑车。
3.出租车司机权益无法得到保障
“胡华在陈家坪窗口地区拒载，且拒载的是孕妇，同时还是在执法队办公地点门外，严重损害了我市出租汽车行业形象，属情节严重。”重庆市交通行政执法总队直属支队相关负责人称。这个情节严重究竟是如何判断？乘客们的权益可以通过电话投诉来解决，可是司机的权利又有谁来维护？
（四）部分乘客的上帝观太浓
有些乘客认为，出租车行业是服务行业，所以出租车司机就是为我们服务的，他们就是“比我们低一级别”，其实这种想法是错误的，出租车司机为我们提供服务，我们接受了服务，就要承担费用，由此可见，我们之间的关系是平等的。
三、解决方法
（一）社会：地位要平等
出租车是社会生活的重要组成部分，在社会上出租车司机把自己的职责自觉的上升到一种社会责任感，还有社会上要尽量营造一种乘客与出租车司机地位平等的氛围。
（二）国家：体制要健全
1.增加出租车司机的福利
（1）逐步降低出租车经营权有偿使用金标准，改变一次性收取有偿使用金为逐年收取。北京今年对出租车运营服务改革中，一些措施就涉及了对承包金的改革。相关部门正在进一步详细测算出租企业的利润空间，尽量压缩承包金，给司机更多利益，让出租车行业成为微利行业。
（2）继续实行政府油价补贴政策。
（3）多建招牌站或出租车停车位，北京今年拟建招牌站，大家都在设定的扬招点或者调度站排队打车，笔者所在市也要建大批的出租车调度站、扬招站和专用停车位，首批将建600个扬招站。
2.各相关部门联合协作
交通、公安、城管、残联各部门通力合作，严肃查处非法营运车辆，开展“打击非法营运百日专项整治”行动，切实维护正常的出租车营运秩序。
3.整治“黑车”
大家都知道坐黑车没有保障，他们也想坐上便捷舒适的公交车，但有关部门也要在保障边远地区市民出行上，拿出跟取缔黑车同样的工作热情和效率，城市
在发展，越来越多人将会选择到郊区居住，可以想象，这些地方现有的黑车即将逐渐被取缔，这当然不错，但笔者想说的是，如果有关部门能够拿出取缔黑车的工作效率完善这些地方的公交网络和出租车行业网络，黑车的消亡，应该是一件水到渠成的事情。
（三）行业：体制要完善
1.要完善企业的经营机制，建立健全企业内部管理制度，加大经营企业的管理力度，引导出租车经营企业调整和优化经营模式，要以资产为纽带，通过兼并等形式来推进规模经营，切实解决出租车经营企业过散、过小问题。
2.要提高从业人员的整体素质，继续加强对从业人员的法律法规和职业道德等方面的教育，提高从业人员遵纪守法的自觉性。应该说，保护旅客的合法权益，维护运输市场秩序，保证运输服务质量，提供优质服务是出租车经营者的义务，因此在经营中要做到招手即停、有客即载，对乘客要一视同仁，不挑客，不无故拒载乘客。
3.加强思想教育，树立出租车司机正确的价值观、审美观和情趣观，特别是要培养他们热爱这方水土、喜欢自己城市悠久历史文化资源、维护城市良好形象和声誉的使命感、荣誉感、责任感。
4.坚强监管监督，采取定期检查、抽查、乘客投诉等方式，特别要重视外地旅客的投诉，对出租车的内外卫生和驾驶员的素质引入评价体系，效仿上海等城市创建品牌出租车公司、品牌车辆，与其在车尾摆放华而不实、只能显示标语口号的LED屏，不如为车辆建立等级制度，由乘客对车辆等级的认可度这一市场杠杆来调节。
5.制定处罚措施，完善现行管理办法，对于严重违规、不文明行为采取行业处罚措施。今年北京出租车拒载新规定，从今年4月1日起，出租汽车驾驶员不携带从业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶等，将被罚款。据北京市交通部门透露，北京出租车拒载最高可罚2000元。
（四）司机：素质要提高
出租车是现代化城市新型的服务行业，也是一个城市非常重要的窗口行业。外宾也好，国内游客也好，国内兄弟省市的出差人员也好，许多人进入这个城市的第一接触人就是出租汽车司机。同时，当代社会快节奏的生活方式，也使得出租车成为重要的信息传递的载体。在这种情况下，加强对出租车司机的素质教育，提高其职业道德和社会公德水平，全面提升出租车行业的整体服务水准，打造服务业的亮窗口就显得非常必要和重要。保持卫生、无烟车厢、礼貌待人是每个司机都该具有的基本素质。
出租汽车是每个城市客运交通体系的重要组成部分，为乘客提供个性化服务，工作强度很大。驾驶员“单兵作战”，工作非常辛苦。同时，每一辆出租车都是一扇窗，代表着每个城市的形象，展示着每个城市的精神风貌。许多人来到一个陌生的城市，对每个出租车服务很肯定，对每个城市出租车驾驶员素质很赞赏，这是对每个城市出租汽车行业的肯定，也是这座城市的骄傲。
拒载问题是当前每个城市出租车行业发展面临着不少新情况和新问题之一，既要对这些问题保持重视又要从实际出发去解决这些问题，只有重视和解决拒载等问题才能保持出租车行业持续健康发展，才能解决整个行业长远发展的问题。
第二篇：司机面试提问问题
司机面试
1、你是什么本？哪年取得？有几年驾龄？
2、你之前有司机的工作经验吗？在什么单位？工作了几年？开的什么车？
3、平时爱抽烟喝酒吗？对酒精依赖吗？
4、你是什么性格类型的人？
5、雨天、雪天行车经历多吗？应注意些什么？
6、你开车过程中造成违章行为多吗？
7、行车中车辆出故障了，怎么处理车辆问题？
8、出现意外事故时采取什么紧急救护方式？
9、你觉得自己是一个责任心强的人吗？表现在哪里？
10、行车过程中遇到喝醉的人怎么办？
11、车辆停放位置及规定？
12、车辆保险包括哪些？什么时候办理？去哪里办理？
13、对一些反复性工作你有没有耐心？怎么做好？
14、对郑州市路线熟悉不？对河南省高速行车路线熟悉不？
15、谈谈驾车过程中接打电话、发信息的现象。你怎么做？
16、如果你被公司聘用，你会怎么展开工作？
27、对我们公司你想了解哪些问题呢？
第三篇：简论法医鉴定在医疗纠纷中的问题
简论法医鉴定在医疗纠纷中的问题
论文摘要 法医病理司法鉴定在刑事案件、民事纠纷、保险理赔等方面发挥着重要的作用。在医疗纠纷鉴定中要判定诊疗行为对患者造成的损害后果，判定诊疗行为是否存在医疗过失，判定医疗过失与损害后果之间的因果关系，正确地进行死因分析和证据的取舍认定。本文总结出法医病理司法鉴定存在的问题和纠纷产生的各种原因，针对性地提出解决法医病理司法鉴定纠纷的对策。
论文关键词 法医病理 医疗纠纷 鉴定标准
一、当前法医参与医疗纠纷鉴定的情况
鉴定是指有专门知识的人对客体本质特性的识别和判定。涉及人身死、伤、病、残和生理状态、个体认定及其他医学问题，属法医学专门性问题，经指派或聘请有专门知识的人进行检查、识别与判定，为法医学鉴定。法医学涉及两个学科，顾名思义为法学和医学，法医学鉴定要求在具备一定法律知识的基础上，再进行医学检查和判定。在诉讼和一些执法活动中，司法或执法人员能力上无法解决的科学技术方面的专门性问题就要求进行法医学鉴定。同时，在非诉讼的活动中，如各种人身伤害事故，医疗纠纷和事故中的鉴定，保险理赔中的人身伤害程度和等级问题都涉及法医学鉴定的内容，应聘请有专门知识的人进行鉴定。
法医病理学鉴定是法医鉴定的重要内容，在法医学鉴定中起着重要作用，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，人民法律意识和维权意识不断增强，各种纠纷和矛盾层出不穷，法医病理鉴定的利用率大大提高，但随之而来的也是不断增加的法医病理学鉴定纠纷，使得其鉴定工作者也面临更多的挑战。随着医疗纠纷成为了近几年的热门问题，涉及医疗纠纷的法医学鉴定也是不断地被批判被指责，鉴定工作者稍有不慎就容易导致医疗纠纷的发生。作为法医学鉴定重要方法之一的法医病理学鉴定常常是作为鉴定结论的重要依据，但是不可否认，由于鉴定者的技术限制、人员素质、学术冲突等诸多方面因素的影响，其作出的鉴定结论和推断有时不够准确，多次鉴定或重复鉴定的结论常有差异。
法医病理学鉴定毕竟只是在病理表面进行查验和判定，对于临床病学没有相当的知识和经验，对于医疗器械问题、医疗用药不当等外在物质性的条件是否合格标准更是无法准确判断，而这些对于一起医疗事故和纠纷的发生都是很重要的一个考察口。因此，如果完全由仅有法医来判断一起医疗中涉及纠纷的医务人员是否尽到自己的义务职责，是否在医疗事故中存在过失，由此判定医疗纠纷事故的责任方这会让大众觉得法医不过专业不够全面，对结论也会充满质疑。所以，在当前的医疗鉴定过程中，法医鉴定者也是为了避免自己的技术不够全面，在鉴定过程中常和和医学临床专家经常一起鉴定，共同商讨，双方进行有效的沟通，在专业技术的结合后再来分析医疗机构的治疗在程序上、治疗中和各种医疗仪器上是否存在明显瑕疵。
二、法医参与医疗纠纷鉴定存在的问题与不足
(一)人员素质和技术方法问题
如上所述，法医鉴定者参加医疗技术鉴定，会给鉴定带来新鲜血液，融入其充分的法学和医学知识，发挥鉴定者的双重技术职能。法医鉴定客观上对鉴定者要求很高，我国对司法鉴定者要求其具备相应的专业职业资格、职称、以及符合一定的学历和实务要求，可见，我国的规定对司法鉴定者的“入门门槛”不高，对学历和实务工作方面的要求不够具体，更不方便进行实质性审查。而法医学之所以不同于医学，因为其具有法学的一定知识，可是我国的法医鉴定者在此方面相对薄弱，其专业资格和职称也甚少在法学一方面有所体现，所以，对于法医鉴定者，笔者认为为了和其将来要从事的工作相适应，其要具备医学和法学的双重职称才能进行相应工作。而从我国现有情况来看，由于各地发展不一，具体的任职资格也有所不同。申请人进行学历和实务情况的造假、专业资格不具备，相关业务水平不高的申请人，轻而易举的直接申请登记为司法鉴定人。这样就给以后的鉴定纠纷埋下了巨大风险。
同时，在法医学鉴定中，鉴定方法多种多样，这丰富了鉴定的种类，也扩大了鉴定的范围，但是正是由于鉴定方法的多样化，由于鉴定人员技术水平的不同，鉴定手法的不同，很容易造成几次鉴定就有几个鉴定结论的荒唐结果，给司法判定带来更多的不便。
(二)鉴定程序不规范
遇有医疗纠纷，伤病员及其家属可向医疗单位提出查处的要求，当病员、家属和医疗机构对医疗事故的认定和处理有争议时，则向医疗事故鉴定委员会提出要求进行鉴定。法医学机构受理医疗纠纷或事故后，要充分具体的实现要求鉴定人一方的知情同意，知情同意在医疗纠纷中发挥着重要作用，在医疗中是指医患双方达成对治疗手段方法、治疗时间和可能医疗责任的一致意见。虽然司法鉴定中也有司法鉴定协议书，但是对于法医鉴定中会出现的一些问题进行沟通时不可或缺的，只有向对方说明相关情况，说明鉴定可能达到的目的和可能发生的结果，得到当事人或委托方的理解，同时要对学术前沿有充分的认识，要向当事人或委托方作细致的说明，才能在一定程度上避免鉴定纠纷的发生。
(三)法律制度不健全
立法总是滞后于社会发展，我国目前对法医医疗纠纷技术鉴定立法规定尚没有明确，这没有为我国法医司法鉴定作出一个法律上的认可和规范，这很大程度上牵制了法医司法鉴定的发展。对法医鉴定工作者的鉴定启动程序，鉴定者与相关当事人的规避制度，对不同结论的采信要求都没有严格的统一规范，这些都必须在以后的司法鉴定的立法过程中做出明确的立法规范。从而更好的从制度上推进司法鉴定历程。
三、法医病理司法鉴定纠纷产生的原因
(一)司法鉴定人自身原因和技术限制
《关于司法鉴定管理问题的决定》对司法鉴定人资质做出了规定，但是如上所述，由于我国的国情和制度不健全，目前还没有形成对司法鉴定人员统一的资格考评制度和审核制度，导致司法鉴定队伍混乱，这也是导致鉴定者的水平和层次也高低不一一个重要因素，不同鉴定人员进行的鉴定结论五花八门也是情理之中了。部分法医鉴定者不重视案情了解，简单的认为只要把技术性东西完成就能满足鉴定的需要。尸表和解剖不够细致、全面，鉴定程序存在瑕疵，而在鉴定书的写作不规范，论证及分析不全面、结论的得出也粗糙。同时，正如上文所述，司法鉴定方法的多种性，使用不同的技术方法或仪器就会有不同的鉴定结论，司法鉴定本来就是个“精细的学科”，常常会“差之毫厘，谬以千里”。由于我国现有的司法鉴定技术还不够完备，对于有些问题，通过司法鉴定还不能得出相对准确的结论，不符合当事人的期待，容易造成司法鉴定纠纷。
参考文献：
[1]中国知识写作网
第四篇：简论市政工程建设领域职务犯罪问题分析
简论市政工程建设领域职务犯罪问题分析
来源：中国论文下载中心作者：吴演梅编辑：studa121
1论文摘要 所谓的职务犯罪，是指国家供职人员利用职务上的便利，滥用职权或放弃职责、玩忽职守而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉，致使国家、集体和人民利益遭受重大损失的行为。市政工程建设的范围很广泛，包括了房屋建筑工程、交通建设工程、机电设备安装工程、电力工程等等，所以市政工程建设领域职务犯罪的范围也是十分广泛的。
论文关键词 市政工程建设 职务犯罪 国家供职人员
随着我国经济建设的快速发展，大量基础建设项目不断上马，但因工程建设市场体系还不够完善，市政工程建设领域已逐渐成为腐败的“重灾区”，“工程上马、干部下马”的现象时有发生，职务犯罪发案率和受处理人数远超出其他领域。以广州市番禺区为例，番禺区作为广州的南拓发展重地，区域内工程建设投资大、项目多，亚运城、广州铁路南站、广汽、中船、河涌综合整治、路网综合建设等重大工程项目纷纷上马。为确保工程质量、维护民生、维护地区经济，番禺区检察院近五年严厉查处市政工程建设领域职务犯罪66件67人，占同期该院职务犯罪立案总数的41%，其中10万元以上大案48件49人，副处级以上要案10件10人，涉案总金额2600多万元。
一、市政工程建设领域职务犯罪主要特点
（一）涉及范围广
完成一个工程建设项目短则几个月，长则几年，工期长，投资大，涉及多个不同的部门、单位；从立项、审批、招投标、施工、监理、质检、验收及工程款项、资金运作，都客观地存在着职务犯罪产生的土壤和条件，稍有不慎，就容易出现纰漏，滋生腐败。2009年番禺区检察院查办的番禺区建设领域职务犯罪系列案中，行贿人吕某某在多项市政建设工程中，分别向征地、填土、进度款审批、监管核算工程的进度、质量、安全、验收、协调等等各环节负责人行贿合共120多万元，可谓是全面“打点”。
（二）涉案数额大
由于一般建设工程造价少则几百万，多则数千万甚至数十亿元，企业为了拿到项目，不惜下大“赌注”。在相互竞争中，贿赂款水涨船高数额惊人。2009年番禺区检察院查办的电信系统腐败案中，中国电信广州分公司的冼某就收受了电信电气工程设备供应商200多万元贿赂款；2010年番禺区检察院查办的番禺区林果系统职务犯罪系列案中，负责监管园林绿化工程的施工、验收以及工程款拨付等职责的番禺区林果管理办公室主任曾某某，收受绿化工程承包人贿送的款项60多万元。
（三）犯罪行为隐蔽性强
工程建设领域的贿赂、回扣等腐败行为和不正之风名目繁多，如劳务费、信息咨询费、茶水费等。有的犯罪还披着“合法”的外衣，隐蔽性强。2007年番禺区检察院查处的番禺区广电系统集体腐败案中，在台长方某某、韩某某等人指示下，下属公司经理程某某、何某某、郭某某在工程建设及设备购置过程中，随意串同工程承建商虚开工程发票套取巨额现金，任意授意设备商加大价格侵吞虚高货款就是一个典型例证。
（四）职务犯罪共生性凸显
以被查处的职务犯罪案件看，往往会出现查处一案带出多案、查处一人带出多人、查处一般干部带出领导干部，上述66起案件中，窝串案多达38件，比例高达57.58％。如2007年广电集体腐败案，上至台长下至中层干部、部门经理共8人被立案查处，其中副处级以上干部4人，另有34名干部职工参与私分国有资产被依法追缴违法所得。又如2009年番禺区检察院查办的建设领域职务犯罪系列案，共立案16件16人，受贿人牵涉番禺区交通建设投资有限公司、区基本建设投资管理办公室、区土地开发中心、区交通局等多个单位以及某镇主管建设的副镇长。以及2010年查办的林果系列案4件4人、自来水系统案件5件5人、2011年查办的绿化工程领域系列案5件5人等，都是典型的窝案串案。
二、市政工程建设领域职务犯罪的主要原因
（一）法制观念淡薄，个人私欲膨胀
法制观念淡薄、个人私欲膨胀，部分要害岗位党员领导干部在高额利益面前未能坚守正确的理想信念，走上犯罪道路。2007年广电集体腐败案中，副台长韩某某在谈及自己与何某某、郭某某共同贪污450万元时亦曾懊悔地说：“我是出于贪心而铸成大错，如果当初我能把持住自己，不是自己的钱坚决不拿，我是不会落得如此地步的”。2010年林果系列案，区林果管理办公室营林科科长李某某忏悔“随着工程的不断增多，接触的包工头也多了，见到他们很轻松就赚一大笔钱，我的思想开始有想法了，觉得自己那么辛苦打份工，收入却没法跟人比，因此，思想开始动摇了„„”。
（二）利益竞争激烈，“潜规则”盛行
一般建设工程造价少则几百万，多则数千万甚至数十亿元，所获得的巨大利润令人垂涎，随着建筑市场的快速发展，一些建筑公司、房地产开发公司如雨后春笋，个体承包户鳞集毛萃。然而工程建设市场仍然是“僧多粥少”，竞争十分激烈。不少建筑公司、承包户为了能取得工程项目和追求利润，便以金钱铺路，贿赂开道，打通关系，争夺工程建设项目。久而久之，建筑市场的激烈竞争变成了贿赂的竞争，造成了工程建设领域贿赂之风盛行，往往是明码标价、约定俗成，成为人人皆知的“潜规则”。
（三）缺乏有效的监督制约机制
要害部门领导，权力过分集中，在工程建设的重大事项上决策具有决定性作用，个人意志常常不受牵制地进入权力过程。外部监督机制不畅，内部监督机构形同虚设、监督措施不力、监督效果差。在2007年广电集体腐败案中，就出现“正副台长联手合谋，下属公司经理为保住肥缺尽力巴结，承建商为自身利益有求必应”的情况，并最终形成稳定的利益共同体。他们上下联动，内外勾结，相互关照，使民主决策、廉政制度沦为摆设，集体决定成了集体腐败。
三、应对市政工程建设领域职务犯罪多发的建议
（一）坚决保持打击重点领域职务犯罪的高压态势
强势打击市政工程建设领域的职务犯罪案件，不论职位多高、权力多大、后台多硬、关系网多密，发现一个，查处一个，不留情，不手软；不断强化侦查手段和技能，提高案件的侦破率，打消腐败份子的侥幸心理，发挥刑法惩治职务犯罪的特殊预防作用，给妄图以权谋私和行贿的人敲响警钟。
（二）“点面结合”积极开展重点领域职务犯罪预防工作
建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系，从源头彻底铲除滋生腐败的环境和土壤。近年，番禺区检察院对市政工程建设领域的预防工作进行了积极的探索：一是加强预防宣教工作，潜移默化地引导手握工程建设权力的人员培养良好的职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。2010年10月，番禺区检察院建成全省基层检察机关首个预防职务犯罪警示教育基地，成为全区及至全市廉政文化建设的新阵地，目前已接待参观246批10600余人，对于促进地方党风廉政建设起了积极作用。二是在重点工程建设项目大力开展同步预防职务犯罪工作，先后开展了京珠高速公路广珠北段工程、南二环重点工程、番禺区“惠民一号”治水工程三大专项预防，积极协助业主单位以教育为基础、完善制度为保障，从完善重点环节监督制约机制入手，建立起规范的工作流程管理和健全的预防工作机制，营造良好的工程建设环境。
（三）加强行业调查推动重点领域职务犯罪预防工作专业化发展
通过发放调查问卷、开办廉政专题讲座以及现场调研等方式，深入了解市政工程建设各环节管理“盲区”，发送“检察建议书”，堵塞行业漏洞，全面推动重点行业职务犯罪预防工作专业化发展。2011年3到4月间，番禺区检察院就对曾案发的番禺区交通建设投资有限公司285位公职人员进行调查，调查问卷显示，现阶段市政工程现设领域职务犯罪风险点主要有以下几个方面：采购物资收受回扣，占10%；基础建设收受回扣，占30%；办理人情案关系案金钱案，占15%；公款公物私用，占30%；其他，占15%。受调查人员普遍反映市政工程建设领域仍然面临较大诱惑与廉政风险，反腐倡廉意识必须加强，防线必须加固，同时认为日常性的廉政教育对自身发展很有必要。随后，番禺区检察院根据被调查人实际需求，结合其自身行业特点和检察机关办案实际，先后开办专题犯罪预防讲座3场次，取得良好社会效果。
【参考文献】
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第五篇：简论刑事错案中的证据问题
简论刑事错案中的证据问题
论文摘要近年来，随着云南杜培武、湖北佘祥林、河南赵作海、浙江张氏叔侄等刑事错案频频爆出，不断吸引公众眼球，刑事司法体制和制度不断遭受质疑。刑事错案不但让真正的罪犯逃离法律的制裁，也给蒙冤者造成难以弥补的伤害。重则人头落地，轻则让当事人及其家属的社会活动处处受限。一系列冤案昭雪反映了中国司法人权保护进步，但刑事错案在一定程度上也动摇了司法公信力，造成的影响不可低估，尤其刑事错案中的证据问题值得我们深思和警惕。
论文关键词 刑事错案 证据问题 刑事司法体制
一、错案发生存在制度性根源
概览近年来的刑事错案，错案发生的过程具有相似性因素。
一是“命案必破”的理念根深蒂固。“命案必破”体现了我国司法机关对人的生命权的尊重和保障，表明的是对待命案的态度和侦破命案的决心。当破案率与警方的工作成绩考核严密挂钩时，“命案必破”这一指挥棒就很可能扭曲成片面追求破案率的功利目标。在刑事司法实践中，随着证据的灭失，人的认识能力的有限，有的案件永远都可能是“悬案”，“命案必破”是超出实践范畴的。
二是理念上的有罪推定和疑罪从轻。刑事错案流水线生产过程中存在一个简单的逻辑，公安机关先获得一些线索，迅速根据线索锁定犯罪嫌疑人，根据线索推定其有罪，在有罪推定下可能采取刑讯逼供、暴力取证等补充证据。检察机关、审判机关分别在移送起诉和判决时没有合理排除非法证据，最终造成刑事错案。在有罪推定和疑罪从轻的理念指导下，刑事错案流水线生产过程中出现的仅采信有利于定罪的证据、孤证定案、排查范围过窄等就完全可以理解。
三是每个冤假错案的造成基本上与刑讯逼供有关。强调和要求“命案必破”，坚持有罪推定和疑罪从轻的理念，侦查人员基于办案压力，此时若在“口供至上”思维的指引下，则会导致一些侦查人员违反司法规律，甚至采取刑讯逼供、诱供等行为，从而导致冤假错案件发生。从云南杜培武案、湖北佘祥林案以及聂树斌案等等都是刑讯逼供造成的。
二、错案发现具有偶然性、被动性
纵览近年来的刑事错案的发现过程，具有两个特点：一是发现的过程具有偶然性。错案的发现，许多情况是因为杀人案件中的亡者归来，表明案件的证据链上出现了严重问题，如佘祥林案、赵作海案，或是杀人真凶出现，如聂树斌案、杜培武案、张氏叔侄案。二是发现的过程具有被动性。审判监督程序对于近年来曝光的刑事错案的纠正未能发挥预期的功能，错案是在真凶出现或者亡者归来后才被动发现，司法机关对案件进行重审而予以纠正的；在上诉和以往的再审过程中，对证据的审查、核实都未能排除疑点，阻止冤案的发生。
三、错案最终都表现为证据审查所存在的问题
在中国刑事错案证据排除所存在的两种缺陷：一是应当予以排除却未能排除。二是应当予以采纳却轻易加以排除。
在中国刑事错案的证据问题，具体表现为以下几点：
一是重口供，轻物证。我国的诉讼证明方式大多数还是以口供为中心，侦查讯问过程中，长期深受重口供轻物证、重打轻保护、重实体轻程序，以及有罪推定等传统思想影响，先入为主，强迫行为人自证其罪，整个诉讼证明活动基本上都是围绕犯罪嫌疑人、被告人的口供来进行的，以供促证。实物证据客观性较强，对遗留在犯罪现场的痕迹、物品、尸体等实物证据，却未尽可能采用科技手段进行鉴定分析，获取尽可能充分和精确的案件信息。一些办案人员却往往凭借主观推测，根据有罪推定，对遗留在犯罪现场的痕迹、物品、尸体等实物证据则不太重视。
二是现场辨认频频出错。在刑事错案中或多或少存在着辨认不规范问题，如同时辨认、辨认物数目不符合规定、用指认取代辨认等等。一是辨认物品存在瑕疵，特别是尸源的辨认。尸源的确认往往是侦查的第一步，在著名的滕兴善、佘祥林、赵作海案中，在尸源辨认上都出现了问题，这三宗案件中发现的死者均是高度腐败、无法辨认，特别是赵作海案发现的还是一具无头尸体。二是对人的辨认存在瑕疵。辨认程序存在侦查人员违规操作的问题，成为导致错案发生的隐患。如将犯罪嫌疑人单独提供给辨认人辨认，违反混杂辨认规则，具有较大的暗示性。如云南王树红强奸案、黑龙江赵宝宏强奸案都属于此种情况。如违反单独辨认规则，让多个辨认人同时辨认同一被辨认对象。如湖北张海生强奸案中，警察让四个小学生同时辨认张海生，严重违反了单独辨认规则。三是现场辨认存在瑕疵。在刑事错案中，通过以供促证的模式，办案人员找到严密的“证据链”，在指认现场前，办案人员已引诱、暗示甚至直接告知犯罪嫌疑人现场的基本情况和细节。到了现场，犯罪嫌疑人只不过依样画葫芦，如佘祥林在指认现场前已经在办案人员的讲解下仿画了“行走路线图”；王树红在指认现场时按照侦查人员的事先交代供述了“作案细节”。这使得案件中的有罪证据看似能够相互印证，实则降低了检察院和法院办案人员发现证据之间矛盾的可能性，从而为产生错案埋下了祸根。
三是刑讯逼供屡禁不止。杜培武、佘祥林、赵作海、马廷新、张氏叔侄等刑事错案中，每个冤假错案里面都有刑讯逼供的影子。杜培武遭受了长达31个昼夜的刑讯逼供，最终扛不住了只好承认自己杀人。佘祥林遭受了长达10天11夜的刑讯逼供，结果违心承认杀人。王树红经鉴定，为七级伤残。刑讯的手段极为残忍，包括不让睡觉、毒打、呛水、蹲马步等，实践中还出现了利用狱侦线人刑讯逼供。如张氏叔侄强奸案中，张辉的狱友犯袁连芳书面证言证实，张辉曾向他详述了强奸的作案经过，但实际情况是袁连芳多次逼供诱供，张氏叔侄是按照他的指示抄写了杀人过程。刑讯逼供常常伴随着暴力取证，如赵作海案中有2名证人证实被暴力取证，这2名证人证言最终被采信。刑讯逼供严重践踏诉讼参与人的人权，极大地损害司法公信力。
四、合理运用证据避免刑事错案
一是严格证明标准，排除非法证据。严格刑事案件特别是死刑案件证明标准，在证明标准上不打折扣，不降要求，守住证据底线，切实做到“证据确实、充分”。如果证据材料有瑕疵的，及时提出补查要求；如果案件主要事实存疑的“问题案
件”绝不姑息迁就。严格遵守最高人民法院、最高人民检察院、公安部等五部门联合发布了《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》，对一切以刑讯逼供和以暴力、威胁等非法方法取得的证据坚决予以排除，最大程度上避免犯罪嫌疑人、被告人、证人、被害人被迫作出虚假陈述，从而有利于最大限度地防止冤假错案的发生。
二是正确对待口供，重视实物证据。办案人员轻信口供、依赖口供，尤其如果口供是以刑讯逼供等非法方法获取的，证据链不完整，容易导致冤假错案。避免口供成为冤假错案的隐患，一方面取得口供要合法，禁止刑讯逼供，司法机关一旦发现刑讯逼供取得的口供要坚决依法排除，不能作为有罪的定案根据。另一方面对口供的审查要加强。不仅要防范犯罪嫌疑人、被告人出于趋利避害而隐瞒事实真相或者编造谎言，还要防范犯罪嫌疑人、被告人因刑讯逼供而屈打成招。实物证据客观性强，在处理“命案”时，要重视实物证据。实物证据通常要通过鉴定才能发挥证明作用，鉴定就混杂了鉴定人的主观因素和人为因素，因此必须加强对鉴定意见的审查判断。在司法实践中，要认真贯彻修改后刑诉法关于“鉴定意见”的规定，切实加强对鉴定意见的审查与运用。
三是提高各类办案人员收集运用证据的能力。证据的收集和运用出现差错，人为因素原因不可忽视，提高各类办案人员的整体素质就势在必行。可以从以下三个方面加强：一是转变传统的司法观念，贯彻无罪推定原则，恪守疑罪从无原则，发扬保障人权的法治精神，树立科学的证据意识。坚持有罪推定和疑罪从轻的办案人员在执法办案中容易倾向于：重口供、轻物证；通过刑讯逼供和暴力取证等各种手段取得非法证据；重视有罪证据，忽视无罪证据。这就为刑事错案的发生埋下伏笔。二是要提高办案人员证据运用能力。提高侦查人员的取证能力，尤其是发现和提取物证等间接证据的能力；提高司法人员审查运用证据的能力，尤其是分析评断各种证据的证明价值的能力。三是强化证据收集、运用等专业项目的培训，借助岗位练兵、专业技能培训等平台，深化办案人员对于不同证据的收集时间、收集方式、收集后的保全和调取、收集时的人员要求、配套技术手段和设备的使用方法等专业培训。
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