第一篇：坚持用改革理念引领农场经济发展
不忘初心 砥砺奋进
加快万丈湖农场经济发展步伐
同志们：
根据党政一把手讲党课的要求，按照中央、省里关于进一步推进农垦改革发展的实施意见精神，结合万丈湖办事处的历史现状、发展困难以及对策和前景，我给大家谈谈我们万丈湖办事处如何应对。
一、中央和省里关于农垦经济改革发展的主要精神。一是要深刻认识新时期农垦的特殊地位和重要作用。农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，是推进中国特色新型农业现代化的重要力量，锤炼了“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神。近年来，农垦改革稳步推进，现代农业快速发展，为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献，是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分，是农业农村发展不断取得巨大成就的基本保障，对于带动农业农村多种所有制经济共同发展、坚持和完善我国基本经济制度、巩固党的执政基础，具有重要意义。构建符合农垦实际的管理体制和经营机制，80%以上的国有农场完成企业化公司化改造，农垦现代农业示范带动作用明显增强，各项强农惠农富农和改善民生政策实现全覆盖，社会管理和公共服务进一步健全，社区服务功能不断完善，国有农场新型城镇化水平显著提升。二是要深化农垦管理体制和经营机制改革。
农垦改革将组建湖北农垦集团有限公司(以下简称“湖北农垦集团”)，成立湖北农垦投资集团有限公司，组建区域性现代农业企业集团，建制相对完整、有一定经营能力的农场，积极引进战略投资，推进国有农场企业化改革，积极开展多种形式的农业适度规模经营，依法推进股权多元化改革，逐步将生产经营与社会管理内部分离，不断强化农场经济职能和经营功能，大力推进生产经营企业化和社会管理属地化，建设具有国际竞争力的现代农业企业。到2018年底完成国有农场办社会职能改革任务，将国有农场承担的属于政府职能的社会管理和公共服务职能纳入市、县政府统一管理，妥善解决其机构编制、人员安置、所需经费等问题，确保工作有序衔接、职能履行到位。坚持市场导向，建立以劳动合同管理为核心的市场化用工制度，加强农垦职业培训体系建设，加大职工技能培训和政策扶持力度，加强承包和租赁收费管理，推行收支公开，建立农垦国有资产分级分类管理体制，强化审计监督。强化农垦企业及职工按时足额缴费义务和地方政府主体责任，将未参加养老和医疗保险或中途断保的职工，按规定纳入参保范围。
三是要创新农垦土地管理方式。
严格执行耕地保护政策，到2018年底，基本完成农垦土地确权登记发证工作，禁止擅自将农用地转为建设用地，鼓励国有农场利用自有资金开展耕地整理、复垦、开发，充分考虑农垦产业发展和城镇化建设用地需求，规范农垦土地收回行为，合理划定国有农场永久基本农田的区位和数量，推进农垦土地资源资产化和资本化。积极开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点工作，鼓励农垦企业盘活国有农场土地资源资产。经批准办理有偿使用农垦土地手续后，可以转让、出租、抵押或改变用途，加快垦区现代农业发展，不断优化农垦农业生产布局，推动农垦农业全产业链发展，大力发展农产品精深加工业和现代服务业，加快推进农垦“互联网+”行动，构建农垦物联网体系，建设大宗农产品产地现货批发市场和现代物流中心，加强农垦农业科技创新和技术推广服务体系建设，加大农机购置补贴支持力度，推进农垦农机联盟发展壮大，进一步提高农机装备和服务水平，整体推进农产品质量追溯体系建设，加大财政、税收优惠、项目建设、金融等各类政策支持力度。
二是万丈湖办事处成绩凸显
在武穴市委、市政府的正确领导下，办事处认真贯彻党的十九大精神，抓改革、促发展、保稳定、惠民生、优生态，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面加强。2017年我处完成了固定资产投资5.06亿元；农业总产值2.6亿元，同比增长8.3%；人均纯收入12509元，比去年增加2625元。公共财政收入1146万元，首次突破千万元大关。完成改造自来水管网投入160万元，实施水利“四大项目”建设投入570万元，修建1000㎡的景观停车场和5000㎡的大型停车场投入140万元，对新港段农场港道进行河道疏浚清淤投入120万元，优然牧业厂区绿化项目工程累计投入1000万元，湖北三江渔业二期园区工程建设累计投入1200万元，超额完成年度脱贫任务，全域旅游顺势昂头，完成了全处旅游总体规划编制，报送专家团队评审并获通过，标志着万丈湖发展全域旅游正式有序迈入快车道。城镇建设步伐加快，集镇管理持续改善，提升了“江南水乡”的集镇形象，延续“一村一品”发展思路，特色产业基地规模进一步扩大，打造黄湖畈“天人棋局”、万丈畈“美丽武穴”油菜花海大地景观，农业科技含金量进一步提高，培育“合作社+家庭农场+种植大户”的新型模式，现代农业态势良好。全方位推进科教文卫、综治、安全等各项事业，加强平安法治建设，继续提高新农合新农保覆盖率。全面加强基层党建，建好党群阵地，明确“党建+”核心，规范“主题党日”活动，与“三会一课”制度深度融合，细化学习、讨论、活动的主题和内容及实效。认真落实“两个责任”，转变各类“不正之风”，加大案件“追责问责”，管党治党成效明显。
这些成绩的取得，让人振奋精神，增强信心，也让我们看到了万丈湖办事处蓄势待发、后来居上的强劲动力和巨大潜能。
当然，我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到当前存在的不足：一是经济发展不够、质效不优。现代农业一枝独秀，工业短板依然严重。大项目、大企业不多，经济核心支撑不强；二是社会管理面临新挑战。新时期新的矛盾突出，群众工作有待进一步加强；三是少数干部干事创业精神不足，工作推诿，作风飘浮，不敢担当，缺少主动谋划，思想观念、能力素质不能适应新的形势和要求。对此，我们将围绕“生态立场、绿色发展”定位，从人才管理、工作落实和作风转变等方面着力抓整改，实现万丈湖农场从传统农业向现代农业华丽转身，提升经济发展质效，奋力开创提速发展新局面。
三是万丈湖办事处工作举措、路径和保障
深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕“抓改革促发展，抓落实提质效，抓服务惠民生，抓作风强保障”的发展思路，统一思想，凝心聚力，保持定力，真抓实干，以更加竞进的姿态奋勇争先。
（一）紧抓改革创新，增强发展后劲力。只有高举“改革创新”的旗帜，才能在发展中实现突破，才能实现弯道超越。
一是加快农垦改革步伐。进一步明确万创公司的人员编制、公司规章制度、资产资源等，灵活运用农垦土地资源优势，拓展农业产业链条和经营范围，加快土地确权进度，通过土地经营进一步释放农业活力。依法开展资产清理，在持续实施耕地清理的基础上，依法启动固定资产的清理摸底。
二是精选招商引资项目。要把招商引资作为“生命线”来看待，成立两个高规格招商引资工作专班，着力引进三产融合类项目、农业旅游类项目，大力推进企业招商、全员招商。引进的大项目、好项目，能在本地落户的就地落户，本地不具备条件的引入武穴相关工业园区，扭转招商引资的不利局面。
三是拓宽人才引进通道。加大招才引智工作力度，引入万创公司科技副总一名，增强农业领域经营实力。选拔任用干部以德为先，不讲资历讲能力。多途径鼓励培养农村致富能手进入村干部队伍，增加村组干部队伍的活力，增强村级集体经济带动力。多途径招纳经济管理类实用型人才，充实农场（万创公司）经营队伍力量。
（二）狠抓工作落实，提升工作执行力。紧盯问题、明确目标、敢于担当、讲究方法、精准督办，实施乡村振兴战略，推进三大产业融合发展，开创重点工作新局面。
一是推进农业供给侧结构性改革。进一步加大对特色农业的扶持力度，推行“一村一品、一品一特”模式，持续扩大虾稻连作、礼品西瓜、优质水稻、高产油菜等基地示范区的规模，带动更多的周边群众通过产业致富。进一步加大对旅游农业的投入，万亩油菜花海的配套设施已逐步完善，下一步在旅游创收上积极谋划，要让游客玩的好、吃得香、住得下，实现农工增富、农场增收。同时在服务配套上着力推进项目落地，重点抓好三江渔业研究成果的转化利用，擦亮万丈湖的全域乡村旅游名片。2018年，力争完成一家农业旅游项目的合作洽谈，与万官公路3P项目同时开工。进一步延伸农产品加工的产业链条，提高农产品收益。进一步促进农业规模经营，鼓励国营土地租赁向大户、能人流转集中，适度培育适应市场的新型农业经营主体，扶持规范万里红龙虾养殖专业合作社的经营发展。再支持成立一批规范化的农业合作社，增强农村发展动力。进一步支持和鼓励农民就业创业，实施服务下乡、能人回乡、产业兴乡的“三乡”工程。
二是推进城乡一体化建设。立足“微建重管”，坚持城乡一体，协同发展，在管理制度上和措施上下功夫，强力推进“城管会战”，坚持全员保洁、区域保洁、门前三包、庭院四包、垃圾治理的有效模式，美化城乡面貌，以精细化管理建精致化城镇。完成年度植树造林绿化任务，抓好树苗的后期护理，提高树苗成活率及成景率。完善农村路网建设，完成万太公路的扩宽整修。加大农田水利建设力度，重点抓好主要港渠的疏通及绿化维护工程，大力实施河长制管理。扶持推广高标准景观农田建设。扎实抓好“厕所革命”，以农村垃圾、污水治理和美丽乡村建设为主攻方向，提升群众生活品质。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，引导制订一批有效实用的村规民约，示范推进乡村精神文明建设。三是建立大督查大督办格局。围绕“四大行动”、“四大水利建设”、“八件实事”等重点项目进行定点督办，明确人员，落实责任，倒排工期、抢抓进度，定期通报，推进落实，确保工程进度和质量。
（三）重抓民生服务，提升政府公信力。
一是坚决打赢脱贫攻坚战。按照“脱真贫、真脱贫”要求，扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力，精准施策，精准脱贫；进一步完善扶贫档案信息系统建设，做好脱贫验收工作；培植市场主体，把产业扶贫作为重中之重，进一步扩大虾稻连作、大棚果蔬等扶贫产业基地规模；促进“五个一批”政策措施的落实落地，规范化、精准化做好产业对接及对接档案，确保如期脱贫；严明扶贫帮扶纪律，坚决打击扶贫领域的不正之风和侵害群众利益的违法行为。
二是切实优化民生服务。大力发展文教卫事业，重点支持长征桥小学配套建设，建立青少年活动平台，提升学生素质能力。加强卫生院基层医疗卫生服务体系建设，抓好卫生院周边环境的美化整治，探索垦区医疗养老服务新模式，提高突发公共卫生事件应急处置能力。逐步完善公共文化服务体系，加大文化宣传力度，结合十九大精神，融入农垦特色，提升文化影响力，实施文化惠民工程，提升文化感染力和影响力。
三是深化平安治理。强化“平安万丈湖”社会治安综合治理，全面加强安全生产隐患排查整改，确保安全生产态势总体平稳，强化食品药品安全监管，捍卫群众“舌尖上的安全”，大力实施“阳光信访”，完善信访机制，依法依规化解社会矛盾，依法打击缠访赖访，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。开展法治建设，实现法治广场和视频监控全覆盖。加强国防动员工作，倡导有志青年入伍锻炼，学习本领回报家乡。做好拥军优属工作，促进军民融合发展。提升人大代表、政协委员参政议政能力，做实议提案办理工作。
（四）从严治党，以更加实干的态度履职尽责 干事创业，完成目标任务，关键在党，关键在人。要以抓党建、严作风、守纪律为根本，推动农场各项事业上台阶。
一是突出党建引领。牢固树立“四个意识”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分利用“一网一微”两端平台引导社会舆论正确方向，做好微万丈湖微信平台的覆盖面，聚焦中心工作，回应群众关切、积极融入实践，真正做到学懂弄通做实，自觉把市委、处党委的各项决策部署落细落实。抓好领导班子和领导干部管理，研究出台各种制度，创新选人用人导向，正本清源，凝神聚力。按照“全域党建”思路，在率先完成农村、社区党群服务中心建设后，重点推进处直机关单位的软、硬件建设。进一步擦亮“党建+”品牌的影响力。
二是严实工作作风。大兴调查研究之风，领导干部要多深入基层、多上门走访、多现场办公、多主动作为，既要联系项目也要联系企业，既要联系村干也要联系群众，既要督办检查也要帮贫助困，既要发现问题更要教给解决办法，持之以恒纠“四风”，绝不允许弄虚作假。围绕“三先”工作标准，自我设标，自我加压，通过比一比、晒一晒，形成争先恐后的良好氛围。通过述职评议、平时督查、日常检查、代表委员评议等方法，对全处各项重点工作进行大督查、大考核，进一步提效能、优环境。
三是强化纪律保障。推动廉洁文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村，开展好警示教育和党风廉政宣传月活动，用好反面教材，开好专题民主生活会。坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决刹住歪风邪气，坚决遏制“四风”，惩治腐败，防止“灯下黑”，对贯彻落实处党委、政府决策部署行动迟缓、措施不力、敷衍塞责的，要实行问责追究；对企业和群众反映强烈的问题，特别是不作为、慢作为和乱作为的，要实行问责追究。
同志们，目标引领方向，奋斗成就未来。新时代，要有新气象、新担当、新作为。我们要锐意进取，扎实工作，不忘初心，牢记使命，斗志昂扬地推动各项工作在全市争先进位，让我们以党的十九大精神为引领，在市委、市政府的坚强领导下，以永不懈怠的意志和更加自我的主人翁姿态，为建设农垦新篇章而努力奋斗！
第二篇：用办学理念引领校园文化建设
用先进的办学理念引领校园文化建设
南部县永定镇初级中学
校园文化是一所学校的办学理念和校园内物质文化、精神文化、制度文化、校长文化、教师文化、学生文化等一起构成的统一体，是全体教职工和学生在学习、生活、工作中相互作用，共同创造出来的文化集合体，是学校信奉并付诸实践的价值理念。如果一所学校宣称学已经有学校文化了，那必须具有全校职员工都共同信奉的价值理念并能将理念付之行动。只有用先进的办学理念引领校园文化建设，在学校全体成员中形成共同的价值观，一所学校才真正拥有文化。只有用先进的办学理念引领校园文化建设，学校才会树立立身于社会必须的精神支柱，才会不断取得提升办学水平的源动力。
一、基本原则
方向性原则。要坚持社会主义和谐文化的方向，弘扬民族优秀文化传统，突出时代特征，体现先进的办学理念，充分发挥校园文化的全面功能。
人本性原则。要坚持以学生发展为本的理念，把文化育人作为校园文化建设的出发点和落脚点，用先进的校园文化培育人、愉悦人、塑造人、发展人，促进学生形成良好的行为规范，提升健康的文化品位，追求高尚的精神境界，实现学生的全面发展。
整体性原则。要整体规划校园文化建设，注重各种文化有机结合，有效开发与利用校园文化资源，注重学校细节文化，让学校的一切融入文化之中，保证校园文化的协调发展。
主体性原则。要落实学生和教师的主体地位，充分调动师生参与校园文化建设的积极性与创造性，让师生成为校园文化建设的设计者、建设者、实践者，师生共建成长乐园、精神家园、和谐校园。
特色性原则。要根据学校发展历史、所处地域的环境和现有的办学条件，突出学校个性和特色，构建富有特色的校园文化，塑造鲜明独特的学校形象。
二、确立科学的理念文化，形成师生的凝聚力
一所学校，尤其是一所充满活力，富有特色的学校，必须有一个共同的价值认同，那就是学校的办学理念，学校文化的其他精神形态和物化形态都是由它而延伸和派生出来的。从某种意义上说没有科学而稳定的办学理念是无法构建科学而稳定的校园文化体系的。正是基于这样的认知，学校应十分注重办学理念的树立和宣扬，并把它做为校园文化建设的基础工程。办学理念是一所学校的“灵魂”，它是学校在长期运动和发展中积淀下来的一种文化底蕴，确立学校的理念文化应从本校实际出发，充分发动师生积极参与，从师生的精神动态和价值取向中总结提炼，生搬硬套的借鉴和强加只能是“魂不附体”，只有被师生认同的办学理念才会被师生广泛的接受。同时学校还应加强形成后的理念文化的宣扬，发动师生充分解读，进而内化为师生精神世界的驱动力，发挥校园文化办学理念的核心和灵魂作用。
三、构建有形物质文化，增强理念文化的渗透力
教育是一种文化，是用故有的文化创造崭新的文化，是以成长的文化人塑造新一代的文化人。校园文化建设的终极目标在于创设一种氛围，重在“化”字上，要用向上的氛围教化人、感化人，使之成就师生高尚的人生，美好的人生。理解这一点对学校管理来说是非常有意义的，它的意义在于能够树立文化环境具有渗透教育功能的概念。这种概念有助于推动校园文化建设。校园文化就是通过有形又无形的力量去教化，感染和内化我们的学生，其中有形文化形态也称之为物化校园文化，它是通过看得见，摸得着的物质环境形式来展现校园文化的内涵。学校要紧扣办学理念，充分发动师生积极性，群策群力搞好物化的校园文化建设，注重整体设计、统一安排、错落有致、特色
鲜明、高雅和谐，通过设立主题文化区，让物化校园文化格局更加科学和合理，一是在办公区设立以办学理念为核心、师德修养为主题的“教师文化区”（包括制度文化、教学管理文化等）；二是在教学区设立以办学理念为核心、激励学生向上为主题的“学生文化区”（包括历史经典、学生管理制度、学生精神价值体验等）；三是在建筑区设立以办学理念为核心，建筑冠名赋义为主题的“建筑文化区”（包括建筑命名、标识、标志、标语等）；四是在教学过道区设立以办学理念为核心、学生风采为主题的“成才文化区”（包括学生心语、学生才能特长展示等）；五是在树林花圃区设立以办学理念为核心、点缀名人故事或爱护环境为主题的“绿色文化区”等等。通过建设主题文化区让校园文化更具规划性和主题性。努力实现让学校的一草一木、一砖一石、一物一景、一墙一楼都能说话，让办学理念为核心的物化环境建设具有暗示特有的文化渗透功能和育人功能。师生在学校的教学活动和学习活动中处处都能沉浸在浓厚的文化氛围，让学校的环境更有品位，让校园文化发挥其春雨潜入夜的教育渗透力和穿透力。
四、倡导活动主体文化，增强理念文化的鲜活力
学生是学校的主人，理所当然也是校园文化建设的主人，而要体现学生校园文化建设的主体地位，只有通过校园文化活动才能实现。因为校园文化活动是学校文化建设不可或缺的重要载体之一，开展校园文化活动能够让校园文化产生流光溢彩的效果，让学校育人更具吸引力和鲜活力。学校应积极开展以办学理念为核心指导思想的各种活动，诸如：校园广播站活动、校园文学社活动、校园歌手大赛活动，校园PPT创意比赛活动，校园书法比赛活动，校园“实践值周”活动，校园体艺比赛活动，文化居室创建活动以及“校园之星”评选活动等系列校园文化活动，由于这些活动都赋予紧扣办学理念的深刻的文化意念，也能让校园文化富有更多的动态性和鲜活性，使校园文化不只停留在静止的状态，说教的状态，而是处于一个不断活动的过程。
在这些校园文化活动运作过程中，学生的主体性和能动性得到了充分的发挥，很多活动从创意、设计、组织、运作和评比等各个环节都由学生会、团委会组织学生自己来唱主角，这样的校园文化活动让学生强烈意识到他们不是被动的文化接受者，而是校园文化活动的参与者、传播者和建塑者，从而极大地增强了校园文化在育人过程的活力。
五、挖掘校史文化，彰显理念文化传承的厚重力
每所学校都有它的办学历史，这种历史应该就是校园文化的一部分，在学校文化建设工程中应充分发挥校史的文化功能，推进学校文化的传承和发展。一个具有多年办学历史的学校，数十个春秋积淀了许多优良的传统，良好的学风，也产生了许多可敬的名师和优秀的学子，同时也保留下了许多宝贵的物质遗产，尽可能地挖掘学校文化中这一不可多得和复制的文化元素。可以举办大型的校庆活动，提出 “感恩凝聚、传承兴校”的校庆方针，举办各届校友论坛和座谈会；编辑校史画册，千方百计，发动各届校友捐献珍贵资料；精心设计有高品位永久性的校史陈列馆，走进校史馆，让每一件物品都成为学校历史的见证，每一张照片都是学校精神的缩影，每一个角落都是学校沧桑历史的沉思，每一行文字都是学校奋斗活力的跳跃，每一束灯光都是学校光辉历程的投射。置身校史馆能让每一个师生都感受到学校厚重的文化和光荣的使命，让校史馆成为学校校园文化一道独特而亮丽的风景线。
总之，校园文化建设是一项纷繁芜杂的工程，必须注重高度的统一性和协调性，才能形成主题突出，特色鲜明的强大育人阵势。而也只有以符合学校历史传承和发展的办学理念为核心指导思想的校园文化建设，才能被学校师生更广泛的认可和接受，形成具有真正内化力和渗透力的育人功能，达到润物细无声的育人效果。
（执笔：周凌
王兴）
（修改意见：本次论文稿要求2000字左右，此文已近3000字。第一
部分从标题到内容都显得突兀，与本文论题结合得不好。建议浓缩、凝炼，或删去。第五部分可考虑删减内容。整篇文章理论色彩重了些，还应加入本校实践层面的东西作为论据，比如第二部分、第四部分。总之应有本校校园文化建设中的具体案例作为论据，才会有血有肉，否则就空了些，缺乏说服力。请考虑。
改好后于下周星期一发给我。谢谢。教育股杨勇）
第三篇：《坚持科研引领,深化课堂改革》
坚持科研引领 深化课堂改革
武汉市新洲区辛冲镇中心小学
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是加快实现“十二五”规划目标承前启后的关键一年。我校认真组织学习宣传贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕区教育局“六个两”的重要工作内容；全面深化教育改革创新，强力推进学校均衡发展、内涵发展、特色发展、和谐发展“四大战略”；坚持教育科研引领，全面深化课堂教学改革，以培养学生创新精神和实践能力为重点，加强教学常规管理，认真落实课程计划、教学常规和教学改革措施，从而加速了学校的发展。
一、强力推进校本教研，不断提升教师教育科研能力
校本教研是学校教学改革和教师专业化发展的必由之路，也是学校持续发展的关键。因此，我校根据校本教研特征，将教学研究的重心下移，强调理论指导下的实践性研究，既注重解决实际问题，又注重经验总结、理论提升、规律探索和教师专业发展，全面提升教师教育教学研究水平和能力。
1.建立校本教研管理制度，推动校本教研全面开展。在校本教研的实践中，我们建立了以课程实施过程中教师所面对的各种具体问题为对象，以经验总结、行动研究、教育叙事研究为基本方法，建立了以教师为研究主体，大学教授和知名教育教学实践专家共同参与的校本研究制度、教学反思制度和骨干教师选拔与培养制度。
2.有效运作常规校本教研，提高教师教学实践水平。教学常规是教学规律的体现、教学过程的最基本要求和提高教学质量的根本保证。因此，我校在常规校本教研中，坚持做到“四抓”。一抓理论学习，二抓集体备课，三抓课例研究，四抓总结提炼。
3.有机融合校本教研核心要素，提升校本教研质量品质。教学反思、同伴互助、专业引领是校本教研的三大核心要素。有机融合三大核心要素是我校校本教研所追求的一种境界。在实践中，我们从本校实际出发，建立了行之有效的教学反思制度。通过反思，让教师主动寻求同伴互助；通过同伴互助，解决教学实践中的问题；通过问题解决，提炼对新课程理念的理解和认识，从而不断提高校本教研的质量和品位。坚持做到“三个强化”，使三大核心要素有机融合。一是强化教学反思。创新反思环节，建立“三段式”反思制度，即是课前、课中和课后反思。二是强化沙龙研讨。以沙龙研讨为平台，广泛开展研讨活动。让不同的观
点在相互碰撞中擦出智慧的火花。三是强化专业引领。坚持用先进理念武装团队和管理团队。
4.科学整合教研与科研，提高教师教学研究能力。学校坚持把教师专业成长作为学校自主发展、持续发展和科学发展的重要潜力，努力促进教师不断学习和更新，从而提升教师的职业理想、职业道德、职业情感和社会责任。制定出台了《辛冲镇中心小学三年发展规划》和《辛冲镇中心小学教师专业成长规划》。一年来，教师撰写的研究性论文、教学反思、案例分析，获得各级各类奖励90多 人次。“十一五”市级重点课题《农村小学“学困生”教育转化策略研究》研究成果在校内得到了广泛应用，在全国得到了广泛推广。“十二五”以来，学校又承担了市级课题《农村小学生礼仪教育的内容与对策研究》，目前已进入实质性研究阶段，并且取得了一些有益的突破。教师承担市、区个人课题5项，学校建立了课题研究的联动机制，不断引领和促进着教师的专业成长。
二、深化课堂教学改革，不断提高教学行为的有效性
近年来，我校狠抓了深化课堂教学改革的研究，确立了课堂教学的“四个地位”，不断提高了教学行为的有效性。确立教学的中心地位，聚焦课堂教学改革；确立教学的目标地位，聚焦质量管理目标；确立常规教学地位，聚焦教学效益发展；确立学生的发展地位，聚焦学生自主发展。我们在深化课堂教学研究的过程中，以提高教学行为的有效性为切入点，全面打造高效课堂建设工程。
1．强化课堂教学的有效性，构筑教学质量保障体系。我们根据学校常规教学的实际，自主构建了学校的质量保障体系。严格执行课程计划，保证课程实施过程与课程计划的一致性。科学计划，周密安排；实行分管领导期蹲点、月检查和周例会制度；将全员议课、说课、磨课和评课制度化；将研究课、示范课、优质课引领制度化。课堂教学在“精”字上做文章，即是课堂教学求精、教学过程求精、教师讲解求精、学生练习求精。让每个学生在快乐中学习，在快乐的成长，从而实现课堂效率最优化，课堂教学效益最大化。
2．强化自主学习的有效性，“让每个学生都抬起头来走路”。自主学习是现代学习方式的必然要求，也是本次新课程改革出发点和最突出的亮点。因此，我们将“让每个学生都抬起头来走路”作为提升学生自主学习的有效性根本要求，把课堂、教材和教师变成学生自主学习的资源，让课堂关注每一位学生的尊严和价值；尊重发育迟缓、学业不良、被孤立和拒绝、有缺点和缺陷、敢于质疑的学生；赞赏每一位学生的兴趣、爱好、特长和独创性。首先我们狠抓好教学案编写的针对性和有效性。强调要以学生学会为目的，综合考虑学生的心理发展水平和知识基础准备。其次，积极引导学生参与教学案的编写。力求让教学案符合学生的实际和口味，从而不断增强了学生自主学习有效性。
3．强化生态课堂的有效性，营造适合学生发展的教学环境。生态课堂是指从生态学的视野关注课堂教学中的每一生态元素，重构教育理念、师生关系、实践范式，并以此为基点的新型课堂。我们紧密结合学校的实际和生态课堂的生本性、生命性、生活性、生成性、生动性、生长性特征，集中全校精英骨干力量，反复实践研究，总结提炼出适合校情的生态课堂教学模式，即“情境导入——揭示目标——整体感知——精学细品——互动交流——总结作业”。模式的建立，充分尊重了学习主体，还学生学习自由；积极引导学生主动参与教学过程，给学生敢想、敢读、敢说、敢问、敢于创新的机会；让学生在张扬个性中充分体验学习的成功与快乐。
4．拓展课堂教学的有效性，打造诗意浸染的学习环境。“守望儿童幸福的童年”是我们的共同愿景。我们认为，学生来到学校，首先是生活。作为学校，作为教师，就是要让生命回归到教育之中，使教育直面生命，继而让生命在教育中“诗意”地生活和成长，让学校成为学生诗意栖居的精神家园，使他们身居其间具有安全感、归属感、成就感和幸福感是我们对教育本质的理解与理想追求。因此，我们以地方教材《古诗诵读》为蓝本精心打造了读书知识竞赛、作文竞赛、书法竞赛、诵读比赛、读书会、故事会、读书沙龙等系列竞赛活动。通过“读书社”、“文学社”、“书画社”有效运作，鼓励学生利用课余时间、节假日时间走近自然，描山绘水，写意抒情，把春天带回教室，把夏天装进书包，把秋天藏在心底，把冬天画在作业上。
三、创新教学管理制度，促进教学过程科学规范
新课程背景下的教学管理是学校领导及全体教师所面临的全新课题。如何充分调动学生的学习积极性，教师如何摆脱传统教学模式的束缚，用全新的教育理念驾驭教材和引导学生，在整个教学过程中如何对师生进行准确的角色定位，学校用什么样的标准评价教师的工作和学生在校的成长等等，是学校管理工作者所必须面对的现实问题。因此，我们针对这些现实问题，不断创新教学管理制度，有效促进教学过程的科学和规范。
1.改革教研组研究机制，重新定位备课组的研究职能。教研组是学校校本研修的重要基础。在新课程的背景下，传统的以校为单位设置的学科教研组已经不能满足学科教学的实际需要，因此，我们进行了大胆改革，将学科教研主要职能一分为二，将以校为单位的教研组的部分职能剥离开来，重新定位学科备课组的职能。加强了以年级为单位的学科备课组建设，使其承担日常教学教研的主要任务，包括编制教学案、说课、磨课、评课和教学反思，保留原有教研组的理论学习和研究、教学方式方法改革与实验职能，从而不断增强了校本教研的生机与活力。
2.改革教学管理的模式，重新定位学生发展的目标。在教学实践中，我们根据“最近发展区”理论和原理，全面推行面向全体，分层教学和个性化作业课堂教学管理模式。坚持“四个一”的教学管理制度，全面推行了教学案制度，强调教师在编制教学案的过程中，全面了解和掌握学生现有发展水平，班级学习气氛，学生学习方法，让教的出发点和归宿回归到学生的学，让学生从“学会”到“会学”，从而促进每个学生的全面发展和个性发展。
3.改革课堂教学的评价，重新定位教学评价的功能。在课堂教学评价中，我们坚持“从起点看变化，从基础看提高，从过程看发展”的评价宗旨，立足校本评价。坚持以校本评价为平台，促进学校自主管理；坚持以校本评价为动力，不断催生教师的自主发展；构建了“自评——互评——组评——校评——家长——学生”的课堂教学质量评价体系；坚持以校本评价为突破口，促进每个学生全面发展和个性发展。自主构建了学生“星级”评价标准。把每个学生的发展都纳入学校教学质量的主要监控指标，不断拓宽了评价的内容，使其评价内容更加多样化；根据学校、班级、学科和学生实际，灵活运用多种评价方法，从不同的维度切入评价，着重考查学生体验以及情感产生的过程和外显行为，从而不断拓宽了评价的渠道，放大了评价的功效。
总之，我校在坚持科研引领，深化课堂改革方面虽然取得了一些成绩和突破，但我们也清醒地认识到成绩的取得离不开广大教师辛勤的耕耘，特别是离不开上级领导的支持。同时，我们也意识到，探索课堂教学改革的道路，做大做强质量品牌是一项长期而艰巨的任务。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”我们决心以百倍的信心和努力，为做大做强我校科研品牌，让特色更鲜明，内涵更丰富，品牌更优质，影响更广泛而努力奋斗！
第四篇：用法治思维引领改革前行
用法治思维引领改革前行 封丽霞：
改革与法治在相当长一段历史时期都将是中国社会的常态主题。在全面深化改革的新的历史时期，改革的全面深化需要法治建设的全面推进。经济体制和政治体制改革必然伴随着法治中国建设的深入进行。改革为法治发展注入了动力、指引了路径，法治又为改革提供了依据和制度保障。实践当中，改革的任务常常就是法治的任务，改革的难点通常也是法治的难点。
改革与法治的辩证关系
改革，本意是“改变”“打破”和“革除”，指的是改革和突破旧制度和旧事物，最大限度解放人们的思想和生产力。按照党的十一届三中全会公报和十三大报告的提法，改革就是要“改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式”。改革的特点是“变”，是对既有制度和现实状态的一种“改变”。就此，有人说，改革就是“一场不流血的革命”，“一场没有硝烟的战争”。相形之下，法治是要对一种稳定、成熟的社会关系进行规范化、确定性、权威性和可预期的调整。换言之，法治的特点是“定”，是要把某种社会关系用法的形式“确定”下来。显然，法治与改革之间必然存在“定”与“变”的矛盾。
正因为此，一些领导干部认为改革与法治二者是对立的、互相排斥的，要改革创新、跨越发展就不能讲法治。还有人鼓吹“改革要上，法律就要让”，要“超常规”发展就要突破法治。这种认识误区常常使得一些人打着改革创新的旗号，理直气壮地绕开法治、背离法治。其实，这是对改革与法治关系的一种片面理解。法治之于改革，不仅是规范和控制，而且也有积极的引领和保障。从法理上说，改革与法治是相辅相成、互为条件的。改革是法治的先导，法治是改革的重要条件。没有健全的法治，改革将缺乏制度保障和良好的外部秩序，改革的经验和成果也难以得到巩固和确认。改革的实践还有可能陷入胡作非为、“无法无天”的混乱状态。反之，如果没有改革，法治的发展也会缺乏所必需的经验、现实基础以及可预见的方向，因而也就失去了进步的必要性和动力。
从“政策推动”到“法律引领”
从改革开放这个当代中国最大的国情出发，通过大规模的国家立法引领和推动各项改革，通过不断促进严格执法和公正司法保障改革事业的顺利进行，以法治建设来引领和保障
各项改革事业，是当代中国处理改革与法治关系的一项主导原则和重要策略，也是我国30多年来改革开放实践和法治工作的经验总结。可以说，改革开放，不仅是我国经济与社会事业发展的重大转折，也相应是法治建设的转折点：改革开放基本国策的提出与起步，意味着以大规模立法为先导的法制的恢复与重建的开始；改革开放的有序推进，带动形成了“总体设计，分步实施”的法治工作格局；市场经济体制改革，带来了我国前所未有的经济立法高潮；政治体制改革，推动了依法治国基本治国方略的确立。一言以蔽之，改革持之以恒地推动着我国法治的进步。我们的法治发展渗透着一种强烈的改革精神。
当然，我们也应清醒地看到，长期以来，我国常常是以政策而非法律来推动改革的进程。很多重大的改革往往是在没有宪法法律依据甚至是在“良性违宪”或“良性违法”的情况下进行的。这种政策推动型改革在法治基础贫乏、法律体系尚不完备的特定历史条件下有其合理性。它能够以政策的灵活性、见效快、针对性强等特点及时回应改革事业的各项要求。但是，毋庸置疑，政策推动型改革容易蜕变为主要依据领导人的个人意志来推动改革。改革的进程也主要仰仗于领导人的个人智慧及其对特定改革事项的关注程度，改革的目标实现必然也充满了各种随机性和不确定性。这也是造成一些地方的改革“新官不理旧账”“人走政息”，改革缺乏连续性和稳定性的重要原因。
现实当中，通过政策来推动改革也造成了政策与法律、改革与法治关系的扭曲与错位。在政策推动型改革模式之下，人们逐渐形成了重政策、轻法治的观念，而且强化了参与改革实践的政治精英的人治意识，造就了许多改革者“撑死胆大的，饿死胆小的”轻视法治的机会主义。由此，也就造成了全社会的规则意识欠缺、法治意识淡薄。可以说，不论是改革的受益者还是被边缘化者，不管是改革者还是被改革者，多由于自身经历和社会经验缺少对法律的敬畏，缺乏对法治权威的足够尊重。
理性认识法治之于改革的贡献与不足
时下，改革与法治都处于共同推进的过程之中。我们需要正视法治所处的当下的客观历史环境，理性认识法治对于改革与发展的贡献与不足。当务之急，我们要坚决摒弃关于法治的可有可无的“虚无主义”态度，务必认识到只有在一个法治昌明的社会，才有可能做到各项改革事业的全面、有序和可持续发展。法治底线一旦被突破，就有可能导致国家解决社会纠纷正式机制的失灵或失效。社会生活将不可避免地出现无法可依、有法不依、执法不严、违法不究的紊乱局面，社会公平正义无法实现。改革与发展也将成为痴人说梦、可望不可及。故此，在实践中要充分重视法治之于改革与发展的重要意义，进一步提升法治权威，充分认识法治的主导型功能，强化法治发展的动力。
与此同时，我们也要破除关于法治的不切实际、过于理想的“万能主义”幻想。在我国社会转型还没有完成之时，在还没有进入经济社会发展的常态化之前，改革与法治之间的目标冲突与矛盾将在很长一段历史时期存在。这主要表现为：法治的保守性、确定性、规范性与改革的创新性、突破性、越轨性之间的矛盾；法治的统一性、原则性与发展的地方性、灵活性之间的矛盾；法治对个人权利的保护与稳定的社会控制性之间的矛盾，以及法治所内涵的社会公平正义与改革发展所要求的经济效率优先的价值准则之间的矛盾，等等。这就决定了，当代中国的法治与已进入现代化成熟与稳定发展时期的西方国家的法治不可同日而语。法治与改革的内在冲突、法治之于改革的从属性与工具性，以及法治所调整之社会关系的不断变动等因素，都会使得当代中国法治将不可避免地带上各种各样的缺陷与不足。在很多情况下，法治手段有可能会显得无力甚至是失灵。
在现代法治视角之下，法是一种符合正义标准和客观规律的行为规则。依法办事，表面上看会束缚手脚，但从长远看是成本最低、矛盾最少、最为理性平和的处理方式。脱离法治、急功近利地谋求改革与发展，尽管可能得到暂时、立竿见影的好处，但只能适应一时一地，无法长远、难以持续。没有法治保障的改革如同脱轨的火车，可能“欲速则不达”，最终可能不是有助于当地的经济发展，却可能以改革之名破坏改革事业。故此，必须牢记，要把改革的“速度”和“力度”与民众的可理解程度、社会秩序的可承受度结合起来，把改革的路径和手段与法治的限度和底线结合起来。
善于运用法治思维来引领改革
全面深化改革，更加要求各项改革举措的全局性、系统性、长期性和协调性。在全面推进法治中国建设的宏大背景之下，在中国特色社会主义法律体系基本形成、实现有法可依的历史目标之后，在执法、司法体制改革逐步推进并取得巨大成效以及民众的法治意识普遍提升之后，我们以科学立法和民主立法引领和推动改革的基础更加坚固，以严格执法、公正司法和全民守法来保障改革顺利进行的条件也更加成熟。在这种历史条件下，偏离法治轨道大搞“短、平、快”的改革，甚至是公然进行违宪改革或违法改革，必然会遭到社会各界的诟病指责，也必然会使改革的合法性与正当性遭受到严峻挑战和普遍怀疑，自然也会加大改革的风险与阻力。这就要求我们必须明确，改革与创新必须在法治框架内进行，同时，法治也必须服从和服务于改革的需要。
善于运用法治思维引领改革，是构建改革与法治的良性互动关系的必然要求，也是当前推进国家治理体系与治理能力现代化的要义所在。这就要求我们做到：首先，要把握好改革进程与法治进程的同步性和互动性，将改革决策与法律的立、改、废结合起来。对于滞后
于社会发展、阻扰改革进程的陈旧之法要做到及时废止，为改革扫清道路。对于已经被实践验证的成功的改革经验与成果也要及时通过创制新法确定下来。其次，改革要尽量避免与现行法律法规的直接冲突。如果确实要突破或变通宪法和法律规定，应事先获得权力机关的特别授权或专门授权，以便为改革争取一个合法的身份和依据。再次，对于严重违反宪法和法律的改革行为，对于打着改革的大旗破坏法治的行为，应予以及时纠正和阻止。对于造成严重社会后果的违法改革，要通过司法途径判决其行为无效并追究其法律责任。
总而言之，改革、发展与法治都是中国社会前进的主题词。其中，改革是动力，发展是目的，法治是手段。在现代法治原则之下，依法办事是实现改革与发展的基本手段和方式。当前，全面推进法治中国建设的关键就在于，各级党政机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，牢固树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的法治观念，始终对宪法法律存敬畏之心，在工作实践中努力以法治思维凝聚改革共识，以法治方式推动改革进程，在法治轨道上推进我们的改革事业。
第五篇：坚持用邓小平理论谋划县域经济发展
坚持用邓小平理论谋划县域经济发展
县域经济的发展不仅是整个国民经济发展的重要基础,同时也是国家政权组织得以稳固的可靠保证。党的十六大明确提出要“壮大县域经济”。邓小理经济思想博大精深，对于解决当前县域经济基础薄弱问题，探索县域经济发展路子，具有重要指导作用。这里，本文从四个方面作些探讨。
一、树立历史机遇观，科学确立县域经济特色
邓小平作为战略家、政治家，从实现我国的现代化战略目标，提高我国在世界格局中的战略地位着眼，提出了历史机遇问题。邓小平为了实现我国的现代化战略目标和提高我国在世界格局中的战略地位，“我们要利用机遇，把中国发展起来”。“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。”邓小平善于从国际形势和我国周边环境的重大变化中，发展和捕捉我国发展的机遇。他说，“现在世界发生大转折，就是个机遇。”邓小平强调抓住机遇，必须争取时间，加快经济发展，“要抓住机遇，我们担心丧失机会，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了。”邓小平从复杂的矛盾中，寻找机遇，他指出：对国际形势的变化，“不能看成一片漆黑，不能认为形势恶化到多么严重的地步，不能把我们说成处在多么不利的地位。实际上情况并不尽然，对我们有利的条件存在着，机遇存在着，问题是善于把握。”
邓小平用历史机遇思想观察和研究中国的发展问题，为我们进行县域经济建设，提供了重要的世界观方法论武器。主要体现在要善于用唯物辩证的观点观察问题，用宏观战略眼光分析问题，从外部条件、内部因素的有机结合中合理确定本县经济发展的方向或定位，进而形成特色县域经济。
一是抢抓外部发展机遇。要实现县域经济的快速发展，必须打破依赖本地资源求发展的观念，抢抓各种机遇。在国际国内市场方面，利用我国加入世贸组织，世界市场共融性、开放性的特点，进一步提高发展机遇水平；抓住沿海和发达地区经济由东向西梯次推进的机遇。在国家方针政策方面，抓住国家西部大开发、各级高度重视县域经济发展等机遇。在周边环境方面，利用好宜宾建设一级中心城市和各区县竞相发展的机遇。
二是创造条件争取机遇。县域经济的发展，必须充分挖掘本县各种资源，做到比较优势与后发优势并重。通过比较优势建立起一批具有相对竞争优势的产业，达到一定程度的资本积累；同时，充分利用后发优势，学习模仿发达地区经济发展的经验和轨迹，在技术上与发达地区接轨，甚至后来居上，使县域内产业结构不断升级，实现经济转型。南溪县应确立并壮大农业、教育等优势，同时充分利用地理位置、交通条件、产业基础等良好环境，通过各种途径，大力发展特色工业，形成县域经济支撑。
三是运用机遇确立特色。县域经济的发展不是孤立的，它是一个大经济系统中的一个子系统。随着市场经济注重专业分工、联合协作的趋势，县域经济分工协作显得越来越重要，这种分工协作，就是一种特色经济。为此，在确定县域经济发展方向或定位时，必须从更大的范围、更高的位置全面分析发展机遇与本县优势，使潜在资源优势变化现实的资源优势。南溪县在西部大开发、四川大发展的大好形势下，必须充分认识到宜宾建设长江上游一级中心城市的有利时机，紧紧围绕金沙江滚动开发，结合南溪地理位置和已初步形成的农业、教育、城建等优势，做好产业配套和生活后勤保障，大力发展食品饮料业、农副产品加工业、优势制造业，构建综合型的发展区域，形成新的产业支撑。
二、树立改革开放观，努力增强县域经济活力
党的十一届三中全会以来的伟大历史进程，最鲜明的特点是改革开放。关于社会主义改革开放的思想，在邓小平理论体系中占有极其重要的地位。这实质上是社会主义经济发展动力和根本途径等问题。邓小平反复强调，为了更快更好地发展生产力，必须对我国经济体制进行根本性改革，不改革就没有出路；强调改革要在中央统一领导下，有步骤、有秩序地进行；强调改革必须坚持解放思想、实事求是，胆子要大，步子要稳；要求进行全面地、系统地进行改革。
邓小平把对外开放同对内改革一样，都作为决定中国社会主义命运和国家前途的根本大计。邓小平指出“对外开放具有重要意义，任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的，不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金，是不可能的。”“只有实行对外开放，才能充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，推进科技进步，提高经济效益，加快我国经济发展。才能发挥我国经济的比较优势，积极参与国际经济合作与竞争，不断对外贸易，吸收外国资金、先进技术和管理经验。
我们领会邓小平的改革开放理论，要在结合县域经济实际上下功夫，把县域经济活起来。当前，重点要做好四点：
第一，把民营经济作为发展经济的主体。民营经济是邓小平同志改革开放的又一重大成果。实践证明，民营经济有效地促进体制改革和对外开放，成为财政增收、扩大就业、建设县域小康的主力军。因此，要完善政策，宣传政策，使鼓励、支持民营经济发展的政策深入人心。要不折不扣地落实政策，该放的坚持放，该让的坚决让，不该收费的决不收。鼓励广大群众兴办经济实体，特别是加工工业，并围绕工业和农业产业化搞好服务业。积极引导民营企业引进先进技术、人才和管理，逐步建立健全现代企业管理制度。
第二，把招商引资作为发展经济的源头。一个地方，只有不断扩大开放，借助外力，才能发展自己。从国内看，一个地方要实现超常规、跨越式发展，就必须加大资金投入。因此，必须创造条件，抓好招商引资，大力引进国内外的资金、技术、设备、人才等，为经济发展注入活力，增添后劲。要把招商引资作为经济工作的“一号工程”，争取域外资金、项目的投入，不求所有，但求所在。要通过项目招商、以商招商，以情招商，扩大经济总量，整合优化产业，以实现“你发财，我发展”的目的。
第三，把人力开发作为发展经济的支撑。在努力开发各类较高层次人才的同时，关键是把县域内的众多人力资源转变为人力资本。通过教育培训实现“富脑袋”与“富口袋”良性互动，不断提高广大农民学科技、奔市场、创新业的意识，推进农村劳动力加速转移。将“培训、输出、维权”三轮同步趋动，大力拓展劳动经济空间；巩固现有劳务市场，不断开拓沿海及大中城市新的市场，稳定输出规模，提高输出质量。紧紧抓住农业产业化、发展特色农业和增加农民收入这一主题，从“强队伍、建体系、促特色”的工作思路出发，进一步健全培养、储备、管理、流动、创业等机制，不断扩大农村人才规模，提高农村人才素质与能力。
第四，把优化环境作为发展经济的保障。着力抓好以城市经营推动城市化建设，不断完善基础设施建设和城市功能。努力改善城乡投资环境，增强安商、亲商、富商的吸引力。发挥政府依法行政职能，真正形成“市场调控企业，政府创造环境”的行政工作机制，进一步建立以企业为中心的政府协调服务机制。凡是由市场解决的问题，一律由市场解决。政府主要抓好统筹规划，信息引导，市场整顿和规范工作。建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度。
三、树立统筹协调观，全面壮大县域经济实力
邓小平同志在经济建设中，提出了一系列关于经济全面、持续、协调发展的观点和理论，如“对于我们这样发展中的大国来说，经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的”。对县域经济的持续、快速、健康、协调发展具有重要的指导意义。结合邓小平同志的思想，具体我们应该做到：
第一，区域协调，跳出县域发展经济。小平同志提出了“共同富裕”论，承认和利用经济发展的平衡与不平衡的规律，实行允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，逐步达到共同富裕的大政策。他强调沿海地区也要服从这个大局。在发展县域经济中，认真借鉴国内外县域经济发展的成功经验，在各县域与设区市、各县域间开展更为开放和更加紧密的合作，逐步缩小欠发达县域经济与发达县域经济间的发展差距。南溪县一方面要积极加强与宜宾大市的联系，主动接受宜宾市的辐射，特别是争取宜宾城区规划内的外迁企业落户南溪。另一方面，加强与川南泸州市江阳区、自贡市自流井区及沿海相关区县的友好协作，促进县域经济在更大范围内实现区域整合。
第二，城乡共融，打造经济发展平台。邓小平同志指出，“农业和工业，农村和城市，就是这样相互影响、相互促进。这是一个非常生动，非常有说服力的发展过程”。在旧城改造基本结束的同时，打通进出城通道，将城市建设向北区延伸，构建新城框架，力争用5年时间形成3平方公里的道路骨架，城镇化水平达到30%以上，县城人口达10—15万。城镇建设中心须以规划为龙头，强镇、强村建设为重点，促进农村人口、产业和基础设施布局。通过政策激励，鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事二三产业的农户在小城镇建房落户。抓好市容环境综合整治和各项社会文明创建工作，加大城镇管理力度，不断提升城镇功能。
第三，产业互动，促进经济优化升级。邓小平同志指出，“工业区、工业城市要带动附近农村，帮助农村发展小型工业，搞好农业生产，并且把这一点纳入自己的计划”。“工业支援农业，农业反过来又支援工业，这是个加强工农联盟的问题”。“农副产品的增加，农村市场的扩大，农村剩余劳动力的转移，又强有力地推进了工业的发展。”加快工业化进程，抓好宜东工业功能区的规划建设，培育宜南、宜泸公路沿线企业群，注重抓好化工、轻工两大产业和天蓝、文龙等重点企业，使这些重点骨干企业迅速扩张，尽快形成对全县经济发展具有带动作用的支柱产业。根据全县资源分布、生态特点和经济发展程度的差异，按照统一的生产标准要求，建立布局合理的绿色食品基地，发挥农村专业合作组织的推动作用，努力建设四川一流的无公害蔬菜基地县、长江上游甜橙开发基地县、中国白鹅之乡。把工业的发展建立在生态良性循环的基础上，形成一系列产业链条：以富民白鹅公司带动白鹅基地的壮大、以文龙药业公司带动中药材基地的建设、以丝绸公司带动蚕桑基地建设等。
第四，生态立县，推进经济持续发展。邓小平提出，“巩固发展社会主义制度需要我们几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。”因此，我们实现社会主义现代化的发展战略，无可选择地只能是一种可持续发展战略，这和邓小平的发展战略思想是一致的。生态经济的本质是把经济发展建立在生态可承受的基础上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，最终达到经济社会的可持续发展。用生态立县引领经济发展，就是把生态这根主线贯穿于经济发展的各领域、全过程，实现生态与经济的良性展。生态农业要走无公害有机化之路，着力抓好建立生产技术规范、监管与培训体系，扩大生产规模，重视绿色标准体系和质量认证体系建设，形成四川白鹅、蔬菜、西瓜、甜橙等绿色品牌，以品牌来带动生态农业的发展；生态工业走无污染清洁化之路，积极引进无污染、低投入、低消耗、科技含量高的工业产业；生态城镇走山水型园林化之路，强调城市建筑与和茳、县城护城溪、北山绿化带等周边环境的整体协调，扩大城市绿化面积，使城市置身于绿色之中。
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