第一篇：2014年度跨地区电信业务经营许可证年检企业常见违规问题及有关建议
2014年度跨地区电信业务经营许可证年检企业常见违规问题
及有关建议
为协助企业做好2014年度年检相关准备工作，现列出近年企业年检存在的主要违规问题（详见附件），以便企业有针对性地自查并提前改正。
附件：企业年检常见违规问题及有关建议
近年年检被整改企业主要类型包括：未按时参检的，擅自变更股东和经营主体的，未按时开通电信业务的，许可信息发生变更不及时履行变更手续的，码号欠费的，拒不配合执法的，提供虚假信息的等等。具体如下：
一、企业营业执照经营范围的问题。电信业务经营属于国家专项审批项目，因此获得电信业务经营许可的企业应将电信业务经营范围纳入营业执照的经营范围中。对尚未完成此项工作的企业，应立即到国家工商行政管理部门办理营业执照的经营范围变更手续。将在2014年度年检中对参检企业的营业执照经营范围内容进行重点检查，如无电信业务经营范围的，将责令企业限期到国家工商行政管理部门办理营业执照的经营范围变更手续，逾期仍未变更营业执照的，将给予“年检整改”处理。
二、按时开通业务的问题。根据《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）（以下简称《办法》）第二十一条规定，企业应当在1年内按照经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围提供电信服务。对尚未按时开通业务的，建议尽快开通有关业务。
三、许可信息变更的问题。根据《办法》第三十一条规定，取得电信业务经营许可证的公司或者其获准授权经营电信业务的子公司，遇有合并或分立、有限责任公司股东变化、业务经营权转移等涉及经营主体需要变更的情形，应当向我部提出申请，经批准后方可实施。根据《办法》第三十二条规定，在经营许可证有效期内，变更公司名称、注册住所、法定代表人的，应当在完成公司的工商变更登记手续后三十日内向我部办理电信业务经营许可证的变更手续。鉴于此，对擅自变更经营主体的、许可信息已发生变更仍未履行许可证变更手续的，应立即到我部履行相关变更手续。擅自变更股东和经营主体及逾期未履行相关变更手续的，将给予“年检整改”处理。
四、积极配合执法的问题。经营者对电信主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，如果逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，就应当依照《电信条例》第四条规定，接受依法实施的监督检查，积极配合执法。
五、专业人员的问题。根据《电信条例》第十三条规定，经营者应有与开展经营活动相适应的专业人员，《公司法》、《劳动法》等法规中明确要求企业应为员工办理有关社会保险手续。为证实企业确有相应人员，年检过程将抽查部分企业为员工所上社保的证明文件。因此，建议按照《公司法》、《劳动法》等规定及时为员工办理有关社会保险手续。
六、客户服务质量保障的问题。经营者在向用户提供电信服务时，服务质量应不低于《电信服务规范》（原信息产业部令第36号）规定的标准，应做到7*24小时服务，提供400、800或本地客服电话，建立健全客户服务管理制度，做好客户服务和投诉保障工作。
七、码号欠费的问题。根据《电信条例》第七十一条第四项和《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》第十一条规定，经营者应按照规定缴纳电信资源使用费用。对码号欠费的，应立即按要求缴纳码号使用费用。
八、落实净化信息服务业务市场的问题。针对手机淫秽色情、群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等问题，按照《工业和信息化部开展“深入治理垃圾短信•净屏2014”专项行动》（工信部电管[2014]187号）、《工业和信息化部关于深入开展整治移动智能终端应用传播淫秽色情信息工作的通知》（工信部电管函[2014]303号）、（工信部、《关于进一步深入开展垃圾短信息专项治理活动的通知》（工信部电管[2009]33号）、《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》（工信部电管〔2009〕672号）、《关于进一步落实信息产业部依法打击网络淫秽色情专项行动有关要求的通知》（信部电函〔2007〕503号）、《关于针对社会反映热点问题加强信息服务业务市场重点整治的通知》（信部电〔2007〕293号）等文件要求，相关企业应认真自查。
九、超范围经营的问题。根据《办法》第十七条规定，经营者应当按照许可证所载明的业务种类，在规定的业务覆盖范围和期限内，依法开展经营活动。对超过上述范围开展经营的，应立即停止有关经营活动，或者尽快到部补办有关手续。
十、IDC、ISP企业应落实接入服务责任，做好自查和评测工作。经营因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务的企业，应按照《关于进一步规范因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场准入工作的实施方案》（工信部电管函〔2012〕552号）及相关法规要求，从专业人员设置、机房和场地建设、接入管理责任、网络信息安全管理和技术手段建设等方面加强管理，按照《关于印发<接入服务提供者互联网站备案管理系统功能要求第1部分 备案管理系统功能>的通知》（工信部电管函〔2009〕308号）、《关于印发
十一、落实网络信息安全管理要求的问题。2014年度跨地区电信业务经营许可证年检工作继续将企业落实网络信息安全管理要求的情况作为监督检查的重点，各企业应按照《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）、《通信网络安全防护管理办法》（工业和信息化部令第11号）、《电信和互联网用户个人信息保护规定》（工业和信息化部令第24号）的规定，严格落实网络信息安全责任，健全企业网络信息安全管理体系，强化网络信息安全保障措施，按照相关标准建设必要的网络信息安全技术手段，认真填写年检表格中有关网络信息安全内容。
第二篇：2014跨地区电信业务经营许可证年检常见问题解答
2014跨地区电信业务经营许可证年检常见问题解答
常见问题解答
1、问：哪些企业需要参加部电信业务经营许可证年检？
答：2014年12月31日之前获得部颁发电信业务经营许可证的所有企业需参加部年检。
2、问：年检时间如何安排？
答：
①自年检通知印发之日起，电信主管部门通过走访检查、业务拨测、意见征集等方式开展监督检查工作，同时部颁证企业需进行自查，发现问题及时改正。
② 2015年3月1日至31日，部颁证企业向我部和相关通信管理局报送年检材料，我部和相关通信管理局对年检材料进行审核。
③ 2015年4月起，电信主管部门公布年检合格企业名单并办理年检盖章手续；对于存在问题的企业，责令其限期整改。
3、问：主管机关将主要采用哪些方式进行年检：
答：
① 全面审核参检企业报送的年检材料
② 对参检企业经营行为进行重点监督检查
③ 适时组织业务拨测和现场抽查
④ 征求部内外相关部门对参检企业在信息安全、电信设施建设、电信资费和服务质量等方面的监督检查意见
⑤ 征求省管局对参检企业的监督检查意见
⑥ 征求社会用户对参检企业的意见
⑦ 年检盖章现场审核企业有关资质文件的原件
4、问：今年年检重点监督检查工作包括哪些内容
答：
① 我部公布的近年年检常见问题
② 是否按要求在工商营业执照经营范围载明电信业务
③ 是否擅自变更股东股权
④ 是否及时缴纳码号等资源使用费用
⑤ 是否严格执行用户服务质量规定
⑥ 是否严格执行网络信息安全要求，落实《通信网络安全防护管理办法》《互联网网络安全信息通报实施办法》等法规要求
⑦ 是否落实网站备案管理要求
⑧是否存在不良信息
⑨IDC/ISP企业是否按照《关于进一步规范因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场准入工作的实施方案》（工信部电管函〔2012〕552号）
5、问：对参检企业有何总体要求？
答：
① 提前做好年检准备工作，针对我部公布的近年年检常见问题及有关要求，有针对性地自查并提前改正。
② 自愿参加年检政策和系统使用培训。
③ 今年年检工作继续将企业落实网络信息安全管理要求的情况作为监督检查的重点，各企业应严格落实网络信息安全责任，健全企业网络信息安全管理体系，强化网络信息安全保障措施，按照相关标准建设必要的网络信息安全技术手段，认真填写年检表格中有关网络信息安全内容。网络信息安全的年检表单全部在综合管理系统上报送，不需要单独到网络安全系统上报送。
④ 在年检过程中，我部将组织有关部门围绕重点问题，对重点企业进行走访检查和业务拨测，对典型企业进行调研，并随机抽查部分企业年检数据，届时请相关企业给予配合。
⑤ 按照国家统计法规的有关要求认真准确填写总部和相应分支机构的年检材料，并按时提交。保证所提交资料的真实性、准确性、完整性。
⑥经营因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务的企业，应按照《关于进一步规范因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场准入工作的实施方案》（工信部电管函〔2012〕552号）及相关法规要求，从专业人员设置、机房和场地建设、接入管理责任、网络信息安全管理和技术手段建设等方面加强管理，按照《关于印发<接入服务提供者互联网站备案管理系统功能要求第1部分 备案管理系统功能>的通知》（工信部电管函〔2009〕308号）、《关于印发
⑦ 加强网站备案工作，确保“未备案不接入”，保障网站备案率和备案信息准确率。
⑧ 涉及整改的，应在整改期限内改正问题，向部和相关部门提交整改报告（主要包括原因分析、整改措施和改正情况等）。【在整改期限内改正问题的，按“经整改合格”处理；对逾期仍未改正的，按“年检不合格”处理】
⑨ 年检合格的和经整改合格的，应在规定时限内及时到部加盖年检印章，并按要求现场出示有关资质证明及相关材料。【有关原件审核列为我部年检工作审核环节之一。对材料不齐备的，不予办理手续。年检工作结束后我部将封存印章，不再为任何企业办理盖章手续。】
6、问：参检企业如何提交年检材料？
答：
①部颁证基础电信企业应在2015年3月1日至31日期间通过电信业务市场综合管理信息系统（https://tsm.miit.gov.cn）向我部和相关通信管理局报送年检材料。②部颁证增值电信企业应应在2015年3月1日至31日期间通过电信业务市场综合管理信息系统（https://tsm.miit.gov.cn）向我部报送年检材料。
7、问：参检企业除向部提交年检材料外，是否还需向相关省管局提交年检材料？
答：根据《工业和信息化部关于进一步做好电信业务市场准入管理工作有关事项的通知》（工信部电管函〔2014〕238号），取消跨地区增值企业在省（区、市）通信管理局的备案核准工作。跨地区增值企业不再将分省经营情况逐一向各省（区、市）通信管理局报送，而是由持证单位统一通过系统提交合并后的年检表单，其中包括了企业总体情况以及在各地区的具体经营情况。取消向备案地通信管理局报送年检材料，并不意味着削弱省（区、市）通信管理局对跨地区企业的属地监管，而是通过材料集中报送让省（区、市）通信管理局对跨地区增值企业更好地全面了解、重点监管。对于跨地区增值企业提交的年检材料，省（区、市）通信管理局在查看中发现在本地存在违规行为的，依法直接行政处理，并将处理结果报部。
8、问：在某省的有关业务数据如何填写？
答：参检企业填写的省有关业务数据应是在省内发生的数据；而不是全网或大区的数据。
9、问：参检企业营业执照载明信息已发生变更或续期的，并已向部提交电信业务经营许可证变更或续期申请，但新的许可证还未颁发，如何处理？
答：此种情况，企业正常参检即可。如果企业按规定要求正在履行变更手续，我部不会因许可证和营业执照载明事项不一致对企业整改；如果企业尚未提交变更申请，应尽快按要求提交。
10、问：如果年检“不合格”，对企业经营有何影响？
答：年检合格或经整改合格是持证单位依法经营电信业务的前提条件，我部要求各基础企业切实履行好接入管理责任，对年检不合格的企业不得提供电信业务服务。
第三篇：近年SP企业年检常见违规问题及有关建议
近年SP企业年检常见违规问题及有关建议
为协助企业做好2009年检相关准备工作，现列出近年企业年检存在的主要违规问题（详见附件），以便企业有针对性地自查并提前改正。
附件：近年企业年检常见 违规问题及有关建议 附件：近年企业年检常见违规问题及有关建议
近年年检被整改企业主要 类型包括：未按时参检的，未按时开通电信业务的，未履行备案手续擅自开展电信业务的，许可信息发生变更不及时履行变更手续的，码号欠费的，拒不配合执法 的，提供虚假信息的，等等。具体如下：
一、按时开通业务的问 题。根据《电信业务经营许可管理办法》（以下简称《办法》）第二十一条规定，企业应当在1年内按照经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围提供电信服务。根据此规定，2008年12月31日前获证企业均应已开展相关电信业务。对尚未按时开通业务的，建议尽快开通有关 业务。
二、在省备案的问题。根据《办法》第二十条 第三款规定，在省（自治区、直辖市）通信管理局未办理备案手续的，不得在当地经营电信业务；第四款规定，备案信息发生变化的，应及时向相关管局履行备案变 更手续。鉴于此，对在省管局已开业务未备案的和备案信息发生变更未及时履行变更手续的，建议尽快到省管局履行相关手续，并积极配合省管局工作，自觉接受省 管局依法实施的监督检查。
三、许可信息变更的问 题。根据《办法》第三十一条规定，取得电信业务经营许可证的公司或者其获准授权经营电信业务的子公司，遇有合并或分立、有限责任公司股东变化、业务经营权转移等涉及经营主体需要变更的情形，应当向我部提出申请，经批准后方可实施。根据《办法》第三十二条规定，在经营许可证有效期内，变更公司名 称、注册住所、法定代表人的，应当在完成公司的工商变更登记手续后向我部办理电信业务经营许可证的变更手续。鉴于此，对擅自变更经营主体的、许可信息已发 生变更仍未履行许可证变更手续的，建议尽快到我部履行相关变更手续。
四、积极配合执法的问 题。经营者对电信主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，如果逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，就应当 依照《电信条例》第四条规定，接受依法实施的监督检查，积极配合执法。
五、专业人员的问题。根据《电信条例》第十 三条规定，经营者应有与开展经营活动相适应的专业人员，《公司法》、《劳动法》等法规中明确要求企业应为员工办理有关社会保险手续。为证实企业确有相应人 员，年检过程将抽查部分企业为员工所上社保的证明文件。因此，建议按照《公司法》、《劳动法》等规定及时为员工办理有关社会保险手续。
六、客户服务质量保障的 问题。经营者在向用户提供电信服务时，服务质量应不低于《电信服务规范》（信息产业部令第36号）规定的标准，应做到7*24小时服务，提供400、800或本地客服电话，建立 健全客户服务管理制度，做好客户服务和投诉保障工作。
七、网络与信息安全保障 的问题。经营者提供电信业务时，应符合《增值电信业务网络信息安全保障基本要求》（中华人民共和国通信技术规定YDN 126—2007）的规定，建议经营者参 照基本要求完善网络与信息安全保障措施建设。
八、码号欠费的问题。根据《电信条例》第七 十一条第四项和《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》第十一条规定，经营者应按照规定缴纳电信资源使用费用。对码号欠费的，建议尽快按要求 缴纳码号使用费用。
九、落实接入服务责任、净化信息服务业务市场的问题。针对手机淫秽色情、群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等问题，按照《工业和信息化部 关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》（工信部电管〔2009〕672号）、《关于进一步落实信息产业部依法打击网络淫秽色情专项行动有关要求的通 知》（信部电函〔2007〕503号）、《关于针对社会反映热点问题加强信息服务业务市场重点整治的通知》（信部 电〔2007〕293号）等文件要求，相关企业应认真自查。
十、超范围经营的问题。根据《办法》第十七条 规定，经营者应当按照许可证所载明的业务种类，在规定的业务覆盖范围和期限内，依法开展经营活动。对超过上述范围开展经营的，建议立即停止有关经营活动，或者尽快到部补办有关手续。
十一、企业 营业执照经营 范围的问题。电信业务经营属于国家专项审批项目，因此获得电信业务经营许可的企业应将电信业务经营范围纳入营业执照的经营范围中。对尚未完成此项工作的企业，建议尽快到工商部门办理经营范围变更手续。
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第四篇：2012跨地区电信业务经营许可证年检工作年检承诺函(样式)
附件1：年检承诺函（样式）
2012电信业务经营许可证年检承诺函
工业和信息化部电信管理局：
我公司已参加了2012电信业务经营许可年检，并按要求在年检系统中提交了本公司的年检资料，现对年检承诺如下：
（1）在年检材料中提交的所有信息完整、真实、有效。
（2）本公司愿接受由于信息不完整、虚假等引发的年检处罚。
（3）本公司明确知晓所提供和接入的信息服务内容，保证不存在《电信条例》第五十七条及其它法律规定的违法违规信息，并接受主管部门的监督检查；如果存在问题，将依法接受主管部门处罚。
持证公司（盖章）：法人代表（签字）
日期：日期：
第五篇：近年企业SP证年检常见违规问题及有关建议[范文]
近年企业SP证年检常见违规问题及有关建议
近年企业增值电信业务许可证年检（SP证年检）常见违规问题及有关建议 为协助企业做好2010年检相关准备工作，现列出近年企业年检存在的主要违规问题（详见附件），以便企业有针对性地自查并提前改正。
附件：近年企业年检常见违规问题及有关建议
近年年检被整改企业主要类型包括：未按时参检的，未按时开通电信业务的，未履行备案手续擅自开展电信业务的，许可信息发生变更不及时履行变更手续的，码号欠费的，拒不配合执法的，提供虚假信息的等等。具体如下：
一、企业营业执照经营范围的问题。电信业务经营属于国家专项审批项目，因此获得电信业务经营许可的企业应将电信业务经营范围纳入营业执照的经营范围中。对尚未完成此项工作的企业，应立即到国家工商行政管理部门办理营业执照的经营范围变更手续。将在2010年检中对参检企业的营业执照经营范围内容进行重点检查，如无电信业务经营范围的，将责令企业限期到国家工商行政管理部门办理营业执照的经营范围变更手续，逾期仍未变更营业执照的，将给予“年检整改”处理。
二、按时开通业务的问题。根据《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）（以下简称《办法》）第二十一条规定，企业应当在1年内按照经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围提供电信服务。根据此规定，2010年12月31日前获证企业均应已开展相关电信业务。对尚未按时开通业务的，建议尽快开通有关业务。
三、在省备案的问题。根据《办法》第二十条第三款规定，在省（自治区、直辖市）通信管理局未办理备案手续的，不得在当地经营电信业务；第四款规定，备案信息发生变化的，应及时向相关管局履行备案变更手续。鉴于此，对在省管局已开业务未备案的和备案信息发生变更未及时履行变更手续的，应立即到省管局履行相关手续，并积极配合省管局工作，自觉接受省管局依法实施的监督检查。
四、许可信息变更的问题。根据《办法》第三十一条规定，取得电信业务经营许可证的公司或者其获准授权经营电信业务的子公司，遇有合并或分立、有限责任公司股东变化、业务经营权转移等涉及经营主体需要变更的情形，应当向我部提出申请，经批准后方可实施。根据《办法》第三十二条规定，在经营许可证有效期内，变更公司名称、注册住所、法定代表人的，应当在完成公司的工商变更登记手续后向我部办理电信业务经营许可证的变更手续。鉴于此，对擅自变更经营主体的、许可信息已发生变更仍未履行许可证变更手续的，应立即到我部履行相关变更手续。
五、积极配合执法的问题。经营者对电信主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，如果逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，就应当依照《电信条例》第四条规定，接受依法实施的监督检查，积极配合执法。
六、专业人员的问题。根据《电信条例》第十三条规定，经营者应有与开展经营活动相适应的专业人员，《公司法》、《劳动法》等法规中明确要求企业应为员工办理有关社会保险手续。为证实企业确有相应人员，年检过程将抽查部分企业为员工所上社保的证明文件。因此，建议按照《公司法》、《劳动法》等规定及时为员工办理有关社会保险手续。
七、客户服务质量保障的问题。经营者在向用户提供电信服务时，服务质量应不低于《电信服务规范》（原信息产业部令第36号）规定的标准，应做到7*24小时服务，提供400、800或本地客服电话，建立健全客户服务管理制度，做好客户服务和投诉保障工作。
八、网络与信息安全保障的问题。经营者提供电信业务时，应符合《增值电信业务网络信息安全保障基本要求》（中华人民共和国通信技术规定YDN 126—2007）的规定，经营者应参照基本要求完善网络与信息安全保障措施建设。
九、码号欠费的问题。根据《电信条例》第七十一条第四项和《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》第十一条规定，经营者应按照规定缴纳电信资源使用费用。对码号欠费的，应立即按要求缴纳码号使用费用。
十、落实接入服务责任、净化信息服务业务市场的问题。针对手机淫秽色情、群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等问题，按照《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》（工信部电管〔2009〕672号）、《关于进一步落实信息产业部依法打击网络淫秽色情专项行动有关要求的通知》（信部电函〔2007〕503号）、《关于针对社会反映热点问题加强信息服务业务市场重点整治的通知》（信部电〔2007〕293号）等文件要求，相关企业应认真自查。
十一、超范围经营的问题。根据《办法》第十七条规定，经营者应当按照许可证所载明的业务种类，在规定的业务覆盖范围和期限内，依法开展经营活动。对超过上述范围开展经营的，应立即停止有关经营活动，或者尽快到部补办有关手续。
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