XX法院解决“缠访”、“闹访”难症简报稿

第一篇：XX法院解决“缠访”、“闹访”难症简报稿

锡山法院四项措施 解“缠访”、“闹访”难症

近年来，锡山法院结合政治敏感期、矛盾高发期的特点，认真贯彻和谐司法、和谐信访的方针，坚持以涉诉信访为触点、以解决“缠访”、“闹访”为重心、以落实领导责任机制为抓手，在“接访”技巧、“处访”网络和“息访”艺术上科学布局、整合力量，取得了显著的成效。三年来，我院涉诉信访总量呈逐年下降趋势，30余件缠访、闹访案件逐步稳控，进京上访、非正常进京上访保持“零”记录。2007年我院立案庭被省高院评为“文明窗口”。

标准，始终做到“三个一样”、“三个不”，即干部群众一样对待，有理无理一样接待，来信来访一样负责；不以“请示”来回避，不以“报告”来敷衍，不以“研究”来推诿。对多次就同一事由缠访、闹访的当事人，把握好接访的“尺度”，摸清缠访、闹访者的心态，冷热相间、把握时机，保持不卑不亢、有礼有节，引导当事人用合法的方式表达自己的诉求，正视法律权威，找到利益平衡点，促其思想转变和问题解决。

处访网络善抓内外互动。以化解矛盾、办好实事为重心，建立起内外完善的信访协调网络。在外部以人大内司委、政府信访部门、镇村基层组织、邻里家庭成员四大层面，构筑起合力息诉的联动网络。对已经得到明确答复但仍就同一事由多次到法院反映同一问题的缠访老户，我院将工作重点转移至“外围”工作的协调上，不断加强与人大、政府及基层组织的信息互通，建立与各部门的会办、协办制度，形成“法院管稳定，地方抓稳控”的工作机制和“上下联动、齐抓共管”的工作格局。在“缠访”矛盾的处置上，我院特别强化司法作风的转变，由当事人“上访”到法官“下访”，一方面了解最基层群众对案件本身的想法和意愿，了解当事人认定的“客观事实”的合理性和真实性，另一方面以“拉家常”等符合基层特点的形式合理阐释裁判及裁判的心证过程，让当事人及周边群众跳出原有的思维模式，对案件有更加客观的认识，最大限度减轻当事人对法律和法官的抵触，达到息诉的目的。去年以来，我院通过积极的“外围”协调工作，成功解除了5位缠访当事人的“心结”，遏制了2起当事人扬言进京上访事件。

息访艺术突出三大环节。一是细审阅，讲究“知彼”艺术。建立“缠访”、“闹访”案件台帐，仔细查阅当事人的反映材料和案件卷宗，客观、全面了解案情。加强与基层组织的联络，掌握当事人的详细情况和信访背景，做到知己知彼，心中有数。二是重倾听，讲究沟通艺术。

第二篇：对当前信访工作中缠访闹访问题的思考

对当前信访工作中缠访闹访问题的思考

【摘要】信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。但在信访工作中，也出现了一些不和谐的因素，严重影响着社会的和谐稳定。文章从当前信访工作入手，分析了缠访闹访的特点及产生的主客观原因，并有针对性地提出了解决的对策建议。

【关键词】信访 缠访闹访 特点 原因 对策

信访是我国宪法赋予公民的一项政治权利。长期以来，信访工作在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定等方面发挥着重要的作用。但大量的缠访闹访等不和谐因素的出现，不仅加大了信访工作者的正常工作量，也使正常的信访工作受到了一定影响。

当前我国信访工作的基本情况

随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，我国的社会结构发生了深刻的变化，社会的利益格局和人们的思想观念也发生了深刻的变化。这种空前的变化，给我国经济社会的快速发展带来了巨大的活力，但同时社会发展过程中的一些深层次的结构性矛盾也逐渐凸显，成为当前社会的热点难点和焦点。这些热点难点和焦点问题通过群众信访反映出来，导致信访总量增加，非正常上访案件时有发生，严重影响着社会的和谐稳定。分析当前我国的信访情况，主要呈现出以下几个特点：

一是信访总量高位徘徊。相关资料显示，近五年来我国由下至上各级信访部门、党政机关都不同程度地感受到群众信访大幅增多的压力，特别是越级上访、集体上访等，已达到信访总量的50%以上，呈现出上升的趋势。尤其值得注意的是出现了一些多人的跨区、跨省的信访，这些人利用现代便捷的交通和通迅工具，在较短时间内组织串联多人采取突发行动，大搞轰动效应，给政府施加压力。

二是信访内容复杂多样。当前，群众信访的内容基本都是社会结构性矛盾的体现，大多涉及群众的切身利益。在农村，信访主要涉及村委会换届选举、办事不公，土地征用补偿不公，失地农民得不到妥善安置以及土地低价转让，农村出嫁女的权益保障等问题。在城市，信访主要涉及企业改制破产遗留问题，城建拆迁安置中的违规拆迁、补偿标准过低等问题。还有一些涉及到灾后重建等方面的问题。

三是重复上访、缠访闹访有所增加。分析近几年各地有关信访报道的案件，可以看出许多都属于重复上访，特别是出现了一些缠访闹访的典型案件，严重影响到社会的和谐稳定。个别信访人得陇望蜀、得寸进尺，经常狮子大开口，当提出的条件得不到满足时，就撒泼、耍赖，组织人员缠访闹访或集体访、越级访。

当前我国正处于因社会转型而必然出现的矛盾高发期，不和谐因素大量存在，需要各级各部门同心协力去化解和解决。

缠访闹访案件的基本特点

所谓的缠访闹访即非正常上访，是指发生在党政机关（含机关门前及周边范围），违反国务院《信访条例》和《治安处罚法》等有关规定，直接影响机关正常工作秩序和社会秩序的上访活动。如聚集五人以上的上访；冲击国家机关、拦截公务车辆或堵塞、阻断交通；把上访地点选在天安门、中南海、外交部或省市政府机关门前等；或借“上访”之名提出无理要求；或以赴京赴省上访要挟各级政府组织。分析当前信访工作中的缠访闹访典型案件，发现主要呈现出以下几个特点：

一是时间持久。缠访闹访户大多信访次数较多，上访时间较长。他们中大多数往往是不懂法、不信法，或置法律法规于不顾，不计成本、不惜时间长期坚持上访，年年跑、月月访，达到不计得失的程度。

二是择机上访。缠访闹访户一般喜欢选择社会维稳敏感时期上访，如在重要的节假日前夕，或重大会议及各级组织开展重大活动期间上访，上访过程中又往往伴随冲击会场、扰乱重大活动等现象。

三是问题复杂。缠访闹访户反映的问题通常是与其切身利益直接相关，有理与无理交织在一起，现实与历史纠缠在一起，旧的与新的交叉在一起。有的反映的问题虽有一定道理，但缺乏政策依据，有的反映的问题虽不合理，但往往能博得同情和理解，处理起来很是棘手。

四是言行过激。缠访闹访户中，大部分存在越级上访行为。他们除了采用传统的信访手段，还利用报刊、网络等强化自己的话语权。在上访过程中，往往伴随着偏激的行为，如谩骂、跪地、哭闹、拦车、堵路、打横幅、告地状等，有的甚至以自杀、引爆、跳楼、喝毒药等一些非正常行为来加以威胁，给政府施加压力。

缠访闹访形成的原因分析

信访工作中之所以会出现大量的缠访闹访案件，分析发现，既有信访制度不完善等客观方面的原因，也有缠访闹访户主观方面的原因。

缠访闹访户形成的客观原因：

一是现行信访制度不完善。根据《信访条例》规定，信访部门对于群众的信访问题只承担受理权、交办权、转送权、协调权及督办权，而没有处理权。2005年，新修订的《信访条例》中虽然赋予了信访工作机构三项全新的职权，即提出改进建议权、行政处分建议权、完善政策解决问题建议权，依然没有直接处理的权限。而信访工作本身是一项复杂的社会系统工程，群众的信访问题大多涉及面广，需要多个部门进行协调解决。但信访工作机构作为非职能部门，不具备行政职能和权力，不能解决本应由具有一定职能的国家机关办理的社会事务。加之在现实运行中，各部门之间为了自身利益，没有很好的协作意识，对于群众的信访问题相互推诿，致使有些问题久拖不决，初访者变成老信访户。

二是信访工作不到位。首先，对初访问题重视不够。有些信访工作者在处理信访问题时大局意识不强，致使按政策规定应该解决的没有得到解决，需彻底解决的没有解决到位，使简单问题复杂化，易解变难解，使上访逐步升级，情绪沉积逐步加深。

其次，答复不统一。各部门、上下级由于掌握的政策尺度不一样，对信访人答复口径不统一，说话模棱两可，特别是一些上级信访部门由于工作量大，维稳压力重，在接待上访群众时，没有严格地按程序处理，致使信访人产生误解，对不合理的诉求存在不切实际的幻想，存在侥幸心理，造成不断信访。

再次，考核机制不健全。目前，有的地方或部门在考核信访工作时，把进京上访、赴省上访数量的多少作为重要的考核指标，对上访多的地方或部门的相关干部，轻则通报批评，给予党纪政纪处分，重则免除职务。有的甚至实行“一票否决”责任追究制，只要信访稳定出了问题，就全盘否定其整体工作。这种考核机制使得一些地方或部门在解决信访事件时为了维护稳定，息事宁人，往往违背原则违背政策解决问题，大事化小，小事化了，致使上访人错误地认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，不管有理无理，先闹再说。

缠访闹访户形成的主观原因：

一是动机不良。有些上访人思想偏执，固守己见，他们知道上级部门对越级信访问题有量化考核标准，抓住地方或单位维稳怕出事的心理，为达到自己的目的，用各种手段缠访闹访甚至要挟，不达目的，誓不罢休。还有些人存在“法不责众”的错误思想，认为人多势众，参与的人越多问题越容易解决，故意聚众闹事。

二是期望过高。有些上访人员上访的目的就是想得到额外的利益。如提出的经济要求远远高于当地的经济社会发展水平，或提出与原案无直接关系的其他额外的要求，如有的问题经多方努力，已经解决，但上访人又提出要求赔偿其上访的车船费、食宿费、误工费等。还有的是拿一些不合理的要求进行要挟。如一些本属于走司法诉讼途径解决的问题，但当事人因缺乏证据或感到官司胜诉无望，强行要求政府部门进行行政干预的。当其要求无法满足时，便长期纠缠各级部门领导，影响正常工作。

三是人格变态。有些上访人员自身素质较差，性格偏执，对社会管理理解不到位，总认为社会“负我”，通过缠访闹访发泄情绪。还有些上访人对法律法规及政策的理解或片面、或一知半解、或生搬硬套、或断章取义，只关注对自己有利的部分，而不考虑对自己不利的部分，错误理解，且固执己见，听不进解释，“生命不息，缠访不止”。

四是迷信权力。有些上访人员信“访”不信“法”，片面地认为权大于法，一些本可以通过诉讼、仲裁等解决的问题，硬要找“青天”解决。还有些人有严重的崇上心理，潜意识里认为基层没权力，说话不管用，做不了主，办不成事，认为只有反复上访、越级上访、甚至群访、异访就会引起领导的重视，找到级别更高的领导，就会达到解决问题的目的。有的虽走了司法程序，又期望通过上级领导的重视干预，达到自己想要的判决结果等。

解决缠访闹访问题的对策建议

针对目前大量的缠访闹访问题，我们认为可以从以下几方面着手进行解决：

一是各级领导要高度重视。任何事物的发展都是一个矛盾解决的过程。社会要发展，就不可能没有矛盾，有矛盾就会有诉求，就要求有解决矛盾的机制。现阶段，我国正处于经济社会发展的转型期，由于社会的利益格局和人们思想观念的变化，导致一些社会矛盾的出现，这是非常正常的。各级领导对此一定要有一个客观正确的认识，尊重群众的信访权利。在此基础上，要高度重视，牢固树立群众观念。始终把信访工作作为一项亲民爱民的工作，拿出一定的精力积极解决群众信访问题，化解社会矛盾。

首先，各级领导要亲自接待来访群众。如可以规定每年每个领导要在信访室坐镇一定的时间，现场协调解决群众反映的有关问题，让群众访到最想访、最能解决问题的人。其次，各级领导还要主动“去下访”。根据经济社会发展的情况，每年开展集中下访活动，主动走到群众中去，发现问题，解决问题，把影响社会和谐稳定发展的因素消灭在萌芽状态。再次，对于一些重大、疑难、复杂的信访案件，还可以实行领导包案制，相关领导亲自包案跟踪化解，限期终结。除此之外，平时各级政府及职能部门还应主动收集网上反映的矛盾纠纷，主动介入协调。对一些直接涉及到群众切身利益、群众特别关心的重大社会问题，可以借助网络这个现代媒体，构建起民意表达、政府回应的双向互动机制，把可能引发的矛盾消灭在萌芽状态。

二是完善信访工作机制。当前，大量的缠访闹访事件的出现，与信访工作机制的不完善有着密切的关系，要想做好新时期的信访工作，必须完善信访工作机制。

首先，厘清信访机构的性质及其隶属关系。我国现行信访机构庞杂分散，归口不一，且缺乏解决问题的有效资源和实际权力。目前，从中央到地方，各级党委、人大、政府、法院和检察院都设有信访机构，但其间没有严格意义上的隶属关系，缺乏统一的协调机制。厘清信访机构的性质及其隶属关系，就是要对各级各部门的信访机构实行统一管理，建立起信访机构之间的管理协调机制，并赋予一定的协调、监督和处理权力。

其次，建立和完善初访责任制。初访是信访工作的第一关，只有做好初访工作，把信访事项解决在首次办理环节中，才能有效防止重访、缠访闹访的产生。一要坚持首办工作责任制，把责任落实到机关职能部门，防止“踢皮球”，防止把小问题拖成大问题。二要坚持“谁受理谁负责”的原则，坚持专人负责，定期回访，提高初信初访一次性办结率，从源头上预防和减少信访老户的产生。

再次，建立和完善信访复查终结制度。2005年，新修订的《信访条例》明确细化了信访事项的受理、办理程序，明确了受理、办理、复查和复核时限，还规定了三级终结制框架。我们要严格按照“保护合法上访”的要求，采取积极措施，建立和完善信访复查终结制度。对信访终结后上访人继续煽动、并闹事上访者，如果经劝阻、批评和教育无效的，就要由公安部门给予训诫、拘留，情节严重触犯刑法的，依法坚决予以打击，制止各种违法上访和无理缠访闹访行为的发生。

第四，改革完善信访考核机制。目前，我们实行的信访考核机制一方面给地方政府造成了很大的压力，每年为了实现零上访的目标，不得不付出巨大的财力、物力、人力，造成社会财富的巨大浪费；同时，还给一些动机不良的上访人不恰当地利用提供了机会。改革完善信访考核机制，就是要改变以信访数量为主要指标的简单划一的考核机制，建立以信访问题解决程度为主要指标的核查制度，使信访考核进一步规范化、科学化。

三是提高信访工作人员的素质。要做好新时期的信访工作，还离不开信访工作人员。信访工作人员只有不断提高自己的政治素质和业务素质，才能急群众之所急，解群众之所忧。

首先，要用情。不可否认，在信访案件中不乏一些缠访闹访无理取闹者，但也要看到，多数上访的群众，都是在某些问题上受了委屈，或是得不到公正待遇。所以，信访工作人员要用情去做信访工作，在接访中要设身处地站在上访群众的角度，把群众当成自己的亲人，以真诚负责的态度，倾听群众的心声，以冷静温和的语气，解释相关的法律政策，帮助上访人分清是非曲直，打消顾虑，解决问题。如遇到情绪激动、言辞激烈的上访者，则更要注意保持冷静的态度，平复上访人的情绪，然后再摆实事，讲道理，动之以情，晓之以理，使问题在平和友好的气氛中得以解决。

其次，要用心。在此，我们特别建议信访工作者学习一些心理学知识，在面对信访群众时，可以换位思考，尝试站在信访群众的角度感受其心态，理解其感受。还可以尝试运用心理学的理论、方法和沟通技巧、危机干预及危机处理的方法和技巧，将上访群众视为困境中的服务对象，与上访群众建立良好的关系，帮助他们保持解决问题的理性态度，清除其情感障碍、心理障碍，达到共同解决问题的目的。

再次，要依法。群众的信访问题大多比较复杂，涉及面多。信访工作人员要想做好信访工作，必须切实加强相关政策法律法规的学习，不断提高自己的工作能力及政策理解水平。只有吃透弄懂政策，面对信访群众才能做到有理有据，游刃有余，解决信访问题才能尺度统一，合理合法。对于正当合法权益和合理诉求，且走合法途径的信访问题，要认真研究、及时解决，短期内确实解决不了的，要耐心解释、及时疏导；对不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明、态度坚决及时予以回复；对顽固缠访闹访人员，可以邀请上级、本单位和相关部门负责人一起面对信访人，解除疑问，消除侥幸心理，形成信访终结确认书。让群众树立起依法按程序反映诉求合理、缠访闹访无理的信念。

总之，只要领导高度重视，相关制度健全，处理方法得当，一定可以有效解决当前信访工作中的缠访闹访问题，构建起和谐融洽、健康发展的社会。

第三篇：对缠访户得疏导心理

对缠访户得疏导心理

大竹县童家乡一上访户张铁生，声称1962年当时的生产队队长少给他评了162分，经常拿着自己写的一堆资料上访要求解决，童家乡最后调查落实，补偿他100多元，并将他请进敬老院，然而他仍然多次上访，今天到民政局，明天到信访局。像这样的缠访户，在我接访一年的工作中就有10多个。我发现这些上访人只坚持自己的诉求，不管自己的诉求符不符合法律法规，今天来访，明天也来访，后天还是访，乡上不行，到县上，县上不行到市上，总以为 “官大好说话”；找了副职找正职，找了下级找上级；换届后，找新领导，趁新领导不熟悉情况，总想打点“擦边球”，总之是“不解决就不得行”。

对缠访户，我认为重在心理引导。绝大多数缠访户心理偏执，沉浸在陈年旧事之中，他们固执地认为这件事只能那样解决，不顾当时的客观历史背景，作为政府，应该请心理医生及时疏导他们的心理障碍，让他们走出心理阴影。同时政府要注重解决困难缠访户的实际困难，帮助他们走出困境。此外，我认为涉及信访方面的法律要不断完善。翻开《信访条例》，细读《信访条例》，只有“三级终结制”，对三级终结后不息诉不息访的，《信访条例》没有一个法律的约束，无疑是《信访条例》的法律空白。所以，健全 《信访条例》，规范信访秩序，才能真正保护上访人的合法诉求，严厉打击非法上访的不法行为。

大竹县 陈朝锋

第四篇：行风热线访答稿

市中医院2016行风热线访答稿

[主持人]：听众朋友，大家好。欢迎收听**人民广播电台的“行风热线”节目，我是主持人……。

中医有着几千年的悠久历史，是中国的国粹之一。从神农尝百草到现在的合理膳食，都有着中医的影子。中医也在日常生活中占有很重要的地位。近年来，市中医院在我市各级领导及社会各界的关心支持下，在全体员工的共同努力下，大力加强医院内涵建设，医疗质量和综合实力获得了显著的提升。今天是**市中医院的热线时间，我们邀请了市中医院院长、党总支书记*院长同志作客直播间，与听众朋友进行直接交流。*院长你好，欢迎您的到来，欢迎您作客直播室。[*院长]：谢谢主持人！各位听众朋友们，上午好！很高兴今天再次通过“政风行风热线”平台和大家沟通交流，为大家答疑解惑。我们真诚希望听众朋友一如既往地关注、关心和支持中医工作，多提宝贵意见和建议，对我们的工作进行监督，在这里，我代表全院广大干部职工向大家表示衷心的感谢。衷心祝福全市人民身体健康，并希望医院的发展能更好的为您的健康保驾护航。

[主持人]：听众朋友，您在收听节目同时也可以通过现场热线随时参加节目，发表您的观点，也可以提出您所关心的问 1

题。热线号码是……和……，我们期待您的参与。

一

[主持人]：*院长，我们中医院在医疗建设中，是以发展中医为根本，坚持以中医为主、中西医结合的方针，坚持突出中医特色和发挥中医优势。以中药、针灸、推拿等中医传统治疗方法为主，结合现代医疗手段开展临床医疗。请您介绍一下医院的概况，它的主要社会职能有哪些？

[*院长]：好的，我院成立于1985年，是一所集中医医疗、教学、科研于一体的二级甲等中医医院，承担着我市中医医疗及预防保健、中医科研和中医药适宜技术推广等工作，是全市中医药知识培训、业务指导中心。经过三十多年的建设和发展，业务服务能力和水平得到了一定的提升，能够较好地为市域范围内人民群众提供中医药医疗和预防保健服务。

医院现有在职职工342人，拥有各类卫生专业人员322人，其中高级职称14人，中级职称85人，省级中青年知名中医1名，市级名老中医1名。医院编制床位数400张，目前开放床位（含加床）162张，设有临床医技科室18个，拥有省级重点专科、市级重点专科各1个。医院年门诊量10万余人次，年收治住院病人近7000人次，年手术近2000人次。

二

[主持人]：在您的带领下，市中医院这几年的变化，广大市民是有目共睹的，据悉我省卫生计生系统正在进行重点问题专项整治行动，请问贵院在此项工作中做了哪些工作? [*院长]：为进一步纠正医疗服务领域存在的突出问题，贯彻落实省卫计委“两控四改”目标任务，找问题、补短板，提高医院自身管理和服务水平，此次专项整治行动确定过度医疗、药品价格虚高、就医格局不合理、医疗卫生服务能力不足等十项重点任务，其中涉及到医疗机构的有七项。整个活动从今年9月开始，至2017年12月结束，通过集中整治行动促进行业作风建设，同时将有效措施和成功经验进行归纳和提升，以形成制度。

为进一步加强我院行业作风建设，确保此次专项整治工作取得实效，我院提出了“乘势而上，精准发力，将专项整治行动抓出成效”的行动口号，制定了实施方案和任务进度表，把任务落实到人，与目标考核、科室绩效考核、中层干部考评等工作挂钩。同时建立了问题整改台帐，实行销号管理，对存在纠纷、有一定安全隐患、群众满意度不高的科室与环节，进行重点督查督办。另外向社会公布违法行为投诉举报电话和依法依规执业承诺书，接受社会监督，使医疗服务更加贴近病人需求。我院的举报电话是******。

目前，我院正在分系列对照考核标准进行自查，边查边 3

改，逐步销号整改问题，活动正在向纵深推进。

三

[主持人]：目前，医疗费用仍是老百姓最关心的问题之一，请问中医院在控制医疗费用上有哪些措施？

[*院长]：医疗费用是患者最关心的问题之一，控制医疗费用也是解决老百姓“看病贵”的关键环节。在医疗费用方面，我院始终把社会效益、患者的利益放在首位，严格执行收费项目收费标准，具体来说：一是规范执行国家药品价格政策和医疗检查服务项目收费标准，并向社会公示，自觉接受社会监督和物价部门的检查管理。二是抓源头管理，降低成本，严格执行药品、大型医疗器械设备采购招标制度，实行医药分开核算、分别管理，严格控制药占比，对每个科室实行考核，不分解收费、重复收费，住院病人坚持一日清单制，让病人明白费用。三是坚持执行“三合理”（合理检查、合理治疗、合理用药），同时贯彻上级医疗主管部门关于大型设备检查报告同城互认制。患者提供同城检查的有效报告单，通过互认降低重复检查费用。四是控制贵重药品的使用，实行贵重药品使用病人签名制，抗生素分级管理使用趋合理，杜绝滥用药、大处方现象，限制出院病人一次带药量。五是执行医保用药目录，参保病人出院时只能随带与本次住院治疗有关的口服药，急性病不超过三天的用药，慢性病不超过 4

七天的用药，使医保资金使用规范化、合理化。

四

[主持人]：我们知道缓解看病难、看病贵是我们医改工作的一项内容，中医院新医改工作已走过了两年时间，请问您们医院是如何落实医改各项政策？又在改革中取得了哪些成效呢？

[*院长]：我们主要从优化管理模式、持续改进医疗质量、充分发挥中医药在医改中的作用等三个方面落实医改的相关政策，并取得了一定成效。优化管理模式方面，一是完善医院内部收入分配激励机制，调动医护人员的积极性、主动性和创造性。二是健全财务管理制度，加强成本核算与控制，严格预算管理和收支管理，控制医疗成本，降低了医药费用。三是完善内部决策和制约机制，加强医院民主管理和民主监督，充分发挥党总支的政治核心作用和职工代表大会的民主监督作用，规范医院医疗服务行为。四是优化内部运行管理，提升医院综合管理能力。五是严格控制药品价格，有效的降低患者医疗负担。去年，我院分别对西药、中成药、中药饮片、检验试剂和医疗用高低值耗材等开展了内部招标、议价工作。通过医院内部公开、公平、公正的招标程序，中标的协议供货价格较之前供货价格平均降幅达8.8% 左右，2015年，通过严格执行招标价格，共节约医疗卫生支出资金70 5

余万元，今年可节约医疗卫生支出资金100余万元。

持续改进医疗质量方面我们一是通过狠抓医疗质量，确保医疗安全。二是通过扎实开展优质护理服务示范工程活动，使我院护理服务质量得到全面提升，广大病人及家属满意率逐步提高。三是通过狠抓医德医风建设，提高了人民群众对医院的满意度。四是通过加强抗菌药物管理，合理降低了药占比，在保证临床用药安全、有效、经济为原则的前提下，将药占比总体目标由去年的**%下降到**%。

充分发挥中医药在医改中的作用方面，我们一是充分发挥农村三级卫生服务网络作用。积极开展中医药适宜技术推广和全市乡村医生中医药知识培训。二是建立与基层医疗卫生机构之间的医疗协作，与****生院建立医疗技术协作单位，通过技术支持、人才流动、管理支持等多种方式推动建立基层医疗卫生机构和县级医院之间分工协作机制。三是以中医院住院综合大楼投入使用为契机，加强中医院特色专科建设，积极申报“十三五”中医重点专科评审，充分提升我市的中医药服务能力。探索中医与养老相结合的“医养结合”模式。四是将中医药参与治疗率、处方书写合格率、中药饮片使用率纳入科室（个人）医疗质量与绩效考核范畴。

五

[主持人]：经过两年多的建设，我们看到一幢具有中式风格 6 的住院大楼已经矗立在广大市民面前，请问*院长住院大楼什么时候可以投入使用呢？

[*院长]：住院综合大楼作为我市“十二五”重点建设项目，占地面积约***平方米，共十四层，总建筑面积***㎡，设电梯四部，病床***张。在我院与项目各参建方的相互协调配合下，现土建、空调、消防系统已完成所有工程量，ICU、手术部、产房、消毒系统和楼体外围辅助工程已进入收尾阶段。因住院综合大楼施工场地狭小，导致外围辅助工程不能与主体工程同步施工，故而对工期造成了一定的影响，我们已采取多项措施来加快施工进度，预计下月底可进入竣工验收阶段。

六

[主持人]：待新住院楼落成后，中医院会增加哪些新科室？又会开展哪些新业务呢？

[*院长]：新住院楼投入使用后，我院床位将增加至400张，主要是在原有临床科室设臵基础上，发展二级学科，由现有4个病区增加到9个病区，分别是内科三个病区、针灸推拿科两个病区、妇产科、肛肠外科、普外科、骨伤科各一个病区。同时着力提高医院急诊急救能力，发挥中西医结合在急危重症救治中的优势，构建一支技术人员比例合理、知识结构优化、中西医结合、高效精干的急诊急救专业队伍，并组 7

建和发展重症医学科（ICU）、中医老年病、肝病、肾病、消渴瘿病等学科。

七

[主持人]：贵院的省级重点专科针灸推拿科一直在咱老百姓中有很高的口碑，科室的学科带头人金达银同志是我们首届湖北省中青年知名中医，请问该科这两年又取得了哪些的优异成绩呢？

[*院长]：我院针灸推拿科作为市域内针灸推拿专业的一面旗臶，近年来科技创新成果丰硕，共获得省重大科技成果二项、市科技进步二等奖四项。现拥有病床40张（新住院大楼投入使用后，将扩大至80张），医护人员47人，其中主任医师2名，副主任医师3名，研究生学历2名，年门诊量2万余人次，年收治住院病人2000余人次。该科在保持传统中医精髓的基础上不断创新，形成了自己独有的风格和特色。在科室人员的共同努力下，今年获得了“工人先锋号”荣誉称号。

科室充分发挥中医传统项目的优势，并结合现代科技的发展成果，运用针刀、穴位注射、射频消融等技术，治疗颈腰椎间盘突出症、各类疼痛性疾病方面取得了显著疗效。科室还针对接诊的脑中风后遗症（吞咽、语言、上下肢体、平衡等功能障碍症）患者大幅增加的现状，开设了康复运动治 8

疗室。同时，该科为提高诊疗水能，增强解难症的能力，开展了椎间孔镜等微创手术，椎间孔镜是国际上近几年开展的一项新技术，在省部级医院的手术费用大约在5至7万元，我们开展这项新技术后，大幅度减轻了患者的医疗负担，住院费用一般控制在3万元以内。

八

[主持人]：看来我们中医院在引导重点专科的建设过程中，既注重专科建设的规模扩张，又注重专科建设的特色发挥和临床疗效。

现代社会越来越重视人才的开发使用，医院也不例外，都说医疗竞争的核心就是人才的竞争，请问您们医院近年来在人才培养和引进方面做了哪些工作？

[*院长]：现在各医院都很重视人才资源，因为掌握了人才就等于掌握了技术，有了技术就等于有了更好了服务能力。在很多医院也发生过“引进一个人才、带起一个专科、取得一流成果、培养一批骨干”的现象，近两年来，我院在人才的培养和引进方面，把医学人才资源的开发放在医院工作的重要战略地位。主要从两个方面着手：一是有计划地引进人才。着力引进高精尖人才，为新住院楼投入使用、医院的后劲发展储备人才力量。对专科发展成熟的科室，加大了研究生的引进力度，确立研究方向，争取科研成果，推动临床工 9

作，近两年连续录取了6名医学院校的研究生；对意向性要逐步独立发展的专科，加大临床实践经验丰富的成熟型人才的引进力度，带动科室发展，指导前进方向，提高服务水平。二是有目的地培养人才。医院坚持“培养一个，成熟一个”的育人方针，严格制定外出进修考核目标，变工作压力为学习动力，尤其注重年轻医生独立工作能力的培养，树立他们在专业领域攻难克艰、服务患者的理想，培养他们敢为人先和坚定执著的精神，使他们为科室、为医院、为社会早做贡献，多做贡献。

九

[主持人]：现代人的生活习惯对医疗的要求越来越高，中医药事业的发展与我们百姓可以说息息相关，前段时间我和朋友也聊到中医，他心里总有一个结打不开，中医讲望闻问切，无外乎运用草药、拔罐和针灸什么的，为什么中医院还能做手术呢？今天趁这个机会请*院长为他找开这个结吧！[*院长]： 好的，谈到中医手术，我们要追溯到公元一四五年至公元二0八年的华佗，是他首创用全身麻醉法施行外科手术，被后世尊之为“外科鼻祖”。中医院不能做手术，这是一个很大的误区。其实在中医诊疗体系指导下的诊疗方法都是中医的。那么中医诊疗体系是什么？中医的基础理论是对人体生命活动和疾病变化规律的理论概括，主要包括阴 10

阳、五行、气血津液、脏象、经络、运气等学说，以及病因、病机、诊法、辨证、治则治法、预防、养生等内容。它有两个基本特点，一是整体观念，二是辨证论治。

许多人认为中医院不能做外科手术，其实这不是百姓的错，是我们中医走进百姓不够，没有让更多人了解中医院、认识中医院。还有许多人认为，现代先进的诊疗设备都应当属于西医的，其实只要是为诊疗服务的，无所谓姓中姓西。

我们新住院大楼投资1000多万建有6间手术室，采用现代化层流净化系统，拥有先进的电动手术床，多功能麻醉呼吸机、多参数监护仪等先进设备，相比我们以前手术室开展的外科、眼科、普外科、骨伤科、妇科等各科手术更加安全可靠。

十

[主持人]：确实，医院要生存、要发展，就必须要有一支技术精湛的人才队伍，走科技兴院之路，打技术品牌。

现在，人们越来越注重养身，但对于养生的概念和意义，一般人可能都不太清楚，那么究竟什么是养身呢？ [*院长]：“养生”一词，见于《灵枢〃本神》，与道生、摄生同义。养生就是通过各种方法颐养生命，增强体质，预防疾病，从而达到延年益寿的一种医事活动。所谓生，就是生命、生存、生长之意；所谓养，即保养、调养、补养之意。11

总之，养生就是保养生命，防病抗衰，延年益寿的意思。养身的目的是让我们健康生活，世界卫生组织定义健康是身体、精神和社会适应上的完好状态，而不仅仅是没有疾病和虚弱，具体可用“五快”和“三好”衡量。

五快，一是吃得快：进餐时，有良好的食欲，不挑剔食物，能很快吃完。二是便得快：一旦有便意，能很快排泄，而且便后感觉良好。三是睡得快：上床后能很快入睡，且睡得好，醒后精神饱满。四是说得快：思维敏捷，口齿伶俐。五是走得快：行走自如，步履轻盈。

[主持人]：您这种健康衡量方试很便捷，也容易让我们普通老百姓了解，那三好是哪三好呢？

[*院长]：三好，一是有良好的个性人格。情绪稳定，性格温和，感情丰富，豁达乐观。二是有良好的处世能力。观察问题客观、现实，具有较好的自控能力。三是有良好的人际关系。助人为乐，与人为善，对人际关系应付自如。

听众朋友们可对照检查一下，希望您们都达到了标准。说了这么多，其实养身的意义就在于，于己可保持身体健康，充满活力，不让疾病发生。于人可减少父母、子女和他人的辛劳。于社会则可节约医疗资源，多为社会作贡献。

十一

[主持人]：人们常说：生命在于运动，现在体育运动已经成为人们生活中不可缺少的组成部分，请您从中医的角度谈谈你对运动的看法？

[*院长]：华佗《中藏经》有云：“人体欲得劳动，但不当使其极耳，动摇则谷气得消，血脉流通，病不得生”。意思就是说人体要劳动、运动，但不能过量。在适度劳动和运动的过程中，人体摄取食物的精华将被吸收和消化，血脉通畅，不易得病。就好比门的轴一样，经常转动不会被虫蛀。中医一直主张“动以养形，静以养神，动静合一，形神兼养”的动静结合养生观。那么我们运动则贵在量力而行、各取所需、动静结合。量力而行是指依力选择，由轻及重，由慢到快；各取所需是指不同性别、年龄选择合适的运动，不同健康状态选择不同的运动，不同职业选择不同的运动，选择自己喜欢的运动；动静结合是指宜动则动，宜静则静，动中有静，静中有动。

这里我给广大听众推荐三个运动和食疗三剑客，一是身心兼修之运动——太极拳，二是八段锦，可柔筋健骨，养气状元。三是最安全、最柔和的锻炼方式——步行，正所谓 “竹从叶上枯，人从脚上老，天天千步走，药铺不用找”。食疗三剑客其实是我们日常生活中最常见的，即神奇的生姜、神妙的大蒜、神通的大葱。中医非常讲究医食同源，药食同用，13

正所谓葱姜蒜三件宝，常吃健康防衰老，吃好葱姜蒜，疾病减一半，吃肉不吃蒜，营养减一半；朝含三片姜，赛过喝参汤，大葱蘸酱，越吃越壮。但阴虚体质需慎吃此三宝，发芽的三宝会使食疗的作用降低，霉烂三宝是绝对禁食的。

最后把干祖望老中医的八字秘诀养生经验在这里分享给大家，即童心、龟欲、蚁食、猴行。童心就是要保持儿童一样的心态，无忧无虑，生机勃勃，对周围的事物保持一颗好奇心。龟欲就是像乌龟那样，该缩头时缩头，不贪不争，安分守己，谨护自身。蚁食就是吃得少，吃得杂。（保护肠胃功能，吸收充分营养）。猴行则是善于运动，喜欢运动。

十二

[主持人]：养生可真是一门大学问呀！但由于时间的关系，只有下次再请您为我们详细介绍了。

各位听众，*院长今天的访谈时间不仅让我们了解了一些养生的知识，更加深了我们对中医院的认识和了解。在此我代表栏目组向您表示感谢！

[*院长]：非常感谢《行风热线》节目给了我和广大听友交流的机会，同时真诚地欢迎大家对我们中医院的各项工作多提宝贵意见和建议。

[主持人]：今天的节目就到这里，听众朋友们再会。

第五篇：采 访 稿。。

采 访 稿

2010级业余传播班

邓盛博

19号

时间：5月12日中午12:00 地点：华师某教室

采访目的：为了了解大学生在学习生活中的动力和目的，对学习的憧憬、将来的打算，对学习的毅力与信念和一些在学习上的方法。

采访者：邓盛博（以下简称邓）

被采访者：王晓勇（以下简称王）

邓：天气真的开始热了啊！

王：是啊！中午温度超过32度，我也都已穿清凉装了，真的热死人了。不过教室里还行，有空调吹。（笑）

邓：现下只是个开头，热的日子还在后头，中午都会犯睏，你还会一如既往的来教室学习？

王：是的，一定会。

邓：那么，是什么推动了你能如此不论严寒酷暑，坚持不懈，刻苦学习呢？

王：不知你看过路遥的作品没？如果看过，我想也许你就能理解了。我也早已将自己看成《平凡的世界》中的孙少平，《人生》中的高加林了，推动我们的动力主要来源一处：摆脱农村，摆脱困苦，走自己的路，创造自己的生活，绘自己的人生。这是其一，其二，我不得不想到我那劳苦的老父老母，真的，他们太辛苦了，太操劳了，一辈子，就埋没在黄土地中了，人生是多么美妙的，可他们……也正是这样，我更不希望自己重蹈他们的覆辙。

我是个普通的人，也不会讲什么大道理，说什么为社会贡献之类的空话，摸着自己的心讲，真的原因也就上面说的两个，实际归根结底是一个。

邓：我想功夫也算不负有心人了，今年你再次得了一等奖学金，这也是对你努力的一个见证。那么，对奖学金你怎么看？

王：在生活上，奖学金的获得对我而言真的很重要，因为我的生活费大部分来自这里。不过也可以这么说，差不多也就是为了生活费，我也更努力的争取奖学金。但至于我的理想，绝不会仅局限在这几百元的奖学金上，仅受制于这一点的荣誉上。人应该有更高的目标，我也在不断激励着自己，想摆脱困苦，需要有更高的理想，再为之拼搏。而眼下我的高理想是想考研，但实际情况似乎不太允许，有些心有余而力不足，不过这个事还早，以后再说吧。至于眼下，我想不管考研与否，眼下先把自己的专业课程学好，尤其抓好英语和政治，为以后做准备。

邓：听说大二马上要进行英语四级考试，能否以英语学习为例，介绍介绍你的学习方法？

王：经过最近几次的练习，我发现，我们在英语学习上的坎儿主要就是词汇量的邓题，所以我觉得词汇的积累对英语的学习起着至关重要的作用。其次，要重视听力和阅读理解，我们都知道，听力和阅读理解的分值占了试卷的百分之七十，因此这两部分发挥不好，英语再想及格就危险了。

而眼下我们要做的就是不停的背单词和做真题，我想只要认真地对待，也定能取到相应的效果。

邓：真的好不容易啊，终于“请”到了你，好像真的很忙，都忙些什么呢？

王：学习啊，主要就这个了。你每次来找我的时候我实际都在教室，一般我都不在宿舍，就是在学习而已。

邓：怎么，要考研吗？

王：是的，就是因为考研所以才这么拼的。

邓：那准备的怎么样了？

王：今年才正式开始准备，意向是考北大的研究生，所以已经买了今年的书，现在开始全面的学习工作，所以现在很忙。要说准备，实际也早就开始了，从大一就已经定下了考研的目标。因此在前三年就在做准备，首先把英语学好，而且是要学得很出色，这个是关键。其次，就是平时的多积累，希望在考研试卷上能有超常的发挥，给老师留下好的印象。

邓：考研也挺困难的，为什么一定要考呢？

王：综观现下的形势，觉得似乎考研才更有出路。现下社会大学生遍地是，因此想要出人头地，只能考上研究生。而与别的同学不同，他们可以靠靠父母，走走小后门，对自己的将来可以心安理得，而我不同，我只能靠自己，思前想后似乎也就只有这么一条路。

邓：那么，在目前的学习过程中有碰到困难吗?

王：当然。眼下最大的担忧就是怕时间来不及，书本很多，怕来不及看。至于内容上，自学也绰绰有余，实在不行向可以向老师请教。

邓：那么我要为你加油了。问一个实际的问题，如果考研考不上的话，怎么办，想过没？

王：这个……应该会直接参加工作了。

邓：那有没有考虑过再考一次？

王：应该不会，因为再来一年意味着要多投入金钱，以我的情况似乎不允许。因此，我会加倍努力，珍惜这唯一的一次机会。

邓：那么，如果考研考上了后，也同样需要很大一笔开销的，这笔开销来自何处呢，你父母的意见呢？

王：父母一直支持我的。我从小父母就希望我能做个读书人，摆脱农村，不要像他们一样，一辈子牵绊在贫苦上，所以他们全力支持我。至于以后的费用，父母资助我一些，我再申请助学贷款，现在花点钱，却是长久投资，将来必有很大的收益。

邓：最后，能不能根据你自己的情况，给予学弟学妹们一些学习经验呢？

王：“学习是门苦差事”，我现在深刻体会到了这一点，想取得好成绩，不是随口说说就会来的，需要付出努力的。而之于学习的经验，首先我想应该记住这句话：书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。想学习好，只要做到这两个字：“勤”、“苦”。再引用一句话，“吃的苦中苦，方为人上人”。

而具体学习经验，一时还讲不来什么，像我们学文的那就是要多读多背多记多积累，还要多写，理科的我想也是要多做多接触多练吧。归根结底，还是一个“勤”字，所以我想我能给予大家的学习经验就一个字――勤。

普通的，在某种程度上又是特殊的他们，刻苦勤奋，寻着自己的路，最后只对你们说一句：同学，一路顺风！