对提高党员干部法治思维能力的思考

第一篇：对提高党员干部法治思维能力的思考

【摘 要】 本文阐述了法治思维的概念和内涵及提高党员干部法治思维能力的重要意义，指出了提高党员干部法治思维能力的路径。要提高认识，进一步转变观念；注重学习法律知识，加强培养法治思维；建立科学合理的干部选拔和考核机制；建立健全监督机制和问责机制。

【关键词】 党员干部；法治思维；治理方式；路径

一、什么是法治思维

法治思维所针对的主要对象就是党员干部，它可以帮助其在遇到问题时，使用法律规范、原则、精神和逻辑对其进行分析、综合、判断、推理、得出结论和决定的一种思想认知过程和活动。其含义是：指以法治固有的特性及通过法治信念来认识事物，辨别是非和解决问题为基础的一种思维方式。其实质是各级领导干部想问题、作决策、办事情，必须时刻牢记人民授权和职权法定，必须严格遵循法律规则和法律程序，必须切实保护人民和尊重保护人权，必须自觉接受法律的监督和承担法律责任。其核心是权利义务观念。对于党员干部特别是党员领导干部而言，除了具有公民应有的权利义务观念之外，还要有法治的权力观，即权力的有限性与程序性，以及守护法律、维护宪法与法律权威的责任意识。

法治思维由民主、自由、平等、人权和理性等基本的法律价值和理念组成，它是实现理想社会秩序的主要手段。法治作为一种社会治理手段，法治的基本要素和机制包括：第一，法律是治理社会的主要手段；第二，法律是实现社会整合的主要途径；第三，民主是立法政策和法律的前提；第四，尊重和保障人权是建立法律的基础；第五，法律具有权威性、稳定性、连续性和一致性，是至高无上的；第六，公正地调整社会利益关系；第七，能够有效地制约国家权力，防止国家权力的失控和变异；第八，能够实现社会价值的平衡与互补。

二、提高党员干部法治思维能力的重要意义

1、提高党员干部法治思维能力是实现好、维护好宪法法律权威的内在要求

宪法法律是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的普遍行为规范。要使每个公民所享有的基本权利不受侵犯，最大限度的实现广大人民群众的根本利益和对美好生活的追求，就必须维护宪法法律的最高地位和最大权威。如果宪法法律没有权威和尊严，领导干部在管理各项社会事务中就没有了统一的标准，公民的行为就失去了统一的规范。为此，提高党员干部法治思维就是要体现宪法和法律的精神和威严，在党员干部的带头引领作用下都能成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者，形成一个人人守法光荣、违法可耻的良好社会氛围。

2、提高党员干部法治思维能力是全面推进依法治国的客观需要

党的十八届四中全会《决定》为全面推进依法治国、建设法治社会勾画了更加清晰的法治路线图，要实现这一宏伟蓝图，要靠党员干部和各族人民群众，以党员干部为主，对全面推进依法治国具有重要作用，是其重要的组织者、推动者和实践者。当前，党员干部在全面推进依法治国、建设法治社会中仍存在着不少新问题，主要表现在：

第一，在依法执政和依法行政方面，部分党员干部尤其是领导干部意识薄弱，在实际运用法治思维管理社会经济、文化、社会等事务时，其水平有待提高。

第二，由于受五千多年“人治历史”的影响，党员干部在管理社会时习惯用“权力”、“人情”来管理，尤其遇到问题或矛盾时往往首选的是请示领导，而不是寻找法律依据和法律标准，使党员干部工作动力不足。

第三，有的党员干部对法律法规的掌握不够深、不够细，导致知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。面对这些新问题新矛盾，唯有通过提高党员干部法治思维来调节各方的利益，促进矛盾的化解、保障社会的和谐，使决策者依法决策，执法者严格执法、文明执法，司法者公正司法、提高司法的公信力，守住法律的最后防线。

3、提高党员干部法治思维能力是全国各族人民愿望所在

人民授予公权力的最终目的是通过公权力的有效合理运行为全国各族人民提供一个和谐民主文明的法治环境。为此，提高党员干部法治思维能力就是通过党员干部科学合理的管理，为全国各族人民群众营造一个让权利公平、机会公平、规则公平的平台，让人民群众切实感受到人民的主体地位，使每一个人都生活的更加幸福更有尊严。同时，提高党员干部法治思维能力也是对党员干部自身的一种保护，党员干部只有依法行使手中拥有的公权力，依法决策，才不会误入歧途。

4、提高党员干部法治思维能力是对领导水平提出的新要求

依法治国是治国理政的前提，而党员干部，特别是领导干部，是党的执政原则、执政理念的践行者，必须加强其法治思维能力的培养。经济社会的不断发展，使人们的法律意识也随之增强，作为执政的基础，在国家治理体系中居于核心地位。因此，在新形势下，法制建设的要求逐步变多，对于党员干部而言，只有不断完善自身，适应新的要求，协调经济社会关系和各种利益关系，规范灵活运用法治思维，只有这样才能更好规范未来发展、构建共识、维护社会和谐、不断提高科学执政水平、民主执政、依法执政。

三、提高党员干部法治思维能力的路径选择

1、提高认识，进一步转变观念

党员干部要充分认识自己在法治政府、法治社会建设中的特殊作用、使命感和责任感，始终把法治思维落实到工作和生活的各个方面、各个环节。

第一，在思想上，要牢固树立法治信念。从关系社会主义法治国家建设、关系国家治理体系和治理能力现代化，关系党执政兴国、实现中华民族伟大复兴梦的高度，进一步深化对法治的认识，怀有发自内心的认同和尊崇，捍卫宪法和法律的权威。要深刻认识到维护宪法法律尊严就是捍卫党和人民群众共同意志的权威和尊严。

第二，在行动上，以身作则，高度重视法治思维在作决策、想问题、办事情的重要作用。领导干部要起带头作用，充分利用法治思维。一是有效领导本地方、本单位以及部门工作人员履行责任规范，使工作顺利进行，从而使自己与本地方、本单位的职工能够在法治等方面形成良性互动；二是通过以上的良性互动起到带动引导社会的作用，形成共识和合力，使他们能够在全社会形成良性互动的法治社会。三是在以上的影响和带动下，使全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

2、注重学习法律知识，加强培养法治思维

法治思维需要后天的慢慢培养，所以，党员干部要通过后天的努力培养来养成自身的法治思维。

第一，党员干部应自觉地把学习法律知识当作工作学习的必修课，不断的加以积累和培养，通过日积月累使党员干部尤其是党员领导干部深刻了解并充分掌握法律所赋予的权力，如权力行使中有哪些原则和程序，权力的界限是什么，如不依法行使会承担哪些后果和责任等等，不断提高依照法定权限、程序行使权力的素养。

第二，不断创新教育培训方法。要完善领导干部学法制度，注重普法依法治理工作，将法治思维的培养、应用训练作为领导干部培训学习的主要内容，使党员干部对法律权利和界限都有较深的认知，对行使权利时的原则和程序有所掌握，深刻认识到如不依法行使权利所需承担的后果等，采用培训来提高领导干部的法治思维，可以定期举办法制讲座和专题研讨，帮助他们逐渐树立起正确的法治观念，以便在解决问题时正确运用法治思维来观察、分析及解决问题。

第三，高度重视法治实践。通过积极学习法律知识来巩固其法治思维的同时，领导干部更应重视实践中的灵活运用，在法治思维的指导下，严格遵循法律规定管理社会各项事务，做到按法律办事，没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理，同时要深入法治工作一线，善于总结经验教训，从而不断提高运用法治思维开展工作和解决问题的能力。

3、建立科学合理的干部选拔和考核机制

第一，从源头上把德才兼备、善于运用法治思维推动工作的人选拔到领导岗位上，以考核评价和选人用人为衡量标准，提高和督促广大党员尤其是党员领导干部运用法治思维来解决各类问题的能力和水平。

第二，建立一个综合法治、经济、人文、环境等多指标为一体的干部考核机制。考试评价可使干部更好的发挥自身才能，更好的服务于群众，使组织纪律更井然有序。在选用、提拔干部时，要有针对性的挑选自身法律意识较强、善用法治方式去处理问题的干部。一个科学和完善的政绩评价体系必须是法治、经济、人文、环境都具备。

第三，按照党纪、国法的严格要求，做到奖惩共用。在处理、解决问题时以法治思维为指导思想。如有党员干部特别是党员领导干部触犯法律时，必须一视同仁、依法追究其责任。时时加强激励约束机制，督促党员以身作责，遵法守法，不越权行事，不以言代法，不徇私枉法。

4、建立健全监督机制和问责机制

通过丰富的实践证明了避免领导干部法外行事所造成的权力、决策和行为失控、失误及失范的重要手段就是严格的监督。大部分领导干部都觉得监督就是对自己不信任的表现，所以，各级干部领导首先要先转变这种观念，增强主动接受监督的意识和依法依规保护监督的意识，化被动为主动，主动将自己置于以党和人民事业要求为前提的各种监督之下。

第一，通过对决策权、执行权和监督权的不断完善，使三者的权力结构和运行机制都相辅相成，也相互制约，以此来增强已建立起的监督体系和制度的监督合力及实效性。各级人民代表大会及其常委会依法对本级人民政府和人民法院、人民检察院进行监督。人民政协充分发挥民主监督作用，促进其监督行为逐步制度化、规范化。公众和新闻舆论对政府及司法工作的监督渠道不断拓宽。

第二，加强问责制度，规范问责程序。将党员干部遵守法律，依法决策、依法管理、依法办事的情况纳入年度考核指标体系，即“法治gdp”，对领导干部重大事项决策失误、党员干部出现违法违纪情况要按照相关规定严格落实问责制和责任倒查机制，保证对各级领导干部的监督有力有效。

第二篇：着力提高领导干部法治思维能力

着力提高领导干部法治思维能力

徐遥

领导干部法治水平直接关系权力能否得到正确行使，直接决定依法治国成效和国家的治理水平。笔者认为，真正形成想问题、作决策、办事情找法依法的法治思维，不是一朝一夕的事情，既具有一定的艰巨性，也有一定的规律性，既要着眼于主观，也要着眼于客观，通过不断扎实的努力和实践，才能逐步形成法治思维，提高依法行事的能力。

着眼于法治信仰。对于一个社会来说，可以以较快的速度建立比较完备的法律体系，但真正的依法治国却是艰难而漫长的。从民国建立到1949年旧政权终结，短短的几十年里，我国制宪活动频率之高，在世界宪政史上亦为罕见。尤其是北洋政府统治时期，宪法和宪法草案有10余部之多，事实证明，宪法的制定与真正的推行并不是一回事。法治真正有效地推行，须深深根植于法治精神的普及，根植于民众对于法律的信仰。法治精神和法治信仰是法治的灵魂，人们缺乏法治精神、没有法治信仰，社会也就不会有法治风尚，法治只能是无本之木、无源之水。领导干部作为“关键的少数”，是法律制度的组织者、推动者、实践者，崇尚法治、尊重法律，树立法治信仰，是履职的起码要求，更是肩负的责任与使命。法治信仰是法治思维和法治方式的基础，只有对法治有着发自内心的信仰，才有可能形成法治思维，才能主动、自觉和善于运用法治方式，依法行政，纾解矛盾靠法、解决问题用法的良好法治氛围才能水到渠成。

着眼于规则和程序意识。提起法治，有不少人直觉认为法治是人治的对立，强调法治就是对人治完全彻底的否定。任何时候，徒法不足以自行，任何社会都是人的统治社会，法律是由人来制定的，更是要人来执行的。人治有可能是贤人之治，也可能是庸人之治，甚至还可能是坏人之治。人治的不确定性和不稳定性，需要通过法律这一工具的确定性和稳定性予以修正平衡。法律的确定性和稳定性，是基于规则的确定性和稳定性。所以，规则是法治的载体，法治思维形式上是规则思维，即要将实践证明正确的规则及时上升为法律，并严格遵循现行规则，权力不能突破法律，法律是不能逾越的底线。随着依法治国的不断推进，人民群众的民主法治意识日益增强，对公平正义的呼声更为强烈，有时甚至把一分公平看得比几分利益还重，不仅要求实体公正，而且更加看重程序公正。因此，领导干部树立法治思维，还须切实增强程序意识，真正做到懂程序、讲程序，按程序办事。缺乏程序意识，实质上是缺乏科学执政、民主执政、依法执政意识。领导干部在实践中守规矩，不折不扣地按程序办事，不仅有利于工作开展，而且可以减少错误、减少麻烦；不仅有利于保障社会公平正义，而且可以让人服气。增强程序意识，要求克服个人的主观随意性和无原则的弹性，不拍脑袋决策、拍胸脯办事，使权力运行更加规范有序，使工作开展更加阳光透明，从而更好地实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益。

着眼于道德基础。法只是生活的一个局部，在法之外还有伦理、道德、文化和习俗以及政策等等，尤其是在生活领域中，法律的功能和作用往往是有限的，这种有限性表现为非唯一性、非最佳性和非最终性，因此，须坚持依法治国和以德治国相结合，这是治国理政的重要原则。在人类历史上，有很长一段时期是只有道德没有法律的，一切社会问题都通过内在自觉和外在习俗就基本上解决了。但随着历史的发展，人们自我意识增强，利益竞争出现，仅靠道德自觉已无法满足社会规范的要求，不能保证社会生活的有序，尤其是对于道德自律意识淡薄的人来说，内在的自我约束已很难奏效，这样就不得不借助外在强制力来迫使其遵循人类的道德要求。可见，法律是以道德补偿和保障的功能出现的。在一个治理良好的社会里，法治总是以人类的道德正义精神为其存在前提和依据的，而道德也总是以法律规范作为其保障。所谓“礼法结合”“出礼则入于刑”正是说明了这两者的互补共治性质。道德强调内心合理合情，要求人的自律；法律强调行为合法合规，要求国家他律。道德是法律的基础，没有道德认同的法律是难以持久的。法治国家中，法是以国家强制力保证实施的道德，法律是一部分道德内容的强制版，违反法律就是严重失德，有道德的人一定是守法的人。因此，法治思维本质上是道德思维，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，常修为政之德，常怀律己之心，是树立法治思维题中必有之义。

着眼于评价导向。领导干部是不是能够主动学法、深入知法、自觉用法，总之是不是能够主动自觉提高法治思维能力，还取决于干部考核评价和选拔任用体系。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面依法治国若干重大问题的决定》首次提出，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，这就要求各级职能部门在考核选拔使用干部时，须严格贯彻法治导向，把干部是否具有法治思维能力、能不能遵守纪律依法办事作为重要依据，对懂规矩、守纪律，法治思维能力强，依法决策、依法行政、依法解决问题，不擅权不谋私，群众公认度高的好干部，给予充分肯定，跟踪培养，提拔重用，对那些特权思想严重、法治观念淡薄，甚至无视法律制度胡作为乱作为的干部，不但不能提拔，还应进行谈话教育，限期改正，问题突出造成严重后果的还要依法依纪进行查处，通过这样的政策导向，促使各级领导干部不断深化提高法治思维能力重要性的认识，自觉学法规、用法规、守法规，将法治建设融入日常工作和生活之中，时时处处用法规制度规范言行，使法治思维内化为道德修养、外化为行为准则，自觉将法治思维运用到议事决策、工作部署、检查指导、跟踪问效各个环节，切实提高自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

着眼于立法质量。讲法治，首先要有法，还要有良法。王安石说过：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”法律是治国之重器，良法是善治之前提。各级领导干部能否提高法治思维能力，还取决于实践中作决策、办事情能否找到适用的法律依据，能否依据这样的法律真正解决问题，只有有法可依、依法能够妥善解决问题，才能促使干部进一步增强学法用法的主动性自觉性。十八届四中全会《决定》中在谈到法治建设的问题时指出，“有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出”。的确，我国现行法律体系的立法质量不高现象并非个案，而是一种较为普遍的现象。比如：立法空白犹多，无法可依的现象依然存在；现行法律可操作性弱、内容过时的现象并不罕见，往往是有法难依；一些法律自颁行以来一直未有修订，有的法律规范甚至成为阻碍改革发展的桎梏；行政法规、地方法规与部门规章多，争权诿责的现象较为突出；法律、法规、规章等重复建设、相互打架的问题也不少，执行中让人无所适从，等等。如果这些问题不解决，直接会影响各级领导干部对法律的信任，某种程度上还会造成法治思维能力越强，越无助于正确决策、解决问题、办好事情。

（作者系《党建》杂志社副总编辑）

第三篇：提高领导干部法治思维能力(中)试卷80分

提高领导干部法治思维能力（中）试卷80分

1、领导干部的成长过程当中外在因素和内在因素都很重要。

正确

2、领导的发展过程是一个从潜能逐渐变成一个显能的过程。

正确

3、根据“利益衡量”理论来衡量各种利益关系，以便实现利益的均衡。

正确

4、从领导科学的角度来讲，人人都有领导力。

正确

5、据卫生部中国精神卫生中心公布数据：我国精神障碍患者人数在1亿人以上；重性精神病患人数超过1600万；但公众对精神疾病知晓率不足5成，就诊率更低。

正确

6、《关于加强法治政府建设的意见》中指出：“切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。”

正确

7、多年来，尽管党和政府不断强调法治建设，但法治问题依然非常突出。

正确

8、领导需要解决好“决”和“策”两方面问题，因为决来源于策，策通过决实现，二者相辅相成。（）

正确

9、理论界对实施依法治国方略及走出目前依法治国的困境等问题，都做了深刻的理论阐释。

正确

10、在某些突发事件发生时，领导干部现场办公不仅无助于问题的解决，还可能给现场造成混乱。

正确

11、党的（）确立了“依法治国”的基本方略。

十五大

12、政治权力的（）问题，是首要解决的问题。

合法性

13、对违反相关法律、法规的非正常上访行为，则依法予以（）。

打击

14、依法治国是（）法治的路径，它与法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。

实现

15、依法治国应当与（）相结合。

以德治国

16、在社会主义法制的基本要素中，作为依法办事中心环节的是（）。

有法可依 有法必依

执法必严

违法必究

17、解决非正常上访问题，需要坚持（）最终原则，捍卫司法权威。

司法 诉讼 调解

复议

18、（）认为法治就是对法律的普遍服从，同时法律本身应该是良法。

亨廷顿 丹宁勋爵

柏拉图

亚里士多德

19、现阶段，稳定社会秩序，除了要不断加快发展经济之外，重中之重就是要强调（）。

平等 公平法治

福利

20、（）是指行为是否符合法律的规定和要求。

合法性思维 权利义务思维

公平正义思维

责任后果思维

21、城管粗暴执法凸显（）缺位。

合法性思维 权利义务思维

公平正义思维

责任后果思维

22、规则在适用中具有（）特点。

灵活性 分轨性 专一性

针对性

23、两千七百多年前的春秋时期，齐国政治家管仲提出了“（）”的思想。

以法治国 以人治国

以德治国

以政治国

24、约两千四百年前，古希腊思想家（）描绘了“法治国”的政治构想。

柏拉图 苏格拉底

比奥

亚里士多德 25、1999年，（）届全国人大二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法修正案。

六 七 八 九

26、（）年，党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的目标。

2006 1999 2010

2007 27、2011年1月24日，全国人大常委会委员长（）同志在形成中国特色社会主义法律体系座谈会上发表讲话，正式宣告中国特色社会主义法律体系形成。

吴邦国 胡锦涛 温家宝

习近平

28、（）是我国的根本大法。

宪法 民法 刑法

行政法

29、依法治国，首先是依（）治国。

民法 宪法 刑法

经济法 30、“不唯上、不唯书、只唯实”，这是（）同志在延安整风期间告诫我们的。

陈云

31、以下几种现象与制度需要进行法治批判与反思：（）。

领导视察中的现场办公现象

党委领导与政府负责

代表与被代表

非正常上访

32、依法行政的基本要求主要有（）。

合理行政 程序正当

高效便民

权责统一

33、关于依法治国，说法正确的是（）。

领导人民治理国家的基本方略 依法治国的核心是依宪治国

依照宪法和法律的规定管理国家

建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的保障

34、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国，建设法制国家就要（）。

有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 崇尚人治和法治相结合 把国家和社会生活的各个方面纳入依法治理的轨道

依法行政，依法维护公民的基本权利

35、建设社会主义法治国家，最根本的是要把（）有机统一起来。

坚持党的领导 人民当家做主

依法治国

社会主义制度

36、执法为民是我们党“（）”执政理念对政法工作的必然要求。

立党为公 执政为民

依法行政

以德治国

37、法治的价值包括（）、秩序、平等等。

民主 自由 人权

安全

38、规则不仅来自于“法定”，也包括 “约定”，以下说法正确的是：（）。

可以用合同约定来改变、对抗法律规定

不得用合同约定来改变、对抗法律规定

对于法定的权利与义务没有必要再用契约重复约定

法定义务和责任是不能通过契约转让的，层层稳定责任制的签约只是明确责任而不是转移责任

39、法治具有（）价值，是法治与人治最重要的区别。

平等 秩序 安全

公平

40、坚持法律面前人人平等是指（）。

唯一可以实现的是规则平等

平等主要是法律适用上的平等，不是指法律内容上的相等

平等还应当包括空间上的平等与时间上的平等 法律面前人人平等并不排斥差别对待

第四篇：新形势下提高战略思维能力的几点思考

新形势下提高战略思维能力的几点思考

各位同学：

大家好。

习近平总书记强调，“我们是一个大党，领导的是一个大国，进行的是伟大的事业，要善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题。”战略思维，是领导干部能力素质的基本要求，必须认真学习、深刻领悟、落实到位。今天，我围绕这个题目，和大家交流两个方面认识。

第一个方面，为什么要提高战略思维能力

战略思维是对全局性、长远性、根本性问题进行谋划的思考方式，是科学世界观和方法论在实际工作中的具体运用，是从现象揭示本质、从局部把握全局、从当今前瞻长远、从被动变为主动的重要工作方法。古往今来不少政治家、思想家、军事家、改革家、外交家，同时也是战略家。我国古代“运筹帷幄”“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”“凡事预则立、不预则废”“有所为、有所不为”“将欲取之、必先予之”“小不忍则乱大谋”“法乎其上，得乎其中”等等，都是古人留下的珍贵战略思维遗产。

我们党一直善于进行战略思维，能够在历史发展的关键时刻准确判断内外形势，及时抓住战略机遇，妥善应对复杂局面，明确提出战略任务，适时实现战略转变，成就了革命、建设、改革、新时代的丰功伟绩。毛泽东同志的《中国革命战争的战略问题》《抗日游击战争的战略问题》《论持久战》《战争和战略问题》《解放战争第二年的战略方针》等光辉著作，是留给我们的战略思维精神遗产。

当今世界经济全球化、政治多极化、社会信息化、文化多样化深入发展，国际格局加速演变调整。如此前所未有的大变局，已经超越了人们以往的认知，也必然深刻影响人们的思维方式。可以说，今后国内外事务的重点将围绕一系列战略策略问题展开。大凡涉及我国外交、国防、政治、经济、文化、社会、生态、党建等发展全局的重大问题，都需要从战略上进行深入思考和研究；大凡在发展、改革、稳定等实际工作中需要解决的各种难题，都需要从战略上看问题、想问题，拿出治本之策。

提高战略思维能力，有助于掌握工作主动权。战略思维是一种大智慧、大谋略、大本领，它要求领导者从讲政治、谋全局、顾长远、抓根本的高度，更加积极主动地做好领导工作。在当前国际环境错综复杂、机遇和挑战并存的新形势下，要维护来之不易的发展局面和安全环境，在激烈竞争特别是大国博弈中占据主动，每一步都离不开战略思维。我们要完成“十四五”规划，实现第二个百年奋斗目标，建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，必然有一系列重大问题需要进行战略谋划。领导者只有不断提高战略思维能力，以开阔的视野、博大的胸襟、敏锐的洞察、深邃的思考，才能高瞻远瞩、审时度势、总揽全局、深谋远虑，及时提出战略任务，牢牢掌握工作主动权，不断开创工作新局面。

提高战略思维能力，有助于增强发展后劲。一切工作都有局部与全局、眼前与长远、现象与本质的关系问题，每个领导干部都应具备战略思维能力。一个地区、一个部门、一个单位的工作，如果仅仅从局部、眼前、现象上看问题，必然站得不高、看得不远、想得不深，提不出真知灼见，工作必然得过且过，打不开局面。当前我国正处在实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化国家的关键时期，处在落实新发展理念、推进高质量发展的攻坚阶段，处在内外形势日趋复杂、各种社会矛盾凸显的特殊环境，各地各部门改革、发展、稳定中都有不少难题需要解决。各级领导干部只有不断提高战略思维能力，增强大局意识、责任意识、忧患意识、进取意识，才能不辱使命，成为适应新形势、完成新任务、开创新局面的主心骨和领头羊。

提高战略思维能力，有助于改进工作作风。将战略思维能力运用到实际工作中，就是要善于把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，不能头痛医头，脚痛医脚；善于把局部利益放在全局利益中去把握，不能只见树木，不见森林；善于把眼前需要与长远谋划统一起来，不能急功近利，投机取巧；善于把日常工作与想大事、抓大事结合起来，不能事无巨细，结果事事皆误。当前形式主义、官僚主义成为顽症，一些领导干部只顾眼前利益搞“形象工程”“政绩工程”，只讲局部利益搞“上有政策、下有对策”，以及文山会海、做表面文章等等，重要原因就是缺乏战略思维能力。对于“细节决定成败”，要全面辩证地看。“细节”只有在战略方向正确的前提下才有决定意义，所以毛泽东同志战争年代要亲自起草每一份关键电文，就是防止“一着不慎，满盘皆输。”但是，如果犯了战略性错误，具体操作越细后果越糟。

党的十九届六中全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，我们党完全有能力、有智慧弘扬高瞻远瞩的光荣传统，绝不会满足已有成就，而是居安思危、未雨绸缪，妥善应对未来可以预料和难以预料的风险挑战，在取得百年丰功伟绩的基础上始终不忘初心、以史为鉴、开创未来、勇毅前行。我们坚信，有中国共产党领导的政治优势，有习近平新时代中国特色社会主义思想理论优势，有社会主义的根本制度优势，有中国人民自强不息的力量优势，有新中国成立以来特别是改革开放以来的物质优势等，完全能够在战略上藐视前进中的任何艰难险阻，永远立于不败之地。

第二方面，怎样提高战略思维能力

近年来，尽管经济全球化遭遇逆流，加上新冠肺炎疫情肆虐全球，世界经济深度衰退。但是，人类已经进入互联互通的时代，科学技术加速迭代，新产业、新业态、新模式不断涌现，世界面临的共同难题日益彰显各国利益紧密相连，和平发展仍是当今时代主题，经济全球化仍是历史潮流，我国总体处在大有作为的战略机遇期不会变。但是，随着我国经济实力增强，美国越来越以我为主要战略对手，对我国的遏制有可能变本加厉。今后无论怎样强调合作双赢，斗争肯定难免。这就需要战略上早作谋划，确定应对策略和办法，做到当斗则斗，当收则收，游刃有余。未来中美关系始终是外交战略重点，两国战略相持阶段可能要持续很长时间。我们要增强斗争精神，从长计议、知己知彼、扬长避短，特别是要把国内事情办好。

一要提高马克思主义理论水平。恩格斯说过：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”理论上的清醒和坚定，是政治上清醒和坚定的基础。战略思维能力说到底是一种理论思维能力。只有打牢理论功底，善于辩证思考问题，准确把握事物规律，才能不断增强工作的主动性、前瞻性和创造性。学习理论，关键是要学习马克思主义经典著作，首先是学好马克思主义哲学。当前特别要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，这是各级领导干部的基本功，没有这个基本功，其他都是无源之水、无本之木；有了这个基本功，就能以其远见卓识在战略思维能力上高人一筹。

二要植根于人民群众的生动实践。思想之树植根于实践沃土，力量源泉来自群众智慧。适应社会实践的发展变化，能够抓住事物的本质，掌握事物的必然联系和客观规律，从感性认识上升为理性认识，是提高战略思维能力的必要途径。群众中蕴藏着无穷的智慧，任何时候都不能低估群众的力量。领导干部要积极投身社会实践活动，注重向生动活泼的社会实践学习，向实践的主体人民群众学习。只有老老实实地拜群众为师，甘当他们的小学生，领导干部才能汲取丰富的思想营养，找到破解难题的“灵丹妙药”，获得思维灵感和力量源泉。

三要深入细致地调查研究。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”调查研究是领导工作的重要任务，是提高战略思维能力、掌握工作主动权的基础，是进行科学决策、实现正确领导的前提。一个高明的领导者，一定是重视调查研究、善于调查研究的领导者。形势在变、环境在变、任务在变，各种新情况、新问题、新矛盾层出不穷，只有经常深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查研究，才能把情况全面真实地了解清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。这既是解决难题、做好工作的客观需要，也是提高战略思维能力、转变作风的必然要求。

四要养成博览群书的习惯。“胸藏文墨虚若谷，腹有诗书气自华。”渊博的知识功底是提高战略思维能力的基本要素，是决定领导干部思想深度和理论水平的重要条件。领导干部无论多忙也要养成读书的习惯，爱读书、读好书、善读书，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，通过博览群书汲取智慧和营养，把学习理论、学习历史、学习现代科学知识等，作为提高战略思维能力的必修课，转化为做好工作的新思路、新举措。

五要善于借鉴他山之石。“他山之石，可以攻玉。”战略思维要有开阔的眼界和胸怀。领导干部要善于学习借鉴国外和人类文明成果，学习借鉴外地的好做法好经验。但这种学习借鉴要与思考创新结合起来，取他人之长、补自己之短，不能像当年毛泽东同志批评的那样“言必称希腊”“生吞活剥地谈外国”，而是要采取实事求是、有的放矢的科学态度，把别人的做法和经验经过反复比较研究，创造性应用于自身实践，形成自己的东西，实现创新发展。

六要讲求科学方法。领导干部要提高战略思维能力，科学的思想方法和工作方法必不可少。比如，善于抓主要矛盾，这可以使其他问题迎刃而解，起到事半功倍的效果。又比如，定期明确中心任务，以便围绕中心、服务大局，对带动全局起到示范引领作用。再比如，做到统筹兼顾，毛泽东同志比喻为“弹钢琴”，十个指头都要动，兼顾各方面的利害关系，不能挂一漏万、顾此失彼。还比如，着力抓关键环节，以便“牵一发而动全身”。邓小平同志1975年从抓铁路入手展开全面整顿，1977年从抓教育入手逐步全面拨乱反正，就是善于抓关键环节的成功典范。

我们党今年要召开二十大，迎接这一盛会的工作准备是要以优异成绩开创新局面，其理论准备是提高马克思主义理论水平。这两种准备，都需要提高各级领导干部的战略思维能力。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上强调“善于进行战略思维，善于从战略上看问题、想问题”，就是为全党迎接党的二十大胜利召开发出的重要号召。

我就讲这些，谢谢大家。

第五篇：提高创新思维能力

（1）激发人的好奇心和求知欲。这是培养创造性思维能力的主要环节。影响人的创造力的强弱，起码有三种因素：一是创新意识，即创新的意图、愿望和动机；二是创造思维能力；三是各种创造方法和解题策略的掌握。激发好奇心和求知欲是培养创新意识、提高创造思维能力和掌握创造方法与策略的推动力。实验研究表明，一个好奇心强、求知欲旺盛的人，往往勤奋自信，善于钻研，勇于创新。因此，有人说：“好奇心是学者的第一美德。”

（2）培养发散思维和聚合思维。这是发展创造性思维能力的重要方面。在人的创造活动中，既要重视聚合思维的培养，更要重视发散思维的培养。当前，各级学校比较重视求同思维的培养而忽视求异思维的训练。如有的教师往往按照一张标准答卷给分，而学生也往往按照固有的一个答案回答问题。这样，无形之中使学生形成了一个固定的思维模式，严重影响了学生的观察力、好奇心、想象力及主动性的发展。通过这种办法培养出来的只能是知识积累型的学生。发散思维本身有不依常规，寻求变异，探索多种答案的特点。具有良好发散思维的人，一般对新事物都很敏感，而且具有回避老一套解决问题的强烈愿望。所以应重视对学生发散思维的培养。

（3）培养直觉思维和逻辑思维。这是培养创造性思维不可缺少的环节。所谓直觉思维，是指未经逐步分析而迅速地对解决问题的途径和答案做出合理反映的思维。如猜测、预感、设想、顿悟等。著名科学家爱因斯坦就具有极强的直觉能力。他非常重视实验。大学时，他用大部分时间在实验室里操作，迷恋于获得的直接经验。这些经验使他从马赫、休谟等人的著作中吸取合理的思想，抛弃其唯心论、不可知论的错误观点，从而形成自己一整套相对论的体系。一般来说，知识结构只是一种“间架”，其中存在着很多“缺口”。这些“缺口”对于非常熟悉这个问题的人，就是一个非常具有吸引力的因素，他不仅有熟悉之感，而且能够对它“似有灵犀一点通”。这是过去长期积累的知识和辛勤劳动逐渐在头脑中搭起的一座从已知到未知的桥梁。因此，在当前情境启发下，才会表现出一瞬间的直觉反应。但是直觉思维往往不完善、不明确，有时是错误的。要使直觉思维达到完善，逻辑思维可认为是它的一个必要的检验、修改和订正的完善过程。因此，应把两者结合起来培养，会更有助于创造性思维的发展。