论打击犯罪新机制

第一篇：论打击犯罪新机制

论“打击犯罪新机制”

加强公安信息化建设、加强执法规范化建设和构建和谐警民关系，是公安部党委为推动公安事业长远发展做出的重大战略决策，是积极应对新形势、新任务对公安工作提出的新要求、新挑战的重要举措。落实好“三项建设”，时间紧迫，任务重大。建设全国信息共享、整体联动、高 效率、低成本的打击犯罪新模式，从整体上形成打击犯罪合力，从根本上提升公安机关打击犯罪整体水平，是落实“三项建设”任务的创新之举和有效抓手，必须紧抓不放，强力推进。

“打击犯罪新机制”是公安信息化建设的重要内容。信息化是提升公安机关核心战斗力的重要途径，近年来，各地公安机关走科技强侦、信息导侦之路，创建了网上追逃、指纹协查、DNA查询、网上串并等一系列打击犯罪工作机制，逐步改变了传统的侦查模式，公安机关打击犯罪信息化水平和实战能力不断增强。但与当前刑事犯罪的高发性、流动性、复杂性相比还有相当大的差距，打击犯罪的资源共享程度低，社会管控能力较弱，打击流窜犯罪水平低，大量的多发性侵财犯罪案件破不了，人民群众不满意。当前，全国公安机关要借助全面实施“金盾工程”二期建设的契机，大力整合各地区、各警种、各部门的信息资源，以建设“跨区域办案协作平台”为抓手，加快建设，加强应用，探索建设“打击犯罪新机制”，提升公安机关打击犯罪的实战能力。

“打击犯罪新机制”是执法规范化建设的重要载体。当前，公安执法环境发生了复杂而深刻的变化，加强执法规范化建设是时代的进步、形势的要求、群众的呼声。执法规范化建设要求执法者要创新执法理念，改进执法方式，完善执法规范，加强执法监督，实现打击犯罪的法律效果和社会效果的有机统一。创建打击犯罪新机制，利用“跨区域办案协作平台”，对异地协作的立案、破案、调取证据、审查处理等各个环节的执法活动采取点对点联系、实时监督、科学考核、兑现奖惩的措施予以规范，可以有效解决很多地方侵财犯罪“发案不立、立案不侦、破案不查、查了不处理”等执法不规范的突出问题，把在执法理念、执法程序、执法方式、执法监督等方面的规范化要求落实到具体的刑事执法活动中，着力提高公安机关的执法公信力。

“打击犯罪新机制”是构建和谐警民关系的具体体现。公安机关的职责要求“既要破大案，也要管小案”。小案牵大案，小案连民心，量大面广的多发性侵财案件是社会治安的晴雨表，件件连着老百姓的切身利益，起起影响人民群众的安全感。只有通过创建打击犯罪新机制，利用信息化的手段，整合资源，共享信息，并案侦查，合成作战，形成打击犯罪的整体合力，破解小案无力管的难题，化解打击流窜犯罪难的瓶颈，破获与群众息息相关的小案，挽回人民群众的财产损失，才能实现构建和谐警民关系的目标。

第二篇：创建城管新机制

依靠群众广泛参与 努力打造和谐城管新机制

2010年以来，*****紧紧围绕区委‚四句话‛战略部署，将城区管理工作与政治文明‚三大举措‛紧密结合，通过深入开展‚城管服务、群众参与、同心协力、共建家园‛系列主题实践活动和 ‚四大员‛活动，牢固树立城管队员‚爱民如伤‛的执法理念，不断强化居民群众的城管主体地位，进一步动员和引导全街道经营商户和广大居民同心协力维护市容秩序，参与城市管理，努力打造了和谐城管新机制。

一、广泛动员、深入讨论，牢固树立“爱民如伤”执法理念

*****辖区总面积2平方公里，下辖1个行政村和9个社区，共有楼院463个，经营门店1021个，城区管理工作任务繁重、压力较大。长期以来，*****城管工作侧重于‚严管重罚‛，尽管也取得了一定成效，但是部分群众和商户对‚严管重罚‛的工作模式不理解、不支持、挑毛病，甚至对立情绪日渐加深。‚城管服务、群众参与、同心协力、共建家园‛系列主题实践活动开展以来，街道办事处通过集中学习、反复召开讨论会、座谈会、撰写心得体会等多种形式，在全体城管队员中深入开展了 ‚爱民如伤‛执法情怀和对待群众‚四种态度‛大学习、大讨论，教育和引导城管队员换位思考，理解和感受服务对象的难处，转变态度，提高认识，牢固树立了‚爱民如伤‛的执法理念。

二、强化服务、拉近距离，扎实做好“与商户交朋友”活动

在‚与商户交朋友‛活动中，我们首先强调一个‚真‛字即：城管联合执法队员放下自己管理者的架子，强调自己服务者的身份，用真心去和商户特别是对城管工作不甚理解、缺乏支持、爱挑毛病、有对立情绪的商户沟通思想、交流意见，做真朋友；其次，要求全体城管队员切实为商户解难事、办实事，为商户办好事不仅仅局限于城管工作业务范围，只要是商户在经营和生活中遇到实际困难都要全力帮助。活动开展以来，队员为商户解难事、办实事共计40多件，涉及到商户之间纠纷调解、子女入学、生活困难救助等多方面。如文源街‚光头批发门市‛‚老刘粮油门市‛ 原来因设置灯箱广告和店外经营等多次被我们处罚，对城管工作的对立情绪较深。活动开展以来，队员李楠、田红青主动登门征求意见，在其人手不够时帮其搬运货物，在他们和其他商户发生纠纷时，积极帮助其协调解决，使其由原来对城管工作的不支持、不理解转变为积极主动参与。

三、合理设定岗位、深入扎实培训，广泛建立“四大员”组织体系

按照区城管局的统一部署，结合我街道城管工作实际，我们在辖区居民群众、‚两

第三篇：创新工作新机制

创新工作机制,真抓实干求实效

我镇2008年春季计划生育技术服务月工作在县委、县政府的正确领导下，在县计生委精心的指导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出践行科学发展观，在工作中，加强领导、转变作风，按照强化综合治理、推进优质服务的计划生育工作新机制，扎扎实实开展“三查四清三落实”活动，取得了显著成效，至4月8日止，我镇已完成计划生育四术任务54例，占县下达任务的108%，其中结扎17例，上环33例，人流引产4例。我镇的主要做法是做到“五到位”即：领导重视到位、思想观念转变到位、深入宣传到位、强化优质服务到位、措施执行到位。

一、领导重视到位，明确职责

首先，镇党委政府对开展春季计划生育技术服务月工作十分重视，在县召开人口与计划生育工作会议的第二天就召开了党政联席会进行了专题研究，及时部署了这项工作，并成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长的领导小组。从全镇挑选了综合素质高的干部和计生办人员一起组建了春季计划生育技术服务月工作专业队。

其次制定春季计划生育技术服务月工作目标责任制，明确了党政一把手负总责，分管领导亲自抓，镇计生办、驻村干部、村干部包村分片负责的工作责任制，把工作任务分解到各村各片，形成了全镇全体干部都有任务，都参与计划生育工作的责任机制。

二、思想观念转变到位，改进工作作风

近几年来，广大干部对计划生育工作普遍存在松懈、麻痹的思想，认为现在的计划生育政策束缚了干部手脚，在工作中不敢大胆干，对计划生育工作采取听之任之的态度，另外强调镇政府其他工作多、人员少、力量不足等客观原因，致使我镇的计划生育工作在近几年滑波较大。为了扭转这种被动局面，我镇召开了专门的计划生育工作会议，统一干部思想，改进工作作风。要求计生工作要与时俱进，要根据现在计划生育工作的新形势，创新工作机制，提出了今后的计划生育工作应强队伍、促业务、强化综合治理，推进优质服务的工作新机制。通过思想整顿，使我镇全体镇村干部提高了认识，认清了形势，为做好计划生育工作奠定了思想基础。

三、深入宣传到位，营造氛围

一是通过各种会议、标语、黑板报、宣传栏及各种会议等形式进行广泛宣传，镇政府召开了镇村干部、村小组长，镇属各单位及县挂点单位负责人参加的动员大会，各村分别召开了由村小组长、村民代表、党员、离退体干部及本村的知名人士参加的动员大会。在活动月期间召开各种会20次，书写标语80条，印发宣传单1000份。通过宣传，在群众中营造了人人讲计划生育的良好工作氛围。二是加强计划生育政策的宣传，切实转变群众的思想观念。特别是加强了“一卡通”、二女户保险、农村独生子女及二女户家庭的优惠等各项计划生育奖励政策的落实，使广大群众逐步转变了生育观念，积极参与到计划生育工作中来。

四、强化优质服务到位，以服务带动“四术”措施的落实 在开展春季计划生育技术服务月活动期间，坚持依法行政，以

人为本，强化服务意识，以解决“四术”对象的实际困难为切入点，感化“四术”对象，通过受帮助的对象来宣传计划生育，说服动员其他的对象积极落实“四术”措施。如我镇关东村上黄小组李小梅属二女户结扎对象，因家境贫困，其丈夫黄家良一直在广东打工，黄家良的父亲又有病，生活都难自理，第二个女儿才二个多月，面对李小梅在结扎后无人护理的实际困难，镇计生办工作人员通过多方打听，在附近找到了一位热心帮助的村民，愿意在李小梅结扎后护理李小梅并在术后及时回访。事后李小梅非常满意，逢人就讲：“现在的计划生育政策好，干部的服务也很周到，会切实解决群众的实际困难。”通过李小梅的宣传、说教，附近有二个上环对象，一个结扎对象主动找到镇计生办工作人员，要求落实上环结扎措施。通过计生工作人员的优质服务，大力营造了有利于计划生育工作的社会环境，进一步激发了广大群众自主参与计划生育的积极性，带动了“四术”措施的落实。

五、措施执行到位，强化综合管理

1、制定科学方案，兑现严厉奖惩。一是制定了《关西镇2008计划生育工作考评方案》和《关西镇2008年春季计划生育技术服务月工作方案》，把责任、任务明确到每位领导、镇村干部头上，形成计划生育工作网络图，育龄夫妇与干部形成一对一对对接。二是制定社会举报奖励政策，镇政府对举报二女户外逃，计划外怀孕及“两非”线索的人员（线索正确的）给予奖励，其中举报二女户外逃及计划外怀孕的每例奖200元，举报“两非”线索的每例奖1000元。同时对未落实节育措施对象名单打印了200份，张贴于各村组、社区，向社会公布。社会举报奖励政策的制定，对那些外逃对象及计划外怀孕对象造成了一种高压的态势，营造了一种高压的计划生育工作氛围。

2、加大社会抚养费的征收力度。在开展春季计划生育服务月活动期间，我镇在一手抓“四术”措施落实的同时，一手抓社会抚养养费的征收。首先是进一步完善了社会抚养费的征收台帐和档案，做到“一案一卷”。其次对2002年以来社会抚养费征收不到位的又重新填发征收缴交通知单，通过加大社会抚养费的征收力度，对广大群众起到了一种震撼作用，迫使那些想违反计划生育的对象落实“四术”措施。

3、强化流动人口计划生育的管理和服务。流动人口管理是计划生育工作的难点，尤其是流出人员的“四术”措施难于及时落实。由此，我镇采取了以下措施进行管理和服务。一是收集相关的信息，就是在计生对象办理生育证时，将对象双方、双方父母的手机号码、电话号码、家庭住址、现住址、对象双方的职业、工作地点等信息都一一了解登记造册；二是上门送证、提供服务。对那些住在县城范围内的流动人员实行送生育证上门，搞好服务，在送证的过程中既可以为计生对象搞好上门服务，又掌握了计生对象的家庭住址，便于以后工作的开展；三是在平时工作中注意掌握流动人员的动态，如平时利用收取农村医保费等工作时，与计生对象多勾通了解其住址、工作的地点等情况。通过这三方面的措施，较准确地掌握了外出计划生育对象的住址等情况，为外出计划生育对象及时落实“四术”措施打下了基础。

4、部门的全力配合，促进了计划生育工作的顺利开展。我镇能取得今天计划生育工作的成绩，应到感谢法院、公安、工商、土管、包乡扶村单位等部门的配合。非诉执行法院快立案，快执行； 公严厉打击破坏对抗计划生育工作的人和事，并严把户口登记关； 工商对未落实节育措施顽固的个体工商户采取吊销营业执照，罚款等措施；土管部门对未落实节育措施的建房户坚决不审批；包乡夫村单位大力支持计划生育，派人派车召之即来，来之能战。

我镇在春季计划生育技术服务月工作中虽然取得了一定的成绩，但是离上级的要求差距仍然较大，今后我镇将认真贯彻落实科学发展观，切实抓好计划生育工作，使我镇的计划生育工作水平迈上一个新的台阶。

第四篇：开展整治非法用工打击犯罪专项行动工作方案2010.6.1---111

关于印发《钦州市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》的通知

市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组各成员单位，各县区整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组办公室：

现将钦州市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组制定的《钦州市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》，印发给你们，请认真开展专项行动，确保取得实效。

附件：钦州市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案

钦州市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组

钦州市人力资源和社会保障局（代章）

二○一○年六月 日 钦州市开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案

（二○一○年六月 日）

为贯彻落实自治区人力资源和社会保障厅、公安厅、监察厅、民政厅、国土资源厅、卫生厅、工商行政管理局、安全生产监督管理局、总工会联合下发的《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》（桂人社明电„2010‟12号）的精神，市人力资源和社会保障局、公安局、监察局、民政局、国土资源局、卫生局、工商行政管理局、安全生产监督管理局、总工会研究决定，于2010年6月1日至7月31日在全市范围内组织开展为期2个月的整治非法用工打击违法犯罪专项行动，(以下简称专项行动)，现在制定行动方案如下：

一、指导思想

整治非法用工打击违法犯罪专项行动是关系到维护人民群众特别是未成年人的合法权益，关系到维护国家法制权威，关系到社会稳定和社会主义和谐社会建设的一项重要工作，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。我们要牢固树立大局意识、政治意识、责任意识，克服困难，通过专项行动进一步加强用工管理，完善劳动用工制度，规范用工行为，严厉打击拐骗农民工、限制人身自由、强迫劳动、雇用童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为，切实保护劳动者合法权益，坚决杜绝侵害未成年人身心健康的事件发生，依法惩处违法 犯罪分子，维护公正、公平的发展环境，促进我市经济又好又快地发展。

二、组织领导

为切实加强对专项行动的领导，成立钦州市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组，协调和指导全市开展专项行动。（具体名单附后）

三、工作目标

清理无合法证照生产经营活动，依法查处非法用工，严厉打击拐骗农民工、使用童工、强逼劳动等严重违法犯罪行为，有效遏制农村地区非法用工和违法犯罪活动，使农村地区劳动用工管理得到进一步规范，切实维护广大农民工和未成年人的合法权益，促进我市农村地区经济发展和社会稳定。

四、工作对象和内容

专项行动对象主要是：城乡结合部和乡村小砖厂、小煤矿、小矿山、小冶炼厂、小作坊等场所，重点打击并依法取缔黑砖窑。

检查内容主要是：

（一）依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及采矿许可、生产许可、安全许可等；

（二）执行劳动保障法律法规的情况，包括劳动用工、劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业卫生、女职工和未成年工劳动保护等；

（三）违法犯罪情况，包括拐骗农民工、使用童工、限制人 身自由、强迫劳动、故意伤害等。

五、工作步骤和时间安排 专项行动分四个阶段进行：

（一）宣传动员阶段（2010年6月1日至10日）。采用多种形式,广泛宣传开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的重要意义，普及劳动法、劳动合同法、治安管理处罚法、刑法、矿产资源法、职业病防治法、未成年人保护法、《劳动保障监察条例》、《禁止使用童工规定》等法律法规知识，提高广大劳动者的自我保护意识，在全社会营造维护劳动者合法权益的良好氛围。组织用人单位对其遵守劳动保障法律法规情况开展自查，对存在问题提出明确具体的整改方案。

（二）执法检查阶段（2010年6月11日至7月19日）。各成员单位要联合开展好这次专项行动，坚持突出重点，标本兼治，实行集中整治和日常监管相结合，源头治理与大要案查处相结合，落实责任，对农村地区用工场所全面进行执法检查，发现问题要及时进行查处，确保专项行动取得实效。

（三）督查阶段（2010年7月20日至25日）。市专项行动领导小组将对各县区开展专项行动的情况进行督查，深入乡镇、街道办事处和乡村乡村小砖厂、小煤矿、小矿山、小冶炼厂、小作坊等场所实地督查，对有令不行、有禁不止的，一经发现要严肃追究有关人员的责任。

（四）总结分析阶段（2010年7月26日至31日）。各成员 单位要认真总结这次专项行动开展情况，特别是重大案件的查处情况，对农村用工存在的问题要进行研究，提出解决的对策建议，同时还要总结近几年专项行动取得的成效（与2007年相比的数据分析）和经验。

六、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。市各成员单位、各县区要充分认识非法用工造成的恶劣社会影响及开展专项行动的重要意义，从贯彻落实科学发展观、服务保增长、保民生、保稳定、构建和谐社会和建设和谐文明富裕新钦州的高度，积极争取人民政府的支持，高度重视，精心组织，精心部署，确保责任到位、措施到位、工作到位，切实开展好专项行动。

市人力资源和社会保障局牵头，市公安局、监察局、民政局、国土资源局、卫生局、工商行政管理局、安全生产监督管理局、总工会参加，组成全市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组，领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局。各县区也要成立相应的领导协调机构，研究制定本县区专项行动方案，分解落实任务，充实一线执法检查人员，认真开展联合执法检查。

（二）分工负责，全面排查，严格执法。各成员部门要明确工作责任，全市各级人力资源社会保障部门对非法用工及使用童工等案件要及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，并将无合法证照的非法用工情况通报有关部门予以查处取缔；对不签订劳动合同、拖欠工资或低于最低工资标准支付职工工资、不参加社 会保险等违法行为要依法处理。公安部门要对违法扣留各种身份证件，或者以暴力、威胁、限制人身自由等手段强迫农民工和未成年工劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查、拐骗和拘禁农民工，拖欠工资涉嫌逃匿等违法犯罪行为依法查处。工商行政管理部门要会同有关部门检查并依法取缔有证无照等违法经营行为。国土资源管理部门要依法严厉打击无证采矿行为，加强矿产资源开发的监督管理。安全生产监管部门要进行相关的安全检查和对作业场所职业卫生进行监管，对不具备安全生产条件的，依法提请地方人民政府予以取缔关闭。卫生部门要检查并处理用人单位违反职业健康监护有关规定的行为。民政部门要对专项行动中发现的受害人及时提供救助。监察机关要对专项行动中有关部门履行职责情况开展监督检查，对发现失职渎职等违纪问题进行查处。工会组织要加强乡镇、村、企业的基层组织建设，开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。

市和各县区要抽调精干力量组成联合执法检查组，负责对所辖区域内的城乡结合部和乡村小砖厂、小煤矿、小矿山、小冶炼厂、小作坊等进行全面排查，发现问题及时依法严肃处理。要高度重视受理举报投诉和社会舆论监督工作，确定并向社会公布专项行动投诉举报电话，认真受理举报投诉。本次专项行动实行属地化管理，要充分发动和依靠乡镇、村等基层组织的力量，加强组织协调，一级对一级负责，层层分解任务，层层落实责任，对 辖区生产单位进行全面检查，力争做到排查全面彻底，不留死角。

建立排查情况报告制度，凡在排查中发现的涉嫌违法犯罪情况，应当在24小时内报告当地专项行动领导小组办公室。

（三）逐步建立长效机制，做好舆论引导。各成员单位要密切配合，加强协作，建立部门联合执法的综合治理机制。要及时分析专项行动中发现的问题，认真总结经验教训，建立并完善部门联席会议、信息互报、案件协助调查等各项工作制度，进一步加强基层执法队伍建设，逐步探索建立加强日常监管的长效机制。

专项行动中要加强与党委宣传部门的沟通配合，搞好舆论引导,宣传好的典型，曝光严重违法企业，避免个案炒作,维护社会稳定。

附件：

1、钦州市整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组名单

2、整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件情况

3、整治非法用工打击违法犯罪专项行动案件处理情况附件1 钦州市整治非法用工打击违法犯罪专项行动

领导小组成员名单

组 长：苏 云 市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长 副组长：陈宝亮 市人力资源和社会保障局副调研员

市公安局副局长

市监察局副局长

市民政局副局长

市国土资源局副局长

市卫生局副局长

市工商行政管理局副局长

市安全生产监督管理局副局长

市总工会副主席

成 员：梁作钦 市人力资源和社会保障局劳动保障监察科科

长、市劳动保障监察支队支队长 市公安局 市纪委监察局 市民政局 市国土资源局 市卫生局 市工商行政管理局 市安全生产监督管理局 市总工会

领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局,办公室主任由市人力资源和社会保障局副调研员陈宝亮兼任,副主任由市人力资源和社会保障局局劳动保障监察科科长梁作钦担任,联系电话：3688418, 2827380(传真)。

第五篇：构建党群共建新机制

构建党群共建新机制

龙辉社区积极推进党群一体化建设，探索建立了党工团妇“五位一体”联动共建机制，形成了党群组织优势互补、共建互促、同步提振、合力推进的党群共建创先争优良好局面。

一、组织共建。采取单独建立、成立联合党支部和群团组织，选派党建工作指导员、群团工作指导员的办法，帮助创造条件建立党组织和工青妇等群团组织。同时，积极推行党群干部交叉任职，实现了党群组织人力资源的优势互补。目前，该区非公企业建立党组织93个，派驻党建工作指导员110人，实现了党建工作的全覆盖；组建工会组织80个，拥有工会会员4120人；建立团组织36个，吸收团员青年600多人；组建妇女组织15个。对于没有建立工青妇组织的，全部派驻群团工作指导员。

二、培训共抓。把群团部门的培训纳入全区培训规划和培训计划。工会、团委、妇联及非公有制企业在制定干部职工培训计划时，与党员教育培训结合起来，注重加强对群团干部的教育培训。开展共建活动以来，全区非公有制企业共组织党员干部职工集中学习192次、举办讲座32次，开展培训37次。

三、活动共办。各非公有制企业党组织积极发挥领导核心作用，主动组织协调各群团组织开展活动。各群团组织通过与党组织联办活动，丰富广大职工的业余文化生活。该区工会以创建“工人先锋号”为载体，深入开展创建“工人先锋号”和“红旗班组”、“争创先进班组、争当优秀班组长”等活动；共青团组织深化创建“青年文明号”、评比“青年岗位能手”等活动；妇联深入开展“双学双比”、“巾帼建功”、“巾帼文明岗”活动。非公企业开展了“党员亮身份”、“群团当先锋”、“比工作、比奉献”和以比、学、赶、超为内容的“双学、双比、双促”活动。

四、工作共促。通过抓典型示范、载体带动和联系帮扶，扎实推进创先争优活动。确定了安徽金口酒业、北京同仁堂（亳州）有限公司等企业为党群共建示范单位，从而带动了其它非公有制企业党群一体化建设。在全区非公有制企业中开展争创先进党组织、争做优秀党员和争当“党员先锋岗”、“团员标兵岗”、“工会监督岗”、“妇女模范岗”活动。采取“1+X”模式，不断拓展机关事业单位党组织与非公有制企业党组织“结对共建”工作。

五、机制共创。该区各级党组织把党群共建创先争优纳入基层组织建设的重要内容，建立了党群一体化工作目标责任制和党群一体化工作联席会议制度，形成了党委领导、各方配合、上下联动、齐抓共管的工作运行机制。