重点车辆源头管理预防体系探析范文

第一篇：重点车辆源头管理预防体系探析范文

重点车辆源头管理预防体系探析

摘 要

重点车辆安全事关广大人民群众的生命财产安全，事关国民经济社会发展，事关社会和谐稳定。改革开放以来，随着经济持续、平稳、快速增长和城市化进程的快速发展，机动车与非机动车总量持续迅猛增长，道路交通事故也随之而来，特别是重特大道路交通事故，给人民群众的生命财产安全造成了严重伤害，阻碍了国家经济社会的正常发展，影响了社会和谐稳定。为此，党中央、国务院对此项工作高度重视，各级部门也多次召开会议作出一系列批示、指示和文件部署重点车辆源头管理工作。

本文通过对近年来全国重点车辆保有量、事故情况进行比对，对重点车辆产生事故的原因进行分析。笔者通过在工作中对客货运输企业、大中型客货车辆及其驾驶人等重点对象管理建立运输企业安全状况分级评价制度，驾驶人分色管理预警机制和管理机制，改变运输企业安全责任制度缺失的现状，强化各相关部门在运输企业管理方面的职能作用，通过点线面结合的管理模式构建立体式重点车辆源头管理预防体系。力求通过对辖区客货运运输企业体制的研究，能够为减少重特大交通事故贡献自己的一份力量。

关键词：重点车辆 源头管理 分层 分色 分级预警

引 言

截至2014年5月，全国机动车保有量2.56亿辆，与去年同期相比，增加1136万辆，增长4.64%；全国营运机动车保有量为2261万辆，其中，公路客运86万辆，公交客运56万辆，出租客运144万辆，旅游客运10.5万辆，货运1881万辆，危险化学品运输车26万辆。2014年一季度，全国共发生涉及人员伤亡的道路交通事故40283起，造成10575人死亡、44172人受伤，直接财产损失2.1亿元。其中，全国发生涉及危险化学品运输车辆的交通事故117起，造成63人死亡，客运车辆肇事导致的死亡人数占总数的5.4%，公路客运、旅游客运分别占2.5%和0.5%，货运车肇事导致的死亡人数占总数的23.7%，校车肇事导致的死亡人数占总数的0.1%。虽然与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失同比分别下降，但安全形势仍不容乐观。

运输企业主体责任未切实落实到位是造成客货运输车辆事故高发的主要原因。同时，随着机动车辆的迅猛增加，人员、物资流动日益频繁以及道路交通运输事业的快速发展，今后相当一段时间，道路交通安全管理工作，特别是重特大事故预防工作面临的形势将愈发严峻。面对这些让人心痛的客运车辆重大交通事故，如何保证公众出行安全，减少公路客运车辆交通事故，成为当前各级政府及相关职能部门需要认真反思对待并采取有力措施予以解决的首要任务，也是广大重点车辆运输企业和出行群众所热切期待予以根本解决的问题。虽然我国颁布了一系列有关公路客运安全的法律法规，政府及其职能部门也都采取了一系列措施，但是重点车辆造成的事故仍然防不胜防，因此，对重点车辆发生的重大交通事故案例进行深

路行车秩序乱，交通违法问题突出。

3、相关法律缺失，整治处罚力度弱。

目前来看，针对重点车辆的管理工作有关法律法规只有2009年12月出台的《山东省重点机动车管理办法》是专门对重点车辆管理出台的办法，2013年1月1日起实施的公安部123号、124号令中部分针对重点车辆驾驶人及企业落实主体责任的条款，以及《山东省道路交通安全责任制规定》明确了各部门的监管责任。从法律法规看有针对性、集中性的法律条文少，处罚力度较弱，加之多年来没有再次修订的《山东省重点机动车管理办法》已不能适应当前重点车辆管理的需求，即便在检查中发现存在隐患却只能按照有关法律法规处罚，法律法规没有明文规定的不能处罚。除此之外，长期的警力缺乏，只能对一些重点路段进行强化管理，但对于客运车辆驾驶人来说，他们对管理部门的管理漏洞和工作规律了如指掌，就想方设法逃避管理部门的检查等。

二、传统重点车辆源头化管理的成绩及存在的弊端

以往的重点车辆管理工作实行“一车一档、一车一警、一车一簿”的管理模式，构建大队、责任民警两级源头化管理模式，做到专职、专责、专人，逐车及其驾驶人建立了车辆及驾驶人档案，建立了详细的台账，层层签订责任书，严格落实责任制，每月或每季度到企业检查召开重点车辆会议等措施，通过传统源头化管理模式的运行，有效地实现了“压事故，保畅通”效果。但是，这种传统的源头化管理模式存在明显的弊端：其一，在传统的源头化管理模式下，民警无法及时获取驾驶人的道路交通违法记录的信息，例如，纸质化的管理档案只能用作相应的抽查，我们不知道车辆、驾驶人违法信息，也不知道车辆的运行状态是否正常，不能便捷的提取各

类道路交通安全信息来指导源头化管理工作；其二，车辆违法行为直到临近年检前才处理，失去了交通违法行为及时处理，及时收到教育效果的初衷，失去了即时教育意义；其三，重点车辆企业负责人不能及时了解企业车辆和驾驶人的安全行驶状况。

为此，我们迫切的需要运用科技信息成果，及时便捷提取、综合各类涉及道路交通安全的信息来指导重点车辆企业日常的源头动态化管理工作。

三、强源头 抓管理 建立重点车辆立体式监管预防体系

通过对传统重点车辆管理方式弊端的分析，我们对客货运输企业、大中型客货车辆及其驾驶人逐步建立分层、分色、分级立体式预防的源头监管模式，最大限度地加大与政府职能部门的联合执法管理力度和提高管理效能，建立运输企业安全状况分级评价制度，驾驶人分色管理预警机制和管理机制，改变运输企业安全责任制度缺失的现状，强化各相关部门在运输企业管理方面的职能作用，通过点线面结合的管理模式构建立体式重点车辆源头管理预防体系。

1、政府牵头部门协同，“三层联动”工作机制确保重点车辆动态监管机制。

为加强对重点车辆的动态监管，大队成功建立了“分层联动、全时跟踪”的重点车辆动态监管机制。

第一层——与安监、交通、教育部门的联动，主要是指大队积极联合辖区安监局、交通局和教育局，一方面细化对重点车辆的源头管理措施，结合重点车辆集中排查活动，加强对重点车辆单位的监督检查，督促单位进一步加强内部管理，建立健全各项安全管理制度，严格落实交通安全管

作职责和辖区管理实际，做好重点车辆和驾驶人的日常管理工作。

（2）坚持重点车辆每月例会制度

大队先后制定下发了《历下区重点车辆安全管理工作方案》和《实施细则》，并协调区安委会出台了《关于进一步加强重点车辆单位重点车辆安全监督管理的实施意见》以及具体的实施办法，与区安监局、交通局、教育局建立重点企业信息传递和联合督导机制，并多次联合区安监部门、交通部门召开重点车辆管理工作例会。通过每月一次的重点车辆管理工作例会，及时传达部署上级的工作要求，督促单位进一步加强内部管理，建立健全各项安全管理制度，严格落实各项交通安全管理措施，有效落实交通安全管理主体责任。

（3）坚持不定期巡检制度

每月大队民警不定期抽查单位的安全管理工作，检查单位安全管理台账及教育学习培训记录，督促单位对驾驶人年审和车辆年检情况、违法情况加强管理，并对车辆进行抽检。对检查中存在安全隐患的车辆及时下达《重点车辆安全隐患整改通知书》，督促企业落实主体责任，整改后运营。

（4）联合督导检查制度

根据上级关于“道路客运安全年” 和“交通安全整治百日攻坚行动”活动方案，结合 “客运车平安行”系列活动、客车、危化品车辆重大事故以及支队《关于开展客运车辆交通消防安全大检查的通知》的要求，结合支队1号文精神，大队积极会同区安监部门、交通部门，做好重点车辆源头管理工作，并多次联合区安监局、交通局、教育局对辖区重点车辆企业进行专项检查，联合市公安局反恐支队和特警支队举行危化品反恐演练。全方位督促指导重点车辆企业自查，做好驾驶人的安全教育培训，落实好

第二篇：县重点车辆源头隐患清零攻坚方案

XX县重点车辆源头隐患清零攻坚方案

为创造良好的道路交通环境，切实预防和减少交通事故，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全生产“红线”意识，切实把各类风险隐患牢牢盯住、及时清零，确保全县道路交通安全形势持续稳定。

二、组织领导

为强化全县重点车辆源头隐患清零工作组织领导，成立我县重点车辆源头隐患清零工作领导组，研究解决工作中发现的共性和突出问题，督促、指导工作开展。

组

长：XX   县政府副县长、县公安局局长

副组长：XX   县交通运输局局长

XX

县应急局局长

XX   县公安局政委

XX   县公安局交警大队大队长

XX

XX公路段段长

成员：由各乡（镇）人民政府分管领导，县道路交通安全领导小组各成员单位分管领导组成。

领导小组下设办公室，设在县公安局交警大队，办公室主任由XX兼任，具体负责统筹全县源头隐患清零工作。

三、工作任务

集中排查“两客一危一货”等八类重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理及驾驶人逾期未审验、未换证等突出隐患，最大限度清除各类源头风险，夯实安全基础，努力实现“三个明显下降、三个零发生”的工作目标。具体有以下五个方面的工作内容：

(一)清理重点车辆逾期未检验隐患。

(二)清理重点车辆逾期末报废隐患。

(三)清理重点驾驶人逾期未审验隐患。

(四)清理重点驾驶人逾期末换证隐患。

(五)清理重点车辆和驾驶人违法隐患。

四、工作目标及工作举措

（一）工作目标

紧紧抓住“两客一危一货”、校车、挂车、农村面包车、“营转非”大客车等八类重点车辆，整合各部门资源优势，采取多种措施，对拒不配合消除安全隐患的企业和车辆所有人、驾驶人集中力量进行攻坚。9月20日前，务必完成八类重点车辆隐患清零工作。

（二）工作举措

一是由县公安交管部门牵头，县道路交通安全领导小组成员单位、各乡（镇）紧密配合，全面落实部门监管责任、属地监管责任、企业主体责任，激活“多方力量”形成“合力作战”大格局，对全县重点车辆源头隐患进行深度“清零”。

二是由县道路交通安全领导小组牵头根据县公安交管部门推送情况逐人逐车进行责任分解并列出工作计划，按时限倒逼推进，责令限时完成。

各责任单位、责任领导和具体责任人要逐人逐车制定措施，采取办法，点对点、面对面，不遗漏一车一人。

三是县公安交管部门要对本地交通安全隐患多、交通违法突出的企业、路段、车辆及驾驶入等予以公开曝光，及时跟踪问题整改，督促主体责任落实。

县公安交管部门要对办理隐患清理的重点车辆和驾驶人提供绿色通道，提供方便快捷的服务，严格依法办理业务。

四是县道路交通安全领导小组将对“硬骨头”隐患进行挂牌督办，并组织抽调全县业务骨干，驻点集中攻坚。

五是县公安交管部门要对不主动办理隐患清零的重点车辆，全部录入缉查布控系统，同时加大视频监控网上巡逻频次，实施精准打击，形成源头排查和路面管控的工作合力。

五、工作要求

（一）认清形势，提高站位。

县道路交通安全领导小组各成员单位要切实提高思想认识，增强忧患意识，强化底线思维，全面分析研判本地道路交通安全形势，通过重点车辆源头隐患清零工作，强化重大交通安全风险防范化解，坚决遏制重特大道路交通事故，全力保障人民群众生命财产安全，努力维护全县道路交通安全形势持续稳定。

（二）统筹安排，加强领导。

县道路交通安全领导小组各成员单位要统筹安排部署，结合实际，制定具体方案，明确责任分工，明确具体责任人，落实时限进度，定期对表销账，确保隐患清零工作扎实开展，按期完成。特别是各乡（镇）人民政府要切实履行属地监管责任，主动工作、不等不靠、不折不扣落实好隐患清零工作任务。

（三）强化协作，加强联动。

县道路交通安全领导小组各成员单位要加强协作，最大限度地调动和利用各自资源优势，共同汇聚交通安全防护合力，集中力量攻坚克难，确保全县源头隐患清零攻坚工作圆满收官。

（四）落实责任，强化担当。

县道路交通安全领导小组各成员单位要深刻认识开展全县重点车辆源头隐患清零攻坚战的极端重要性和特殊必要性，坚持围绕中心、服务大局，牢记使命、勇于担当，努力防范化解重大风险隐患，坚决遏制重特大交通事故，全力维护我县交通安全形势持续稳定。

第三篇：强化源头预防

强化源头预防

推动党风廉政建设和反腐败工作

13日）

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻总局党风廉政建设工作会议和省纪委二次全会精神，总结2006年工作，部署2007年任务，表彰全省国税系统纪检监察先进集体和先进工作者。

一、2006年主要工作回顾

2006年，在驻国家税务总局纪检组和省局党组的领导下，认真贯彻中央纪委六次全会和总局党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收工作中心，全面履行党章赋予的职责，认真坚持反腐倡廉战略方针，不断创新工作机制，把握关键，突出重点，结合实际，扎实开展，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）以三个贯穿于为指导，构建惩防体系工作稳步推进。一是加强领导。把贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局《实施意见》列入党风廉政教育活动和纪检监察工作重要议事日程，进一步完善了领导机制，形成了党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任，党组书记负总责，纪检组长具体抓，党组成员和处室领导在职责范围内负直接领导责任，各级党风廉政建设领导小组负责具体实施的工作局面。二是完善制度。按照保留有效的，完善配套的，建立急需的原则，对现有反腐倡廉工作各项制度进行了梳理，分解了任务，明晰了职责，在探索建立教育、惩治和评估预警等配套工作制度方面做出了努力。三是严格考核。研究制定了具体的工作方案，列出了时间进度表，明确了阶段性工作目标、标准以及责任单位和人员，把建立健全惩防体系工作落实情况纳入党风廉政建设责任制落实情况的考核，进一步量化了考核指标和内容，各级根据工作实际，组织了严格细致的督导考核，促进了工作的开展。

（二）以落实《监督管理办法》为重点，领导干部廉洁从政工作深入开展。2006年，在加大对买官卖官等“五个突出问题”的整治力度，组织对税务人员投资入股煤矿、领导干部参与赌博和违反规定超标准配备使用小汽车等问题开展专项治理的同时，以《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》的贯彻落实为重点，全面推进领导干部廉洁自律工作。首先，组织班子成员、处室领

导和监察干部对《监督管理办法》进行了认真学习，制定了贯彻落实《监督管理办法》的意见和实施办法，明确了工作的目标、重点、阶段任务和保障措施，加强了组织领导；其次，对《监督管理办法》中涉及到的有关文件进行了收集整理，编辑成《〈税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）〉学习手册》；第三，重新修订完善了《河北省国税系统领导干部廉政档案管理办法》，落实了个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话和领导干部经济责任审计等制度，规范了入档表格11个，做到了管理上的统一。

（三）以廉政文化建设为主题，反腐倡廉教育工作有所突破。各单位充分利用符合本地实际的好经验、好做法，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等环节，并作为各级党组理论学习中心组、党课教育、机关和干部日常学习的重要内容。以建立“为民、清廉、和谐、文明”的廉政文化体系为目标，确定沧州市局为试点单位，积极开展廉政文化教育，逐步拓宽廉政文化平台，不断创新廉政文化形式，认真加强廉政文化理论研究，充分利用各种媒体，开展了形式多样的廉政文化建设活动。取得了良好的社会效果。

（四）以权力公开透明为依托，“两权”监督制约工作不断创新。在执法监察工作中，各县（区）局积极发挥主体作用，重点对税款入库和代保管资金账户情况进行了执法监察，各市局按照一定的比例，加强了对县（区）局的工作检查，省局加大了日常督查和抽查的力度，做到了三级互动，上下配合；制定了《河北省国家税务局税务执法监察实施办法（试行）》与《执法监察考核办法》，规范了工作程序和工作文书，量化了考核指标，提高了税务执法监察工作的效能；以《税收执法管理信息系统》的试点和推广工作为重点，组织了税收执法监察子系统培训班，培训纪检监察干部90人，为执法监察的深入开展提供了保证。2006年，全系统共实施立项监督项目591个，开展执法监察708次，提出执法监察建议914条，协助建章立制322项，挽回经济损失1686.7万元，税收执法监察工作效果明显。在行政权力公开透明运行工作中，按照全面展开、扎实推进、统一规范、务求实效的原则，制定了工作实施方案，成立了省局行政权力公开透明运行领导小组，对省局各处室和各市局报送的行政职权目录进行了审核，进一步细化了政务公开内容，明确了公开方式，编制了工作流程图，制定了配套办法。各

市局结合当地实际，在全面开展的基础上，对政务公开和廉政文化建设的有机结合，政务公开与规范服务的相互促进等进行了积极探索，研究了工作思路，细化了工作措施，保证了税收执法的规范到位和群众对行政管理权知情权、参与权和监督权，工作得到了总局领导的肯定，并在总局组织的专题研讨会上进行了经验交流。

（五）以严格执纪为基础，案件查办工作继续加强。各级及时总结经验，掌握办案规律，不断改进办案方式和方法，加大了办案指导和督办力度，做到了宽严相济、准确慎重。加强与检察院的协调沟通，建立完善了税检联席会议制度、联络工作制度、预防渎职犯罪工作制度，开展了查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作；把查处商业贿赂案件作为案件检查工作的重点，在转发总局有关文件的同时，提出了贯彻意见和具体要求，以政府采购、票证印制、服装制作、信息化建设等环节为重点，认真开展了自查自纠；落实“一案双查”机制，以“枣强案件”为重点，在总局的直接领导下，积极协助，全力配合，严肃查处相关人员贪污渎职的案件。认真贯彻执行《信访条例》和《税务系统纪检监察信访及案件督办工作暂行办法》，加强了信访举报的统计分析和部门间的协调配合，促进了信访和案件办理工作的规范化、制度化。2006年，全系统共受理群众来电来信来访297件，同比减少111件，下降27%；查办案件34件，处分违纪人员18人。通过查办案件，广大税务干部依法行政意识得到进一步增强。

第四篇：从源头预防腐败

嘎拉牙林场党总支从源头上预防腐败

为从源头上预防和治理不廉洁行为。日前，金河林业局森调大队让每名党员干部都签定一份《廉洁自律承诺书》，承诺做一名崇尚廉洁的党员干部。

嘎拉牙林场党总支通过召开全队党员动员大会，举办政治理论学习班，认真组织党员干部学习《党章》，《中国共产党党员领导干部廉政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关廉政文件，并组织收看警示教育片，采取分组讨论的方法，立足本职查找问题。在此基础上，他们还要求党员干部和家庭成员签订《廉洁自律承诺书》、《家庭助廉承诺书》。认真贯彻林业局纪委及大队党总支关于党风廉政建设的部署要求和各项制度，贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，依法从业，严格自律，规范言行，坚决维护职工群众的合法权益，严格遵守党的组织纪律，政治纪律，经济工作纪律和群众工作纪律，真正做到了自重、自省、自警、自励。

嘎拉牙林场党总支

2011年1月3日

第五篇：源头治理车辆超限超载

源头治超重“源头”

为进一步深化道路货物运输源头治超专项工作成效，切实维护公路设施完好，保障人民群众生命财产安全，做到标本兼治、重在预防。连日来，小庙交管站在抓好路面巡查的同时，选派业务精干人员，深入辖区经营业户站点，着力在“宣教、服务”上做文章。

首先，该站将辖区所有经营业户登记造册，执法人员在登门过程中，主要将上级有关车辆超限超载的文件精神、车辆超限超载对公路设施的严重损坏以及对车辆自身的损害等耐心作了讲解，并例举一些因车辆超限超载而引发的重、特大交通事故，使经营者深切领会车辆超限超载的重大危害，时刻做到“警钟长鸣”，防患于未然。其次，该站执法人员在登门过程中，严格按照上级文件精神，重点督察进出站点的货运车辆道路运输证、驾驶员的从业资格证和安徽省道路货物运输源头上岗证等是否有效、完备。对个别从业人员的相关证件因超过时间暂时疏于年审和换发，该站人员及时督促，并提供力所能及的帮助。（小庙站郭本田）