关于进一步加强出口农产品质量监管的意见[推荐阅读]

第一篇：关于进一步加强出口农产品质量监管的意见

关于进一步加强出口农产品质量监管的意见

为全力确保出口农产品的安全卫生质量，进一步加强检验检疫质量监管工作，根据国家质检总局以及辽宁检验检疫局的相关规定，提出如下意见。

一、进一步加大领导力度和工作力度。

1、提高思想认识。出口农产品质量安全关系农民增收、农村稳定和农业生产，关系人体健康，关系对外贸易，关系国家形象。全局同志要充分认识当前我国农产品出口面临的严峻形势和难得的发展机遇，特别是要深刻认识农产品出口工作的复杂性、长期性、敏感性和艰巨性，并从讲政治的高度，深刻认识做好农产品出口检验检疫工作的重要性；要进一步强化一把手为第一责任人、分管领导为主要责任人、主管部门为直接责任人的领导体制和工作机制，把出口农产品质量监管作为全局的一项长期任务，摆在重要位臵，纳入工作计划，列入议事日程，全力抓好落实。

2、明确工作目标。要坚持以质取胜战略，建立健全并有效实施以源头管理为基础、以风险分析为依据、以全程监管为重点、以严格把关为保证的质量安全监管体系，做到源头能控制、过程可追溯、质量有保证，全面提高出口农产品质量监管的有效性、针对性、科学性、可靠性和实效性，全力确保出口农产品和食品的安全卫生质量。

3、强化工作落实。要认真研究本地区农产品的出口现状和存在问题，找出有利条件，分析不利因素，确定主攻方向和工作目标，制定切合实际、行之有效的质量安全监管规划，并发扬求真务实的精神，心无旁骛、扎扎实实地做好各项基础工作。主管部门要逐一分析所有农产品出口企业及其备案基地存在的突出问题，并制定工作计划，确定责任人员，明确工作时限，督促、帮扶、指导企业尽快予以纠正。

二、进一步落实源头管理的各项规定。

4、推进基地建设。要按照“先易后难，循序渐进，稳步推行，务求实效”的原则，大力推进种植和养殖基地建设，全面实施“公司+基地+标准化”生产管理模式，形成企业与基地相对稳定、质量共保、风险共担、利益共享的有机整体；要严格执行原料基地检验检疫备案管理制度和标准要求，全力确保备案基地标准化、规模化和现代化。凡是达不到规定标准以及不按照要求操作的原料基地，坚决不予备案；要强化出口企业对所属备案基地的管理责任和管理意识，并把企业对基地的管理情况作为重要内容进行管理和检查，凡是不符合要求且整改无效的，坚决按照法定程序对出口企业予以处理；要加强对备案基地的监督管理，加大巡查、回访、复核、年审力度，基地备案情况以及基地运行情况要在本局网站上公布，并实行动态管理。对存在质量安全隐患以及严重问题的基地，坚决按照法定程序暂停乃至取消其备案资质。

5、完善监控体系。要建立以国家质检总局残留监控计划为指导、以辽宁局残留监控计划为核心、以本局残留监控计划为补充的出口农产品安全卫生监控体系，按照本局研究确定的方式方法，全面加强对疫病疫情及药物残留的检测和监测。特别是要对进口国家或地区关注的安全卫生项目，加大工作力度，实行重点监控。

6、注重本底调查。要加强出口农产品产地特别是种植基地水质及土壤等环境检测和监测。出口企业、所属基地以及本局主管部门均应建立出口农产品产地环境情况档案。

7、严格注册登记。要严格执行上级关于将所有出口农产品的种植、养殖、加工、包装、存放单位纳入注册登记范围的要求，凡是在规定的时限内未获得有效出口卫生注册登记证书的，一律不予受理报检和检验检疫。

8、强化原料控制。检验检疫备案基地要强化农业投入品管理制度，建立健全投入品进货核查和使用记录；出口企业必须建立产品进货台帐，如实记录产品名称、规格、数量、供货商、进货时间等内容，同时建立并执行进货检查验收、索证索票、购销台帐制度，审验生产供货企业的经营资格，验明产品的合格证明等；出口企业要严格执行合格供方制度，对国家明确要求所用原料必须来自检验检疫备案基地的，必须在备案基地采购，不得收购非备案基地的原料，并具有供方供货合格证明以及由具有资质的检验检疫机构出 具的所需项目检测合格报告。对国家未要求所用原料必须来自检验检疫备案基地的，生产加工企业必须具有固定的进货渠道、固定的产地和必要的来源证明并在本局主管部门备案，同时，应具有供方供货合格证明以及由具有资质的检验检疫机构出具的药残等所需项目检测合格报告并将检测报告送本局主管部门备案。对允许来自非备案基地的原料，本局主管部门应制定并实施抽样检测计划，确保所用原料的安全卫生质量。粮谷类及饲料类产品生产加工出口企业要逐批建立产品配料成分档案。

9、落实报备制度。所有备案基地在种植养殖过程中使用的种苗、农药、化肥、饲料、添加剂、兽药等投入品以及出口企业在生产加工过程中使用的原料、辅料、添加剂等必须符合检验检疫有关规定并建立进货核查、使用等管理制度和实施记录，必须向本局主管部门备案。所使用的添加剂必须是食品级添加剂，并来自备案生产厂家，具有相关证书及检验报告。本局主管部门要建立报备档案，并加强对备案基地及出口企业的经常性检查。

10、坚持申报制度。对出口农产品的原料来源、药物及饲料等投入品使用等情况要坚持逐批书面申报验证制度，对违反规定采用非备案基地的原料以及国家禁用投入品的商品一律不受理报检，确保源头管理的各项要求得到切实执行

11、完善合作机制。要主动加强与地方农业、畜牧、林 业等相关部门的沟通联系，并与其建立长效合作机制；要依靠地方政府在农产品出口中的主导作用，有效规范药物、饲料和化肥、土壤改良剂等农业投入品的使用和管理以及违禁药物等的专项整治，及时掌握当地疫病疫情信息，对普遍使用的药物、饲料、添加剂情况以及病虫害的多发季节、种类、地域分布做到心中有数，并有针对性地加强检测和监控。

三、进一步加强对出口企业以及备案基地的监督管理。

12、落实质量责任。出口农产品的生产经营单位是产品质量安全的第一责任人，因此，必须熟悉掌握进口国家和地区质量安全卫生要求，建立质量安全保障体系，保证其生产经营的产品符合进口国或地区的要求；要推行承诺制度，与农产品出口企业签定诚信责任书和一把手质量管理承诺书。特别是要责成出口企业对每批出口产品做出书面承诺，承诺所使用的原料不含禁用农药、兽药和添加剂、着色剂，承诺所使用的农药、兽药和添加剂、着色剂符合规定，不超过规定限量，承诺生产加工活动诚信守法，不弄虚作假。

13、细化监管措施。要切实转变思想观念和工作重点，坚决杜绝重检验检疫、轻监督管理以及只对产品实施检验检疫、不对企业进行监督管理的做法；要加强日常监管，每年年初时必须对分管企业逐一制定质量管理体系要素检查计划，并在每次进行现场检验检疫时，抽取相关质量管理体系要素实施监督管理；要加强定期监管，每年1月10日前制 定并向辽宁局认证处上报出口食品卫生注册登记企业定期监督检查计划，每季度对所有出口农产品企业的质量管理体系进行一次全面检查。对上级有特殊规定和要求的（例如，对生产、加工出口肉类食品的屠宰企业，在生产季节每月进行不少于一次的监督检查），按照上级要求执行；要加强源头监管，每季度对所有备案的养殖基地、种植基地进行一次全面检查；要加强检测监管，对卫生注册登记企业实验室管理体系进行全面检查。

14、确保监管成效。要严格按照上级及本局的规定对出口企业、备案基地进行监督检查，坚决避免搞形式、走过场以及敷衍塞责、弄虚作假的现象，确保规定执行到位、监管频次到位、检验要素到位、发现问题到位、问题反馈到位、整改督办到位、跟踪验收到位、依法惩处到位、工作记录到位、档案管理到位，以有效的监督管理工作促进出口产品质量的提高。尤其是对发现的问题，必须形成书面材料及时向企业反馈，并在规定的时限内做好跟踪验证工作；要根据形势和任务的变化拓展监管内容，并把农业投入品进货核查和使用、原辅料进货检查验收、《卫生注册登记企业出口与监督检查记要薄》的填写以及质量档案的建立等作为重要内容；要严格按照上级及本局规定的监管频次和格式记录开展监督管理工作，并认真填写各种监管记录，做到填写内容齐全、准确、规范，签字手续完备、合理、有效。特别是要改 进原有方法，监管记录实行一式两份，监管情况实行逐次在企业端监管手册记录制度；要加大对违法违规出口企业的惩处力度，对质量管理差、体系运行失效、产品存在重大风险和隐患的，根据《辽宁地区出口食品生产企业卫生注册管理规范》的规定，按照法定程序采取暂停企业报检出口等必要措施。

15、加强诚信建设。要完善出口企业质量诚信体系控制程序，严格出口企业诚信评估，并根据所确定的企业类别或质量信誉等级,有针对性地采取不同的检验检疫监管方式；要实施“良好企业名单”和“黑名单”制度以及出口企业良好行为和不良行为记录公示制度，推行“奖优罚劣，优胜劣汰”的奖罚机制，扶持一批农产品出口龙头企业，帮助企业创立农产品出口品牌。

16、建立追溯体系。要帮助企业建立出口农产品质量安全追溯体系和主动召回制度，做到源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回。要指导企业严格建立以原料批为单元的企业产品流向登记记录，做到及时准确地从产品追溯到原料。当产品出现不合格时，能通过产品识别代码从成品到原料每一环节逐一追溯，能迅速查找到不合格产品的去向，及时召回不合格产品，分析不合格原因，采取有效整改措施。

17、完善自控体系。要引导出口企业以提高质量总体水平为目标，以加强和改进质量工作为着力点，以完善自律机制、建设自控体系、依法从事外贸工作为原则，以国际市场为导向，采取有效措施，加强基础工作，提高管理水平、产品质量和整体素质。特别是要督促、帮扶、指导出口企业尽快完善生产加工全过程的药物残留控制体系、加工卫生控制体系、质量自检自控体系。

18、实施召回制度。要建立安全隐患产品的召回制度。出口农产品的生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，要通知出口商停止出口，告知进口商停止使用，主动召回产品，并向本局报告。出口商接到生产企业关于产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，要立即停止出口该产品，通知生产企业或者供货商，并向本局报告。生产企业和出口商对于存在安全隐患的产品不履行相关义务的，由本局责令生产企业召回产品，责令出口商停止出口。

四、进一步加强对出口农产品的施检把关。

19、完善预警机制。要根据进口国家或地区反馈的出口产品检验检疫不合格情况、出口检验检疫过程中发现的安全卫生隐患、国内外媒体热点报道的安全卫生问题，及时采取相应的风险预警措施和快速反应措施，将出口农产品在国外被检出问题的情况通报和反馈给出口企业，监督其尽快进行整改和调整，及时采取有效措施消除隐患，并有针对性地加 强检验检疫和监测。本局主管部门要建立风险预警措施。

20、提高应急能力。要切实加强快速反应制度建设，不断完善突发事件应急处理预案，有效提高妥善应对和处臵突发事件的能力，做到早发现、早预防、早决策、早处臵。一旦发生突发事件，要做到统一指挥、协调一致、协同作战、上下联动，迅速在生产、加工和出口检测等环节全面采取风险管理措施，最大限度地减少其可能对外贸产生的影响。

21、改进基础工作。要全面推行《厂检合格单》制度，出口企业报检时，必须提供符合进口国（地区）标准或者合同要求的《厂检合格单》；对《厂检合格单》内容有特殊要求的，要严格按照规定执行。

22、严格施检把关。要严格按照进口国及我国技术规范的强制性要求进行检验检疫。特别是对进口国比较关注的药物残留、疫病疫情等重点项目要严格把关，不合格商品一律不予放行；要全面落实出口食品运输包装检验检疫标志加施制度，不符合要求的，一律不予放行。

第二篇：出口农产品质量安全汇报

关于出口农产品质量安全 区域化建设有关情况的报告

市外经贸局: 为加快全市出口农产品质量安全区域化建设，进一步提高出口农产品质量安全水平，扩大农产品出口，推动现代农业发展，我区制定了《东港区出口食品农产品质量安全区域化建设实施意见》,在区、镇、村三级成立区域化建设领导小组,对区域化建设进行督促监督和推进落实。同时,整合政府资源,组织公安、工商、质监等部门成立食品农产品质量安全专项整治领导小组,建立部门联席会议制度,充分利用政府部门的管理和执法资源,推动区域化建设扎实开展。现将我区出口农产品质量安全区域化建设情况汇报如下:

一、基本情况

按照种植习惯，突出优势种植品种，加快各镇街道发展优势产业，突出发展地位主导、经济势力强劲的产业，主要是高效作物种植业、水产养殖（捕捞）业、优质林果业、畜禽养殖业。在日照街道、南湖镇和两城镇发展以蔬菜、茶叶、花卉等高效作物种植为主导的产业。在涛雒镇、两城镇和秦楼街道发展以水产养殖（捕捞）为主导的产业。在三庄镇和河山镇发展以优质果品业为主导的产业。日照街道、南湖镇和陈疃镇突出发展畜禽养殖。主要有以下特点：

1、主导产业已经初步形成。目前，全区农业标准化生产基地已发展到23个，高效经济作物24万多亩，其中蔬菜4.1万亩，果品14.1万亩，茶叶3.6万亩，桑园2万亩，黄烟0.35万亩。存栏50头以上的规模养猪场925个，年出栏量占全区生猪出栏量的65%以上；存栏500只以上的养鸡场1372个；肉牛规模养殖户达到38个；全区各类饲养小区发展到198处，规模饲养量达到62％以上。沿海养殖面积发展40万平方米，工厂化养殖场302个，渔船1100艘，水产品年产量、年产值达到17.08万吨和89885万元。

2、产业层次逐步提升。全区农业标准化种植基地发展到23个，工厂化水产养殖场达到302个，规模化畜禽养殖场2716处，农业龙头企业发展到90家，产业带动作用逐步增强。

3、中介组织和行业协会对主导产业发展的指导作用初显。目前，在南湖镇有西沈马庄蔬菜协会、相家官庄西红柿协会等民间组织10个，其中相家官庄西红柿协会被省民政厅表彰为“山东省先进民间组织”；在三庄镇有果品流通协会、茶叶协会；在河山镇，有旭光果品流通协会等。这些中介组织和协会在产前、产中、产后各环节上，在技术服务和信息服务方面，发挥了重要的规范指导作用。

4、市区共建的农产品质量检测中心目前正在加紧建设中。

二、主要困难和问题

1、产业产品规模、档次相对较低。目前我区出口农产品的区域化建设规模相对较小，产业化程度还较低，出口农产品加工企业的辐射带动作用较弱。

2、受国家土地政策影响，区域化建设进程中规模化发展受到影响。国家出台土地紧缩政策，加上农村土地流转机制不够完善，农民“恋地”情结较重，农村土地集中较困难，区域化优势产业膨胀发展受到制约，主导产品产业化发展受影响

三、下一步打算

一是研究出台扶持政策。从资金、技术、人才培训等多方面加大扶持力度，推动出口农产品质量安全区域化建设。

二是建立一批跨区县的专业合作社或行业协会。通过发挥合作社或行业协会的组织指导作用，将农民分散的生产经营活动组织起来，整合优化农村生产要素的配置，提高农业生产的组织化程度，有效规避和降低市场经营风险，在家庭分散经营的基础上形成规模化、规范化生产，提升产品的竞争力，推动农村产业向专业化、规模化发展。

三是培植出口龙头企业。培植主导产业和产品，做大做强龙头企业，是出口农产品区域化建设的重要基础和关键举措。尽快做大做强一批农业产业化龙头企业，延伸拉长产业链条，形成“龙头企业＋生产基地＋合作组织＋农户”的产 业模式，完善发展机制，提升产业、产品的产业化水平和市场竞争力。

第三篇：2011农产品质量监管工作总结

农产品质量监管办公室

上半年工作总结

监管办紧紧围绕农产品质量安全监管这个工作中心，认真履行落实组织、综合协调、信息管理等工作职责，强化责任，狠抓落实，确保了我市农产品质量安全。现将上半年工作总结如下：

一、健全机制，强化责任。

按照农畜产品质量安全实行属地管理原则，组织农产品质量监管单位（16个）与主管局长、局长签定了责任书，建立了由一把手负总责、相关分管领导具体抓、各科室站分工负责、具体实施的农畜产品质量安全监管领导机制。年初将农畜产品质量安全监管任务分解落实到各相关科室，各相关科室按照职责分工，将各级制定的农畜产品监管检测的所有指标任务和要求分解落实到每个具体责任人，并为每名责任人发放了农畜产品质量安全监管日志，做到了农产品监管人员人手一册，确保了我市农产品安全无责任事故。

二、组织开展农产品专项整治活动。

上半年我们先后制定了“关于2011年元旦、春节农产品质量安全专项整治实施方案”、“关于开展瘦肉精等违禁品专项整治行动的实施方案”、“关于严厉打击在畜产品中添加违禁物质的实施方案”、“关于严格监管食用菌违规使用荧光灯增白剂的实施方案”、“关于开展畜产品质量安全专项检查活动安排意见”等15个文件。迎接市食安办及上级部门联合检查5次。在全市范围内开展了三聚氰胺、瘦肉精、高毒农药类违禁品等农产品质量安全专项检查活动。以查处危害群众健康安全的违禁物质为重点，对农业投入品生产经营企

业、门市、奶站、畜禽养殖场、蔬菜种植基地及农产品批发市场、大型超市等进行拉网式检查。

三、开展农产品质量安全宣传活动。

以宣传《农产品质量安全法》、及其他农业法律法规等为重点，以推广普及标准化生产技术为核心，通过电视、广播、设立技术服务咨询电话、开通专家面对面系统、张贴无公害蔬菜技术资料、农产品质量安全公告、印发明白纸、无公害蔬菜技术宣传小册、集中培训、深入田间地头技术指导等形式，全面开展对农资经营着、农药生产企业、四类市场负责人、广大蔬菜生产者、管理者等的宣传和培训，提高了广大生产者、管理者、经营者的农产品质量安全意识，在全市营造了浓厚的整治氛围。活动开展以来，共组织集中培训18次、建农业技术宣传栏56个，印发无公害蔬菜生产技术、法律法规资料12000余份，张贴明白纸及公告250多份，现场技术指导650人次，解答生产者、经营者遇到的难题548个次，印发无公害蔬菜技术宣传小册1500册，发布病虫预测预报信息3期。

四、其他工作

上半年编印了“下个月农产品质量安全监管工作重点”，“农产品质量安全监管月报”等五期农产品质量安全监管简报；每周编写一期“农牧局农产品质量安全监管周报”，上报农产品质量安全监管的主管局长；督导检查了工作日志等执行情况，将监管工作落到实处；撰写调研文章3篇；上报信息2篇。

五、存在问题

1、《农产品质量安全法》的宣传力度还不够，有待进一

步加强。应加强农产品质量安全的舆论宣传，大造声势。通过政府公告、知识问答、电视、广播、宣传栏等形式，大力宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院特别规定》等法律法规，营造良好的社会氛围，使农产品质量安全意识深入人心。

2、农产品质量安全的监管是一个系统工程，从标准化的推进，投入品的监管，检验检测等各个环节，由于人员少，工作量大，顾此失彼的现象时有发生，监管人员有待加强。

3、加大资金的保障。农产品质量安全监管，涉及的环节多、链条长，需要大量的人力、物力、财力，需要进一步加大支持力度。下半年计划

一、继续开展严厉打击在畜产品中添加违禁物质的专项治理行动、打击“瘦肉精”类违禁品专项治理行动、农畜产品源头监管工作的专项治理行动、加强种植农产品质量安全监管工作、夏季农产品安全专项整治工作等专项活动。

二、贯彻落实石市农业局、畜牧局及我市食安办等上级有关文件精神。

三、做好我局各农产品监管部门的组织协调工作。

四、及时做好农产品安全信息及统计资料的报送工作。

二〇一一年七月六日

第四篇：进一步加强农产品质量安全监管

进一步加强农产品质量安全监管

2月21日，农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，传达学习国务院食品安全委员会第4次全体会议和国务院领导重要讲话精神，审议并原则通过《农业部关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见》和《2012年农产品质量安全专项整治方案》。会议强调，各级农业部门要切实增强大局意识、责任意识，下更大决心、花更大力气、用更严厉措施，进一步强化农产品质量安全监管，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

会议指出，近年来，各级农业部门全面加强农产品质量安全监管，农产品质量安全水平稳中有升，2011年蔬菜、畜禽产品和水产品监测合格率分别达97.4%、99.6%和96.8%，保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势。但农产品质量安全隐患和制约因素仍较多，各级农业部门要紧紧围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件的工作目标，坚持两手抓，一手抓执法监管，打击非法添加，确保不发生重大农产品质量安全事件；一手抓标准化生产，推进全程控制，转变生产方式，不断提高农产品质量安全水平。

会议强调，2012年，各级农业部门要突出抓好六个方面工作：

一是深入开展专项整治，按照国务院办公厅2012年食品安全重点工作要求，继续实施蔬菜高毒农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗生素、水产品、农资打假等6项整治行动。对整治行动中所列各项任务，要一一落实，一抓到底；出重拳、用重典，始终保持高压严打态势，坚决铲除影响农产品质量安全的毒瘤。

二是全面加强风险评估监测，加快健全农产品质量安全风险评估和检验检测体系，提高风险预警和防范能力。抓好农产品质量安全科技促进年活动，启动一批农产品质量安全科研项目，注重用科技手段解决农产品质量安全问题。

三是大力推进农业标准化，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，支持农业标准化整体推进示范创建。加快农业标准制修订步伐，加快构建统一、科学、合理的农产品质量安全标准体系。强化“三品一标”证后监管，确保认证产品质量。

四是加强监管体系建设，健全省、地、县监管机构，落实好监管职责。推进乡镇监管服务机构建设，加快明确机构、落实职能、建立队伍、强化条件保障，确保今年底全国所有涉农乡镇全部建立监管机构。

五是探索建立长效监管机制，开展农产品质量安全监管示范县创建活动，推动落实属地管理责任，提高农业投入品管控、标准化生产和执法监测能力。

六是强化农产品质量安全舆论引导，大力宣传当前农产品质量安全水平整体提高向好的现状和各级政府部门采取的有效措施，充分发挥舆论监督作用，引导社会各界理性面对发展过程中遇到的农产品质量安全问题，逐步改进生产方式和消费方式。

会议要求，当前春耕备耕在即，农资市场购销两旺，要坚决打击制售假劣农资坑农害农行为，切实维护农资市场秩序，保障春耕农资市场供应，保护农民利益和农业生产安全。要做好“瘦肉精”整治的后续清查收缴工作，落实案件移送督办机制。要高度重视全国“两会”期间农产品质量安全，完善应急预案，密切关注农产品市场变化和舆情动态，加大执法检查力度，强化检验检测和应急值守，严格生产控制，逐步健全产地准出和市场准入制度。

第五篇：关于进一步加强农产品质量安全工作的意见

市人民政府关于进一步加强农产品质量安全工作的意见

荆政发[2010]29号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

为深入贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省实施＜中华人民共和国农产品质量安全法＞办法》，进一步加强农产品质量安全工作，维护人民群众身体健康和生命安全，促进农业农村经济发展和农民持续增收,结合我市实际，提出如下意见。

一、加强农产品质量安全工作的重要性和总体要求

（一）农产品质量安全关系人民群众身体健康、社会稳定，关系农业发展、农民增收。进一步做好农产品质量安全工作，是新形势下落实科学发展观，构建和谐社会，确保食品安全的必然要求，是发展现代农业，增加农民收入的重要基础，是提高农产品品质，提升农产品市场竞争力的根本保证。当前，我市农业正处在转型和加快发展的关键时期，抓好农产品质量安全工作，对于转变农业发展方式和推进农业强市建设尤为重要。各地、各部门要充分认识加强农产品质量安全工作的重要性，高度重视农产品质量安全，采取有力措施，切实抓好农产品质量安全工作。

（二）总体要求。以推行农业标准化生产为基础，以加强农产品质量安全监管能力建设为重点，以完善检验监测体系为支撑，切实加强农产品质量安全全程监管，确保我市不出现重大产品质量安全及农田环境污染事故，把我市建设成为全省重要的农产品安全生产基地和供应基地。

二、大力推进农业标准化

（三）加快制订和完善各类农业标准，从2011年起全市优势和特色农产品种养基地全部实行标准化生产。加强农业标准示范区建设，大力推广生猪、肉羊、肉牛、家禽及水产高效生态养殖等标准和技术，建设一批示范基地、示范企业和示范合作社。加强农业“三品”（无公害产品、绿色产品、有机食品）、地理标志产品等申报、认证工作，力争每年新认证农业“三品”30个以上，扩大安全优质农产品比重。

（四）积极开展农产品质量安全生产技术规范和操作规程培训，提高农产品生产者的标准化生产技能。农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种养殖大户以及示范区农户应建立健全生产记录和档案，积极推行农产品包装标识和编码制度。

三、建立农产品质量安全检验监测体系

（五）建立健全检验监测体系。完善提升市级综合性农产品质量安全监督检测中心检测能力；在各县（市）、乡镇建立综合性检验检测站和检测点；在各农产品生产经营企业、农民专业合作经济组织及基地建立检测室。“十二五”规划期内，市级农业主管部门具备对主要农畜水产品农兽药残留、重金属定性定量以及对产地环境和农业投入品等常规项目的检测能力；县（市）级农业主管部门具备对农畜水产品农兽药残留定性定量及种子肥料等常规项

目的定量检测能力；乡（镇）检测点和农产品生产经营企业、农民专业合作经济组织及基地检测室具备对农产品中农兽药残留进行快速定性或半定量检测的能力，在全市形成标准统一、职能明确、运行高效、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系。建立农产品质量安全监测制度，做到例行检测与监督抽查相结合，日常监管与专项检测相结合，不断提高检测人员的检测水平，提升检测机构的检测能力。

四、实行农产品质量安全市场准入与产地准出

（六）根据《省人民政府办公厅关于实行农产品质量安全市场准入制度有关事项的通知》（鄂政办发［2009］72号）精神，按照分步骤、分地区、分品种原则，实行农产品市场准入制度。自2011年1月1日起，荆门城区的批发市场、超市、配送中心和仓储单位销售的新鲜蔬菜、水果、畜禽产品和水产品，各县（市）城区的批发市场、超市、配送中心和仓储单位销售的新鲜蔬菜和猪肉，实行市场准入；自2012年1月1日起，全市所有批发市场、农贸市场、超市、配送中心和仓储单位等各类市场主体销售的所有农产品，全部实行市场准入。对进入我市的农产品要严格查检农产品产地证明、农产品质量安全检验（检疫）合格证明，凡没有检验合格证明的一律不得进入市场销售。农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心和仓储单位等各类市场主体应依法开展自检，建立相关的检测制度，配备必要的检测设备和人员，认真查验农产品相关证明。农业主管部门应加强农产品抽检，严防不合格农产品进入销售市场。

（七）各地应以农产品生产企业、农民专业合作经济组织为依托，严格执行产地准出制度。农产品生产企业和农民专业合作经济组织要对用于销售的农产品，开展质量安全自检或委托检测，附具检测合格证明和产地证明进入市场销售。农产品产地证明由各县（市、区）统一印制。

五、加强农产品质量安全执法监管和应急管理

（八）全市各地各类农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农产品批发市场、集贸市场、配送中心、超市、仓储单位全部纳入农产品质量安全监管，确保生鲜乳和禽蛋产品中的三聚氰氨监测合格率达到100%，蔬菜、茶叶、水果农药残留和畜产品瘦肉精及水产品药物残留监测合格率达到省考核指标以上。加强农产品产地环境调查、监测和评价，掌握重点区域的农业环境质量状况和变化趋势，有效控制污染源。加强对农药、肥料、兽（渔）药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产和销售监督管理，不定期检查农资经营店的购销台账。推广高效低毒低残留农药和生物防治、物理防治技术，鼓励支持农业废弃物回收，控制或减少农业面源污染。定期开展农产品质量安全专项整治行动，设立投诉举报电话和电子信箱，严厉打击各种违法违规行为。组建高效有序的全市农产品质量安全监控信息网络，实现市、县（市、区）、乡（镇）及农产品生产企业、经营单位的安全检测数据自动适时采集、存储、交换和快速查询。

（九）建立农产品质量安全应急处理机制。组建高效有序的全市农产品质量安全监控信息网络，实现市、县（市、区）、乡镇及农产品生产企业、经营单位的安全检测数据自动适时采集、存储、交换和快速查询。建立完善各级农产品质量安全应急预案，加强农产品质量安全信息预警工作，及时发现和妥善处理农产品质量安全问题或隐患。规范农产品质量安全

信息发布行为，各地农业主管部门发布农产品质量安全信息，必须按相关程序报批，避免影响企业生产和社会稳定。

六、构建农产品质量安全保障机制

（十）加强组织领导保障。农产品质量安全工作实行属地管理、分级负责制度。各级政府应将农产品质量安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，实行行政首长负责制。市政府成立由市长任组长，分管领导任副组长，市发展改革、公安、财政、农业、卫生、商务、环保、畜牧、工商、质监、食品药品监督等部门负责人为成员的农产品质量安全领导小组。领导小组办公室设在市农业局，负责全市农产品质量安全日常工作。各领导小组成员单位按照各自职责，做好相关工作。领导小组实行联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决农产品质量安全有关问题。各县（市、区）成立相应领导小组和机构，健全工作制度，形成良好的农产品质量安全工作机制。市政府对各县（市、区）及市直有关部门工作情况实行年终考核，严格奖惩。

（十一）落实机构人员和资金保障。组建农产品质量安全监管机构，切实抓好农产品质量安全队伍建设，全面提升农产品质量安全工作能力和水平。积极做好项目对接，争取国家对农产品质量安全检验检测体系建设项目的投入。加大农产品质量安全投入，将农业标准化和农产品质量安全检验检测、认定认证、监督管理等经费列入本级财政预算，确保农产品质量安全工作有序有效开展。

主题词：农业 农产品 质量 安全 意见

抄送：市委各部门，荆门军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

荆门市人民政府办公室2010年12月13日 印发