农村医疗现状及存在的问题

第一篇：农村医疗现状及存在的问题

农村医疗现状及存在的问题

编号：建议4237号

建议主题：农村医疗现状及存在的问题 建议类别：民生类

建议人： aoeiu 政治面貌：群众 提交时间：2010-03-24 10:02:11 内容：

据悉，政府相关部门正针对村卫生室和乡村医生酝 酿国家层面的管理政策，新医改方案也即将出台。出于对农村卫生事业的责任感和对农村卫生改革的期待，笔者结合自己在农村卫生所近20年的工作经历，凭借自 己对农村医疗卫生状况的深入了解，本着实事求是的态度，对村卫生室建设与乡村医生目前面临的现状和存在的问题以及老百姓看病难、看病贵的主要原因、医改方 案存在的不足作如下分析并提出建议，共有关部门参考。谨期尽可能地为国家医药卫生改革决策层出台村卫生室管理方案及做好乡村医生规范化管理提供第一手资 料，为医改能顺利成功做出自己应有的贡献。

一、老百姓为什么会看病难、看病贵？笔者认为主要有以下几种因素所至：

1、基层医疗条件太差。很多乡村医生把卫生室建在了自己的家里，卫生室与住室、厨房混为一体且非常简陋，常常只有一两间房子，听诊器、血压表、体温计是他们的全部设备，室内锅、碗、瓢、勺一应俱全，就医环境令人担忧，很多群众都嫌医疗条件差。可如今宅基地奇缺，乡村医生绝大多数无多余的宅基地，没有合适的地方建卫生室，即使有也 大多较偏僻，不适宜建卫生室，群众又都不愿意长期出租宅基地，所以凭乡村医生一己之力很难解决这一问题。再说，建卫生室需要大量资金，政府如要强制改造卫 生室就会给他们本来就不富裕的家庭带来更加沉重的经济负担，甚至因找不到适宜的建筑用地而把他们逼向绝路。

2、乡村医生没有待遇。乡村医生即要搞 防疫，还要搞合作医疗、新生儿登记、疫情登记、疫情上报、疾病普查、结核病转诊、卫生院的工作任务也往乡村医生头上压，有重大疫情时乡村医生总是第一个赤 裸上阵。。。乡村医生的工作量较卫生院防疫人员的工作量有过之而无不及，可卫生院的防疫人员都有国家财政发工资，而现在的乡村医生不仅没有任何待 遇，反而每年还必须交纳各种费用和罚款3千余元，大多数乡村医生的收入连一个卖豆腐的都不如，一天收入纯利润也不过3、4十元，很多乡村医生还挣不到这个 数，收入高的乡村医生只占很少一小部分，为了增加收入只能拿病人开刀，不少病人嫌药贵，只好去药店买药，用药安全问题令人担忧。再加上新农合的实施，群众 生个小病也去医院住院，使乡村医生的生存更是雪上加霜。

3、乡村医生技术水平普遍低下。由于乡村医生收入过低，没有待遇，工作量大，条件又艰苦，所以，技术较好并有职称的乡村医生都去大城市的私立医院行医去了，一部分没有职称的乡村医生也去了大城市开了黑诊所。致使一些行政村出现了空白村。近年来 大专院校毕业的医学生也都不愿留在农村开诊所，师承学医目前也已绝迹，导致农村医疗人员青黄不接、后继乏人，乡村医生队伍稳定面临极大挑战。许多乡村医生 对政府政策失去了信心，不求进取，认为学不学都一样，反正没什么前途。以上因素综合作用，就导致了乡村医生业务水平长期得不到提高。群众对乡村医生的诊疗 水平不满意。

4、农村医疗市场混乱。医乃仁术，当以治病救人为己任，可在广大农村庸医充斥医疗市场，他们拿老百姓的生命当儿戏，致使农村医疗事故 居高不下，一些庸医披着合法的外衣，打着治病救人的幌子，却在草菅人命，与其说是在治病救人，还不如说是在合法杀人，我亲身经历附近一名乡医因诊治不当几 年下来竟导致多人死亡，至今仍在“治病救人”。庸医给群众的印象是乡村医生的诊疗技术都不行，使一些技术较好的乡村医生蒙受冤屈。混乱的医疗市场也给群众 择医带来很大困难，因此就出现了有病乱投医的怪现象。

5、小病大治、乱开检查。医院的大多数医生为了增加收入，连一个小小的感冒也要让病人输上几 天液，常常是多种价格昂贵的抗生素齐上阵，做了这项检查，再做那项检查，动不动就开CT、磁共振，不仅造成了医疗资源的极大浪费，同时也明显加重了病人的 经济负担，药品不良反应也相应增加。综上所述，由于前四种因素一直得不到有效解决，迫使病人小病、大病都往医院跑，造成农村卫生室门可罗雀，而大 医院则人满为患的尴尬局面。可医院的医生待遇也不高，为了增加收入，医院里就出现了小病大治、乱开检查的现象。在这种医疗资源分配极不均衡的情况下出现老 百姓看病难、看病贵的问题也就顺理成章了。

二、医改方案存在诸多不足。通读全文，我们就会发现医改方案至少存在以下几个问题

1、医改本应 把最基层的、与老百姓身体健康关系最密切的村级医疗卫生机构作为改革的主体。毕竟农村绝大多数病人首先去村卫生室就诊，而村卫生室则为病人提供了最及时、最周到、最廉价的服务。而新医改方案却把村级医疗卫生机构置之度外，处在生死边缘的乡村医生，仅靠地方政府那微不足道的补助是不可能走出困境的，让乡村医 生饿着肚子为老百姓服务，老百姓看病难、看病贵的问题就不可能从根本上得到解决。

2、医改方案对村卫生室建设仅提到支持是远远不够的。如今宅基地奇缺，乡村医生绝大多无适宜的建筑用地，强制改造卫生室就会把乡村医生逼向绝路，且大多数乡村医生的经济状况较差，改造村卫生室就会给他们本来就不富裕的家庭带来更加沉重的经济负担。

3、医改方案概念太多，具体数据太少，读后让人一头雾水，不知所云。建议：

1、首先，加大对村卫生室建设的投入力度。村卫生建设应全部由政府出资，建筑用地也应由政府提供，乡村医生选址。房屋规模及结构由国家统一规划，并由政府出资统一购置必要的医疗设备。并将村卫生室定性为国有才产，以防止国有资产流失。

2、关于乡村医生待遇问题，可参照当时“民办教师”转正的工资标准，并根据职称、业务量、服务质量、群众满意度核定工资，由政府财政统一发放。有人可能会说乡 村医生有自己的收入，可除去上述各种费用和罚款也就所剩无几了。再说，当乡村医生风险高、责任重、劳动强度大、脏活、杂活多、无节假日、无星期天、不分昼 夜，一天24小时值班、一年365天上班，虽已十分小心，但医疗纠纷和“医疗事故”还是随时可能找上门来，让你倾家荡产、身败名裂，甚至受到人身攻击。可 教师就没有以上这些“优待”。所以笔者认为乡村医生的待遇与教师持平并不为过。

3、提高乡村医生的技术水平。根据职称不同给予不同的待遇是提高乡村医生学习积极性的重要手段，也是提高乡村医生技术水平的关键措施。同时，政府对主动要求去大医院深造的乡村医生给予适当的优惠政策，不能让乡村医生因学习而致贫。

4、净化农村医疗市场。笔者认为首先应对所有无（助理）医师证的乡村医生由国家统一进行一次严格的考试（对60岁以上的乡村医生应与免试并退岗，对50岁以上 的乡村医生在分数上可给与适当的照顾），合格者由卫生部统一发给《乡村医生执业证书》，同时废除旧的由当地卫生行政部门发放的《乡村医生执业证书》。对考 试不合格的滥竽充数着者一次性淘汰，以净化农村医疗市场

5、医改应把村级医疗卫生机构和乡镇卫生院作为改革的主体，特别是村级医疗卫生机构应放在改革的首位，重点解决好乡村医生待遇乃至转正以及村卫生室建设和设备购置等基本问题。

6、加大对公立医院的改革力度，实行收支两条线，使其工资与业务收入脱钩，与职称、业务量及服务质量挂钩。

总 之，要想从根本上解决老百姓看病难、看病贵的问题，首先应从基层做起，真正做到小病不出村、大病不出县，政府应多听听基层一线医务人员、特别是乡村医生的 声音，多深入基层调查研究，我们的伟大领袖毛主席曾经说过一句话“没有调查研究就没有发言权”。最后，我代表所有乡村医生预祝医改顺利成功。

第二篇：我国农村医疗保障制度现状及问题

我国农村医疗保障制度

农村医疗保障是指政府通过制度安排与保护、基金筹措与给付、公共服务与监督，保障农村居民获得基本医疗和预防保健服务的一种医疗保健制度。既包括医疗支付需求的保障制度，也包括预防保健和基本医疗服务供给的保障制度。

我国农村医疗保障制度现状及问题

20世纪60年代以来，我国农村普遍实施的以集体经济体制为主体的农村公社为农村医疗保障制度的发展建立了强有力的筹资、监管、运行等制度保障；同时政府的高度重视与积极推动形成了强大的政治影响和行政干预，使农村医疗保障制度基本建立并得到迅速推广，繁荣发展,初步建立起合作医疗制度、医疗保险制度、医疗救助和社区医疗制度。

但是，我国农村的社会保障制度还存在诸多其他状况，以下是从各方面对这些状况进行阐述。

1、农村医疗卫生服务供给状况

（1）医疗服务设施和卫生人员分配存在巨大的城乡差异和地区差异。城市每千人农业人口拥有的床位数大概是农村的3倍，拥有的卫生技术人员是农村的2.2倍。在偏远地区，城乡差距更大。卫生资源分布不仅城乡之间存在差距，地区之间存在的差距更大，总体上呈现出有东往西递减的趋势。

（2）农村基层卫生组织资源不足和浪费并存。个体诊所的增多增多虽然为方便群众就医，缓解就医矛盾起到重要作用，但由于小规模重复建设，医疗设备都很简单。在缺乏政府监管的情况下，许多不具备行医资格的用以进入农村市场，假冒伪劣药品不断涌入农村市场。因此，大多数农村乡镇卫生院受设备和人员素质限制，业务水平与村级卫生组织差别不大，因此处于资源设备不足和利用不充分的尴尬境地。

（3）农村初级卫生保健亟待将强。从妇幼保健水平看，虽然城乡都有不同程度的提高，但城乡之间的差距并没有缩小，一些指标甚至在扩大。如2000年农村与产妇为69.6/10万，而城市为29.3/10万，农村是城市的2.4倍。从营养状况看，城乡差距更大。2009年五岁以下儿童体重患病率农村为13%，城市为3%，农村是城市的4.3倍；五岁以下儿童发育迟缓患病率农村为22%，城市为4%，农村是城市的5.5倍。因此，农村儿童与城市儿童相比，营养问题更加突出，因而也就造成农村比城市更多的潜在人才资本损失。

（4）乡镇医生难以满足农民需要，具体表现为：

A、乡镇医疗机构规模小、设备简陋、药品种类少；

B、医生的文化素质低下，缺乏专业骨干人员，难以满足农民就医需要；

C、诊所药费收入贵，是其收入的主要来源；

D、村级卫生机构存在乱收费现象。有些卫生机构名义上执行了国家的农民就医药费减免政策，却实际将药价定高，农民并没有获得实际优惠。

2、医疗卫生服务的资金供给

（1）尽管政府对医疗卫生的投入数量有所增长，但仍然不能满足农村医疗发展的需求，资金相对需求而言严重缺乏；

（2）政府卫生补助向基层医疗机构转移相对较少。基层医疗机构是农民的主要就诊机构。然而，一直以来政府把大量资金用于补贴市三级医院，导致更多卫生资源通过医疗机构流入相对富裕的城市居民手中，对农村的补贴远低于城市医院，而且差距还在扩大，进一步

加剧了医疗卫生资源城乡分配的不均。

3、农村医疗市场需求分析

一方面，由于农村人口多，生活条件相对较差，加之农村老龄化趋势加强，是的农民对医疗服务的需求增大；

但是另一方面，由于医疗费用的过快上涨，农民收入水平的地下，导致农民“看病贵、看病难”的现象普遍存在，尤其是贫困地区的农民大多无力支付医疗费用，有效需求不足。

从以上可以看出，当前我国农村医疗市场的供需矛盾突出，问题还很多。

4、除供需矛盾突出外，我国农村医疗保障制度还存在以下严重问题。

（一）国家政策支持不到位

1、农村医疗保障制度缺少法律保障

没有专门的法律法规保障农村的医疗保障制度，因此农村医疗迟迟不能走上正轨。没有法律制度的保障，使得农村医疗的性质不能准确地确定下来，其在整个社会保障体系中的作用也难以定位，缺乏稳定性和持续性，容易产生混乱。农村医疗保障立法必须符合我国现阶段经济发展状况和农民需要，如果不能切实减轻农民医疗负担，必然会引起农民反感。

2、国家责任比较模糊，政府责任不明确

在构建农村医疗保障制度的过程中，政府除应当承担适应当地经济发展水平和政府财政支持扶持的责任外，还要承担引导扶持和组织协调的责任，对农村医疗保障制度既不能放手不管，也不能脱离实际大包大揽。因此，国家队农村医保的财政转移支付能力也是一个现实问题。政府在农村医疗保障制度的建立与完善中承担着资金筹措和管理的职责，但目前各级政府各部门的责任并没有明确的分工。

3、国家疾病控制和预防系统较为薄弱，重医轻防问题突出。

目前，我国尚未建立较为完善的疾病控制和预防系统处理制度。一旦发生了大的传染性疾病，往往是相关部门匆匆确定彼此责任、工作分工和工作计划。这种时候处理机制不能满足公众对政府对疾病防控的期望，给人民特别是农民带来巨带灾难也容易造成部门之间推诿责任。这状况，追究到底还是因为国家疾病控制和预防系统不完善。

(二)城乡医疗保障制度二元化特征明显

1、一是保障模式的二元性。即城市的医疗保障实行了社会统筹和个人账户相结合的模式，但农村依然是以家庭保障为主，国家或社会的救助多是扶贫或救灾等项目，农村医疗保障制度还没有普遍建立。

2、管理体制的二元性。目前，城市社会保障由人力资源和社会保障部门统一管理，而农村社会保障仍由人力资源和社会保障、卫生、民政等部门分别管理，管理分散，资金使用效率和统筹层次不高。

3、保障内容的二元性。与城市相比，农村医疗保障存在整体性的制度缺失状态，农村医疗保障项目残缺不全。

（三）区域经济发展的不平衡，很难建立统一的农村医疗保障制度

我国区域经济发展极不平衡，形成了东部、中部、西部的收入梯度，并且这种不平衡还有继续增大的趋势。而区域内部因乡村劳动力的急剧分化和大规模的非农化、职工化，农民对医

疗保障的要求也不一样，这就给建立一个统一的农村医疗保障制度，即农村医疗保障的主体、项目、资金筹集、管理方式、待遇标准等方面的统一设置了客观障碍。

(四)农村医疗保障覆盖面不够广、水平较低，抗风险能力差。

我国约有9亿农民，但参与农村医保的农民却只有7亿多，而且其他的医疗保障制度仅仅覆盖了很少部分的农民。

（五)城乡之间医疗保健资源分配不均，卫生资源配置不合理，卫生服务利用城乡差距拉大，服务能力落后。

一是按照农村的行政区划设置卫生医疗网点，使不少网点实际上业务不足；二是县乡卫生体系机构重叠、人员臃肿现象突出，造成卫生资源的浪费。

同时，医术较高的医务人员多聚集在大医院，农村大多数人经常利用的卫生资源是村卫生室或个体乡村医生，然而村里的卫生人员多半没有参加过正规的培训，医疗技术水平低，并且有相当一部分村卫生室没有必要的消毒设备。

（六）医疗保障水平低，不能满足农民需要

农村医疗保险，仅在小范围内进行了试点，且保障水平低，农民很少有医疗保险，大部分是自费，由于收入低，一般都承受不了高昂的医疗费。

(七)农村医疗保障资金缺乏稳定来源、筹资困难。

资金短缺是推进农村医疗保障体系建设的核心问题，但也是目前农村医疗保障制度存在的最突出问题。

一是医保资金来源单

一、有限，基本上是“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持”。而随着农村税费改革的开展，乡镇财政、集体收入锐减，许多村的集体经济已所存无几，相当一部分村负债累累，根本无力在承担医保资金。

二是医保资金缺乏稳定性与持久性。农民个人缴费筹款困难，农村医疗保障基金来源渠道少，保障能力严重不足。

（八）各级医疗机构的自完善和发展亟待提高

随着我国农村经济和社会的发展，农民需求层次的多样化，农村公共服务供给与农民的现实需求之间的矛盾日益尖锐，尤其是农村医疗保障服务方面的发展更是令人担忧。各级医疗机构必须改善和提高自己的服务质量。

（九）农村医疗保障项目与农民的需求特点不一致，只注重开展保险项目，忽视直接收人转移的措施。

农民是自雇者，不能建立由三方分担的缴费机制。如果由农民个人缴纳医保费，即使有政府或其它外部资金的部分支持，也很难推行。我国的农村医疗保障制度对直接收入转移没有给予足够的重视，把解决贫困的中心放在开发式扶贫，没有分析这种开发式扶贫很难使穷人受益。

（十）农村医疗保障制度管理不够科学规范

从管理体制来看，我国农村医疗保障管理呈现出政出多门、各自为政的局面，城乡分割、条块分割、多头管理，条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。管理体制的不顺，造成现有的农村医疗保障项目虽然不多，但具体制定政策、掌握政策和执行政策的机构却不少。

（十一）地方政府缺乏建立健全农村医疗保障体制的动力

农村医疗保障制度的完善要靠中央和地方政府共同努力，但是由于社会保障的事权在地方，尽管中央财政对医疗保障给予了大量的财政支持，然而地方政府对农村的医疗保障在资金支持很少，财政分配在社会保障领域明显偏向城市。

（十二）农民收入增长缓慢，而医疗费用激增，农民医疗负担加重。

（十三）农村居民潜在健康风险加大

我国不同医保覆盖的农村居民应住院而未住院率一直处于高位状态。特别是在贫困地区，重点传染病和地方病发病率居高不下，严重威胁着广大农民的安全。

(十四）医保基金的缴纳与减轻农民负担存在矛盾

目前两难的局面是，一方面建立农村医疗保障体系需要农民合理负担将来返还给他们的费用；另一方面中央三令五申要求减轻农民负担。在这种情况下，一些地方不敢收取合理费用，生怕违反减轻农民负担的规定，导致农村医疗保障体系的建立十分缓慢。

（十五）缴费体例不够健全

加入新型农村合作医疗的农人小我缴费实施集中缴费的体例,部门外出打工的农人因错过缴费期而无法享受第二年的合作医疗待遇。同时,还有一些外埠的农人不能实时在迁入地交医保,这样就在就医时引起一些麻烦

（十六）报销手续过于繁琐

从单据上报、审批到取款需要很长时刻,农人往往需要在指定病院看病后,返回到用户地址乡镇地审批,审批经由过程后再返回指定病院报销,增加了农民的交通费用开支,尤其是对偏远地域的农人更是存在诸多不便

（十七）农民的认知水平不够，对医保制度的持续性缺乏信心，参与率不高。

由于受文化知识水平的限制，农民整体素质不高，对医保的重要性和相关政策不够了解，认识不足。

同时，农民对医保制度的持续性缺乏信心，原因主要有：

A、相当一部分农民互助共济观念差，怕只交钱不看病，个人吃亏，因此特别怀疑能否得到回报、管理是否规范、制度能否持久等，这成为农村医疗制度发展的最大阻力之一。

B、某些基层干部为了追求政绩，强迫农民参加合作医疗，影响了农民参与的积极性。

C、那些相对滞后的农村卫生服务体系不能很好的满足建立农村医疗保障制度的需要，使广大农民对参与农村医保存有疑虑。

D、由于乱收费、乱集资现象的存在，使农民对主管部门不信任，影响了参加农民农村医疗保障的积极性

E、“供方诱导需求”现象凸起。如今医患存在严重信息不合错误称的情形下,相当一部门定点机构在给病人诊治时并不按对病人最有利的体例治疗,普遍存在开夜方,即多开药、开贵药,过度消费医疗处事的现象严重,这加重了农人的就医承担,导致农人对医保不满。

农村医疗保障的一般原则

1、公平与效率统一性原则。

2、保障水平的适应性原则。

3、权利与义务对等性原则。

农村医疗保障有其自身特殊性。

1、福利性。

这是社会医疗保障与一般商业保险的重要区别。商业医疗保险是一种市场行为，它以营利为目标。而农村医疗保障福利性的特征在于：对于农村医疗来讲，政府有义务、有责任进行制度安排和资金支持，来发展农村医疗卫生事业，造福广大农民，保障农民的健康和基本医疗服务需求。但是，农村医疗保障福利的最大化，主要不是体现在总量的大小，更重要的是体现在福利分配差别的最小化，即社会公平性的最大化。

2、社会性

这一特性主要体现在两个方面：

一是在医疗保障基金的筹集上，应当坚持多元化或社会化，强化个人缴费意识，不能过多依赖国家财政或集体资金。要坚持国家、集体和个人共同分担医疗保障基金。

二是在医疗保障基金的运行和监管上，应注重公开、公正、透明，充分发挥社会的力量和作用。

3、广泛性

疾病风险对一个人来说具有偶然性和特殊性，对于收入地下、劳动强度大、生活贫苦的农民来说，更具有必然性。因此，农村医疗保障实施范围宜大不宜小，宜广不宜窄，要面向全体乡村成员。

4、强制性

当前的农村医疗保障制度强调农民参与的“自愿性”。因此，目前的医保制度局限性很大，还很不完善。要建立健全农村医疗保障制度，应当强制参与。

5、共济性

主要体现在：通过医疗保障或保险的广泛性参与，实现人与人之间的互助共济，减轻家庭的经济负担，从而实现因疾病致贫和因贫治病现象的发生。

6、复杂性

主要表现在：一是农村医疗保障涉及医、患、保、管等多方错综复杂的权利与义务关系；二是在医疗资源利用政策上，对于医疗服务享受者和提供者的行为，还存在着进行合理引导、控制、约束和激励等问题；三是农村医疗保障不仅与国家经济的发展、社会制度有关，还涉及医疗卫生保健服务的需求和供给平衡等问题。

7、不可预测性

疾病的发生，往往具有随机性、偶然性、突发性和被动性。每个人都有可能遇到疾病风险，特别是农民，往往因病致贫。因此，医疗保障的精算困难很大，具有很大不确定性。

农村医疗保障的功能

农村医疗保障，除具有一般社会保障的功能之外，还具有以下特殊作用：

1、保护劳动力的再生产。劳动力是社会生产中最根本、最活跃的要素。医疗保障制度的建立，可以给患病的劳动者及时的治疗和康复，恢复劳动能力，保障劳动力在生产的正常运行，促进生产力的发展。

2、保障家庭和社会稳定。农村医疗保障制度的实施，可以使农民获得必要的补偿，减少家庭开支，缓解经济压力，并尽快恢复健康，重新从事劳动，获得经济收入，保障家庭正常生活和社会稳定。

3、促进农村医疗卫生事业发展农村医疗保障主要是解决农民对医疗卫生服务的有效需求问题。一方面增强了预防、控制和治疗疾病能力，同时又促进各类卫生保健事业发展，改善医疗卫生条件。

第三篇：关于农村残疾人现状及存在问题的调查报告

山东农业大学学生寒假社会实践调查报告

学

院： 水利土木工程学院

专业班级：桥渡2班

姓

名： 刘耕云

学

号： 20123604

关于农村残疾人现状及存在问题的调查报告

寒假期间我在本村的附近社区进行了社会实践，调查了关于残疾人的社会生活状况、存在的问题，分析了农村残疾人在经济发展、就业岗位、社会保障、子女照顾与发展、社区融入等方面的需求层次。最后，为了更好地解决农村残疾人社会服务供需矛盾提出了一些对策和建议以及我个人对此社会实践的一些看法和认识。

我的社会实践研究主要是采取对农村残疾人相关人员的访谈，大致有以下相关内容：政府每年补贴情况、家庭年收入情况、日常生活是否方便等等问题，同时对被调查人的所做的相应的问题的回答做详细记录。除此之外，我还会询问了残疾人是否了解国家对这些弱势群体的福利政策，并为其介绍国家政策知识和内容，使他们更多、更好的了解到他们应该享受的福利。通过访谈进而了解他们的生活现状、切实体会他们的感受并对此描述，完成实践报告。

（一）背景及发展

在各种不同的社会阶层中，农村残疾人都是一个庞大的社会弱势群体，兼具农村与残疾人双重弱质型。我国现有残疾人8300 多万，其中，农村残疾人6225 多万，占残疾人总数的75.04%。农村残疾人问题一直是农村领域研究的重点问题，而农村残疾人的社会服务需求状况则是关系到农村残疾人生活质量的问题，是事关社会主义新农村建设和和谐社会建设的重要因素。

地方各级政府真正将贫困残疾人作为扶持对象，将残疾人扶贫以具体的措施和明确的要求切实纳入了政府扶贫计划，制定了地方残疾人扶贫计划，在人、财、物等方面给予大力支持，层层分解任务指标，层层落实责任，限期完成任务。各级残联把残疾人扶贫作为各项工作的重中之重，协助政府摸清底数、制定计划、建立完善的基层残疾人服务体系，为贫困残疾人解决温饱提供全方位服务。初步形成了各有关部门密切合作，上下一心，全力攻坚的残疾人扶贫的新局面。

（二）生产生活

临沂市对农村残疾人家庭的救济工作高度重视，当地一级、二级残疾人除享受低保外，每月享有 50 元补贴，但是社区多数农村残疾人家庭生产生活仍然停滞在勉强维持生存的低水平层次上，且残疾人家庭与健全人家庭的生活差距日益扩大悬殊化。当地大多数农村贫困残疾人的生活靠社会救济、家庭其他成员和亲戚供养，然而现在农村低保、五保的标准依然比较低，仅能够维持生存需求。现如今，农村残疾人对生产生活的需求比较大，有残疾人口的家庭因残疾者丧失或部分丧失劳动能力，以及需要劳动力的照顾，带来的直接后果便是收入减少，而家庭贫困又必然造成残疾人受教育程度偏低、残疾人康复率偏低以及医疗、护理成本增加等后果，这就导致残疾与贫困双链条的恶性循环。

（三）精神文化需求

当今社会对文化精神的需求日益增长，农村残疾人对于文化的渴求也在变化。然而，在调查过程中发现农村残疾人的文娱生活比较单一，大多为看电视、听广播，缺乏书籍等其它文娱渠道，部分残疾人家庭文娱生活为零，文娱生活单一枯燥，且缺乏针对农村残疾人的针对性文娱渠道，又由于农村残疾人本身就缺乏与外界沟通渠道，交际圈狭窄，这直接导致部分残疾人由于长期内心闭塞，精神状况低迷。本社区中，18％的残疾人为文盲或半文盲，58％的残疾人是小学水平，20％属于初中水平，仅仅只有4％是高中水平及高等教育水平，但是他们的文化使用率几乎为零。在精神文化和教育缺口的环境下，当地的文娱设施、师资等硬条件配置缺口严重，缺乏针对残疾人康复的设备和残疾人需求的文娱节目、书籍等；而且农村残疾人对残疾人学校的需求非常强烈，然而现如今残疾人学校少，且层次单一缺乏针对性、多元性、永续性。

（四）社会服务保障

对于有工作的农村残疾人来说，由于受到身体残疾的条件限制，从事的工作技术水平低，收入水平较低，残疾人中有一技之长可以靠工作收入和自主创业获得高收入的比例很低。而现在农村针对残疾人的福利企业很少，待遇水平低，就业无保障。

对残疾人来说，政府支持、群体支持和个体的自我供养相互补充、相互依存，才能更好地为他们这一特殊困难的社会阶层提供基本的生存环境，帮助他们减轻来自经济、社会和心理等方面的压力，使他们摆脱贫困，提高生活质量。在目前的农村残疾人社会支持体系中，血缘和亲缘关系所提供的个体支持成为农村残疾人社会支持系统中的主要力量，而政府支持和群体的支持力量较为薄弱，效果不显著。目前农村残疾人所面临的最大的困难就是经济收入太低，还有看病及子女上学的费用太大等。

（五）子女发展

大多数农村残疾人家庭处于贫困境遇，这就很难保证农村残疾人子女接受教育的延续性，在现在的农村子女尤其是农村残疾人子女未来发展环境下，接受教育以走出发展困境目前还是一个普遍性和可行性选择。在现在社会发展环境下，对于广大农村残疾人家庭，依靠自身家庭的发展还 是目前摆脱困境的切实可行、方便快捷的渠道。所以，有关政府部门应该高度重视农村残疾人子女的照顾与发展，将此类问题纳入农村残疾人未来发展的保障制度中。

（六）进展与改善

根据临沂市委、市政府的统一安排，市残联及时将农村残疾人康复工作融入到社区工作之中，促进了农村残疾人康复工作的深入开展，接下来我将着重介绍一下我了解的临沂市康复工作的进展情况。（1）完善组织、充实人员

农村社区的建立既整合了公共服务资源，也提供了为农民服务的平台。为更好的对农村社区残疾人提供全方位的服务，临沂市残联积极协调，在市社区工作办公室帮助下，在 208个农村社区成立了社区残疾人康复中心，选聘了208 名工作人员担任社区残疾人工作协调联络员。同时，依托社区医务室建立社区残疾人康复训练室，选聘一至两名医务人员兼职为社区康复指导员，负责掌握辖区 内残疾人的康复需求，做好基础性调查登记建档、计划、管理及转介服务，利用本辖区的康复资源，因地制宜开展社区残疾人康复工作。

（2）资源整合、平台共享

临沂市残联与卫生部门相互配合，建立互通信息和工作协调机制，并发挥各自系统内的政策、资源优势，将残疾人康复业务纳入社区卫生服务中心的工作职责范围，做到平台共享，共同做好社区残疾人的康复工作。另外，市残联还积 极争取财政局、体育局的支持，为各社区康复室配备牵引器、助行架、各种拐（手）杖、固定训练架、手指分离板等多种康复器材，为残疾人开展肢体功能训练提供了方便。

（3）加强培训、提高从业人员技能

依托社区学院和社区医务室这个平台，对康复工作管理人员、专业技术人员、社区康复指导员实行上岗培训，培训时间不少于120 小时，确保培训合格率达到100%，从而更好地促进残疾人员的康复、促进新农村建设事业的发展。

与健全人相比，残疾人是典型的弱势群体，残疾人社会保障的程度，从一个侧面反映出一个国家的福利水平与社会文明程度。中国是世界上残疾人人口最多的发展中国家，残疾人社会保障制度起步晚 且严重滞后，资金投入少，保障项目少，保障水平低，保障覆盖面窄，尚未形成独立完整的保障体系，这使得我国残疾人社会保障供需矛盾非常突出，供需缺口很大。8300 多万残疾人在基本生活、就业、康复、教育、参与社会等方面往往遇到各种各样的障碍，他们在这些方面的状况仍落后于社会平均水平，残疾人与健全人之间在生活水平上的差距在拉大，甚至有相当多的残疾人还难以维持其基本生活。

面对这样的现状，我认为我们可以做以下几点：

首先在康复工作方面，我们要积极协调民政、财政、体育、卫生等相关部门，将残疾人工作进一步完善提高。进一步加大资金投入力度，巩固社区残疾人康复工作成果，加强社区康复技术人才队伍建设，提高社区康复指导员的素，加强舆论宣传，使全社会理解关心支持残疾人事业。

二要改善民生，改善残疾人的生存环境和生活质量，促进和谐社会建设。把改善残疾人的生存环境和生活质量是作为残疾人工作的重点。建立健全与社会经济发展水平相适应的多种形式的残疾人社会保障制度，逐步健全扶助残疾人和适应残疾人事业发展的长效机制。

三是必须在保障残疾人的权利和利益上下功夫。制定地方性法规，通过立法，将残疾人的权益尽可能细化和明晰化，体现出对残疾人的特别扶助，在实际社会生活中增强严肃性；制定福利性优惠政策，残疾人作为社会弱势群体的特殊身份，决定了政府及其部门对这一群体的“倾斜保护性”工作原则，在这一原则指导下，打破“一视同仁”模式，在医疗与康复、培训与就业、学习与教育辅助设施、生产生活救助、人格权利维护等方面制定出实实在在的优惠政策。

四要高度重视农村残疾人的精神文化需求，加强根据农村残疾人特征为依据的文娱、康复设施建设，并在配备硬件的基础上，提高其自主意识加强农村残疾人的文娱设施建设，健全农村残疾人康复设施和服务保障的双重建设。

五要积极关注农村残疾人子女的照顾与发展。在现有的经济条件和国情环境下，单纯的靠政府政策、资金的支持很难完全摆脱困境，农村残疾人子女的未 来发展问题是关系农村残疾人家庭健康、和谐发展的重要一环，理应受到高度重视，并应该被纳入农村残疾人社会服务保障的一部分，通过纳入政策制度以保障其健康发展，避免形成恶性循环。

（七）关注残疾人事业的意义

残疾人事业的发展事关残疾人的福利，更关乎全社会的公共利益。他们的生活过得好不好，直接影响着全社会的幸福指数。所以，对于残疾人群体，我们应该从提升公共利益的角度来关注他们的健康，应该从全社会和谐发展的战略高度来关心他们的福祉。

关爱残疾人有利于建立健全我国的社会保障机制，促进经济社会的发展。加大对残疾人群，体的关心和扶持，这不仅涉及到社会稳定，更涉及到社会的进步和经济的发展。关心残疾人群体，帮助残疾人，在社会上形成对残疾人群体的人文关怀，体现社会文明进步的精神，是摆在我们面前亟需解决的问题。关注残疾人体现了包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。残疾人群体的和谐发展，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

（八）我的认识

在调查残疾人的社会实践中真切的认识到我国的社会现状和残疾人的实际情况，锻炼了我的实践能力，提高我的综合素质，使我受益匪浅。作为当代的大学生，对养育自己的家乡更有不可推卸的责任。在暑期社会实践中，关注家乡、服务家乡、调研家乡的发展，为家乡的发展谋福利，都是当代大学生践行社会责任的体现。这次在社区的暑期社会实践改变了我以往对残疾人许多的错误认识，也真正让我理解了残疾人的不易与艰辛。虽然在社区做社会实践工作的时间并不是很长，但我的收获是颇丰的，同时我也要呼吁广大社会大众，在我们面对残疾人的时候，要真正做到“关注，关心，关爱”残疾人，只有我们一起努力，残疾人的生活才能更加美好，和谐社会才有更加辉煌灿烂的明天。

第四篇：浅析我国农村英语教育现状及存在的问题

浅析我国农村英语教育现状及存在的问题

于芳，宁爽

吉林医药学院，吉林吉林

132013

摘要随着我国改革开放进一步深化扩大以及国际又往日益频繁，学习英语并运用英语进行口头又际已成为社

会的需要。但相对城币，农村英语教学仍存在诸多问题。本文系统地论述了我国农村英语教育中存在的问题及产生的原因，提出了只有尽快改变当前农村英语教学的落后现状，尽快普及农村校园网，同时加大农村基础教育投资力

度，改善农村办学条件，从而切实解决农村英语教师所面临的一些实际问题，使农村的英语教育更好地发展。

关键词农村;英语教育;现状;问题

中图分类号6527文献标识码4文章编号7674-6708(2070)77-0085-02

目前，城市教育的硬件设施、师资力量及学生的学习条件都得到了很大的改善，特别是新教材的全Ifll推广，以加强听说训练为卞要内容的教学研究和教学改革实验在全国各地普通展开，旨在改变如“一言堂”、“注入式”等枯燥沉闷的课堂教学状况，代之以生动活泼、丰富多彩的课堂教学活动，大大激发了学生学习外语的卞动性和积极性，提高了外语教学质量，为日益频繁的国际交往输送了更多的人才。在我国经济相对比较落后、人曰占大多数的农村地区，关语教学仍然受许多卞客观条件的限制。z1世纪是一个需要创新的纪兀，我们呼唤着新教育，更呼唤农村的新教育。，农村英语教育存在的问题

农村关语教育改革实施以来，教学质量井没有得到明显提

高，在教学卞体、教学对象、教学竹理、教学手段等力一Ifll都存

在不少问题。，.，从教学主体看，农村英语教师在教学中没有发挥应有

作用

首先，教师数量不足，学历不达标。根据教育部相关规定，小学、初中、高中的教师必须分别具有中师、大专、木利等学

历，}的目前就农村初中教师来讲，中专、中师毕业的教师占多数，甚至部分农村初中教师就是该初中毕业生留校仟教或者在仟教

教师中选择相对来说关语水平较高的教师来教授关语课，这就

直接导致关语教学质量极低。

第二，教师年龄结构不合理。目前，我国学校在教师年龄

}.I，构力一血q.现两极分化的趋势，部分农村初中教师平均年龄超

过}0岁，甚至有的老师己经有60多岁了。}的另外一部分农村

初中教师平均年龄又低于:3:5岁，这种年龄比例失衡的现象不

容忽视。

第二，教师专业素质不高。许多农村教师的听说读写技能

较差，语音、语调不够标准，缺乏将关语知识转化为关语技能的能力，无法为学生树立良好的学习榜样。课堂教学组织呆板，I(IJ且Ifll对新的教学对象、教材、要求时，他们常'.Y是无所适从，只能是“穿新鞋走老路”。对新教材的编写意图不明确，继续

采用旧的教学力一法处理新教材。I川此，许多教师感到教材难度

较大，教师无法教授，学生很难接受，完不成教学仟务。造成 这种局Ifll的卞要原囚是教师的专业素质不强。

第四，教学力一法不当。教师习惯于旧的教学模式，教学活 动仍保留着旧教育教学思想的痕迹，对课程改革产生抵触情绪，教学中很自然地走回“满堂I11”的老路。课堂上关语教学重点 仍然是语法规则和词71的讲解和背诵，缺乏正确教学力一法，仍 然是我读你听，教师一言堂，练习只有背诵课文和做大量习题，教学缺乏互动性、活动性，比较机械;过分地强调学生的有意 记忆，}的忽视了学产}一的无意学习。

第五，教师待遇较低。多数农村初中教师工资待遇较低、工作条件差，环场艰苦，}的这与授课量大、地区消费相对较高 又形成了较大的反差，从而导致教师的流失与转行，部分优秀 教师涌入城镇，使农村教师力量严重不足。

1.2从教学对象看，学生英语学习质量不高

囚缺乏必要的指导和训练，部分农村中学生的关语学习力-法不妥当，自学能力差学生对关语学习的积极性和卞观能动性 没有被充分调动。就目前情况来看，学生课业负担过重，深IiFi 于书山题海，在没有老师的正确指导和教育、缺乏良好的关语 ' f:习环场的情况卜，农村学生关语学习不得法，事倍功半。有 此学生对关语学习失去了或者根木就没有兴趣，产生i毖典感和 仄恶心理，甚至有此农村家长和孩子认为，学习关语卞要是为 了跳出“农门”，将来不一定有用，不重视孩子各种关语技能 的全Ifll发展。

1.3从教学内容看，英语教材与农村环境不适应

我国现行新版教材的词71、G7读、交际句型等都比旧版教 材难，}的新版关语教材更是强调培养以说为重点的听、说、读、写的综合能力。}的农村学校囚经济原囚很难配齐这此辅助教材 和}设备。另外，现行的新版教材中的部分内容与农村中学生的 生活经历和文化背景相距太远，不易在他们心灵中产生共鸣，不利于他们较快地接受Yi响其学习兴趣，无法激起学习动机。

1.4从评价方式看，农村英语教学评估长期受应试教育的 影响

存在考核力一式单一，过度强调知识体系，注重单纯语言知 识的考查等现象，忽视了对学生运用关语能力的考查。由于应

试教育的片Ifll误导，致使教师为考试I(IJ教，学i}一为检测I(IJ学。要考查什么知识就教什么知识。以考试为指挥棒，把提高应考 能力作为训练重点，很大程度上忽视了对学生能力的全Ifll考核，' f:生的考试成绩也成了评估教师教学水平的唯一标准。

1.5从辅助手段看，农村英语教学硬件太差

农村学校普遍反映，学校公用经费不足，教学设备}一分落 后。关语教学所使用的求音机基木能保证，但缺乏与教材配套 的其他有关设备，使得有能力的教师无法选择恰当的教学力一法 和}教学手段，严重Yi响了教学秩序的有效进行。

2农村中学英语教育存在问题的原因

造成我国农村关语教学质量低的囚素是多力一Ifll的，突出的 体现为以卜儿点:

1)教师教育观念陈旧

对农村教师来说，要卞动开发新关语课程Ifll临着极大的挑 战。多数农村教师囿于应试教育的教育思想，不愿接受新的教 育理念，有}im难情绪，缺乏实施新课程的卞动性和积极性。

2)师资队伍专业素质较弱

农村办学条件差，居子}环场、交通通讯、文化奴乐、工资 待遇等都不及城市。大专院校关语系的学生，很多都不愿意到 这此地区工作，造成关语师资}一分缺乏。在知识结构上，不少 农村关语教师根木就没有系统学习过教育学、心理学和学利教 货论等理论知识。学校以及相关上级教育部门没有提供及时的、必要的师资培训，中学关语师资l一分薄弱是目前中学关语教学 改革的瓶预。

3)学生基础较差，学习动力不足

由于多数农村学生小学的启蒙教育不好，在小学没有或很 少接触关语，他们学习基础不扎实，学习习惯不够好，接受能 力差，思维也不活跃。农村中学生性格多为内向型，自r,}4:心很 强，极爱Ifll子，不愿与老师或同学交流。这此不利囚素都限制 了农村学生对关语的学习兴趣、缺乏学习动机，导致其关语水平低卜，在学习中很难体验到进步或成功的愉悦}I川此学习态 度不积极。

4)教学内容未考虑农村实际情况

教材内容应尽可能地接近农村中学生的生活实际，以便他 们把生活经验和关语学习有机结合，提高学习兴趣。

5)评价改革与教学改革不同步

农村课程评价过度强调知识体系，注重单纯语言知识的考 查，忽视了对学生运用关语能力的考查。在目前中考、高考存 在的条件卜，考试作为一种导向，一个指挥棒，一种最卞要的 评价力一法，对于课程改革己经成为巨大的羁绊与束缚。

6)教学条件有限，设备简陋

目前，农村学校普遍存在教学硬件较差的现象。很多学校 难以维持正常的教学开支，在实际教学中无法保证所需设备，更不用说i}算机或多媒体教室了。学生多为大班授课，不利于 师生交流和互动，无法培养学生的语言交际能力。

下)地理条件的限制，关语的实用性显露不出

很多位于山区的农村，交通不便，信息闭塞，流动人曰少，旅游业不发达，外来人曰很少。人们与外国人交谈的机会自然 就少。}的山区农民往往缺乏对子女学习上的引导、鼓励，同时 对关语的重要性就认识不到位，很难感受关语学习的气氛。总之，我国农村中学的关语教学质量的提高仟重道远，木 文己分析以及无法全部提到的许多囚素都在不同程度地制约着 其发展。针对这此问题，笔者也试着提出一此对策和建议。国 家各级卞竹部门、社会各界、学校、家长乃至教师必须高度重

视，努力搞好教师队伍建设，切实有效地改革农村关语教学体 制，加大对农村中学的投人，尽快改变农村中学关语教学现状。参考文献

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保持乐观、积极、进取、向上的精神状态。同时，在对贫困生 的心理健康教育要搭建平台，让贫困生多力一位、多角度地参加 各社会实践活动，广泛与l司学交流，建立良好的人际关系，增 强克服困难的信心。在对贫困生的心理健康教育中，磨练贫困 生的意志力，鼓励他们把暂时的困难作为磨砾自己意志的试金石。

2)健全贫困生的资助体系，切实减轻贫困生的经济压力要解决贫困生的心理问题，必须要从贫困生产生心理问 题的源头上加以解决。贫困生心理问题的源头卞要来源于经济 贫困，学校要千力泊论「、多渠道地筹措一定的资金，对贫困产}-提供一定的经济帮助，消除其后顾之忧。使他们在读书期间的 基木经济问题能得到保证，帮助他们顺利地完成学业。在健全 “奖、贷、助、补、减、免”制度的同时，还要提供更多的勤 工助学岗位，使贫困生在各自的岗位上发挥自己的特长，增加 他们自强不息、克服困难的勇气。通过勤工助学，不仅减轻贫 困生的经济负担，更重要的是锻炼自己、提高能力、获得成就 感，重新找回失落的自信心。

3)营造良好的文化氛围，增强贫困生的自信心

环场对一个人的心理Yi响是}一分重要的，良好的校园环场 对克服贫困生的心理障碍有着至关重要的作用。贫困生生活在 货校这个大家庭之中，他们的成才与发展离不开同学的关心和 帮助。一个人与集体、}司学、朋友建立了良好的关系，心情就 会舒畅，他就会有安全、温暖、被人理解积极的情感体验。如 果一个人与集体，}司学、朋友关系不好，他就会有、苦闷、忧 郁、不被理解的消极情感体验，心理负担加重。

为了解决贫困生的心理问题，学校应切实优化育人环场 营造良好的校风、班风，提高艰苦朴素的生活作风。广大教职 员工要积极卞动奉献自己的爱心去关心贫困生，鼓励同学卞动 走近贫困生，大力提侣平等、博爱的文明新风，充分发挥学生 会、社团的作用，积极开展心理互动活动，特别是对贫困生心 理有问题的学生要常找他们谈心，给予精神上的鼓励，帮助他 们克服自申、焦虑，自闭、逃避、抑郁等不良心理，正视现实，适应环场，树立信心，战胜自我，使他们最终成为社会需要的 有用人刁一。

参考文献

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第五篇：当前农村环境污染现状及存在问题的调

当前农村环境污染现状及存在问题的调 研 报 告

随着乡镇企业的快速崛起和现代化农业的快速发展，居民在空间分布上迅速集中，在促进经济发展的同时，给农村环境带来了一定程度的破坏：农村的产业结构从和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力而成害。现将农村环境污染现状及存在问题的调研情况报告如下：

一、当前农村存在的主要环境污染问题

目前，农村主要存在三类环境污染问题：

1、现代化农业生产造成的各类污染。化肥、农药的大量施用不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。由于地膜的不可降解性，残留地膜严重污染了土壤，使得农作物大幅减产。

2、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施差，管理制度欠缺或不完善而直接排入周边环境中，造成了“脏乱差”现象：如农村生活垃圾露天堆放、农村生活污水直排等问题，使得农村聚居点周围的环境质量恶化，对人群健康造成了威胁。

3、乡镇企业及畜禽养殖造成污染。随着乡镇企业的快速崛起，给农村环境带来的压力日益俱增。受经济水平和科技、文化等因素影响，乡镇企业大多为技术含量低的粗放经营，污染治理水平不高。又因乡镇企业布局不合理造成污染分散，治理起来难度很大。同时畜禽养殖粪便还田的比例低、危害直接，不仅会带来地表水的有机污染和富营养化污染以及大气的恶臭污染，所含病原体也对人群健康造成了极大威胁。受此影响，农村大气、水体及土壤等生态环境日益脆弱。

二、农村环境污染治理存在的困难

因农村环境污染问题成因多、涉及面广，治理起来难度比较大，目前还存在着许多问题：

1、现有的环境管理体系难以应对污染问题。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测等特点，这使得对面源污染的管理难度很大，目前只能对受害地监测，很难监控排污源。同时我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，且农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。

2、农业技术的选择缺乏环境政策制约机制。农技推广系统为了获取收入，多从事卖化肥和农药等经营活动。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。

3、治污资金缺乏导致治污不力。由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立，因而治理效果不佳。

4、现有的治理模式不适应农村污染防治工作。农村污染问题套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段，即末端治理，都存在着技术、经济障碍：面源污染难以收集污染物，其它污染用末端治理常会出现既治不起，也治不净的情况。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。

三、农村环境污染治理方法及建议

1、积极引导，提高广大农民生态环保意识。广泛开展环境生态文明教育，逐步推进生态保护工作。引导农民发展无公害绿色产业，减少化肥、农药、地膜的使用；严格控制秸秆焚烧，大力推进秸秆还田和青贮氨化工作；植树造林，提高农村绿化覆盖率。通过宣传，使广大群众不断提高环保意识和生态意识，自觉参加农村环境污染治理。

2、加强基础设施建设，强化农村环境管理。以生态家园富民工程为着力点，借助改水、改厕、修路等工程，逐步改善农村环境基础设施建设。通过修建沼气池，农作物秸秆和动物粪便等废物的再回收利用，有效改善人居环境。

3、调整产业结构，加强对工业企业的监管。一方面加快产业结构调整步伐，从源头控制污染。对不符合产业政策、不符合清洁生产、对生态环境有可能造成严重污染的项目坚决不予审批。另一方面加大对工业企业的执法监管力度，严格控制各类污染物的排放，对影响环境质量的污染源严格监督和查处。