宁波市规模畜禽场排泄物治理现状调查及发展对策探讨

第一篇：宁波市规模畜禽场排泄物治理现状调查及发展对策探讨

宁波市规模畜禽场排泄物治理现状调查及发展对策探讨

张硕 潘夏远 翁宇挺

回顾我市自2002年开始的畜禽粪便无害化处理及资源化利用及2005年开始的省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理工作，我市在规模畜禽场排泄物治理方面的技术和工作措施都走在了全省的前列，畜禽粪便无害化处理及排泄物治理综合利用都取得了较大的成效，但是畜禽排泄物污染依然严重，畜禽排泄物治理仍旧不容忽视，畜禽排泄物治理仍然任重道远。为此，我们就当前规模畜禽场排泄物污染治理现状，以大量的客观数据及实际进行一次深入的调查分析，供领导及读者参考。

一、宁波市畜禽养殖业生产情况

改革开放30年来，宁波市产业结构不断调整，畜牧业比重在不断增加，2009年全市畜牧业总产值达到46.9亿元，占农业总产值的16.4%。农业污染源普查数据表明：我市猪出栏50头，奶牛存栏5头，肉牛出栏10头，蛋鸡存栏500只，肉鸡出栏2000只以上的养殖场（区、户）有3863个，生猪存栏67.06万头，出栏113.01万头, 奶牛存栏量6677头，肉牛221头，肉蛋鸡存栏506.64万只，出栏1181.26万只。近几年畜牧数据统计：生猪存栏稳定在100万头,出栏150万头左右，家禽存栏稳定在1500万只、出栏3000万只左右，牛存栏稳定在6600头左右。

二、宁波市畜禽粪污产生情况

畜禽粪污的排放量是通过不同畜禽种类的排泄系数与当时的饲养总量估算出来的，它与畜禽的品种、性别、生长期、饲料、天气等诸多因素有关。国家环保局制订的畜禽粪污排泄系数见表1，宁波市畜禽粪污排放总量见表2，根据宁波市农业污染普查要求的规模畜禽场（猪出栏50头，奶牛存栏5头，肉牛出栏10头，蛋鸡存栏500只，肉鸡出栏2000只以上）粪污年产生总量见表3。

按环保总局的畜禽粪污排泄系数计算：猪、牛、家禽年产粪尿总量达244.32万吨，三大类BOD5产生量为7.07万吨，CODCr产生量为7.65万吨，NH3-N产生量为0.703万吨，TP产生量为0.606万吨，TN产生量为1.542万吨。按农业污染源普查要求的畜牧场年粪产生量为81.09万吨，尿产生量为76.73万吨，CODCr产生量为4.55万吨，TN产生量为0.877万吨，TP产生量为0.335万吨。如果不进行综合治理利用，那么三大类的CODCr排放量已超过全市工业废水4.24万吨的排放。畜禽粪尿污染已成为宁波市较严重、较突出的污染源之一，环境压力已经成为制约畜牧业持续发展的瓶颈。

三、宁波市畜禽场排泄物治理情况

（一）畜禽粪便无害化处理和资源化利用项目

我市自2002年开始实施畜禽粪便无害化处理及资源化利用试点，编制了《宁波市农村畜禽粪便无害化处理和资源化利用规划》，争取了农业科技重大攻关项目，提出了一条畜禽粪便无害化处理和资源化利用的开发途径。组建了第一家以横街镇5万头猪粪为原料的畜禽粪便处理中心及商品有机肥加工厂—宁波市鄞州绿农肥料有限公司，开始了畜禽粪便无害化处理和资源化利用的实践摸索。在2003-2004两年市政府实事工程的推动下，近十年来，已有60余家猪出栏5000头，牛存栏300头，鸡存栏5万羽以上的畜禽场建立了畜禽粪便无害化处理中心或车间，年处理畜禽粪达到了30万吨。全市建立了11家商品有机肥料加工厂，加工能力也达到了20万吨。

（二）省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理项目

2005年省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理任务在宁波展开，根据省厅的统一要求和部署，对生猪存栏100头以上，牛存栏10头以上的规模畜牧场进行排泄物治理。

治理要求为：

1、畜禽舍及相应设施改造后，规模化畜禽养殖场实现干湿分离、雨污分离。

2、按生猪、奶牛养殖场固体粪便产生量，完成相应容积的防渗防漏的储粪池或棚建设，粪便实现资源化利用。

3、建成与规模化畜禽养殖场污水产生量相配套的处理设施，因地制宜，推广“能源生态型”、“能源环保型”等不同沼气工程技术模式和循环经济生态模式，污水经处理达到排放要求或用于农作物肥料，实现种养平衡或畜禽污水的“零排放”。

通过五年的实施，我市已有282家规模畜牧场的排泄物得到了有效的治理。完成厌氧池容积35846立方米，沉淀池或氧化塘容积99995立方米，储粪棚32258平方米，改造或重建雨污分离设施118980米，配套农田63815亩，配套鱼塘3793亩，共投入资金4538万元，年处理粪污的能力达到了124万吨，减少COD排放量10466吨。详见表4。

2010年有171家猪存栏100头（牛存栏10头）以上的畜牧场列入市排泄物治理任务，治理猪存栏数为45556头，预计可增加厌氧池容积13000立方米，每年增加处理粪污的能力47.5万吨，减少COD排放量3800吨。

六年的省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理任务的实施，合计有453个规模畜牧场241861头猪的排泄物得到有效治理，建设厌氧池容积可达到45846立方米，年处理粪污的能力达到了162万吨，减少COD排放量14266吨。

（三）国家大中型沼气及国债项目 1、2009年国家下达给我市的大中型沼气项目9个，估计建设厌氧池容积10000立方米，减少COD排放量2920吨/年。

2、我市有2个县先后于2006年和2007年列入国家农村沼气国债项目，宁海县累计建成沼气户262户，厌氧池容积16500立方米，象山县累计建成沼气池235座，厌氧池容积11800立方米。国债项目建设沼气池28300立方米，减少COD排放量8264吨/年。

3、各县（市）、区补助建设或农民自行建设厌氧池容积7999立方米，可减少COD排放量2336吨/年。

近几年合计建设沼气池容积92145立方米，可减少COD排放量2.69万吨/年。农业污染源调查的畜禽数量计算得出的COD产生量为4.55万吨，也就是说通过规模畜禽场排泄物治理等项目的实施,以沼气池处理途径，畜禽尿污COD去除率达到了59.1%。如按治理猪的头数来算,省”811”项目治理了24万头,国家大中型沼气项目治理了9万头，国债项目治理了9万头,三大项目共治理了42万头, 出栏50头以上生猪为67万头, 畜禽尿污处理率达到了62.7%，两大数据相当吻合。

四、宁波市畜禽场排泄物治理主要途径及模式 宁波市畜禽粪污治理主要途径首先是雨污分离，从源头上控制污水产生量，减轻沼气池处理的压力；其次干湿分离，干粪通过生物发酵，槽式机械翻堆处理加工成有机肥，施用于农田进行资源化利用。尿液和污水通过厌氧池发酵产生沼气，降低COD等浓度；再进行氧化塘、湿地植物吸收等途径降低N、P浓度进行处理；最后通过农牧结合，沼液、沼渣完全被作物吸收利用。这是实施畜禽粪污零排放的理想化的模式，在实际操作中，各地各牧场都因地制宜地采取了多种处理模式：

1、出栏在5000头以上的，有一定资金实力的治理牧场建造有机肥料加工厂，干粪采用槽式机械翻堆好氧生物发酵制有机肥处理，其余的采用储粪室堆沤发酵，附近农民不定期运走肥田的模式。后一种投入资金少，但是农时季节性强，供需矛盾突出，特别夏季堆肥过剩，肥水渗漏，臭气漫延，引起污染，还有堆肥腐熟度不一，运到田间后，使臭气进一步扩散到田头，还需进一步发酵腐熟，增加劳动强度。

2、沼气处理与生态化处理相结合模式，在养殖场建造沼气池，粪污通过沼气池厌氧发酵，既能有效降低污染源，又能提供沼气清洁能源。据测定，通过沼气池排出的沼液pH、SS可达标排放，COD、BOD、氨氮比进料分别减80%，85%，60%以上，同时沼气还可以用于燃烧、照明和保暖等，因此这对于散布在农村的中小型养殖户来说，不愧是一种节本省能、经济实用、切实可行的治理方法。如周围有足够的园林、果林、农作物土地可以消纳，则配套管网系统浇灌；如没有，则配套3-5隔式净化池。沼气处理模式又有沼气池-氧化池（氧化沟）—农田（果、蔬、园）、沉淀池-沼气池-氧化塘（人工湿地、藻菌共生）-鱼塘、沉砂池-水解池-沼气池-稳定塘-人工湿地等多种形式的沼气生态化处理系统。

3、生化处理与生态化处理相结合的模式，生化处理就是利用微生物生命过程中的代谢活动，将有机物分解为简单的无机物从而去除有机物。最广泛的使用是好氧生物处理法，包括活性污泥法和生物膜法。生化处理后的污水再经过土地吸纳等生态化处理系统处理。

4、污水直接用槽灌车拉至污水处理厂法，采用通过管道收集、沉淀、过滤，并辅以格栅拦截、调节等处理工艺，利用有利地理位置，直接用槽灌车运送到污水处理厂。

五、宁波市畜禽排泄物治理存在的主要问题 通过规模畜禽场排泄物治理任务的开展，治理取得了明显的效果，农村环境得到了明显的改善，在治理过程中也发现了许多问题：

1、由于畜牧业养殖的无序性、产品价格波动性及政府政策的变化性，造成养殖场数量和养殖场的规模在不断变化，给规模畜禽场的排泄物治理带来了困难。养猪利润的增厚、效益的增加导致畜牧场数量象雨后春笋般地增多，且养殖场的规模也在扩大，一个牧场养殖数的增多造成原来已造好的配套沼气池容积太小，达不到处理要求。新建的养殖场没有处理设施，管理人员又难以掌握，随意排放现象严重。

2、由于禁养区、限养区等的划分，国家对环保措施的加强，养殖场的搬迁造成空间位置的不断变化，给规模畜禽场的排泄物治理带来了困难。如鄞州区自2005年开展畜牧环境整治以来，至2008年12月底，共关闭迁移畜禽养殖场929家。已建处理设施废弃浪费，新迁移场又得重新建设排泄物处理设施。

3、沼渣沼液综合利用是我市规模畜禽场排泄物治理发展到一定高度突显出来的问题。近几年我市已建沼气池容积达92145立方米，按滞留期20天计算，每天产生沼渣、沼液4607吨，一年产生量达168.2万吨，大量检测数据表明：通过沼气池排出的沼液pH、SS可达标排放，COD、BOD去除率只有80%，85%，对于总氮、总磷更是没有去除效果，沼液随意直排，仍会对周围环境形成第二次污染。

4、省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理任务的规模要求是对猪存栏100头以上，牛存栏10头以上的畜牧场必须治理，而小于这些规模的牧场由于没有任何畜粪治理设施，畜禽粪尿仍然直接排放，对周围环境的污染仍然相当严重。据2009年统计：我市猪出栏在100头以下的仍有3917家，年出栏数为15.36万头，折产生粪6.11万吨，尿10.1万吨，COD4087吨。另国家环保总局《畜禽养殖污染防治管理办法》中的畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。而小于500头的规模猪场由于缺少法律强制管理手段还有一部分没有治理。

5、随着沼气工程规模的扩大和发展，伴随着沼气池的安全、日常维护维修、沼渣的出料、沼液的运输灌溉等问题日益突显。

六、发展思路与对策探讨

鉴于目前我市畜禽污染治理开展的进度、深度和广度，针对畜禽粪污治理过程中存在的主要问题，提出畜禽粪污治理的发展思路和一系列的对策探讨。

（一）发展思路

遵循生态规律，按照可持续发展理念，构建集约养殖业循环经济发展模式。政府引导，企业主导，以沼气和有机肥为纽带，农牧结合，在规模畜禽场和周边农户之间建立循环型高效种养园区。在畜禽场推行干湿分离、雨污分离、厌氧消化工艺、生物发酵制肥等为主的减量化、无害化、资源化、生态化生产技术。

（二）对策探讨

1、进一步完善畜禽粪污防治的法律法规体系建设，强化法律法规的约束监督作用。现行畜禽粪污防治的法律法规《畜禽养殖污染防治管理办法》、《畜禽养殖业污染防治技术规范》和《畜禽养殖业污染物排放标准》都是2001年发布实行的，十年过去了，随着现代畜牧业的日益发展，有些防治技术、规定及管理办法已经落后或有缺陷，如《畜禽养殖污染防治管理办法》中的畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，低于此规模的畜禽场的排泄物治理没有法律法规可依；养猪没有门槛，是否申领工商执照没有强制性规定，现行法律法规急需调整、修改和完善。明确畜禽养殖污染防治监管主体，加强治理力度，明确环保部门对养殖业污染的管控职责，强化畜牧部门对养殖企业遵守环保法规的督促和指导作用。科学规划、合理布局集约型养殖企业的发展，切实遵守“环境影响评价”、“三同时”和排污费收费制度，严把新建养殖企业的环保关，强化法律法规的约束监督作用。

2、继续出台实施规模畜禽场排泄物治理和商品有机肥的补助政策，巩固现有治理成果。2011年应继续开展猪存栏100头、牛存栏10头以下的畜禽排泄物治理工作，并回访检查2005年以来的畜禽排泄物治理设施的运转情况，督促指导正常运转。商品有机肥的生产和使用不仅能消除畜禽粪带来的环境污染，减少化肥使用带来的污染，而且能培肥改良土壤，提高农产品品质，利用畜禽粪生产加工成商品有机肥公益环保，应长期提倡和鼓励，但由于生产条件恶劣、无利可图，因此对商品有机肥进行的补助政策应长期实施，不能停止。

3、在继续做好畜禽场排泄物治理项目的同时，提升畜禽场排泄物治理的水平和效果，特别在三沼的综合利用上要多动脑筋，在利用技术、途径、模式、体制上有所创新。政府在畜禽场排泄物治理提升上要加大扶持力度，建立以三沼综合利用为主体的高效生态循环示范基地，要处理好畜牧与种植农地流转和利益协调关系，协调解决沼肥的供应和需求矛盾，加大沼液施用的技术研究，使规模畜禽场排泄物变废为宝，真正实现零排放。

4、加快促进三沼利用产业化发展，建立完善畜禽排泄物治理利用服务体系。近几年随着国家投资的增多，我市沼气池建设快速发展，沼气产业逐渐形成，对服务体系建设提出了新的更高要求。除了加大对农村沼气建设的投资外，还要加大对沼气服务体系建设的投入。加强农村沼气服务体系建设，直接关系到畜牧业及农村沼气产业持续健康发展，也是农民的迫切需要，应该予以高度重视。要把农村沼气产业建设纳入新农村建设的重要内容。政府要注重畜禽排泄物治理的整合配套、严格管理制度、不断创新技术，因地制宜建立多种形式的沼气服务体系模式。按照“服务专业化、管理物业化”的原则，形成沼渣抽排、沼气池维护、沼液输运到农田、沼气安全管理等专业服务队，杜绝“三沼”的第二次污染。

畜禽排泄物治理任务是一项动态的、发展的、长期的、艰巨的任务，需要环保、畜牧、栽培、土肥、农能部门相互配合，需要组织领导、资金保障、政策措施、技术支撑、宣传教育和监督检查的“六个到位”，现阶段我们要继续做好畜禽场排泄物治理、商品有机肥料推广、大中型沼气等国家、省市项目，还要重点抓好以上四条对策措施，使我市畜禽排泄物变废为宝，变治理为高效循环利用，走上现代农业新的台阶。

（责任编辑：周志峰）

第二篇：莲都区畜禽规模养殖场污染治理现状_存在问题及对策.

内蒙古农业科技2008（7）：45~46 Inner Mongolia Agricultural Science And Technology 莲都区畜禽规模养殖场污染治理现状、存在问题及对策 谢炳东

（丽水市莲都区雅溪农业技术服务站，浙江丽水 323000 中图分类号：S851.24文献标识码：C 文章编号：1007-0907（2008）07-0045-02近年来，我区畜禽养殖业规模化和产业化发展迅速，畜牧业已成为我区农业主导产业和农民增收的重要渠道。但与此同时，畜禽养殖场（户）所产生的大量排泄物，给周围环境造成较大压力，导致农村生态环境问题日益突出，也不同程度制约了我区畜牧业持续稳定发展。为加强畜禽规模养殖场排泄物治理，我区通过农村面源污染整治并结合省“811”环境污染整治工程建设，开展了以沼气利用为主的治污工程建设，取得了较好的成效。

农能办的农村面源污染整治并结合省“811”环境整治工程建设, 按照“减量化、无害化、资源化”的原则, 实行沼气利用的综合治污模式, 进行规模猪场的排泄物治理。具体的沼气治污模式：畜禽养殖场首先通过干湿分离、雨污分离，减少污水产生量, 清理出的干粪作堆肥或有机肥制作, 其他尿液及污水通过沼气池处理, 产生的沼气用于生产和生活（烧饭、供热等）, 沼液和沼渣用于果树、农作物的施肥和浇灌, 猪场的排泄物污染得到有效治理。

1莲都区畜禽养殖污染现状

随着养殖业的快速发展，我区传统的一家一户养殖模式正

2.2莲都区规模畜禽养殖场的污染治理现状

针对畜禽养殖污染的现状，近几年我区结合省“811”环境整

逐渐被规模化集中式养殖所取代。据统计，2007年我区共有规模畜禽养殖场（户）619个，其中肉猪规模养殖场（户）330个，肉鸡规模养殖场（户）76个，鸭规模养殖场（户）117个，其他畜禽养殖场（户）96个, 畜禽规模养殖数量占全区养殖数的60%以上。规模化养殖促进了饲养技术的提高，降低了生产成本，提高了经济效益。但随之而来的畜禽粪污排放集中、过剩和冲洗水大量增加，农田不能完全消纳，因而畜禽粪便随意堆放、散落、雨淋后流失以及所散发出的恶臭气味，给环境造成了极大的压力，导致区域环境污染严重。

我区畜禽养殖业以养猪和养鸡为主，由于规模猪场数量多，产生的排泄量大，对环境的污染最为严重。因此，我区畜禽规模养殖场的排泄物治理以规模猪场为主。根据调查显示，全区规模养猪场（户）每天产生的粪便量达120t，产生污水量达600t。未经处理的养殖场粪尿直接排放, 既对畜禽场周围环境造成污染，又对地下和地表水源造成污染，危害畜禽及人体健康。

治工程和区农能办的农村面源污染治理建设，对全区的规模养猪场进行了沼气治污工程建设。至2007年止，全区共有97个规模猪场进行了沼气治污工程建设，其中：通过省“811”治污工程建设，完成了我区17个存栏500~5000头的大、中型养猪场的污染治理任务，共建成沼气池3100m

3、雨污分离沟6500m，并在禾意牧业有限公司和振宁牧业公司的两个猪场，完成了沼液的喷灌网管铺设，并配套相应的种植基地，实现了“三沼”的综合利用；通过区农能办的农村面源污染整治建设，共完成了80个存栏50~300头的规模养猪场的沼气治污工程建设，共建成沼气池

7000m

3、雨污分离沟2000多m，并对规模养猪户集中的两个养

猪专业村（三丰村和吴村圩）进行了集中污染整治，通过建设大型沼气池，将专业村的猪场污水进行统一处理，取得了较好的治污效果。

通过我区农村面源污染整治建设结合省“811”环境污染整治，我区规模猪场的污染治理取得了较好的成效。全区近30%的规模猪场完成了沼气工程建设，共建成沼气池10100m 3，日产沼气达2020m 3，日处理污水能力达1010t，猪场排泄物得到有效治理；通过干湿分离和雨污分离，猪场冲水量减少20%以上，污

22.1 莲都区规模畜禽养殖场的治污模式及治理现状污染治理模式 我区规模畜禽养殖场的污染治理以规模猪场为主, 通过区 收稿日期：2008－11－26！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！2.7病虫防治梢抗冻能力较弱，成年结果树和春、夏梢抗冻能力则较强。因此在栽培管理上应剪除晚秋梢，冬季要做好灌水抗旱，并要做好果树基部培土和根外喷施40～50mg/kg“2.4-D ”或0.3%磷酸二氢钾液等工作。选择适宜的小气候地带种植脐橙是抗寒防冻的最好措施。有条件的地方还可采用大棚栽培脐橙。这样不仅能防止冻害，而且能提高果实的品质。

脐橙的病虫害主要有脐黄病、裂果、溃疡病等。防止裂果主要是要做好果园的地面覆盖杂草和抗旱工作，预防炭疽病的发生。另外还要增施钾肥。用300～400mg/kg“九二0”涂果实脐部也有一定效果。防治脐黄病可在发病初期用200～500mg/kg“九二0”加50～100mg/kg“2.4-D ”加70%多菌灵或托布津混合液涂抹脐部1～2次；也可在发病前用细胞分裂素200～400倍液喷施2～3次，均有较好的效果。防止溃疡病则可用消菌灵、加瑞农、可杀得等农药在花前、花后20d 和40d 及夏秋稍展叶时各喷一次药。有足够叶果比时抹除夏秋梢，也可大大减少用药次数。

2.9适时采摘

脐橙要完全成熟后，才能表现出它的特有风味和品质，早采

会严重影响品质。因此一般应到11月中下旬才能采摘。采摘时要选黄留青，分期分批采收。采摘太早则会产生味淡渣多，着色不匀，色泽不艳，糖低酸高，商品性下降等现象。因此，适时采摘是很重要的技术措施。

（责任编辑 王千里）2.8抗寒防冻

脐橙在-5℃以下气温持续2h 就会产生冻害。幼龄树和晚秋 46内蒙古农业科技No.7 水产生量减少40%，猪场污水处理率达100%；猪场利用沼气用于生产和生活，节约了用电量，并利用沼液和沼渣种植农作物，取得了循环利用的生态养殖效益。

我区将继续加强以规模养猪场为主的畜禽规模养殖场污染治理工作，以沼气为纽带，通过“猪—沼—作物”等生态模式，进行畜禽排泄物综合治理，实现减量化、无害化和资源化利用，促进我区畜禽养殖业健康、稳定和可持续性发展。

调查，并对统计数据及照片资料进行整理建档，为我区畜禽养殖场建设布局和污染整治规划提供重要决策依据。

4.3形成工作机制，落实工作责任

要形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级对一级负责 的工作机制，使我区畜禽污染整治任务真正得到层层分解、具体落实；要按照环境整治与生态区建设目标责任书分解的任务，各司其职，确保完成。责任单位要做好落实、实施工作，协助单位要做好协调和指导，密切配合，齐抓共管，做到“早布置、早落实、早完成”。

33.1 污染治理存在的主要困难和问题养殖布局不合理

我区畜禽养殖总量逐年扩大，排泄量增加，同时，由于畜禽 4.4科学规划，合理布局

坚持以土地定养殖规模的方针，制定畜禽养殖及其污染治

养殖场（户）布局不合理，许多养殖场（户）分布在城区周围以及景区附近，污染点多且较为分散，治理难度大。

理规划，控制养殖规模；划定禁养区、限养区和适养区，主城区范围内禁止畜禽养殖；新建的规模化畜禽养殖场必须选择在远离村庄、饮用水源地和居民点的地方，并严格执行环境影响评价制度和排污许可制度，对布局不合理、污染严重的养殖场，要责令其限期搬迁或关闭。

3.2部分养殖户治污意识不高

由于部分养殖场（户）主片面追求经济利益，环保意识淡薄，普遍存在重养殖轻治理、重经济发展轻环境保护的思想，对政府的治污措施缺乏重视和支持，增加了畜禽养殖污染治理难度。

3.3养殖户资金投入困难和土地审批困难成为制约因素由于沼气工程建设一般由政府给予一定比例扶持，养殖场

4.5加大资金投入和政策扶持

养殖业投资大、效益低、周期长，治理耗资大，因此，按照“政

（户）自己也要投入一部分资金，部分养殖场主因资金困难，对建设治污沼气工程积极性不高。同时，由于我区畜牧业用地无法审批，部分养殖场用地紧张，没有足够空间用于沼气池建设，制约了我区的畜禽污染治理。

府推动、企业主导、公众参与”的原则，充分发挥政府的支持、引导、督促作用，加大财政支持力度，对治污进行适当补助，确保畜禽养殖业污染整治工作落到实处；政府应及时出台相关扶持政策，在加大资金投入的同时，实现畜牧业用地规划，实行畜牧业用地审批制度，切实解决畜牧业用地困难，促进我区畜禽养殖污染综合治理。

3.4“三沼”综合利用率不高

部分沼气工程建设后的猪场，产生的“三沼”（沼气、沼渣和

沼液）利用率较低，一是部分猪场在夏季沼气高产期因沼气过剩而向空气排放；二是部分猪场周围没有配套种植基地，造成沼液和沼渣直接排放，没有得到综合利用。

4.6提高沼气工程质量，加强“三沼”综合利用建设 为使有限的资金能取得最好的整治效果，有关管理部门应

加强沼气工程建设管理，聘请有资质的设计、施工单位，承担该项目的设计与施工，确保工程质量，并对施工队伍的选择采取招标的形式，选择有资质、有经验、信誉好的工程队，保障沼气工程建设的进度和质量；为提高“三沼”综合利用，可因场、因地制宜，采用“猪—沼—作物”等农牧结合的生态模式，配套相应种植面积，实行沼液管网铺设，并装配沼气发电机、贮气柜等设备，进行猪场的污染治理和“三沼”综合利用建设，减少沼气浪费，实现沼渣和沼液的综合利用和污水的零排放，并取得循环利用的无公害生产效益。

3.5沼气工程技术装备和工程质量还需进一步提高

目前, 我国已初步形成了沼气工程技术研发、设计和施工服

务队伍，但技术装备水平不高，工程质量和标准缺乏规范，影响了沼气工程的运行质量和效果，需要有关部门采取措施组织推动设计和施工的标准。

44.1 对策措施

加强宣传培训，提高公众的参与度

为提高养殖场（户）主对污染治理重要性的认识，要运用各

种媒体，多渠道开展了沼气治污的宣传教育活动，提高各养殖场（户）主对污染治理工作的政策和法律知悉度，调动了其治理积极性；同时采用组织培训会、参观学习等方式，加大先进实用治理技术和经济有效模式的推广，使相关畜禽养殖人员对整个排泄物治理进行系统、全面的了解，提高养殖场（户）主对污染治理重要性的认识，使全社会都关心和支持规模化畜禽养殖场的排泄物治理工作。

4.7严格执法，确保治污工作稳步推进

畜牧、环保等相关部门要把工作重点从单纯治理转移到治

理与监督管理并重，强化畜禽养殖场的环境管理，加强畜禽污水排放监测，督促其完成治理任务，对不采取治理措施或污染物排放不达标的，要依法予以关停或处以罚款，从而减少因畜禽养殖污染而导致的矛盾、纠纷，确保污染治理工作稳步推进，促进我区畜禽养殖业健康、稳定和可持续发展。参考文献：

[1][2][3] 赵万明.畜禽养殖业环境污染的原因与治理[j].内蒙古农业科技，4.2做好污染治理的调查摸底工作, 为科学制定治理规划提供为了全面、准确掌握我区畜禽养殖场发展动态和排泄物治

决策依据

理情况，科学、合理制定我区规模畜禽养殖场污染治理工作计划，农业主管部门应定期对全区规模畜禽养殖场的生产和污染治理情况进行调查摸底。通过对全区规模畜禽养殖场（户）位置、面积、养殖种类、数量以及各养殖场排泄物产生量和处理方式的

2006，（5）：81-83.鲍利峰，石剑华，李志国，等.赤峰地区畜禽粪便污染状况及综合治理[j].内蒙古农业科技，2007，（5）：99-100.孙守琴，王定勇，陈玉成.畜牧业清洁生产工程技术体系[j].内蒙古农业科技，2004，（3）：24-26.（责任编辑王千里）

第三篇：畜禽规模养殖场污染治理现状及对策

畜禽规模养殖场污染治理现状及对策

随着畜禽规模化养殖的迅速发展，产生的大量粪尿及其废弃物给周围环境带来极大的污染，已成为环境污染的重要因素之一，事实上畜禽粪污既是宝贵的有机肥，种养结合良好的地区畜禽粪污对环境不仅没有污染，还促进了当地绿色、有机农业的发展。

一、城郊集约化养殖业发展现状及污染状况

1、当前养殖业发展的主要特点

当前，我县的养殖业主要以千家万户的散养为主，比较粗矿，规模化程度较低，技术含量不高，养殖带来的污染和危害还没有引起农户的高度重视。

2、畜禽养殖规模化情况

前几年随着农业产业结构的调整和农村经济的发展，我县出台了鼓励畜禽养殖规模化的扶持政策，有力地促进了全县畜禽规模化的发展。据统计有年出栏100头以上的养猪场24家，出栏肉羊的50只以上的养羊大户有1800多户，出栏肉兔100只以上的大户有2800多户，出栏肉鹅200只以上的有400多户，出栏肉鸭1000只以上的大户有800多户。

3、畜禽规模养殖场污染情况

畜禽养殖业规模化和迅速发展，畜牧养殖产生的大量粪污及其废弃物给周围环境带来极大的压力，已成为环境污染的重要因素之一，事实上畜禽粪污既是宝贵的有机肥，种养结合良好的地区畜禽粪污对环境不仅没有污染，还促进了当地绿色、有机农业的发展。从调查情况看，我县以规模养猪场对环境的影响最大，家禽批量圈养其次，百头以上猪和大、中型家禽养殖场往往造成周围农村环境恶化，周边农田肥力过剩。园地生态放养优质鸡对环境污 染较小，另外以稻田放牧为主，肉鸭及青年蛋鸭，鸭粪直接还田，对环境污染极小，半圈养的鸭子由于喂配合饲料较多，并以溪河为活动场地，如饲养量大，密度高，对水质有一定污染。鸡粪由于较干，可以直接作水产的饲料，商品率高，对当地环境影响也较小。

二、存在问题

1、畜禽规模养殖户治理污染意识不强。极大部分养殖户对本场所需用水量、产生的粪污量很少掌握，有的场任意将粪堆放在公路边，村边等，污染周边环境，有的场虽然有污水处理设施，但容积小，处理能力弱，与污水生产量不配套。

2、缺乏畜禽养殖排泄物综合利用和环境治理的保障机制。畜禽养殖业是微利产业，而进行畜禽养殖排泄物综合利用和环境治理需要较大的投入，特别是要按国家环境保护总局《畜禽养殖污染治理管理办法》（第9号令）的要求，没有一定的保障机制，畜禽养殖场的迁移和进行污染治理设施，单靠企业自身投入难度较大。目前，由于对畜禽养殖污染的治理的认识不够，国家缺乏相应的资金投入、用地、用电及税收等方面的保障措施。

3、粪污综合利用率不高，与有关部门要求存在差距。一是粪污处理过于简单，有的是未作沉淀、发酵处理，直接排放大批田间、鱼溏；二是实行沼气发酵处理的养殖场，未对发酵后的沼渣、沼液作有机肥用，而是直排河流等，造成沼渣、沼液污染环境。

三、对策措施

1、统一规划，合理布局。针对畜禽生产由过分散经营向规模化发展的特点，结合农业产业结构调整和农村城镇化建设要求，建设一批与土地肥料消纳量 相配套的畜牧养殖小区,按生态农业发展的要求，进行统一规划，明确环境敏感区，如城镇、风景区、饮用水源头区周围不宜建设规模化畜禽养殖场（小区）,把畜牧场与农田、鱼塘、园地一并规划，并合理调整畜牧业产业布局。养殖场(或小区)建设提倡与农田（水田、旱地）、茶（果、桑）园、养殖水面和山林进行结合规划，统一布局，力争粪尿全部就近消化的农牧结合的生态模式。原则上按1亩（耕地、园地、水塘）2头猪（0.2 头牛、4只羊、60只肉禽、40只蛋禽、30只兔）的标准配套规划建设现代化畜牧场（畜牧小区）。这样能就近利用田、园、塘消化处理畜牧场粪肥水，就近利用畜牧场粪肥水解决田、园、塘有机肥。

2．大力推广畜禽养殖场清洁生产技术。清洁生产是将畜禽养殖污染预防战略持续应用于畜牧生产全过程，通过不断改善管理和技术，提高资源利用率，减少污染物排放，清洁生产技术推广对于防治畜禽养殖污问题具有十分重要的作用。通过采用科学合理的饲料配方、先进的清粪工艺和饲养管理技术，可大幅度降低污染物产生量。如环保型饲料应用现代营养学原理，通过生物制剂、饲料颗粒化、饲料膨化或热喷等技术处理，在不降低畜禽生产水平的基础上，从源头上控制各种营养物质的摄入，提高畜禽的饲料利用率，尤其是提高饲料中氮的利用率，并抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分，从而降低氮、磷和各种金属物质的排泄量和有害气体排放量。同时，通过对畜牧场区的绿化、立体养殖等措施，可实现畜牧养殖业无废物排放，资源再生利用的绿色畜牧产业。

3.加强对畜禽养殖污染防治工作的领导。建议各级政府充分认识畜禽养殖污染防治的重要性、紧迫性，切实加强对这项工作的领导，县、乡、行政村制 订畜禽养殖污染防治规划，发挥综合治理的整体效益；要坚持政府主导、社会参与，并把市场机制与政府干预有机结合起来，协调好保护区、治理区、受益区的利益关系。在具体工作中，应当实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则；建议分步实施，由浅入深，优先解决重点地区、环境敏感区域的畜禽养殖污染问题；注意认真总结推广成功的、切实可行的经验与做法，巩固发展污染防治成果；在管理上、技术上以及工程措施上逐步深化畜禽养殖污染防治工作。

第四篇：商州区畜禽规模养殖发展现状与思考

商州区畜禽规模养殖发展现状与思考

商州区畜牧产业发展中心 作者：王小利

近期，商州区按照省市统一安排，围绕全区畜禽规模养殖发展现状展开调研，寻求规模养殖发展的主要特点、发展模式和成功经验等，查找发展中存在的困难和问题，并积极探索规模养殖发展的思路、建议和意见，为全区畜禽规模养殖发展奠定了基础。

一、商州区规模养殖发展基本情况

近年来，商州区畜牧产业发展紧紧围绕 “产业富区”战略目标，按照集中优势、突破发展的要求和“建基地扩总量、强基础保产业、提素质促发展”的工作思路，以发展规模养殖为重点，积极发展生猪、蛋鸡两大主导产业，大力培育畜牧龙头企业和发展经济合作组织，促进了畜牧产业畜牧产业生产方式和发展模式的有效转变，基本实现了在生产方式上，由传统分散养殖向家庭适度规模养殖和大场大户转变；在发展模式上，由粗放经营向标准化和商品化转变；在经济地位上，由家庭副业向独立的产业转变。畜牧业已成为全区农村经济中产业聚集度高、市场特征明显、发展潜力较大，农民增收较为活跃的产业。

2007年以来，中、省、市先后出台了一系列优惠政策大力支持畜牧业发展。我区按照相关精神要求，积极实施生猪规模养殖建设项目、能繁母猪补贴、蛋鸡规模养殖场标准化改造项目以及“一村一品“建设项目，通过政策拉动，项目带动，全区以生猪、蛋鸡为重点的规模养殖发展速度较快。据调查统计：止2009底，全区猪、牛、羊、禽存栏分别为15.52万头、1.35万头、1.54万只、55.5万只，出栏分别为20.11万头、1.20万头、1.94万只、57.48万只，肉、蛋、奶产量分别为1.58万吨、4688吨、1288吨。全区发展生猪规模养殖小区8个，规模养殖场26个，适度规模养殖场213个；发展蛋鸡规模养殖小区9个，万只蛋鸡规模养殖场6个，适度规模养殖场户118个；发展百只以上规模养殖羊场3个，规模养殖小区2个，适度规模养殖场60个；发展奶牛适度规模养殖户17个；累计发展养殖专业合作社16个，实施无公害畜产品认证6个。全区以规模养殖发展为重点的畜牧产业格局初步形成，畜牧养殖新技术正稳步推广应用，畜牧养殖基地和小区建设步伐加快，畜牧业产业化水平逐步得到提高，优势特色产业和畜产品品牌优势也得益彰显。从发展状况来看，我区规模养殖具有以下特点:

1、畜禽规模养殖比重逐年上升。畜禽规模养殖场的建设，示范带动周边养殖业的快速发展。据调查：2007年以前，杨斜镇只有宏兴猪场1个，在该场的示范带动下，2009年已发展年出栏商品猪500头以上规模养殖场6个，年出栏100头以上养殖大户83户，大场大户生猪存栏达到7893 头，占全镇总存栏12965头的 60.9%；近年来沙河子镇柴湾、红光、石门沟、王塬等村蛋鸡饲养发展迅猛，存栏蛋鸡500只以上养殖大户48户，现存栏蛋鸡11.6万只，占全镇总存栏 13.21万只的87.8 %。据统计全区生猪存栏养殖规模占总存栏量的29%，出栏养殖规模占总出栏量的33.6%；蛋鸡存栏规模养殖占总存栏量的79.3%。

2、社会资本投资规模养殖发展快速。国家扶持生猪产业发展政策出台后，相当一部分私营企业、个体老板、返乡农民工纷纷兴建规模养殖场，有力拉动了规模养殖场快速发展，畜牧产业融资逐步扩大。

3、标准化生产水平逐年提升。近年来，我区畜牧业发展逐步向现代畜牧业迈进。据调查已建成和在建的规模养殖场布点合理、规划科学、管理规范，科技含量较高，并结合环保要求实施无害化处理设施建设和推进生态化建设，示范带动作用明显。

4、产业化程度得到提高。在推进产业化建设中，天泰生态养殖科技示范园应用的微生态（发酵床）养猪技术为全区生态养殖、循环经济发展树立了典范；冯湘虫子鸡养殖场充分发挥产业特色优势，打造特色品牌，虫子鸡蛋产业不断做大做强；养殖专业合作社带动较快发展，依托合作社，形成了“市场＋合作社＋规模场”的运作模式，有效规避市场风险能力得到提高，全区依托合作社发展的规模养殖场占总量的75%；万头生猪示范村建设模式和养殖小区的大力发展引导畜禽规模化程度不断扩大。

二、规模养殖发展存在问题

从总体上看，我区畜牧业发展态势良好，但是发展的理念、速度、规模、社会效益与发达地区还有很大差距，动物疫病风险和市场波动仍然制约我区畜牧产业发展。主要存在以下六个方面的问题：

㈠畜牧产业化的认识有待进一步提高。当前，大力发展畜牧产业，努力增加农民收入已引起各级高度关注，但在实际工作中，许多人对畜牧产业化的含义、内容、基本要求不甚了解。在大力倡导规模养殖、畜牧产业化的同时，传统养殖观念、饲养模式还占有一定比例，良种、良法推广使用仍然困难，养殖户参与意识不强。

㈡养殖户素质有待提高。据调查，目前从事规模养殖生产的从业者年龄层次普遍偏大，文化程度偏低，全区的大、中规模养殖户懂技术、善管理者比例不到60%。因而，对市场预测准确度低、规避风险能力差、新技术应用推广慢，直接影响我区畜牧产业快速、高效发展进程。

㈢龙头企业和畜产品深加工企业缺乏。目前，我区畜禽产品加工企业中，仅有城区2家生猪屠宰企业和乡镇10个屠宰点，均属小规模初级加工企业，缺乏深加工增值环节，组建的专业合作社缺乏统一行业管理、合作社的功能没有得到充分发挥。在产品开发方面，除冯湘虫子鸡蛋产品形成品牌以外，其他产业没有形成产品品牌，品牌优势和特色产业发展滞后，龙头企业缺乏，产业关链度低，产业链条不长不强，产业受市场波动影响较大。

㈣重大动物疫病防控形势依然严峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等重大动物疫病严重威胁着畜牧产业发展，加之部分养殖户疫病防控程序不到位、质量不高，疫病风险依然存在。

㈤畜禽粪便无害化处理任务艰巨。近年来环境保护已列入各级规划治理和目标任务考核之中，而我区畜牧业发展处于传统分散向规模养殖过渡期，分散养殖畜禽粪便无害处理困难，目前采取的集中堆积处理方法简单但不够彻底，而新型无害化处理设施成本高，养殖户难以承受，畜牧发展与环境保护矛盾突出，治理与发展任务艰巨。

㈥投入机制不健全。养殖总量相比全省来看，总体规模较小，难以争取较大的养殖项目，尽管国家启动实施生猪规模养殖场建设项目，但扶持面小，且投资额度较少，规模养殖发展融资困难。地方配套激励机制不健全，也是制约规模养殖发展的关键所在。2009年以来受市场因素制约，影响了业主投资规模养殖发展的积极性。

三、加快规模养殖发展的建议和意见

㈠加强领导，统筹规划，科学布局。各级政府要把发展规模养殖作为畜牧业的重点，作为农业产业化结构调整的重要工作来抓，制定切实可行的产业发展规划，科学配置资源，统筹规划。一是在规划上结合城镇发展、社会主义新农村总体建设规划的要求，合理规划区域养殖用地，通过实行统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务，推进养殖小区和 “一村一品”示范村建设，改善村民生产生活质量，促进畜牧产业化和环境保护的协调发展。二是要进一步调整养殖结构，以猪、鸡发展为重点，采用养殖新技术，积极推广农作物秸秆青贮、氨化处理技术和种草养畜，减少养殖对环境的压力。三是积极发展循环经济，坚持种养结合，农牧结合、互动发展的原则，实现农牧共赢。四是采取多种形式消纳养殖场的排泄物，把养殖业融入农、林业中，形成猪 —沼 —菜、鸡粪—蝇蛆（蚯蚓）—优质蛋白饲料（烘干制粉）等多种综合利用模式，实现资源的循环利用。

㈡加大动物疫病防控力度，建立长效机制。畜禽养殖效益在规模，成败在防疫。发展现代畜牧业必须坚持发展与保护两手抓，牢固树立抓防疫就是抓产业、促增收的观念，把防控工作作为一项长期任务常抓不懈。既要重视突发疫情的控制，更要重视平稳时期的监测和预防；既要做好季节性集中防疫，更要注重因病设防，抓好程序免疫，建立长效防控机制。

㈢引进龙头企业、培育专业合作经济组织。发展畜牧业龙头企业要与工业强区战略有机结合，以畜禽产品加工增值增效带动农户增产增收为着力点，立足我区畜牧业资源优势，大力引进畜禽产品精深加工、饲料工业、畜禽规模养殖等方面的国家级或省级龙头企业，加快发展我区畜牧食品加工业、饲料业、种源供应企业，形成完整的畜牧产业链条，提升产业快速持续发展能力。大力完善市场体系建设，按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”和“市场—合作社—农户”的产业化运作模式，不断加强和完善市场服务体系，兴办畜禽专业市场，发展市场服务中介组织，不断创新利益联结机制，加快畜牧业专业经济组织和专业协会建设，进一步提升产业化水平。

㈣加大技术推广力度，实行规模化养殖的提档升级。在技术推广上，要加大实施“科技兴牧”战略的力度，大力实施畜牧科技入场（户）工程，切实抓好科技示范户建设，加大培训和新技术推广力度，使新知识、新技术落实到养殖实践之中，并迅速获得成效。要在现有规模养殖户、养殖小区基础上要进一步引导，促进提档升级；要因地制宜，因势利导，引导传统养殖向规模化、产业化迈进。积极探索发展新型养殖模式，大力推广统一规划、统一品种、统一圈舍建设、统一疫病防治、统一质量监测、统一污水处理，分户饲养的畜牧小区建设模式，倡导建设生态环保型养殖场和畜禽养殖小区，彰显优质畜舍（如生态模式）防制动物疫病，抵御养殖风险的作用。

㈤加大畜产品开发力度，打造品牌战略，提升产品市场竞争力。禀赋商州具有特色的生态环境，在全区环境省级环评通过的基础上，积极抓好绿色、无公害畜产品生产基地认定和畜产品认证工作，提升产品质量，注册具有地理标志的畜产品商标，打造品牌优势，尽可能实现“订单畜牧业”提升产品市场竞争力，并互动发展，做大做强畜牧产业。

㈥进一步加大政策支持力度。从国家扶持政策来看，连续 6年出台的 1号文件都强调增加三农投入。特别是 2007年以后，国家出台了扶持生猪和蛋鸡等发展的一系列政策，极大地激发了养殖户的积极性，全区围绕优势特色产业促发展的氛围初步形成，在此基础上，各级政府应进一步制订相应的优惠政策，根据财力状况，设立畜牧产业发展基金，实行以奖代补促进产业发展。

第五篇：农业规模种养现状调查及建议

近年来，随着农村经济改革的不断深入，以及工业化、城镇化的快速发展，大量农村劳动力外出转移就业，农业生产的传统分散经营模式正在发生变化，农业规模种养有了很大的发展，有效提高了农业经济的规模和效益，促进了传统农业向现代农业的发展进步。xxxx乡是全县重点农业乡镇，在近年的发展过程中也相继涌现出了一批农业规模种养大户，但他们的发展情况怎

么样，存在哪些困难和问题，有没有更好的推进措施，带着这些问题，我们深入部分种养大户进行了实地调查，并提出一些对策和建议，希望对他们的发展壮大有所促进和帮助。

一、当前农业规模种养的发展现状

据统计资料表明，截止目前，xxxx乡累计发展具有一定规模的农业种养大户134户，种养面积近万亩。其中：种植大户57户，涉及水稻、制种、蔬菜等产业，种植面积2200多亩；水产养殖大户20户，涉及鱼鳖混养、鱼鳖桂花鱼混养、虾蟹桂混养、网箱养鳝等，养殖面积5000多亩；畜禽养殖大户55户，共建设“150”养殖模式猪舍13栋，年存栏3.63万头、出栏3.38万头，建“153”养殖模式鸡舍12栋，年存笼33.09万只、出笼10.1万只，建“154”养殖模式鸭舍7栋，年存笼12.04万只、出笼9.13万只。现有市级农业产业化龙头企业2家，各类专业合作经济组织9家，入社农户8000多人，农村经纪人200多人，基本涵盖了农田种植、畜禽和水产养殖，以及农副产品初加工等农业产业。xxxx年，预计全乡农业规模种养产值将达到1.9亿元，带动农民人均增收400元，农业规模种养已经成为全乡农业转型升级，提高农民土地收益的主要路径。

二、阻碍农业规模种养的原因分析

应该说，通过近年来的不断努力，xxxx乡的农业规模种养已经取得了一定成效，正现加速发展之势，但调查中我们也了解到，由于多方面的原因，导致农业规模种养仍然面临一些较为现实的困难和问题，制约了生产效益和扩张步伐，突出表现为以下几个方面：

（一）人员年龄偏大导致开拓意识不强。由于多年的劳务经济发展，目前留在农村从事农业生产的人员普遍老年化和妇女化，青壮年劳动力明显不足。而在这一部分人当中，真正有能力、有干劲发展规模种养的少之又少。实地调查发现，种田大户的年龄普遍超过50岁，部分甚至接近60岁，他们一般都凭借勤劳和汗水在坚持发展；规模养殖因各方面要求较高，大多有在外创业或务工的经历，具有一定的经济基础和管理能力，相对年龄偏小，但也普遍在40岁以上。就整体而言，现有专业大户中的大部分人文化层次并不高，知识面比较狭窄，缺乏管理创新意识和市场开拓能力，往往只是依靠经验从事单纯的种养业，产业化经营程度很低，农产品附加值不高，或者局限于家族式管理的简单扩大生产，过分注重眼前利益，没有长远发展规划，导致农业规模种养的发展水平不高，推动发展的压力和动力不足。

（二）基础设施滞后导致经营层次偏低。虽然近几年全县加大了农村建设的投入力度，但xxxx作为一个农业型乡镇，农田水利设施滞后的问题仍然较为严重。一方面，农田平整率低，生产运输极其不便。受丘陵地形影响，土地平整改造难度大，小丘田、低洼田、散田特别多，60％以上的大户经营的土地都是从千家万户手中流转过来的“插花田”，集中连片的规模经营受到制约，加之大部分农田生产路高低不平、路面狭窄，大型农业机械的使用率很低，农副产品运输困难，无形中加大了农业规模种养的难度。另一方面，水利设施老化，灌溉保障能力不够。全乡绝大部分泵站建于上世纪60年代末，受当时技术及资金等影响，相当一部分质量先天不足，超期服役、带病服役的现象非常普遍，与之配套的水渠也因年久失修，淤塞崩塌严重，导致灌溉不畅、引水困难，抵御旱涝灾害的能力非常弱。在xxxx年的特大干旱灾害中，全乡就有2700余亩农田因得不到及时灌溉而减产或绝收。基础设施滞后的问题很大程度的影响了大户特别是种植和水产养殖大户的生产活动，客观上制约了规模发展。

（三）生产成本上升导致经营风险加大。一是劳动力成本上升。种养殖大户由于规模经营的需要，经常需要雇用劳动力来满足生产，但近几年来，劳动力成本呈直线上升态势，雇工工资已经占到种养总成本的30％以上。二是农资价格高涨。连续6年来，种子、农药、化肥、饲料等生产物资的价格年均增长幅度超过10％，尽管国家惠农投入越来越大，但综合算下来，农产品的价格涨幅仍然非常有限。三是土地流转费用较高。受农村土地权属限制，目前基本上采取单一的租赁流转方式，每亩土地的流转费用在300-800元之间，过高的流转价格，直接影响了专业大户的经营利润。四是农机具购买和服务成本有较大增长。大多种粮大户都购置了农机或购买农机服务，此类支出比重也在不断加大，目前平均每亩已经达到160-200元。持续上升的生产成本，直接推高了市场风险，削减了农户规模种养的积极性。

（四）土地流转不活导致规模扩张受限。由于农村土地使用权流转制度不健全，缺少可操作性的相关实施细则，大多农户不愿签订长期的租赁转包合同，也有一部分农户因土地是“命根子”的依恋思想，或者对未来预期不确定，离乡不离土，只愿把土地交给亲戚朋友代耕代种，造成土地流转很困难。即使流转成功，也多以村组内邻近农户之间的短期租赁转包为

主，没有大规模的土地集中连片流转，并且普遍存在租赁转包合同不规范、操作程序不到位的现象。调查中发现，农户自发流转的土地占85％以上，农户委托乡村组织流转的土地不足15％，多数自发的租赁承包行为仅有口头协议，没有签订正规的书面合同，生产经营过程中极易产生纠纷，由于缺乏相应的约束，单方面停止承包关系的现象时有发生。

（五）融资较为困难导致发展后劲不足。缺少资金、融资困难是种养殖大户反映最为强烈、最为普遍的问题。由于经营规模相对较大，在购买种子、饲料、化肥、农药、疫苗及添置农机设备、农田整理投入、场地和仓库建设等方面的资金投入也将成倍增加。比如租赁转包30亩耕地，租金至少需要1万元，并且要在生产前一次性付清，另外从播种开始，每季生产费用至少1万元以上。水产养殖、畜禽养殖的前期投入则更为巨大。资金问题已经成为制约他们正常生产运转的最大瓶颈。尽管当前针对农业生产的信贷品种不断增多，但金融部门鉴于种养大户可作为抵押的资产较少，实际发放的贷款额度很小。个别种养大户因信贷程序复杂、过程太长、额度不大等原因，宁愿到民间借高利贷也不愿到银行借款。过高的民间借款利息，在增加生产成本的同时，也给种养殖大户带来了经营上的风险。

三、推进农业规模种养的几点建议

农业规模种养大户的兴起代表了现代农业发展的新方向，扶持他们发展，已成为加快转变农业发展方式，推进农业科技进步，实现农业现代化的重要途径。各级政府理应高度重视，着力营造良好的经营环境，引导和扶持规模种养大户快速发展。针对调查发现的困难和问题，有以下几点建议：

（一）注重抓好典型宣传引导工作。农业规模种养大户大多是敢于创新、艰苦创业的代表，在周边村组已经形成一定影响力，是推进农业规模经营的带头人。应该充分发挥他们的典型示范作用，广泛运用多种媒体和方式，积极宣传造势，逐步改变传统农业分散经营、小打小闹的现状，不断提高农民组织化程度，提升农田种养的产出效率。同时，加强对农业规模种养的引导，引导和促进种养大户引入现代企业经营管理机制，主动与现有农产品加工企业合作，靠大联强，既解决农副产品的销路，又为农产品加工企业提供稳定的货源，从而形成完整的农业产业链条，提高农产品附加值，推动规模农业的整体发展进步。

（二）切实加强农业科技信息服务。加强农业科技的推广和运用是提高农业规模种养水平的关键措施，要持续深入开展农业科技人才培训和送科技下乡等活动，积极培养懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才，帮助规模种养大户与大专院校和科研单位联姻，通过新品种、新技术的推广应用，不断提高农业规模种养水平。要进一步加强信息服务，充分发挥职能部门联系广泛、信息渠道通畅等优势，完善信息收集、传输、反馈、咨询网络，建立乡村信息站点，及时向种养大户传递科技、种苗、价格、市场供求及有关政策法规等信息，增强农业规模种养的风险控制能力。

（三）协调加大部门联动扶持力度。推进农业规模种养，离不开各级各部门的重视支持。要结合本地发展实际，制定出台科学可行的相关财政扶持和税收优惠等政策，不断加大财政投入力度，对有一定规模的专业大户、农民专业合作组织、农业龙头企业在政策上、资金上、技术上给予大力支持，切实降低规模经营成本。加大相关政策激励力度，充分调动广大转移就业和返乡创业农民参与农业规模种养的积极性。加强各涉农部门的协调，整合部门资源，采取联席会议等形式，不定期交换意见，抓好优惠政策的相互配套，加强对扶持资金的监督，真正使优惠政策落到实处，提高扶持资金的使用效率。

（四）着力改善农业基础设施条件。农业生产对基础设施的依赖程度较高，在推进农业规模种养的过程中，要积极整合农业、国土、财政、水利等部门的项目建设资源，尽可能与规模种养大户的土地流转相结合，优先安排农业综合开发和水利设施等基础建设项目，利用国家和省市专项资金，加大农田土地平整力度，变小田为大田，变低产田为高产田，使水利灌溉条件得到有效改善，农业生产道路得到畅通，提高生产土地的质量和效益。同时，可以通过“一事一议”财政奖补等相关政策资金来鼓励农民广泛开展小型农田水利设施项目建设，为种养大户进行规模农业开发创造良好的基础条件，促进农业规模快速发展。

（五）逐步建立土地流转保障机制。按照依法、自愿、有偿的原则，制定出台促进和规范农村土地承包经营权流转的相关政策性文件，规范完善土地流转程序和行为，防止出现无序现象。创新土地流转方式，按照农业规模化经营要求，引导采用转包、转让、反租倒包、股份合作等多种形式进行有偿转让，精心培育扶持规模种养大户，形成农业生产集中连片、规模经营的效应，不断提高农业产业化、集约化经营水平。建立健全土地承包和流转纠纷调处机制，完善合同登记、备案和档案管理制度，提高承包地块、面积、合同和权证“四到户”水平，稳定农民土地承包经营权，确保土地流转和规模经营有序推进。

（六）不断加大农村信贷支持力度。针对农业规模种养大户融资难的问题，加强组织协调力度，不断完善各项配套扶持政策，包括建立健全农民小额贷款担保贴息体系，鼓励引导大户成立资金互助合作社，合理引导社会闲散资金入股等，增加新的民间融资渠道。进一步扩大政策性农业保险范围，对因风险造成损失的种养大户及时给予补偿，使其能够较快恢复生产。同时，督促金融机构不断创新农村金融产品，改革抵质押贷款方式，探索农民土地承包经营权、宅基地使用权和住房抵押贷款等方式，把种养大户列入重点信贷扶持对象放宽抵押条件，保障规模农业经营过程中的资金需求，提升农业种养大户的生产积极性。