论我国城市水资源短缺问题及对策

第一篇：论我国城市水资源短缺问题及对策

论我国城市水资源短缺问题及对策

[摘要]我国城市水资源短缺问题日益突出，城市节水迫在眉睫。本文介绍了我国城市水资源现状、问题及措施。

[关键词]城市水资源，节水措施，展望

前言：城市水资源是社会经济运行的基本保证，是城市生存发展的命脉。但随着城市发展脚步的加快，我国城市缺水情况严峻。从党的十七大和国务院《节能减排综合性工作方案》中可以看出城市节水成为目前的重要任务。

水是人类生生不息繁衍发展的源泉，而城市是国家的心脏，主导着国家发展的命脉。城市人口和工业密集，需水量大，水质要求高。目前，城市人口已占全国总人口的20%左右，工业总产值占全国工业总产值的70%左右，城市水污染严重，城市水资源保护任重而道远。下面就我国城市水资源问题及处理措施进行介绍。

一、我国城市水资源现状

1、目前，我国城市供水只有83%，人均日供水量1 6 1 L / d。全国有200多个城市缺水，平均日缺水量为1500万吨。

2、水资源匮乏，分布不均匀，沿海城市水源充沛，西部城市用水紧张

3、水质污染严重，50%左右的地下水和70%的左右河道湖泊受到污染，导致许多城市属于水质型缺水。污水排放严重制约了城市的发展

4、供需矛盾日益突出，尤其是大中型城市，人口的增加造成需水量逐渐增高。

5、水资源开发利用上缺乏统筹规划和有效的管理。

6、地下水的开采量过大，地下水源局势危机。

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二、城市水资源短缺的原因

1、水资源浪费情况严重

在生活中常常遇到浪费水的情况，许多人对水不知道珍惜，尤其是水资源相对富裕的地区，跑、冒、滴、漏现象十分普遍。在生活中我们经常会见到洗手水龙头忘关，太阳能一直加水，洗衣服时不关水龙头等情况，严重造成了浪费。据不完全统计，我国目前的生活用水器具中，25%的器具有漏水现象，每年漏失了4亿多立方米水。而且生活用水基本上只用一次就倒进下水道，没有实现一水多用，重复循环。

而在工业用水方面，我国用水效率低，浪费现象普遍严重。创造同产值的东西，我国的耗水量是世界平均水平的四倍，是发达国家的5~10倍。

在公共场合和一些宾馆、饭店等地，人们更不知节约用水，视水白白流走而不顾，令人心疼。浪费成为了城市水资源短缺的主要原因之一。

2、水资源污染情况严重

日常生活中，居民产生的污水有时随意排放，比如将洗衣水，垃圾水等误倒至雨水管道，使用含磷洗衣粉等导致水体污染。工业中产生的污水未达到排放标准就排放到江河湖泊中，严重污染了水质，加剧城市水资源污染，降低了水资源利用率，导致城市供水更加短缺。据统计，1999年全国污水排放量达35568210000立方米，处理量为11355220000立方米，处理率为31.9%，全国90%以上的城市水域受到了不同程度的污染。水资源的污染不仅危害了居民身体健康，也会增加了处理污水费用，影响了城市的发展。

从纪录片《水问》中可以看出，近几年中国大城市缺水情况越来越严重，一些水源充沛的大城市缺水反而越来越严重，归根究底还是水源污染造成的。自然已经给人们只顾发展不顾环境的行为敲响了警钟。

3、城市供水设施落后

在平常生活中，我们会经常会在新闻中看到某路面漏水，水管破裂的新闻。从这个侧面可知，我国的城市供水设施处于落后阶段，经常会有管道年久失修造成的漏水情况，或是因为技术不够精、材料不够好、管网设计不够合理，造成的水管质量差，易破裂 而导致了水源浪费。

4、城市管网布置不合理

中国正处于快速的发展阶段，地面上的建筑设施等日新月异，但供水排水管网等设施是埋在地下的，整改相对困难，因此，很多城市的管网布局还是沿用很多年前的，已经跟不上地面上发展的脚步了，在很多时候会造成不必要的浪费。像近两年频繁发生的城市雨水排不掉的情况（武汉、北京等地在遇到大雨时，雨水迟迟排不掉，造成严重的交通堵塞），就是城市管网太旧造成的。

5、城市人口多，管理不合理

中国现城市人口众多，城市居民生活用水和工业用水较集中，供需矛盾较尖锐。再加上缺乏有效的管理方式，导致城市用水不合理，浪费现象严重，有效利用率低。

6、水资源开发利用不合理

在水资源开发上，地下水开采过度，造成地下水位下降严重，地面下沉，从而导致海水倒灌地下水，使地下水咸化，破坏了原来的地下水资源系统，加速了水源

[3]污染。所以在水资源的不合理开发是导致我国水资源缺乏的另一主要原因。

7、水价低，人们节水意识低

在农村，大部分居民使用地下水或河水，不需付水费。在城市用水中，水价也很低，主要用水用户的水价大概在3—5元每立方米左右。价格偏低。这直接导致人们对水的不珍惜。对于见到浪费情况，主动伸手制止的人少，下图是对这一现象的调查结果。

图1

8、水资源时空分布不均匀

我国水资源分布不均匀，南方多，北方少，东方多，西方少，夏季雨水集中，易造成洪涝灾害，而秋冬雨水缺乏，供水不足。水资源分布不均匀性加大了对水资源管理控制的难度。

三、城市节水措施

城市水危机越来越严重，解决城市水资源危机最核心的途径就是节水。城市节水可以从居民用水，法制教育管理，技术研究开发，工业节水等多种方式结合，达到节水的目的。

1、先从教育入手，加强宣传力度。要想节水，就得让人们明白水的重要性。水是人类生存发展所不可或缺的宝贵资源，它存在于人们日常生活的每个角落里，给人们一种它取之不尽的错觉。因此，应该加强教育，告诉人们，水，尤其是淡水，它的储存是有限的，大部分淡水存在于人们难以开发利用的极地地区，可用的淡水极低。水资源短缺的现状已经很严重了，城市节水要靠大家一起努力。

2、对水价进行合理的调整，限定用水量。在经济和法制管理上改善用水现状。合理的调高水价促使人们对水的珍惜，减少浪费，使节水有了动力。而且调整了水价增加了供水部门的收入，这部分收入可以用于新的节水设备开发，建设污水处理厂等。一举两得，对城市节水工程起到很大作用。

3、在小区或办公楼等地建一个小型污水处理厂，用于处理集中排放的污水，就地处理后再用来冲洗厕所、灌溉绿地等对水质要求不高的地方。这种措施降低了污水输送成本，增加了水的重复利用率，减少了污水排放量，保护了生态环境，是一个很好的节水方式。

4、改善日用器具，推广使用节水器具，以达到节水目的。例如：将卫生间的洗脸水连接到坐便器，使用洗脸水冲洗厕所，一水多用。提高日用器具的质量，减少滴漏渗等现象。有数据表明，在居民家庭生活用水中，厕所用水约占39％，淋浴用水约占21％，饮食及日常用水占32％；在公共事业用水中，厕所用水约占公共用水的8％，淋浴用水约占5％，饮食及日常用水量占30％。如果全民使用节水器具，那么每年节约的水量将会是一个可观的数字。

5、开发研究新技术，提高污水处理程度，增加污水回收利用量。城市缺水不紧是水量上的短缺，更是水质上的短缺。开发新的污水处理技术，提高污水处理效率，将会增加水的重复利用率，降低了大自然的压力，同时也缓解了城市供水不足等问题。污水处理目前有物理、化学、生物等方面技术。其中生物处理污水技术成本低，效率高，具有良好的发展前途。因此应该加大在生物处理污水方面的研究，同时与物理化学方法相结合，改善污水处理水质。我国城市1990~1998年的污水处理能力如下图：

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图2

6、对城市管网重新进行设计改造。城市管网使用已久，造成的不必要的浪费就多。对发展快速的城市，城市管网系统已应对不了日新月异的变化，城市管网的改造就显得必要了。而且对于一些水利设施等，使用年限基本上已经到了，所以修正改造任务也已降临。在重新改造时注重节水方面，往节约用水方面设计。

7、建设跨区域调水工程，对我国水资源重新分配，南水北调，缓解我国西部等地区紧张的用水压力，可以造福人类。但南水北调是一项大工程，投资大，费用高，需要很长的建设时间，不是个快速的方式，且不知具体效果如何。

8、加强对工业用水的限制管理。对于城市来说，工业用水消耗量大，占据着城市用水的主要地位。因此，管理好工业用水可以节约大量的城市水资源。对于工业节水，可以从产品和行政管理两方面着手，调整产品结构，改良工艺，利用节水设备，加强企业人员用水的管理，建立科学合理的工业用水行政体系。

9、使用海水，将海水工业冷凝除盐用于生活用水，或是工业用水中，减少淡水的使用量，节约城市自来水的供应量。或是利用雨水，生活中大部分雨水都被流走，如果雨水也能直接被利用，也会达到节水的目的。

四、展望与结语

虽然我国城市水资源短缺问题日益突出，浪费现象普遍，水质检测水平低，节水的相关法规措施还不够完善，很多地方还需要改善。但是，政府和人民已经认识到了问题的严重性，积极开展应对工作，加强了节水教育宣传，开发研究新技术，努力做到建设节水型城市。目前城市节水取得了一些成绩，污水处理能力也不断提高。我相信在人民和政府的不断努力下，我国城市节水将会取得更多的收获！

参考文献

[1]任光照，《中国城市用水、节水问题》，水利学报，1991年4月，第4期.[2]李广贺主编，《水资源利用与保护》，中国建筑工业出版社，2002 [3] 魏群主编，《城市节水工程》，中国建材工业出版社，2006.1 [4]罗琳、陶玲俐，城市节水措施及现状研究，科技创业月刊

第二篇：菏泽市城市水资源存在的问题及对策

菏泽市城市水资源存在的问题及对策

背景：菏泽市是一个水资源缺乏的地区，由于地下水过量超采，造成地面沉降塌陷；由 于污水超标准排放，造成水体严重污染，直接危及人民群众的身体健康，制约经济社会的 可持续发展。因此，合理开发利用城市水资源，解决“水荒”问题，是制订城市和地区经济 发展规划中十分重要的战略问题。

1菏泽市水资源的基本情况

菏泽市位于山东省西南部，辖区面积12 228 km2，辖8县1区，因受气候和地理条件 影响，自然降水时空分布不均，年际降水量丰枯变化悬殊，表现出明显的季节性。1956～ 2000年平均年降水量80．22亿m3，其中产生地表径流量6．21亿m3，地下水人渗水资源 量14．4亿m3。地下水全部为孔隙水，地下水的垂直分布为三层结构(上淡一中咸—下 淡)：上部为河流冲积淡水型，底板埋深一般为50～60 m，含水沙层厚度一般为5～15 m； 中部为大陆湖泊咸水层，底板埋深一般400 m；下部为山前冲积淡水层，所以部分水源不 能使用。按2000年人El 849万计算，菏泽市人均当地水资源占有量仅为243 m3，低于山 东省平均水平，不足全国人均水资源占有量的1／8。按照国际公认标准，人均水资源量 <1 670 m3为用水紧张地区，<1 000 m3为缺水地区，<500 m3为严重缺水地区，菏泽市 属于典型的严重缺水区。

从近几年的情况来看，城市水资源问题越来越严峻，水资源供需矛盾日趋尖锐。按照 省及市各种分析资料，菏泽市当地水资源总量为20．61亿rn3，地下水最大可开采量为 12．75亿m3。通过过去5个水平年调查分析，由于拦蓄能力差，地表水开发率为降水量 的22％。据统计，2004年用水总量为20．44亿rn3，其中跨流域调入量7．58亿1113，地下水用水量为12．86亿1713。近两年为丰水年，尚能满足用水需求，如遇枯水年就会产生水危机。如鲁北各市以黄河水为主要水源，前几年的黄河断流，给鲁北各市造成了很大威 胁；限时限量向市民供水，水价曾达到40元／m3，供水形势之严峻可想而知。因此，合理 开发利用城市水资源，是城市和地区经济发展规划中十分重要的战略问题。

2菏泽市用水现状及存在的问题

2．1盲目开采水源

忽视水文规律，不经过科学论证肆意开采本地地下水，造成本地地下水超采，形成大面积漏斗区，地面沉陷、补源困难，严重破坏了生态环境，不利于城市水资源的可持续利 用。

2．2城区用水水源单一

菏泽市城区用水只有东明部分居民生活和企业使用黄河水，菏泽发电厂每年使用少

量黄河水以外，大多数城区靠地下水生存，多数地区地下水含氟量超标，存在饮水安全问 题。氟含量超标、苦咸水严重威胁着菏泽市居民身体的健康。医学专家介绍，“高氟水”指 水中氟含量超过饮用水卫生标准，长期饮用高氟水，易诱发地方性氟中毒疾病。地方性氟 中毒主要侵害骨骼系统，以氟斑牙和氟骨症为主要病征。病情轻者牙釉质出现白垩、着 色、缺损样改变，即所谓氟斑月牙；重者可侵害骨骼，表现为全身关节疼痛、活动受限、骨骼变形，甚至发生瘫痪，即所谓氟骨症。缺乏后备水源和辅助水源，一旦出现单一水源断流、水污染严重等事件，将无法应对。

2．3节约用水管理不力、意识淡薄

菏泽市2004年与2003年相比，工业节约用水1 024万m3，生活节约用水2 787．7万m3，节水工作初见成效。但是，节水观念还没有普及，没有从人与水和谐相处的角度看待节水，只是把节水当作权宜之计，对节水工作的长期性和艰巨性认识不足，社会力量投资 渠道不畅，节水项目无法落实，激励机制不够完善，节水缺乏利益驱动，主动节水意识不 够。对待节水管理工作的措施不力、认识不足，认为节水管理工作是只见投资、不见效益 的“黑洞工程”，制约了节水工作更深层次的开展。

2．4管理体制不顺，部门之间协调配合不够

菏泽市原水利局经各县、区政府批准，2002年5～8月分别组建为水务局，由于各级政府政策落实不到位，各县、区水务局处于换汤不换药的状态，只是职能上转变而权限没 统管，存在多部门管理和分割管理的现象。城市防洪管理职能隶属于各县区政府；城区防 汛由建设部门负责；而菏泽巾水资源的管理、优化配置及河道防汛由水利部门负责；城市 供水、排水、污水处理的管理职能隶属于建设部门；工业节水和城市节水管理工作分别由 经贸委、建设局负责。工作中经常出现部门之间交叉管理现象，这种“多龙管水”的现象不利于城市水资源的可持续利用，严重影响了水资源管理的效果和社会经济的发展。

2．5水资源重复利用率低

目前，菏泽市工业用水综合重复利用率为42．1％，特别是重点工业用水重复利用率 低。菏泽市水资源综合规划预测，2010年综合重复利用率必须达到82％才能满足要求。许多工业尚无中水回用设施，全部为一次性用水，浪费了大量优质水源。工矿企业用水、循环水和冷却水等如不能重复利用，将是水资源的严重浪费。

3对策与措施

3．1多源取水

随着我经济的飞速发展，各项用水量将逐渐增加，现有水源将明显不足，要从多源取

水。一要充分利用本地水和省分配给我市的10亿引黄量。为了确保城市饮水安全，必须加快各县城区引水、蓄水工程建设；为了保证饮水工程的持续有效运用，必须从根本上采取措施，既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理，也要加强部门监督、服务等管理功能，还要适当从资金等方面予以支持，只有这样才能保证城市饮水工程的可持续利用。二是要优化配置，合理利用水资源，各取水大户要经过科学论证，合理开采水资源，必须根据《山东省电力、造纸、冶金、化工、纺织(丝绸)行业产品用水定额(试行)》通知的用水定额、行业规模，针对行业实行计划用水。同时，既要保证满足生活、生产用水要求，也要满足生态环

境用水要求。三是开采水源必须要符合水文规律，地表水开采利用率应不超过天然径流量的40％；地下水的开采利用，以不形成漏斗区为原则，才能达到水资源可持续利用的目的，才能保证172．1万城镇居民的饮水安全问题。

3．2分质供水

由于各用水单位和行业对水质要求不同，可采取分质供水措施。市民生活用水，关系

群体健康大计，且用水量少，应优先供应优质水。工业生产和生态用水用水量大，但对水 质要求不高，可根据需要分别供应各种地表或浅层地下水。供水部门应按照部门、行业、厂矿企业对水质的不同要求，建立分质供水系统。

3．3加强城市节约用水

节水是提高水资源承载能力的有效途径，菏泽市应加快引进水权、水市场机制，全面

推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会。在居民生活节水方面，安 装计量设施，实行计划用水、超计划罚款和累进加价收费制度，全面推行节水型器具，珍惜 每一滴水，提倡一水多用。在工业节水方面，依靠科技进步，大力推广节水设备、工艺和技 术，推广闭路循环节水新技术的应用等，降低万元产值耗水量，提高水资源的重复利用率。在节水管理方面，要强化节水办公室的权威性，在统一的法规和政策指导下，互相配合、相 互衔接、互为补充、优化配置。对不同的行业用户所用的水量采取不同的“阶梯水价”，才 能实现用水总效率和总效益的真正提高，有利于节水型社会的建立。要利用各种媒体大 力宣传节约用水，强化市民节水意识，做到时时处处节约用水。

3．4加强城市水环境保护

可持续发展目标下的城市水环境保护工作不仅仅是以防为主、防治结合，还要积极主 动地把水环境保护纳入整个社会发展之中，要全面考虑、统一规划、综合治理、严格执法、加强管理。

3．5加大行业重复利用率和中水利用量

建立中水设施是提高生活用水重复利用率的根本措施。较集中的居民区、学校和用

水较大的三产企业(如宾馆、饭店等)，均应建立中水设施，将一次用水进行简单处理后，可 供卫生、绿化使用。电厂、酒厂、工矿企业，应加强循环水、冷却水等特殊用水的重复利用，以降低生产成本，提高水的重复利用率。建立再生水利用系统，再生水处理后，可向水质 要求低的部门直接供水，或用于回灌补源。

3．6加强城市污水处理与回收

城市污水处理是投资大，直接效益低，远期和间接社会效益高的系统工程。本着“预 防为主”的方针和“谁污染谁治理”的原则，通过设立水资源保护区的手段，逐步加强水污 染的防治，保护好水环境。污水处理系统可视情况，分别对污水进行一级处理和二级处 理。由于二级处理花费较大，应在其处理上给予统筹安排。个别污染严重的企业，在排水 系统中必须建立一级处理系统，降低水污染程度，做到达标排放。如按菏泽市综合规划方 案实施后，2010年、2020年、2030年污水处理量分别为15 400万m3、18 025万m3、31 500 万m3，污水处理率达到55％。

浅谈城市污水处理与回收

(一)城市污水回用的经济性

城市污水采取分区集中回收再用，与开发其他水资源相比，在经济上的优势是：

(1)比远距离引水便宜。将城市污水处理到回用作生活杂用水或工业冷却用水的程度，其基建投资只相当于从30kin外引水；若处理到可回用作较高要求的生产工艺用水，其投资相当于从40—60km外引水。

(2)比海水淡化经济。城市污水中所含的杂质小于0．1％，而且可用深度处理方法加以去除，而海水则含3．5％的溶解盐和大量有机物，其杂质含量为污水二级处理出水的35倍以上，需要采用复杂的预处理和反渗透或闪蒸等昂贵的处理技术，因此无论基

建费或单位处理成本，海水淡化都高于污水回用。

(3)污水回用于中水工程，规模越大，基建和运行费单价越便便宜。

（二）主要回收利用技术措施

1．农田灌溉、土地处理与利用系统

在我国北方城市，城市污水和部分工业废水已成为其郊区农田，这些污水在进入农田灌溉之前，大都进行预处理和一级处理(大多数是简易的一级处理如土沉淀池或塘等)；少数污水灌溉工程是用污水处理厂出水进行灌溉的，其环境卫生和农产品的卫生学状况最好；直接用原生污水灌溉农田，由于其中油类、悬浮物和有毒有害物含量较高，而导致农田和作物污染，以及由于土壤孔隙堵塞，引起根系的厌氧或缺氧，影响作物的正常生长甚至死亡。一些失败的农田污水灌溉工程，主要是因使用未经任何处理的原污水，尤其是含有较高浓度的有毒有害污染物的工业废水所致。因此农田污水灌溉经验证明，如污水回用于农田灌溉，应首先进行一级处理或二级处理，包括格栅、沉砂池、沉淀池、活性污泥曝气池、生物滤池、稳定塘等处理单元的不同组合。其主要优势是：

(1)净化效果好

污水用于灌溉农田后，通过土壤过滤、吸附、离子交换、化学反应、土壤微生物代谢和作物根系的吸收等机理，能有效地去除污水中多种多样的污染物。

(2)水分和肥分高

根据一些城市多年利用城市处理污水灌溉农田的经验，在正常运行条件下，由污水灌溉提供的水分和肥分促进了农业的增产。小麦和谷类的每公顷增产1500kg，约增产20％，按灌溉10万农田，可增产1．5亿kg或15万t小麦，可解决30万人的用粮。

(3)节省大量化肥

因为出水仍含有总氮30 40mg／L，总磷5.7mg／L，这相当于每公顷污水灌溉农田上施加150—200kg TN和25.35kg TP，或约h硫铵It和100kg磷肥，将节约化肥购置费1500元，这会使农民比使用化肥和清水灌溉获得最大的经济收益。

2．地下回注

污水经二级处理后，通过土地快滤系统或慢滤系统(即农田灌溉系统)渗滤于地下补充地下水源。许多城市由于地下水过度开采而导致地下水位大幅度下降，形成大面积的漏斗区，导致许多水井枯竭，草木枯萎，严重破坏了地面生态系统。而处理后污水的回注地下有助于缓解这一问题，例如山东省胶州市污水处理与利用工程工程，采取格栅叶沉砂池_初沉池_厌氧塘_兼性塘_好氧塘_+农田灌溉系统，其塘系统出水相当于二级处理出水，用于灌溉。附

近井水水位比农田灌溉前回升2—3m，有效地防止了10km之外的海水入浸，保护了当地的淡水资源，而胶东半岛沿海的许多地方由于地下水过量开采和地下水位的大幅度下降，导致海水入侵，使本来就有限的淡水资源更加贫乏。

3．回用作工业用水

污水处理厂的二级处理出水，根据用途的不同，可直接地或者再经进一步处理达到更高的水质后应用工业生产过程中，如用作冷却水、熄焦、熄炉渣用水，灰渣水力输送用水，工厂绿地浇洒、地面、设备、车辆冲洗、消防等用水，其中最具普遍性和代表性的用途是工业冷却用水。为了更加安全可靠，二沉淀出水可经双层滤料滤池过滤，微絮凝接触过滤，或者生物曝气滤池，以进一步去除水中的细菌等，以使其成为更加稳定和可靠的冷却用水，或其他工业用水。

污水处理厂二级出水还可用作发电厂燃煤、燃油锅炉废气、炼钢、炼铁、工业熔炉等废气、垃圾焚烧厂废气水力除尘设备(如水膜、喷淋式等除尘器)的工作用水，也可用作炉灰渣水力输送用水。

污水处理厂二级出水可对附近用水量大的工厂进行较集中的供水，不宜对过多用户的分散供水，这会导致供水管道系统太长而投资太大。为了防止供水管道结垢堵塞、流动不畅，宜于在二沉池之后增建双层滤料滤池或曝气生物滤料，以供应更加稳定的和质量更好的回用水。这种回用水可用作生活杂用水浇洒绿地，冲厕等，如果用于更高水质的工业用水，如车间、地面、设备、车辆等的冲洗、生产工艺用水，需要根据具体水质要求或标准进行相应的深度处理。其单元工艺有：臭氧和氧化或其与紫外线相结合的深度氧化技术，活性炭过滤吸附和生物氧化降解，膜法分离，包括超滤、纳滤和反渗透。上述几种单元工艺的组合应用，可获得优良水质的水，满足各种各样的工业用水的要求。

第三篇：水资源短缺问题的英语作文

六、解决问题类作文

Directions: For this part, you are allowed 30 minutes to write a composition on the topic Water Shortage in China.You should write at least 120 words and base your composition on the outline(given in Chinese)below: 1.缺水的现状 2.缺水的原因 3.解决的办法

Water Shortage in China With the development of modern industry and the growth of population, water shortage has become a growing concern for Chinese government and people.Several factors contribute to this problem.On the one hand, water supplies are being consumed by a growing number of heavy industries as well as the growing population.On the other hand, many rivers and lakes have been polluted.What’s more, the well-developed root system of trees can keep the water from diffusing into the earth, but deforestation at the upper reaches of rivers has made the situations worse.To solve the problem, several measures can be taken.First, we must economize the use of water resources and practice a recycling policy.Second, stricter laws and regulations should be implemented to protect the limited water resources we have.Finally, more diversion projects should also be used so as to direct the surplus water resources in the Southern Chine to the under-supplied regions.In a word, stronger measures can and should be taken to protect the water resources we have now.To sum up, water shortage is already serious in China these days.It is high time for us to do something to prevent it from being worse.Therefore, if everyone takes action to save water, the situation will be better.

第四篇：我国水资源问题及对策

一、当前我国在水资源利用中的问题

根据我国水资源现状的研究以及水资源利用的持续实践总结，综合此方面学者的研究成果，我们认为，目前我国在水资源的利用过程中主要存在以下四大问题：水资源短缺、水资源利用率底、过度开发以及水污染严重等。

（1）水资源紧缺，供需矛盾日益加剧

随着经济的发展和气候的变化，中国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。近年来农田干旱，水库干旱见底现象频发。农田受旱面积增加，干旱缺水成为影响农业发展和粮食安全的主要制约因素；农村边远地区发生饮水困难，饮用水不符合卫生标准。其次是城市缺水。中国城市缺水现象始于70年代，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重目前我国约有3亿农村人口喝不上符合质量标准的饮用水;在全国六百多个建制市中，有四百多个城市供水不足，其中有一百多个还为严重缺水，由于缺少导致的产值下降约两千亿元。

（2）水资源浪费现象严重，利用效率低

我国水资源的利用效率不高，用水严重浪费的现象非常严重。目前，全国农业灌溉年用水量约3800亿m3，占全国总用水量近70%。发达国家早在20世纪40、50年代就开始采用节水灌溉，现在，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌、滴灌化，灌溉科学化、自动化，灌溉水的利用系数达到0.7～0.8，而我国农业灌溉用水利用系数大多只有0.3～0.4[2]。其次，工业用水浪费也十分严重，目前我国工业万元产值用水量约80m3，是发达国家的10～20倍;我国水的重复利用率为40%左右，而发达国家为75%～85%。中国城市生活用水浪费也十分严重。在城镇用水中，广泛存在着没有安装水表的水龙头、非法安装供水管、水管漏水、水表失灵等现象。据统计，全国多数城市自来水管网仅跑、冒、滴、漏损失率为15%～20%。对比美、日等发达国家的用水水平，我国的用水效率还很低。[1] [3]

（3）水资源过度开发，生态环境恶化

水资源过渡开发，生态恶化问题日益严重。我国大约有60%以上的水资源已经被开发利用，过度开发利用现象很严重，而且我国绝大数地区都存在着地下水开采过量的问题。随着经济和社会的发展，水资源的过度开发利用，无疑会加剧水土的流失而使生态环境进一步恶化。在一些地区，已经出现了地面沉降、塌陷、海水入侵等严重问题，这进一步加剧了环境恶化，影响水资源质量。统计资料表明,目前我国已形成了多个超过万平方公里的地下水位大幅度下降的漏斗区。山东省因地下水降落,漏斗面积达1.5万平方公里,导致海水入侵面积达400平方公里[3]。

同时，在西北内陆缺水地域过度开发现象日趋严重，导致下游地表水减少，只好抽取地下咸水灌溉，使土地盐碱化，而超采地下水，水位下降过大，使得植被大量死亡。

（4）水污染严重

随着经济的发展以及工业企业和人口数量的不断增多，废水的排放量在日益增加，工、农业污水排放量逐年加大，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势[4]。我国水资源的污染源主要是城镇生活及工业废污水排泄,其次是农用化肥及农药的残留物等。黄河干流主要污染物是石油类和重金属等其它有害物质。中国665个城市中,有70%以上的城市水域污染严重,每年平均有360万吨的生活废水和工业废水被倒入江河湖海,其中95%为未经任何处理的粪便水[5]。

此外，据统计，工业企业生产产生的废水，2/3以上都是未经过处理就直接排放到附近的水域，导致水资源大面积受污。我国工业污水排放量大、处理量少、达标率低等特点，使地表水污染严重。我国的工业生产主要集中在东北、华北、长江中下游、珠江三角洲等地区[3]，这些地区河湖多，人口密度大，由于工业废水不经过处理就直接排放，造成城市下游江段河流水质严重污染，对居民的身体健康造成危害。总而言之，目前我国地下水与地表水污染严重，形势严峻。

二、水资源可持续开发利用

随着经济、社会各方面的发展，我国水资源利用数量逐渐增大，同时资源的紧缺和污染等问题日趋严重，我国正面临着21世纪的水资源危机。目前，水资源的开发利用问题以及严重影响到了人民的用水安全以及改革经济的发展。因此，面对水资源开发利用中出现的众多问题，如何切实合理地通过现用手段进行管理和利用，是目前我国在水资源领域最为重要的问题。人无远虑，必有近忧。我国经济社会的进一步发展的基础保证是实现水资源可持续开发利用。理念贯穿于水资源管理的始终，在水资源管理方面，必须坚持可持续发展理念，推动经济向节约型经济模式转变。发达国家的发展经验告诉我们，经济发展与环境水资源的发展并不是对立的，建立节约型社会的要求使得我们必须要坚持以人为本的理念，节约水资源的同时，还要充分考虑到水资源的循环利用问题。

综合上述，笔者通过文献调研总结等方式，综合前人的经验及成果，提出实现水资源的可持续开发利用的对策，应当从观念层面、制度层面以及行动层面上进行合理的规划。在观念上，应通过社会动员，树立对水资源紧缺意识，宣传节约及合理开发利用的行动原则；在制度上应当建立和健全水资源的管理体系，对水资源的利用进行合理的规划，通过政策实现水资源的节约利用；在行动上，应当积极开发可引进先进水资源利用及配置的科学方法和技术，同时积极开展水资源污染治理。具体而言，可将对策分为以下几个方面：（1）改变传统的用水观念，树立科学用水观

长期以来，人们认为水是取之不尽、用之不竭的资源，而对其过度、无序的开发利用，因而造成了大量严重缺水、水资源浪费、水资源污染等问题[6]。事实而言，水资源并不是取之不尽、用之不竭的，极需要给予高度的重视和多方面的保护。因此，要加强人们科学用水，保护水资源的思想意识，避免用水浪费，形成良好的节水习惯，形成全民节水的风尚。只有树立合理利用，有序开发的科学水资源理念，才能正确的利用水资源。

（2）动员全社会，加强水资源保护宣传

全社会都应当动员起来，改变传统的用水观念，要在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分利用循环水。人们一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，要树立惜水意识。总之，要做到水资源开发、利用和保护协调发展，政府、社会和公民个人必须全体动员。

动员社会全体成员的手段是加强水资源保护的宣传，只有加大水资源节约与保护的宣传力度，在全民中树立保护水资源的强烈意识，才有助于做好水资源管理工作。水资源保护宣传应当从观念上以及制度上开展来。在宣传过程中借助广播，电视，网络等媒介宣传保护水资源的重要性。在群体人民群众中普及《水法》知识，使人人都能懂法，人人都能自觉守法，在实际生产生活中，养成节约用水的良好习惯。通过大力宣传，在人们的心中达成共识，全民行动，保护水资源，提高资源的持续利用[6]。

（3）建立和健全水资源管理制度体系

如今我国的水资源管理机制并不完善，故而国家应当尽快设定并发布科学有效的水资源管理的相关法律法规以及制定管理制度，同时应该严格规定管理人员遵照既定规章制度管理水资源，保证现有水资源能够合理地开发并利用。保证现有水资源能够合理地开发并利用。从而达到科学地开发并利用水资源，缓解并进一步解决水资源不足和污染浪费现象严重问题的目的，进一步对水资源合理分配。

加强水资源的法制建设需要做好两方面的工作:首先是要建立健全保护水资源的法律法规。目前我国已有的《水污染防治法》、《城市节约用水管理的规定》、《水法》、《环境保护法》、《水土保持法》和《关于防治水污染技术政策的规定》等法律、法规虽已体系化,但却未达到协调化和完善化,而且规定过于原则,可操作性不够,缺乏相应的配套法规[7]。

此外，健全建立水资源管理制度体系，要求在建设法制的基础上，加强对执法管理的建设和监督。长期以来，在水资源的利用过程中存在着重建轻管的现象，对水资源管理缺乏统一的制度规范。因此，需要加强水资源的立法、规划等制度建设工作。同时，必须要实行科学的和严格的管理，建立一套完备的办事规则和操作规程，并实施监督机制。加强执法管理一是要做到执法要严、违法必究,对违法的责任人除警告、经济制裁外,还应追究其刑事责任;二是要对有影响的违法案件公开处理、严厉打击;三是要开展多种形式的执法监督[5]。只有以水资源权属与开发利用权属相分开的原则，依法对水资源的开发、利用、节约和保护进行统一管理，努力开源节流，合理配置水资源，才能从根本上使水资源得到有效的利用。

（5）加强水资源管理的科技投入

水资源科技投入的增加，实际上是要求运用更加科学的技术和手段优化水资源开发和利用，提高水资源的利用效率，并通过合理的循环利用，最终实现水资源的可持续开发利用。加强水资源的科技投入主要表现在两个方面：一方面，要开展以提高水资源使用效率的技术革命。如工业采用先进技术和工艺，提高循环用水的次数；农业大力推行节水灌溉技术，提高水利产业中科技含量；日常生活用水采用先进节水措施等[7]。另一方面，要加强对水资源监测、预报、治理的科技投入。水资源的水量和水质的监测要实现技术性革命，提高对水资源的科学监测与预报。同时，对于污水的治理也要提高技术含量，从而大大降低水污染的代价，进而促进污水再利用，不断提高水资源质量[5]。

（6）加强水污染的防治

随着我国工业化进程的加剧，经济不断上涨，水资源污染已经非常严重，现如今，控制污染、保护环境已经成为了水资源可持续利用的关键。彻底消除污染是不可能做到的,因此,要确定一个最优污染水平。在确定了这个最优污染水平之后,减少对水资源的污染应从以下几个方面出发[4]:①实行污染控制规划制度。②运用排污产品费和差别税等经济杠杆控制污水排放。③建立健全排污许可证制度。④完善对工业企业污染的管理制度,加强对工业企业尤其是乡镇工业企业的污染管理。⑤从整个区域或流域出发,把水量、水质和水污染防治结合起来,统筹兼顾、统一规划。

第五篇：中国水资源问题及对策

目录

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摘要....................................................................................................................................I 1 我国水资源存在的问题..............................................................................................2 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 水资源短缺,水旱灾害频发.................................................................................2 水体污染..............................................................................................................2 对水资源认识不足..............................................................................................3 法制不健全,管理不完善.....................................................................................3 粗放式开发利用..................................................................................................3 提高对环境资源的认识，进行知识教育..........................................................4 资源消耗由“借贷式”转为“预付式”，合理开发...............................................4 做到消费无害化..................................................................................................4 我国水资源恶化的原因..............................................................................................3

保护水资源的对策......................................................................................................4

参考文献...............................................................................................................................6

摘要

摘要

水乃生命之源,水是经济社会发展的重要支撑和保障。水资源的污染、浪费、不合理的开发等是造成水资源短缺的根本原因，因此，解决我国水资源存在的问题并提出保护水资源的对策是急需的。

关键词：水资源;存在问题;原因;对策

I

中国水资源问题和保护对策

水乃生命的源泉,水是经济社会发展的重要支撑和保障。由于我国水资源时空分布不均,人多水少,水土资源与经济社会发展布局不相匹配,水资源短缺、水旱灾害、水体污染等问题十分突出,致使保护水资源问题已经成为具有基础性、全面性和战略性的重大问题。然而水资源的破坏不是偶然发生的,它是人类生存发展过程中诸多矛盾堆积激化的结果,而且水资源的破坏从根本上影响了人的生存延续。据有关专家预测，水资源问题将是本世纪人类所面临的最为严重的资源问题。我国水资源存在的问题 1.1 水资源短缺,水旱灾害频发

我国是世界上严重缺水的国家之一。据统计,我国人均水资源占有量不足2 200 m3,不到世界人均水资源占有量的1/4,全国600多个城市中有400多个供水不足，其中，有110个城市严重缺水。同时,随着经济的发展、人口的增加,我国用水总量将进一步增加,估计到2030年左右将出现用水高峰,到那时将进入严重缺水时代。水在哺育生灵的同时,也给人们带来了灾害,水旱灾害对人类生存和发展造成极大的挑战。全国约有10%的土地受洪水威胁,特别是主要江河的中下游平原及滨海地区,水灾害频繁发生。因为洪灾,全国年均经济损失1 100多亿元,每年受灾耕地面积达1 333.33万hm2。同时,我国旱灾也比较严重。据分析统计,现在全国每年缺水总量为300~400亿m3,许多地区工农业争水、城乡争水、超采地下水和挤占生态用水现象越来越突出。每年造成成千上万人饮水困难,直接影响工业产值2 300多亿元。

1.2 水体污染

水资源的污染更是惊人。

总体看，水环境恶化趋势尚未得到根本扭转，水污染形势仍然严峻。江、河、湖泊水污染负荷早已超过其水环境容量。污水排放量仍在增长，七大江河水质继续在恶化，Ⅴ类和劣于Ⅴ类水所占比例仍很高。水污染严重河流，依次为：海河、辽河、淮河、黄河、松花江、长江、珠江。其中海河劣于Ⅴ类水质河段高达56.7%，辽河达37%，黄河达36.1%。长江干流超过Ⅲ类水的断面已达38%，比8年前上升了20.5%。除西藏、青海外，75％的湖泊富营养化问题突出。现在工业水污染仍旧突出，仍是江河水污染的主要来源。近年来水污染事故频繁，平均每年达1000起左右。不少老企业无钱治理，高污染的乡镇企业仍大量存在，企业违法排污现象普遍。有61.5％的城市没有建成污水处理厂，相当多的城市没有建立污水处理收费制度，污水收采管网建设滞后，污水处理收费普遍过低。因此除特大城市外，许多城镇污水没有得到有效地处理。城乡居民饮用水安

全问题严重。地表饮用水源地不合格的约占25%，其中淮河、辽河、海河、黄河、西北诸河近一半水质不合格。华北平原地下水水源地，有35%不合格。全国尚有3亿多人饮用水不安全，其中约有1.9亿人饮用水有害物质含量超标，农村有6300万人饮用高氟水，200多万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，另外南方血吸虫疫区农村饮水也不够安全。

这不仅仅是因为众所周知的城市集中了大量的工业生产企业，工业废水排放量巨大；而且，随着城市规模的不断扩大以及人口的进一步增长，生活污水排放量与日俱增。中国环境监测总站今年一至四月对全国地表水水质监测结果表明，流经上述限批城市的水质多数为重度污染。如长江安徽段的巢湖全湖平均为V类(Ⅴ类水已不能和人体接触，劣Ⅴ类水更是丧失基本生态功能)；黄河支流渭河的渭南市、淮河支流沙颍河的周口市的国控断面今年前四个月的监测结果全部为劣Ⅴ类。国家环保总局近日对海河和淮河流域干流和支流六十七个断面水质抽样监测结果显示，全部为劣Ⅴ类。两年前的松花江事件标志着中国进入了水污染事故高发期；今年入夏以来太湖、滇池、巢湖的蓝藻接连暴发，标志着中国进入了水污染密集爆发阶段。我国水资源恶化的原因 2.1 对水资源认识不足

我国的人民群众对水资源的日数严重不足。围湖造田曾被看作是人类征服大自然的壮举。大规模的水利建设单纯强调蓄水功能,缺乏生态观念,有些工程违背了生态规律。修建大西海子水库,切断塔里木河,使昔日一片绿洲的罗布泊干涸成了“死亡之海”;黑河截流使往日山清水秀的阿拉善地区变成了今天沙尘暴的源头。水土流失、土地沙化,频繁的自然灾害向人类敲响警钟。黄河源头有千湖之县美誉的玛多因缺水要搬迁了;世界第四大淡水湖的咸海已消失了一半;淮河因污染导致岸边所有河蟹养殖户破产;在长江,人们花费巨资,只为寻找白鳍豚;“太湖美”、“汾河清”已是曾经的景色。

2.2 法制不健全,管理不完善

自2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《水法》颁布以来,相继出台了一系列保护水资源的法规和政策。目前有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权、人治大于法制的现象仍严重存在。没有充分考虑对水体可能造成伤害就进行资源开发,结果是越开发对水资源的破坏越严重。历史形成的条块分割的管理体制不适应环保跨部门、跨行业管理的需要。责、权、利不明确造成资源大家争、问题互相推诿,对水资源保护工作的开展十分不利。

2.3粗放式开发利用

片面追求经济效益增长而忽视水资源与水环境承载能力的粗放式开发利用是水问题产生并恶化的主要原因。曾经很少为盲目扩张的人类活动划出一个不可侵犯的“禁区”,有些地方急功近利,把“夕阳工程”引入我国,在求得经济暂时快速发展的同时,却严重污染破坏了生态环境。按国际通行标准,河流的开发利用率不应超过40%,但在实际生产活动中并未达标。“以经济建设为中心,发展是硬道理”本身虽没有不好,但这应当是建立在以

可持续发展为中心的经济建设之上的。保护水资源的对策

3.1 提高对环境资源的认识，进行知识教育

环境资源的永续利用,也就是说既要满足人的基本需要,又不危害环境;既要满足当代人的福利,又保护子孙后代的利益。人不应该采取从同自然对立的立场上来理解自己文化活动的意义,不应该采取对自然消极顺从或肆意征服的态度,而应该在与自然和谐的基础上把优化自己的生命存在看做自己文化活动的基本特征。人与自然的和谐集中体现为环境公正。环境公正是指在环境资源的使用和保护上所有主体一律平等,享有同等的权利,负有同等的义务,从事对环境有影响的活动时,负有防止对环境的损害并尽力改善环境的责任;对任何主体违反环境义务的行为予以及时有效的纠正和处罚。为了人类的发展和同时保护好自然环境的目的,在人和自然相互作用过程中,人类必须同时兼顾2个基本原则:有利于人类生存和有利于生态系统的动态平衡。以“尊重自然、爱护自然、实现人与自然的协同进化”作为主题和目标。

保护水资源，要全社会动员起来，改变传统的用水观念，要在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分利用循环水。要树立惜水意识，开展水资源警示教育。要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为我们自觉的行为准则，采取多种形式进行水资源警示教育。

3.2 资源消耗由“借贷式”转为“预付式”，合理开发

我国资源开发长期处于粗放式的开发状态,湖泊资源经历了从未充分开发到某些资源开发过度,从单一资源开发向综合开发过度的过程。随着湖泊资源开发的不断深入,对湖泊“无度、无序、无偿”的长期利用,使得湖泊资源都遭到了严重的破坏。其中湖泊生物资源随着开发利用活动的不断加剧,其生物多样性受到严重破坏。资源可分为可再生资源和不可再生资源。资源的不可再生性显出资源的宝贵。为了达到“一个旨在追求与自然的和谐生存而非支配自然的社会”不能把提前借贷消费的方式用于环境,先破坏再“修复”,利息是还不完的。应该预见到竭泽而渔的后果,从而保护环境,只要对环境付出积极的预付,它也将善待人类。对未来的态度就是对现实的态度,一个共同体如何对待未来,它也会如何对待现在。对后代人利益的认可和保护,是人类理性力量的表现。历史证明,“一个社会如果不再认同后代人的利益,丧失了对未来社会的积极关注,那么它也就丧失了解决当前问题的能力,很快就会走向崩溃。”从功利的角度看,即便是从当代人的自身利益出发,这种对未来的关注也是明智的。

所以，必须合理开发水资源，避免水资源破坏。

3.3 做到消费无害化

生态伦理学的合理消费应该做到消费无害化。即要求对人的整个消费活动——从消费品的设计生产、包装处收到被人以各种不同的方式消费掉都要进行监控,不要对环境造成污染或力求将污染降低到最低限度。这里所说的监控既包括技术、工艺上的,也包

括责任和良心上的。要根据“无毒”、“再生”的原则,合理选择原料及进行产品设计,防止对环境的不利影响。例如选择不采用CFC的电冰箱,不含磷的洗涤剂,不采用汞作触媒等。这就要求在一特定园区进行科学规划;构建生态化的产业链,优化产业结构;统一组织园区内的动能生产、供应和新型能源开发,优化供水排水及废水处理系统等。人们最终将认识到,在防治污染方面,全社会的环保意识还有待加强。比如人们随意丢弃废旧电池,以为和水污染没什么关系,事实上废旧电池形成的电解液是最难处理的,对地下水的污染也十分严重。每一个人都应该从身边的小事做起,保护环境,就是一种最大的节约。

参考文献

参考文献

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