关于印发《2015年全省税收数据管理和风险管理工作要点》的通知

第一篇：关于印发《2015年全省税收数据管理和风险管理工作要点》的通知

2015年全省税收数据管理和风险管理工作要点

2015年全省税收数据管理和风险管理工作的总体要求是：围绕组织收入目标，以数据管理为基本保障，以提高风险监控能力为重点，以大企业税收管理为引领，加强涉税举报业务与风险管理的融合，进一步提高管理质效。

一、优化涉税数据管理

（一）改进数据质量管理方式。建立数据质量服务提醒机制，重点开展对财务报表、企业所得税汇算清缴申报、土地增值税项目清算申报等涉税数据质量的校验提醒工作；梳理、整合、完善大集中系统前端逻辑校验规则，制定前端逻辑校验审核清单并适时发布。

（二）优化第三方数据采集。大力推动政府和相关部门构建涉税信息交换机制，充分发挥主观能动性，以风险管理需求为导向，遵循必要、有效的原则，积极获取“为我所用”的第三方数据；努力探索基于互联网等网络平台采集涉税数据，充分满足税收风险管理的需要；全面应用第三方数据管理平台，修订和完善第三方数据采集目录和相关标准，规范数据采集和处理。

（三）完善风险管理数据支撑。依托大集中系统数据仓库和全省第三方数据管理平台，完善税收风险管理主题数据库，规范风险指标数据来源，提高识别效率；根据风险管理工作的需要，有针对

— 1 — 性地补充采集部分涉税数据，为提高风险识别能力提供数据支撑。

二、提升税收风险监控能力

（四）完善风险管理相关制度。在认真研究论证的基础上，进一步完善和细化税收风险识别、等级排序及推送管理机制，规范风险任务管理。

（五）加强风险计划管理。加强部门间沟通协作，充分发挥各业务处室的专业特长，从各处室职能角度，结合政策落实和年度工作重点，利用归集加工的内外部数据，科学分析全省税收风险分布的重点地区、行业、税种、事项等，提高风险管理计划与组织税收收入的契合度。

（六）优化风险识别模型和风险指标。依托各业务处室开展对税收政策的梳理分析，逐步形成分行业、分税种和分特定事项的风险特征库；配合各业务处室对全省风险识别指标体系的应用情况开展周期性的评估、清理、优化和补充，做好指标分类分级管理与反馈结果分析，形成风险指标动态管理；组织开展全省重点模型和指标建设，扩充第三方数据风险指标，为风险管理工作提供支撑。

（七）突出人机结合的风险分析。强化对系统自动识别风险的人工分析与验证，努力提高风险识别的准确性；研究制定税源信息反馈管理规范，将基层分局掌握的税源信息有效地转化为税收风险点信息。

（八）强化税收风险任务管理。依据省局出台的税收风险等级划分标准，兼顾纳税人税法遵从状况，合理推送应对任务，满足基— 2 — 层税源管理和组织收入的需要；完善风险应对策略，做好风险点和应对策略的解释与辅导；加强对风险应对效能的分析，及时发现数据质量和风险指标上存在的问题，并认真加以改进。

三、深化大企业税收管理与服务

（九）完善大企业税收风险管理运行机制。全面落实《江苏省地方税务局关于总局和省局定点联系企业税收风险管理工作的实施意见》，推进大企业税收风险管理工作规范、有序、高效开展。

（十）深化大企业分集团和分事项税收风险管理。做好总局2015年相关企业集团的风险管理专项工作，同时对股权转让、跨境投资、关联交易等重大事项进行风险监控；继续完成总局2014年8户企业集团的风险应对和总结反馈阶段工作，督促企业做好整改，适时将8户企业集团的风险管理工作成果推广到行业的其他企业集团；做好2014年省局2户定点联系企业风险管理后续工作。

（十一）建立健全大企业税务风险内控机制。研究建立定点联系企业税务风险内控机制，制定分行业、分集团的大企业税务风险指引；研究建立大企业税务风险内控测试指标体系，引导帮助大企业健全内控机制，防范税务风险。

（十二）妥善处理大企业的涉税诉求。收集了解大企业涉税诉求，做好与相关部门和主管税务机关的沟通协调，做到规范受理、认真处理、及时回复；对纳税人普遍反映的涉税问题，要统筹协调并努力实现税法适用的确定性和执行的统一性。

（十三）加快推进大企业税收管理平台建设。针对大企业的特

— 3 — 点，建立大企业财务帐套等信息采集机制，完善大企业涉税数据常态化报送管理，强化大企业第三方数据与涉税情报采集，形成完整、规范、统一的集团一户式基础信息库；完善现有系统和软件功能，满足集团名册管理、个性化服务、遵从评价和业务协作等管理需要。

四、进一步做好涉税举报管理工作

（十四）加强涉税举报日常管理。按照《江苏省地方税务局关于税收违法行为检举管理工作有关问题的通知》要求，加强对检举信息的研究、分析与运用，推进涉税举报业务与风险管理的融合，规范税收违法行为检举受理、处理、告知等各环节管理。

（十五）提升涉税举报信息化管理水平。编写涉税举报信息化管理需求，开发税收违法行为检举管理工作平台，实现不同部门、不同层级间检举案件转办、交办、督办的流程化处理，推进涉税举报资料电子化档案管理，提高管理效率。

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第二篇：2013年全面风险管理工作要点

2013年全面风险管理工作要点

根据总局2013年全面风险管理工作的总体部署和局三届一次职代会提出的各项工作任务，现提出2013年局全面风险管理工作要点如下：

一、进一步加强全面风险管理体系建设

建立健全全面风险管理体系，既是国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》的明确要求，也是全面风险管理工作得以开展和推进的组织基础，同时总局对进一步建立健全全面风险管理体系也提出了具体要求。各单位要根据自身实际，进一步建立和完善全面风险管理三道防线：有关职能部门和执行单位为第一道防线，风险管理领导机构和执行机构为第二道防线，内部审计和监督部门为第三道防线。要按照总局要求进一步落实完善各单位全面风险管理组织机构、职责、岗位、人员、责任等具体内容，把全面风险管理工作落到实处。风险管理领导机构要明确各道防线的职责权限及其作用，并完善监督机制，建立流程，实现组织体系的顺畅运行。

二、提升风险管理工作制度化、规范化水平

2013年，局全面风险管理工作将把重点放在提升风险研判能力、制定风险防范措施、加强对风险的全过程管理、风险管理与日常经营管理的融合等方面。局将制定下发《全面风险管理办法》用以指导全局全面风险管理工作的开展。各 1

单位要结合实际制定本单位《全面风险管理实施意见》，进一步健全、完善全面风险管理工作机制，营造良好内部控制环境。通过强化制度建设，规范业务流程，确保风险管理工作的有效开展，全面提升风险管理工作制度化、规范化水平。

三、进一步健全风险评估常态化机制

风险评估的目的是对以前风险管理成果予以鉴定、为确定风险管理战略、决策与程序提供更为科学的依据，各单位要进一步健全风险评估机制，强化“企业体检”制度。企业“三重一大”、高风险业务、重大改革措施以及海外项目实施等重要事项应建立专项风险评估制度，各单位风险管理职能部门要认真履行职责，对本单位的重大事项进行风险评估，并对决策程序的合法合规性进行审核。要进一步重视风险量化分析工作，更好地发挥风险量化工具作为重大决策依据的作用。在开展风险评估的基础上，结合经营环境的变化，建立定期和不定期的“企业体检”制度，不断提高风险评估的准确性和时效性。

四、加强专项风险的管理

各单位要进一步梳理、优化和完善本单位内部各项内控制度，通过改进控制环境、规范控制活动、加强信息沟通、执行监督考核，不断完善内部控制体系，实现对专项风险的有效管理。财务风险方面：要做好内控制度建设工作，进一步细化《应收账款管理办法》，加大对应收账款的催收力度，对三年以上的应收款以及其他收款难度较大的应收款一律采取法律手段进行强制催收；战略风险方面：要组织局各大产业板块经营班子学习研究国家宏观政策，研究国家产业政策对我局产业板块发展的影响；经营风险方面：对客户信用实行动态化管理，建立主要客户信用档案；“走出去”风险方面：要加强对“走出去”目的国的政治、经济、文化、法律法规、风土人情以及有关产业政策的学习研究，加强与我国驻目的国大使馆的联系和沟通；法律风险方面：要在建立健全企业法律风险防范机制的基础上，针对新形势和新情况，采取得力措施，进一步梳理法律风险源点，以合同管理为重点，切实加强法律风险防范工作，杜绝因违法经营、违规操作而导致重大法律纠纷案件发生。各单位可以结合实际确定1-2项对本单位生产经营工作有重要影响的项目作为全面风险管理的重点，按照全面风险管理的程序进行风险分析、评估、制定防范风险的措施和解决方案，真正做到全面风险管理与实际生产经营管理的融合。

五、加强风险管理文化建设

要加快风险管理文化建设融入企业文化建设的进程。一是树立正确的风险管理理念。以重点抓好全面风险管理提升活动为契机，按照《总局管理提升活动第二阶段工作方案》的安排，重点围绕风险评估和辨识、客户信用管理等内容举办一期培训班，增强全体干部职工全面风险管理意识，树立

正确的风险管理理念。二是营造风险管理文化氛围。努力把风险管理文化建设与业绩考核有机结合，进一步增强各级管理人员特别是领导干部的风险防范意识，营造风险管理文化氛围。三是把风险管理意识转化为干部职工的自觉行动。加强对全体干部职工风险管理理念、知识、流程等管控核心内容的培训学习，不断增强全体干部职工风险管理和风险防范意识。

六、建立并完善全面风险管理报告制度

各单位要建立健全内部全面风险管理报告制度，通过报告机制及时掌控全局各单位风险变化趋势、重大风险管控进展和风险管理取得的成效，确保各类风险信息沟通顺畅、共享及时，提高风险管理报告的时效性和有效性。要结合局和各单位工作会议以及月度、季度生产经营分析会议等例行工作机制，建立适时风险分析、提示、报告和通报机制。局将制定下发《局全面风险管理信息填报规定》和《局全面风险管理工作考评办法》，加大对各单位全面风险管理基础工作的考核评价，全面提升全局全面风险管理工作水平。

第三篇：印发社会治安综合治理要点通知

关于印发2007年社会治安综合治理工作要点的通知各处室、各直属单位：

现将《2007年社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

根据《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和《市社会治安综合治理责任书》的要求，今年全市劳动保障系统社会治安综合治理工作的总要求是：以构建和谐社会为指导,认真贯彻落实科学发展观，围绕构建和谐美好新**的目标，把握大局，突出重点，协调推进“就业、保障、人才、维权”各项工作；创新创优，强化基础，着力狠抓劳动保障信息化、社会化、规范化建设；恪尽职守，关注民生，加快构建和谐劳动关系、帮扶弱势群体的长效机制；振奋精神，奋力拼搏，为建设美好和谐新泰州再作新贡献。

2007年，着重抓好以下六个方面的工作，努力实现全系统综合治理工作迈上新台阶。

一、加强领导，建立健全综合治理工作目标责任制。进一步认识社会治安综合治理工作的重要性和紧迫性，切实将其作为一项基础性、长期性的工作纳入议事日程。强化综治工作的领导体系，坚持一把手负总责、分管局长具体抓的工作方法，坚持与本部门工作职能紧密7结合起来，制定工作计划和具体措施，建立健全目标责任制，使责任得以明确、监督有效实施、考核规范科学，真正做到常抓不懈，一抓到底，务求实效。

二、强化保障功能，进一步做好“两个确保”工作。加大养老保险基金征缴和争取财政调整支出结构的力度，确保离退休人员养老金按时足额社会化发放。加大失业保险扩面征缴力度，多渠道统筹安排资金，确保失业人员100%按政策享受失业保险待遇。建立健全失业保险预测预警和跟踪分析制度，千方百计确保按政策保障失业人员的基本生活。

三、多管齐下，千方百计拓展就业门路。狠抓社区就业，在岗位开发、政策落实、社区服务平台建设等方面要有新举措。全面落实促进社区就业的各项措施，高标准实施社区就业“三万”工程：“社区就业超万人、优惠政策到万家、培训万人进社区”，加快推进社区就业市场化、基地化、产业化的步伐。加快推进公共职业介绍机构的市场化运作，全市市场介绍就业人数力争超过2.5万人。积极落实鼓励自谋职业的各项优惠政策，促进下岗失业职工自谋职业，自主创业率达到60%以上。加快劳务派遣工作实体化运作步伐，按照“面向社会，全面推开，实体运作，自负盈亏”的模式，全市劳务派遣累计总人数力争5万人以上。加大再就业工作向弱势群体倾斜的力度，继续实施再就业援助行动，落实政府购买岗位和结对帮扶措施，帮助特困“4050”人员再就业，确保全市“双下岗”家庭至少有1人实现再就业。

四、加大劳动保障监察执法力度，协调规范劳动关系。根据省确定的劳动保障“落实年”活动要求，站在全局的高度、站在维护劳动者利益的高度、站在维护劳动者合法权益的高度，加大维护的力度，努力创造条件，逐步将劳动争议、群体上访等纳入法制化轨道。在此基础上，切实将保障困难群众基本生活的政策落到实处，加强对拖欠工资企业的监督检查，依法严厉打击使用童工行为，加强劳动力市场秩序整顿，严厉打击非法中介。

五、坚持靠前服务，指导、帮助企业进行“三置换一保障”改革。继续坚持以企业改革为中心环节，切实安排好各项工作，努力做好劳动关系调整、再就业、社会保险关系接续、托管人员生活安排、退休人员社会化管理等各项工作，认真做好托管人员资金测算工作，落实资金支付来源，严格资金管理监督，控减资金支付压力，压缩企业改革成本，努力提高服务质量，善待改制企业职工，切实帮助安排好企业职工的基本生活，把党和政府对改制企业职工的关心落到实处。同时，要求企业在改制、破产过程中，要把职工的安置放在第一位，尽可能地组建劳服企业，面向社区、面向用工单位，以解决一批特困人员的就业和生活问题，避免形成新的社会矛盾。

六、加大宣传力度，及时化解各类矛盾。采用多种形式加大劳动保障法规和政策的宣传力度，努力提高广大职工自我维权的自觉性。开展劳动保障法规政策进社区活动，在服务大厅专设信访和监察两个窗口，认真受理举报和来信来访。积极排查调处各类矛盾纠纷，确立工作重点，坚持依法办事，跟踪服务到位，坚持标本兼治。进一步完善调处矛盾纠纷的报告制度、工作责任制度和资料管理制度。真正发挥“减震器”作用，及时化解各类矛盾纠纷，为全市改革和经济发展的健康稳定发展多作贡献。二○○六年十二月二十一日>>>>印发社会治安综合治理要点通知责任编辑：飞雪

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第四篇：关于印发2007年卫生财务管理工作要点的通知

德市旌卫办发„2007‟10号

德阳市旌阳区卫生局

关于印发2007年卫生财务管理工作要点的通知

各医疗卫生单位：

现将《2007年卫生财务管理工作要点》印发给你们，希结合本单位实际，认真贯彻执行。

二OO七年二月二十八日

主题词：财务工作要点通知

送：市卫生局、目标办，区委办，区人大办，区政府办，区

政协办，区委宣传部，本局领导，各股室。

德阳市旌阳区卫生局2007年2月28日印

（共印40份）

2007年卫生财务工作要点

2007年，以各项卫生改革政策为指导，进一步规范医院财务行为，加强医院财务管理工作，充分发挥财务管理的重要作用，更好地服务于卫生事业。

一、加强医院财务管理，规范财务行为

（一）进一步规范会计基础工作，健全财务管理制度，完善单位预算、决算、收支管理、开支标准、资金管理、财产物资、财务分析、财务监督等制度。做好会计新旧科目的转换工作，按《2007年政府收支分类科目》建立会计核算账套，进行规范核算，同时按照德市旌卫办发[2006]131号文件精神对行政事业单位工资津贴补贴进行规范核算。

（二）科学合理地编制部门预算，合理安排和使用各项资金，做到专款专用，提高资金的使用效益，保证预算计划顺利实施。

（三）建立和完善单位收支两条线各个环节的稽核、牵制、内部审核制度，正确使用和管理各种法定票据。及时反应收入的进度，充分挖掘潜力，拓宽收入来源渠道，保证两个效益同步增长。加强对支出项目、范围、标准的管理。

（四）加强国有资产管理，防止国有资产流失。单位既要加强货币资金、出纳的管理，又要加强各项实物资产的管理，把管钱和管物结合起来，科学合理地配置，盘活各项资产，提高资产的利用效率，并严格按程序报批国有资产的报废、转让等有关手续。

（五）加强集体资产管理，严格按照旌阳区卫生局《集体资产管理办法》管理好集体资产，防止集体资产流失。

（六）加强财务分析和财务监督。各单位应根据自身特点，运用对比分析、因素分析、动态分析等多种方法，提高财务分析质量，为医院发展建设提供依据和建议。加强财务监督体制的建立，监督检查国家有关方针、政策和财务制度的执行情况，对单位财务收支计划的安排和执行情况、资金收付的合法性、合理性、真实性，财务资料的完整性、及时性、正确性及国有（集体）资产管理进行监督检查。对违反财务制度和财经纪律的行为，并按有关规定进行处理。

（七）严格执行国家的物价政策，坚持执行亮证收费、按照德阳市物价局、德阳市卫生局《关于医疗机构医疗服务价格实行价格公示的通知》（德市价费„2006‟49号）文件精神，对常用医疗收费项目名称、收费标准、计价单位公布上墙，接受群众监督和物价、财政、审计、统计部门的执法检查。按照德阳市物价局、德阳市卫生局《关于规范和制定医疗服务项目及价格的通知》（德市价费[2005]50号）要求，各医疗机构都要实行“住院费用清单制”，让病人明白消费、放心治疗，实行透明服务。

二、规范药品集中招标采购及药品收支两条线的管理

严格按照《医院财务制度》、《医院会计制度》对医疗收支、药品收支进行分开核算。在严格界定各项业务收入的基础上，分别将各项业务收入计入医疗支出和药品支出。医院的管理费用，要按制度的规定合理摊入医疗成本和药品成本。严格控制费用支出，严禁乱摊费用，扩大成本。

按照省、市制发的药品招标新办法，新政策，积极参与全省的药品集中统一招标采购工作。

三、加强乡镇卫生院网络信息化管理

有条件的单位要尽快实行医院网络信息化管理，不断提高医疗服务质量和服务效率，节约医疗成本，规范收费行为，杜绝管理漏洞，提高管理水平。

四、加大财务整治力度，强化财务监管

为认真贯彻执行财经纪律，进一步搞好医院的经济管理工作。按照组建的四个片区财务管理小组，要求各片区组每季度开展一次财务联查互审活动，及时发现财务工作中的不足和差距，达到互通信息，相互学习，相互帮助，共同促进财务管理。进一步加强流动资产管理工作，定期对片区内各单位在流动资产管理，特别是货币资金管理中存在的问题进行清理整顿，按照《内部会计控制规范》的要求，完善各项规章制度，规范行为。今年将根据《财政违法行为处罚处分条例》对财政违法行为进行专项检查，杜绝职务犯罪。

五、加强专项资金的清理整顿

各单位要对一年一度的专项资金进行清理，将资金来源情况、资金使用情况、专项工作开展情况、存在的问题和建议以书面材料于年底上报区卫生局计财股；区卫生局将组织专业人员对各单位专项资金的管理和使用情况进行检查。对违规行为将根据《财政违法行为处罚处分条例》规定上报财政部门进行处理。

六、加强卫生统计工作

各单位要重视卫生事业的统计工作，按时报送劳动工资季报、年报，做好年终卫生统计工作。区级医疗单位必须完善统计指标体系和各种检索手段。加强病案管理，为临床医教科研决策提供信息。

第五篇：关于印发重庆市2013年建筑工程造价管理工作要点的通知

关于印发重庆市2013年建设工程造价管理工作要点的通知

渝建发〔2013〕25号

重庆市城乡建设委员会

关于印发重庆市2013年建设工程

造价管理工作要点的通知

各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：

为进一步做好全市建设工程造价管理工作，市城乡建委制定了《重庆市2013年建设工程造价管理工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻实施。

重庆市城乡建设委员会

2013年3月13日

重庆市2013年建设工程造价管理工作要点

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和市第四次党代会精神，按照住房和城乡建设部工程造价管理工作部署，紧紧围绕市城乡建设中心工作，以深化工程造价管理改革与发展为主线，以完善工程计价依据体系为重点，以合同履约评价为抓手，以推行农民工工资卡制度为创新，强化工程造价市场监管，规范工程造价咨询行为，推进工程造价信息化建设，不断提高我市工程造价管理和服务水平。

二、工作任务

（一）制定标准定额，完善计价依据

1.贯彻实施国家新规范。按照国家2013年《建设工程工程量清单计价规范》，结合我市实际，修订09版《重庆市建设工程工程量清单计价规则》及《重庆市建设工程工程量清单计价编制指南》，开展新规范的宣贯。

2.完成《全国统一市政工程消耗量标准》（岩石隧道）编制任务。按照住房和城乡建设部关于修编全国统一市政工程消耗量标准的部署和要求，按计划完成下达给重庆市的编制任务。

3.颁发实施《重庆市建筑节能计价定额》。为满足生态文明建设和建筑节能减排计价的需要，加快出台节能计价定额。

4.启动2014年《重庆市建设工程计价定额》编制工作。为适应建筑市场新材料、新技术、新工艺、新设备的发展需求，科学确定建筑工程消耗量标准，合理反映建筑产品价格，全面启动2014年建筑、装饰、市政、安装、园林、修缮工程计价定额编制工作。

5.建立定额人工费动态调整机制。根据市场劳务价格变化情况，动态调整定额人工费基价，解决人工费成本增长的问题，指导承发包双方合理计取工程项目人工费，保障生产工人的合法权益。

6.修订安全文明施工费用标准。开展安全文明施工费用计取及使用情况专题调研，调整费用计算方法和标准，保障企业安全生产资金的合理投入。

7.确定工程档案费用计取标准。按照《重庆市城乡建设工程档案管理办法》，合理制定工程档案费用计取内容、方式和标准。

（二）创新监管方式，推进诚信建设

8.构建工程造价咨询行业诚信管理体系。对全市工程造价咨询企业的造价咨询成果文件质量、服务水平、诚信经营等情况进行专项检查和评比，开展诚信评价定级工作。

9.深入开展合同履约监管。推行合同履约网络监管，进一步规范评价程序，实现数据自动采集，充分发挥实时监控和拖欠预警的动态监管作用，提升合同履约评价效能，促进施工企业诚信守约。

10.推行农民工工资卡。逐步建立和推行农民工工资卡制度，规范我市建筑市场农民工工资支付行为，防范用工单位或个人克扣农民工工资，恶意欠薪或携款潜逃等现象发生，切实保障农民工合法权益。

11.创新清欠工作思路。针对清欠维稳工作中出现的新情况、新问题，加强预警防范、信息研判、风险评估，改进清欠方式，配合人力社保部门做好解决农民工工资拖欠工作。

（三）完善管理制度，提升服务水平

12.加强对公租房等政府投资项目的造价监管。继续做好公租房项目定点跟踪管理，积极参与造价审查和结算服务工作。

13.做好建设工程造价经济形势分析工作。对人材机生产要素价格及建筑产品价格的市场动态变化情况进行分析和预测，为建设市场主体提供服务。

14.开展住宅产业化成本分析调研。对住宅产业化生产成本和经济效益进行分析，助推住宅产业化发展。

15.规范造价咨询服务。进一步完善造价咨询解释的方式、方法和程序，保障定额解释和合同经济纠纷调解的公开、公平、公正，提升服务质量。

16.出台《重庆市建设工程造价技术经济指标采集与发布标准》。规范工程造价信息数据采集方式及技术经济指标指数发布标准，建立工程造价技术经济指标数据采集和发布体系。

17.进一步加强工程造价咨询机构资质、人员资格监管。严格工程造价咨询企业、外地入渝造价咨询企业资质和注册造价工程师资格准入和清出管理，指导工程造价咨询企业持续健康发展。

18.配合修订工程造价咨询服务计费标准。为指导市场合理计费，促进行业可持续发展，配合物价管理部门深入调研，合理确定计费标准。

19.指导区县做好工程造价管理工作。在工程造价管理、信息化建设、造价咨询企业行业管理和发展、合同履约评价、清欠维稳等方面加强监督和指导，确保全市建设工程造价管理工作有序开展。