第一篇：浅谈高速公路广告发展状况及存在的问题
浅谈高速公路广告发展状况及存在的问题
摘要：本文介绍了高速公路广告的发展状况、主要的形式及目前发展过程中存在的问题。我国高速公路从无到有的发展过程同时也是高速公路广告发展的过程，高速公路广告由一种新鲜的事物到成为今天深受众多广告主信赖的广告形式，这本身就说明了高速公路广告的魅力所在。利用高速公路资源发布的广告相比其他形式的平面广告具有很多的优势，但是目前在发展过程中也暴露出不少问题有待解决。
关键词：高速公路；广告；发展状况；形式；问题
1、我国高速公路广告发展状况
我国大陆第一条建成通车的高速公路是1988年10月建成的沪嘉高速公路，沪嘉高速公路打破了中国大陆高速公路零的记录，同时也打破了我国无高速公路广告的历史。从此以后我国的高速公路广告业伴随着我国高速公路里程的增长而飞速成长。1994年我国公路建设工作提出了“统一规划、条块结合、分层负责、联合建设”的工作方针，高速公路的建设步入了一个新的发展阶段。计划用三十年左右的时间，建成“五纵十横”共十二条路线，长约3.5万公里的国道主干线。建成后，将连接全国所有人口在100万以上的特大城市，93%的人口在50万以上的大城市和全国城市的43%，约覆盖6亿人口，其中城市总人口覆盖率占70%。目前我国高速公路的总里程目前已经位居世界第二位，随着高速公路的不断建成和投入运营，有关高速公路的广告经营也愈来愈被人们重视。作为中国经济产业组成的其中一部分，改革开放20多年来，中国的广告业已发展成为极具潜力的新兴产业。从户外广告来看，中国高速公路的迅猛发展以及国内外企业自身广告宣传的不断深化，高速公路户外广告已逐步成为又一新型广告媒体。在广告传媒大军中，高速公路广告传媒正在兴起。围绕高速公路产生了以户外、平面为主的各种广告媒体形式，并且日趋标准化。如：单立柱广告塔、依附沿线设施的广告牌、收费站和服务区广场广告、宣传彩页广告等。特别是广告塔这一形式历时数载的发展，已逐步为广大的广告主所认可，于是大量的广告商纷纷看好了这块“蛋糕”，都积极参与到高速公路广告传媒的开发与代理销售中来。一个新的广告市场格局已经诞生。一方面，传统的广告传媒“独步天下”的霸主地位面临着前所未有的挑战；另一方面，高速公路广告传媒发展迅猛、形式多样、创新意识强，代表着媒体未来的又一重要发展方向。2003年户外广告花费总额高达130亿元，高速公路广告媒体是户外媒体的重要组成部分，截止2005年底高速公路广告每年的投放总数占户外广告媒体投放金额总数的百分之四十以上。①“高速公路户外广告网络化发布”已经发展成为广告主开拓全国市场的另一媒介选择，说它是一种新趋向，已绝非夸大之言。
随着全国高速公路的逐步完善，高速公路的前景一片看好。作为高速公路的经济管理部门也逐渐意识到发展高速公路广告业务的重要性。高速公路是全封闭，集中管理，控制出入，多种安全服务配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路的这种特性也决定了它在资源上的垄断性，利用高速公路现有设施，在高速公路沿线范围内合法的发布广告对提升高速公路的经济效益具有积极意义。如果能合理利用有效管理，那么高速公路这种跨越不同省市地区的线状空间将成为广告发布和传播宣传的有效载体，广告经营也将成为高速公路管理部门除收费以外的重要营运收入。
目前几个高速公路大省如江苏、河南、四川和浙江等不断加强各自在高速公路广告经营方面的管理规范，同时有的地区充分利用市场手段拍卖高速公路广告的经营权，将高速公路广告经营完全市场化。尽管目前在高速公路广告经营的管理方面还存在很多问题，但是完全有理由相信高速公路广告的管理和发展将逐步迈向规范化的轨道。
2、高速公路广告的几种形式及其特点 2.1高速公路广告的形式 如果把高速公路作为一种广告媒体，那么高速公路及其附属设施很显然都属于视觉媒体，高速公路广告的表现形式以户外广告为主。
有些人将高速公路广告根据与受众的接触面分为单面体、双面体和多面体三种形式②，笔者认为这样区分过于简单，它主要针对广告塔来分类,角度过于狭隘.笔者认为高速公路的户外广告主要有三种形式，一种也是最常见的就是矗立在路畔的巨型广告牌；另外一种就是利用高速公路沿线设施、收费站、服务区、房屋和上跨桥等设置的广告牌；第三种就是一些分发的印刷广告。
T型广告牌又叫广告塔是目前高速公路最常见的户外广告形式，广告牌高度在10-20M不等，广告牌面为双面和三面居多，面积有108平米和160平米两种。这种广告牌都安装了夜间照明设备，是一种全天候的广告媒体，因而传播效果最好也最受广告主欢迎。它的缺点在与初期建设成本较高，需要经常维护，而且形式单一。绝大部分的T型广告牌都为钢结构，一次性投资很大，需要经常进行照明、防腐蚀和防台风等恶劣天气的维护，施工质量不过关往往就是重大的安全隐患。
第二种就是利用高速公路沿线设施、收费站、服务区、房屋和上跨桥等设置的广告牌。这种广告牌表现形式多样，内容也五花八门，如山区高速公路路堑挡土墙上发布的广告、沿路居民工矿企业房屋外墙或平台上设置的广告牌、各类铁路或公路等上跨桥外延设置的广告牌和高速公路服务区和收费站等场地内设置的广告牌。由于这种广告的发布不仅涉及高速公路的营运管理部门还涉及地方政府的相关部门，不仅涉及高速公路的利益还牵涉到广告公司、相关企业和私人利益，在法律法规上不完善的地方较多，因此相应的问题也比较多，也是高速公路广告经营管理中比较头痛的问题。
高速公路广告的第三种形式就是POP广告宣传彩页和宣传册等，作者认为这种广告形式未来的前景广阔发展空间很大。高速公路的POP广告目前出现的主要是单张的宣传彩页，以A4和A3纸张幅面为主，内容多涉及地方旅游、餐饮和企业产品宣传为主。目前中国的各大高速公路仍然是国家控股，高速公路的各管理经营部门拥有收费资源是实质上的垄断企业。由于拥有源源不断的收费收入，所以各大高速公路在开展多元经营方面兴趣不大，广告经营意识非常淡薄。但是最近几年POP广告宣传彩页在一些高速公路的服务区、收费站和加油站等出现说明高速公路相关部门的意识也出现可喜的改变。现在浙江省的一些高速公路的做法值得借鉴，他们在一些服务区的商店、饭店和休息室的外侧都设置了一些供旅客免费取阅的宣传彩页和宣传册等，一些彩页的正面是浙江省的路网地图，而反面则是一些企业的广告。一张简单地图即方便了旅客又提升了高速公路的形象，同时也给相关各方参与企业带来利润。
除了POP广告宣传彩页，作者认为免费的宣传册和刊物更值得重视。原因在于刊物这种载体只要在内容上精心编辑、形式上设计优美、主题上乐观向上，那么很会得到大众的欢迎。同时它在广告的发布量和设计编排上更优与POP宣传彩页。POP广告形式单一若没有独到之处人们的抗拒感很强，而免费刊物则会大大的消除人们心理上抵制。一本装桢精美的杂志以它巨大的信息量和健康的内容征服大众，同时也让人们体验到尊重，它的优越性远远超过简单的一张彩页。但是无论POP广告宣传彩页还是免费刊物，他们有一个共同的特点就是成本很高，其中又以免费刊物最高。如果发行刊物的成本远远的超过广告获得的收益也没有必要在做这项业务了。要想降低成本获得利益那必然要求广告收入的增长，如何获得广告收入的水涨船高呢？印刷媒体的发行量是广告效果的基础，广告主选择印刷媒体发布广告也主要是从该媒体的发行量来决定投入的。中国目前还没有一个专业的印刷媒体发行量稽查机构，各类媒体宣称的发行量往往没有第三方认证的根据，可信度不高。但是如果高速的经营管理部门能保证
一部车有一本杂志，那么高速公路数以百万计的车辆就是一个实实在在庞大的发行量。沪宁高速公路一个断面平均每分钟通过50辆汽车，一个月就是210万辆汽车，这就是210万的发行量，数目相当可观。而这210万发行量中实际的阅读人口可能数倍与发行量，所以让广告主意识到这巨大发行量下潜在的商业利益非常重要。广告业务量在上升同时意味着免费刊物的边际成本在降低，广告获得的收益将水到渠成。但是这种印刷刊物必须坚持住两个原则才有生存的空间，一是免费，二就是发行量的保证。现在是信息爆炸的时代，各类媒体风起云涌竞争十分激烈，特别是印刷媒体，高速的印刷媒体要有出路必须坚持免费发行的原则，免费刊物是高速公路印刷广告经营的基础。高速公路的免费刊物肯定无法同专业杂志社相比，但是他们的优点在与发行量的保证。这就是提到了第二个问题如何保证发行量？年初的时候苏南各高速公路曾做了一次路网调查，收费员在发卡的同时顺带发了张调查表，实际反映出来的情况是司机们接受问询的热情度很高。笔者认为将调查表换成免费的刊物亦未尝不可。同时在各服务区的加油站、餐厅和商店等设置取阅台都是可以保证发行量的措施。而这种发行量的可信度远远高于某些杂志自己宣称的发行量数据，对广告主很有说服力。
最后谈一下服务区广告，之所以把服务区广告单独列出来是因为有它的特殊性。高速公路公路是封闭的空间，服务区是惟一可以供车辆人员等休息、餐饮和加油的地方。一条高速公路也许只有几个服务区，它的资源稀缺性也为广告经营提供了机遇，但是这种机遇明显的被我们高速公路的经营管理部门忽视了。餐饮和商铺的收入一直是服务区经营的重中之重，但一味追求高昂的服务价格给服务区的经营带来很多负面形象，客人因此的抵触感很强。服务区经营的成本固然很高，但不能过多的将成本转嫁给消费者同时又谋取高额的利益。如果能够通过广告收益来降低服务区的的经营成本，作者认为是可行的。
服务区的环境中可以容许有多种广告形式的存在，印刷广告、灯光广告和分众视频广告等都有发展的空间。2.2高速公路广告的特点
现有高速公路的户外广告在内容上主要以宣传企业品牌形象、展览会预告、产品广告、旅游广告和各类企业公益广告为主。它有别与城市道路的户外广告，城市道路的户外广告内容繁杂、形式多样且装饰性很强。高速公路的户外广告由于高速公路视野开阔都设置的特别宏大醒目，追求受众的视线放在第一位，没有城市道路户外广告那些让人厌倦的视觉污染。由于高速公路车流量的昼夜不息并且多为商旅人士，于是就成了企业宣称品牌形象的良好平台，也是目前为什么企业品牌形象广告占据高速公路户外广告半壁江山的原因。广告主选择高速公路广告媒体的原由有：全时段发布，收视时间长；接触率、准确到达率高；成本优势明显。高速公路户外广告一个重要的特点在于对传播受众的强制性，可以全时段发布，收视时间长；接触率、准确到达率高。而这种强制性又不像电子媒体广告那样让人厌烦，在寂寞的旅途中一个醒目的广告牌也许会激起你已经疲倦的审美需求，某种程度上一座座广告塔其实构成了一条流动的风景线。决定这种强制性的因素在于户外广告的几何尺寸和形状，这也是传统平面媒体及电子媒体所永远达不到。巨大的广告幅面往往给人震撼的视觉冲击力。高速公路外侧的T型广告牌面积都近百平米，有些收费站的出口处矗立的广告牌更是连绵宏伟，人在巨大的广告牌面前只有被动的接受无法逃避，这种效果是惊人的。
高速公路户外广告另外一个重要的特性在于相比其他媒体它的成本低而传播效果好。沪宁高速主线外的广告牌每年的广告费平均在30-40万元，每月的平均费用在2.5-3.3万元，而普通报纸广告一个版面一天一次的费用就要几千元，电视广告更不好相比。其他媒体的受众群无法更好把握，而高速公路户外广告面对的更多是商业意识很敏感的客户。所以各种知名企业在高速公路户外广告的投入量很多，作者所在的沪宁高速无锡段见到的诸如夏普、阿里巴巴、丰田和宝钢等各类世界知名企业，从传统制造业巨头到新兴信息产业大鳄投入广告前仆后继，积极性很高。
3、高速公路广告发展过程中存在的问题 3.1 违法广告泛滥。
此处所谓的违法广告是指没有经过合法程序审批而私自设立或发布的高速公路广告。这种现象可以说非常严重，目前全国各大高速公路都存在这类问题。笔者工作的沪宁高速公路06年刚刚扩建竣工，在前两年的扩建施工期间有大量媒体公司利用沪宁路拓宽之际的执法空白，大肆违规建造大型广告牌。目前已达到450座之多，比未拓宽前增长了3倍有余，特别是南京和镇江段短短的一年时间就建造了达200多座的大型广告牌③。这些广告牌不仅大多没有合法的手续，而且质量令人担忧。如果严格按高速公路建设标准来施工，做出的广告牌应足以抗拒12级台风。而非法设置的广告牌，基本没有设计施工图，且对于每道隐蔽工程没有专门的机构进行验收，内在质量无法保障。这些大量高立柱广告牌由于没有法律法规和相关部门的监管，呈现泛滥无序的状态，任何个人单位均可胡乱施工建造，随意发布，不仅侵占了沿线大量农田，遇到风雪等灾害性天气，广告牌的倾斜倒塌，还对公路行车安全构成威胁。3.2 相关法制法规的滞后
解决这些违法广告牌问题将是沪宁高速公路管理部门非常头痛的事情，这就牵涉到了第二个问题即高速公路经营管理部门和地方相关部门的配合协调工作。这也是目前许多高速公路畔非法广告屡禁不止的原因之一。高速公路的经营管理部门一般都隶属与本省的交通控股公司，不与地方政府直接发生关系，所以在实际工作中许多违法广告往往在地方政府的默许之下堂而皇之的设立，地方保护主义倾向严重。今年四川绵广高速公路与绵阳城管的纠纷就是各种典型案例。绵广高速公路认为自己根据国家的有关规定完全可以在高速公路范围内合法发布广告，而绵阳城管根据《四川省公路路政管理条例》若绵广高速公路广告部门不缴纳“户外广告位城市空间资源有偿使用费”将不核发“绵阳城区户外广告设置许可证”，且将拆除广告位。④据报道目前两家的争议仍然在继续。
笔者认为之所以高速公路经营管理部门和地方相关部门产生矛盾，关键还是在与法制法规不完善和滞后。我国广告法第三十二条明确规定有两种情况不得设置户外广告，一是利用交通安全设施和交通标志，二是影响市政公共设施、交通安全设施和交通标志使用的。但是如何界定什么是“利用”和什么是“影响”往往会在不同的职能部门间产生分歧，这种界定更依赖人的主观判断，所以往往难以达成统一认识，从而降低相关职能部门处理违法广告的效率，也给一些非法的户外广告提供生存空间。新长铁路南北跨越沪宁高速公路，他们在跨路铁路桥的两个侧面设置了两块广告牌，面积很大特别醒目，沪宁高速的路政认为利用高速的空间做广告理应拆除，而新长铁路公司则认为铁路桥的产权是他们，他们当然有是否做广告的处置权，于是类似这样的纠分也很多。所以这种形式的户外广告如何更好的管理是今后值得研究的问题。3.3 广告内容违法
第三个问题实际上也是由于非法广告媒体存在所造成的，即广告刊登的内容违法。广告牌本身就是不合法的，那么它所发布的广告内容当然没有经过审查，完全靠广告发布者的自律显然是不行的。“ 在沪宁高速沿线可以看到，刚刚通过马群收费站，路边的大型广告牌便出现在公路的两边，几乎每隔百米就竖有一个不仅如此，烟草广告在数百米的路段上竟然多达4块。而根据国家规定，一个高速路段最多只能有两幅烟草方面的广告。”⑤ 违法广告的公然发布这不是对我们广告法的挑衅和对广告监管部门的藐视吗？
中国高速公路的建设和规划对广告等附属设施仍然考虑不够，各类广告设施的设施处于无序和失控状态，从笔者所工作的沪宁高速公路来看，沿线的户外广告密集程度非常之高，平均每500-600米就有一座广告牌。如此密集的广告牌导致严重的视觉污染，不仅不能提升道路的景观水平，同时也给司机的安全行车带来隐患⑥。是否在将来的高速公路规划中即对沿线的广告设施进行系统规划是一个值得思考的问题。
4、高速公路广告如何面临挑战
随着我国高速公路的迅猛发展，高速公路广告作为户外广告已成为业界的一匹黑马，吸引了越来越多的广告主、广告公司的注意力。尤其是高速公路穿越的一些生活水平比较高，消费能力强、经济比较发达的地方。其共性，一是经济实力雄厚，二是都有强势媒体，三是都有独特的地域优势。认真回顾与总结高速公路广告发展的经验与特色，对现存的问题进行分析，将有助于我们在一个新的起点加快高速公路户外广告业的发展。
4.1完善法律法规、维护执法的严肃性
应该说中国的广告政策还是比较完备的，如我国的《广告法》、《公路法》、《广告经营者、广告发布者资质标准及广告经营范围核定用语规范》、《广告语言文字管理暂行规定》、《商标法》等等国家法规，这是广告活动的基本准则。但还有不够完善和滞后的地方，加之我国的广告监管体系还不健全，绝大多数的小公司，为了生存而不顾游戏规则的大有人在，影响广告市场的健康发展。就目前高速公路的建设与经营远远超过立法的速度的现状，对管理部门的职权、广告设置标准等问题都需要进行科学合理的规定，有效解决违章广告设置、政策多头、标准不一等问题，并强化和维护执法的权威性和严肃性,不能侵犯合法利益也可能为非法行为大开绿灯。
据悉江苏立法整治高速公路广告的行动正在进行之中，据新华网江苏频道南京５月３０日电，经江苏省政府常务会议审议通过、并将提请省人大常委会审议的《江苏省高速公路条例（修正草案）》，对高速公路沿线广告设置提出一系列新的管理思路。这预示着江苏高速公路沿线广告设置将依法得到进一步的规范。《江苏省高速公路条例（修正草案）》首次规定：高速公路上两块广告牌间距设定不小于1000米；公路两侧栅栏各100米以内，不能设广告牌。这为将整治违法违章广告提供了更好的法律保障。
4.2 改变观念整合资源
由于市场机制还不成熟，广告观念上还有差距，广告公司力量分散，各自为战，彼此之间恶性竞争，往往只看到广告商业性功能的一面，而对广告在社会发展中的各方面的积极推动作用认识不足，再则由于中国的广告公司准入广告市场的门槛低，整体发展还处在低水平扩张阶段，无论在社会地位、人才素质和资源整合利用方面都处劣势，由此导致了广告经营单位间的明显的结构不平衡，使得科学的广告代理制无法在广告界推动，广告主、广告经营者、广告发布者三方的关系不协调，大大影响了广告业平稳有序的发展。
4.3广告人才的整体素质有待提高
广告人才的培养近来才引起重视的。以往在广告业工作的人员绝大多数未经过专业培养，好像什么人都可以干广告，但随着现代信息社会的发展，要应对跨国广告公司的竞争，没有相应的知识与能力是不可能胜任的，必须培养本土广告业高水平、复合型人才，才能保证广告行业可持续发展的后劲。⑦
4.4广告公司服务水准偏低
广告公司是广告业的中坚力量，但因人员素质普遍偏差，广告公司的服务与广告客户的市场营销战略相脱节，无法或很难做到为客户提供科学的市场调查与广告策划。广告公司经常迎合客户的要求，难以提供独立有效的可以信赖的专业服务，还有在零散化运作的弊端，难以与实力雄厚的外资广告公司抗衡。⑧ 4.5高速公路经营管理部门要充分意识广告经营的前景
高速公路经营管理部门观念需要彻底转变，将来法定收费年限一过，高速公路经营管理部门将丧失收费权，效益将主要依赖服务区的经营。以现有服务区的经营结构和赢利状况显然无法应付高速公路在日常管理和养护方面的支出，所以作者认为高速公路经营管理工作中，广告经营是一个突破口。高速公路经营管理部门要充分意识广告经营的美好前景.5.结束语
高速公路的特性就决定了它只有这几种广告形式，目前户外广告牌的收入占高速公路广告收入的绝大部分，但是户外广告的设置受到场地、空间和密度的限制，它的资源一次性很容易导致饱和，它的前景更在于现有资源的充分利用。我们寄希望于改变无序竞争状态，建立有序规范的高速公路广告市场环境，重视职业道德、建立行业规则，抓住中国高速公路网络建设的历史机遇，高速公路广告一定能够创造一个广告业的奇迹！
参考文献：
① 摘自2005年出版的《广告大观》。② 浙江高速广告网，2005年11月
③ 市”ǎ2005年1月11日，“李鬼”广告牌身份不明 乱搭乱建沪宁高速隐患多 ④ 华西都市报，2006-04-26，高速公路广告绵阳城管咋批?
⑤ 市”ǎ2005年1月11日，“李鬼”广告牌身份不明 乱搭乱建沪宁高速隐患多 ⑥《公路》2006年第二期，刘昌义等《高速公路景观设计的理念与工程实现的方法探讨》 ⑦ 自2005年出版的《广告大观》。⑧ 自2005年出版的《广告大观》。
第二篇：广告市场调研、广告业存在问题及广告业发展状况（共）
媒体行业分析：广告市场调研、广告业存在问题及广告业发展状况
当我们打开电视，翻开报刊，收听广播，登陆互联网，抑或是游走在大街小巷，坐在公共汽车里，奔忙在高档办公楼宇间，甚至飞行在两万英尺的高空„„五光十色的广告像一股股无法阻挡的热浪扑面而来，毫不留情地涌入我们的眼睛，阻滞我们的呼吸，渗入我们的身体。繁忙的都市、宁静的乡村、边远的城镇，在全球每一个角落，广告无孔不入。
社会经济、文化的发展将人们裹挟着卷入了一个广告如林的时代。“我们呼吸的空气由氧气、氮气和广告组成。”几乎在一夜之间，法国广告评论家罗贝尔·格兰的话正在成为眼前的现实。
广告：金钱夯出来的朝阳产业
“不做总统，就做广告人”——美国前总统罗斯福如是说。如今，越来越多的中国人能领会这句话的含义了：广告业，实在是个有着巨大吸引力、巨大挑战性、巨大经济和社会效益的行业。综观世界广告业和中国广告业，这个令人眼花缭乱的产业背后无一不容纳着巨额资本的投入。
据美国媒体市场研究机构实力传播公司估算，2004年全球广告收入达3700亿美元，比2003年增长7％，自1999年后再创增长率“巅峰”。实力传播公司统计的广告媒介主要包括报纸、杂志、电视、广播、电影、户外和网络。研究显示，电视仍旧是最主要的广告媒介，占2004年全球广告收入总额的38％。业内人士预测，电视广告的这一市场份额将维持到2007年。而网络已成为增长最迅速的广告媒介，尽管其目前仅占全球广告市场3.6％的份额，但实力传播公司预测，随着网民的日益增多和上网时间的不断延长，未来5年，网络广告将获得比户外广告更多的市场份额。
中国有着几千年的广告发展历史，但真正的大发展是在改革开放以后，其增长速度为世界瞩目。中国广告业是国内发展最快的产业之一，从上个世纪80年代以来，中国广告业的增长速度平均保持在30％以上，远远超过GDP的增长速度，中国也因此成为全球广告业增长最快的国家之一。
1979年我国广告经营额仅为1000万元，广告经营单位不过几十家；10年后的1989年，广告经营额已达20亿元，广告经营单位超过1万家；20年后的1999年，广告经营额已达622亿元。进入2003年，全国广告总量首次突破1000亿元的大关，达到1078.68亿元，2004年广告总额达到1238.61亿元的水平（据《新京报》）。
广告是经济发展的先声，中国内地近年来广告花费的持续增长，正是宏观经济健康、快速发展的见证。去年，亚洲主要国家的广告收入比前年增长了28%，中国市场更是其中最为活跃的地区。中国广告市场已经成为继美国、日本、德国之后的全球第四大广告市场，2003年的广告收入就已经占据GDP的0.92％。而荷兰AC尼尔森公司调查分析则预测，中国广告市场在2010年左右有望超过日本，成为全球第二大广告市场。2004年，“世界广告大会”第一次在中国召开，它如同2008北京奥运会意味着世界对中国综合国力和国际地位的认同一样，对于中国广告行业，也意味着最具增长潜力的中国广告市场受到了全世界的关注。
一头连接着发展中的经济，一头吸引着更多的媒体、更多的从业人员和更多的受众，广告业从一个特定的侧面，展现出一派繁荣发展、前景无限的诱人图景。可是，正因为与金钱密切相关，这个注定要引导潮流、创造奇迹的产业，在诱惑与规则之间陷入了一个发展的悖论。
“问题广告”的三大“元凶”
已经过去的2004年，是一个“问题广告年”。电视上播的、报纸上登的、广播里放的、网站上弹出来的；违规的、虚假的、有色的；烟草广告、医疗、药品、保健品广告、化妆品广告„„各种问题广告层出不穷，侵蚀大众传媒肌体，引起社会的极大关注和广泛争议。
“问题广告”在我国主要以虚假广告为代表。虚假广告是指以欺骗手段进行内容不实的、造成欺骗和误导后果的广告。可以说虚假广告是最常见的违法广告，任何对商品质量、性质、用途、生产者和产地等做虚假、欺骗和误导的广告，必将给消费者造成巨大损失。除此之外，“擦边球”广告和有色广告与虚假广告一同构成了“问题广告”的三大“元凶”。
“问题广告”之一
——虚假广告：阳光下的犯罪
医疗美容、药品、保健品、医疗器械、房地产等行业是虚假广告的“重灾区”，年年都是“五星级”上榜行业，它们的硬性广告总违规率占所有违规广告总量的30%以上。北京市消协发布的2004年北京消费投诉热点中，最突出的便是虚假医疗广告问题；山东卫生监督部门对2004年医药广告监测表明，近99％医疗广告违法；广西的虚假医疗广告也占到了98％以上；据人民日报报道，北京市中医管理局近期对中医医疗广告进行调研，结果发现平均每100条中医医疗广告中，竟只有0.87条符合广告法要求。
广告违法率居前6位的行业是：医疗服务类、医药和医疗用品类、食品类、销售类、房屋及装修建材类、形象广告。正因为违法率的居高不下，因此这些行业的广告自然而然成为政府相关职能部门的重点监测对象。北京市广告监测中心今年1月份对北京地区23套电视节目、7套广播节目、5家网站、13家报纸进行了监测，其间广告发布总量为135093条，监控到1656条涉嫌违法广告，其中医药和医疗用品类与医疗服务类是违规广告的主角。河南省工商部门今年一季度对省内主要媒体广告的监测检查显示，各类违法广告占到17.91%，其中，药品、医疗服务和食品三类违法广告超过违法广告总数的８成。
但同时，这些行业恰恰又是广告投放大户。从2002年起至今，保健品、医药、房地产等行业广告投放额排名始终排在前5名之内。医疗广告已成为不少媒体广告收入的主要来源。央视市场研究公司最新一项调查显示，医疗广告已占大众媒体总广告额的10％，少数媒体甚至超过50％。而国家工商行政管理总局有关负责人透露，近3年，我国医疗广告的投入都在40亿元以上，除通过报刊、网络等媒体发布外，也有自行散发的小广告。2001年至2004年我国共查办4万多件违法违规医药广告，其中医疗广告近3万件，占所有查处违法案件的四分之三。这也就难怪今年“两会”期间会有80件之多的提案、议案涉及医疗广告，难怪代表、委员们强烈呼吁有关部门重拳整治医疗广告了。
虽然虚假广告可能比常规广告更“有效”，但虚假广告在传播信息的同时，也是在传播一种罪恶。
“问题广告”之二
——“擦边球”广告：游走在法律的边缘
随着经济的飞速发展和进步，广告呈现出日益复杂多样的面孔。在创意手法和表现技巧方面明显提高的同时，一些利用法律法规的漏洞大打“擦边球”的变相违规广告屡屡得手，成为游走在边缘地带的“高手”。
根据国家《烟草广告管理暂行办法》规定，广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章不得变相发布烟草广告；其他商品、服务名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。去年，白沙集团的品牌广告语“鹤舞白沙我心飞翔” 因属于烟草广告语被北京市工商局责令中央及北京各媒体
予以停播。今年2月，央视“境由心生自在娇子”等电视广告被工商部门叫停，因为该广告之广告词涉嫌违法为娇子香烟发布广告，同时被叫停的还有月兔春、一品梅、美登和黄果树等一批涉嫌违法的电视烟草广告。
中国人民大学商事法律科学中心副主任、教授杨立新认为，“鹤舞白沙我心飞翔”这类广告语无疑是在打烟草广告的“擦边球”，按照广告法规定，禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，但这一规定并不细化，导致许多变相烟草广告泛滥，借宣传企业文化来做烟草广告。这类广告实际上是经常可见的，消费者一看便知是烟草广告。
“问题广告”之三
——有色广告：以“色”诱人 情色当道
自从著名的广告大师大卫·奥格威在《一个广告人的自白》中把广告做成一项产业、一项艺术以来，3B（Beauty美女、Baby小孩、Beast动物）原则始终是广告的三大致胜法宝，显然后两者发挥余地有限，因此美女就充当了广告业的形象代表。
时下的涉“性”广告可谓铺天盖地。在繁华都市里的各种形式的广告中，四处可以看到各种各样的性感符号充斥其间：美女的脸、殷红的嘴唇、线条诱人的大腿以及带有各种各样的暗示、激发人们欲望和想象的广告词语与画面。
据某媒体机构的一项广告抽查的结果表明，国内5个样本大城市电视台播送的1100多条广告中，衣着暴露的女性占女性角色总数的14.5%。
从心理学的角度来看，广告策划者的行为是无可厚非的，无非是为了吸引人的注意。但从社会学的角度看，这种“性”广告似乎又颇多争议，有人干脆称这种“暴露广告”是“视觉污染”、“视觉垃圾”。
新经济规则下的新营销，创意和概念比实力更重要。但从“性感”到“色情”的堕落，正成为现代商界的一种流行“色”。一些广告玩起了文字游戏，故作性感以求轰动，比如某天然皂粉的一则广告：“你泡了吗？泡了。你漂了吗？漂了。”引发了大众的不满。还有诸如“好色之涂”(涂料)、“我的声色生活”(手机)等铺天盖地无处不在的有色广告，“寂寞与诱惑交织，爱情与肉欲的融合”、“成人不设防，姐姐的心事，妹妹的秘密”的“有色广告”短信，这些极具刺激性的广告词句比比皆是，并有愈演愈烈之势。
此外，为数不少的有“病”有“毒”的报纸在报刊杂志摊点上招人眼目，一些报纸登载的一些明显含有极不健康内容的丰乳、壮阳药广告被称作是“有色广告”一点也不为过。
“问题广告”的背后
首都经济贸易大学广告研究所所长杨同庆副教授认为，“问题广告”屡禁不止的根本原因在于广告主、广告公司和广告媒介的利益驱动，在利益的驱动下，总会有一些厂商利令智昏，违背市场经济的基本法则，去触犯广告监管法规。
其次，问题广告的出台在于广告主或广告代理商在广告创意与创作过程中单纯从商业的角度考虑广告的营销作用，忽略了广告对社会意识形态、社会风尚与社会文化的影响，忽略了广告对发布地区传统文化的影响，忽略了广告监管法规的规定，从而导致有色广告的泛滥。
最后，问题广告屡禁不止的原因除了经济利益的驱动，还在于广告监管难度大、广告监管不到位。对
于违法、违规、虚假、有色广告，卫生行政部门无可奈何，工商部门难判真假，媒体部门任意放纵，缺少相关的协作机制与规章，让问题广告处处得手。
问题广告的频繁出现，谁应该来承担责任？杨同庆认为，根据我国广告监管法规、广告监管制度的规定，问题广告的出现，责任者应根据具体情节区分责任轻重。发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告主提供虚假证明文件的，伪造、变造或者转让广告审查决定文件的，依法追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。广告公司在经营运作中如果违反广告监管法规，也将依法承担相应的责任。如果问题广告刊播很长时间，广告监管机关没有制止、处罚，那么广告监管机关有关责任人员依据有关法律法规也应该承担相应责任。不过，目前对于相关责任人员的处罚较轻助长了“问题广告”的频繁出现。
广告整治：部际联动 地方行动 重拳出击
虚假违法广告类型多样，表现形态各异，通过媒体传播，范围极广危害极大。为了维护广大人民群众的切身利益，维护新闻媒体的公信力，2005年4月26日，国家工商总局、中宣部、公安部、监察部、国务院纠风办、信息产业部、卫生部、国家广电总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等11部门，在北京召开“全国整治虚假违法广告专项行动第一次部际联席会议”，拉开了全国整治虚假违法广告专项行动的序幕。
此次整治行动将六类虚假广告列为打击重点：一是以新闻报道形式发布的广告；二是在保健食品、药品、化妆品和医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明；三是保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能；四是药品广告夸大功能、保证疗效；五是医疗广告夸大功能，宣传保证治愈；六是化妆品和美容服务广告夸大功能，虚假宣传。
各部门将按照各自职能，加强行业管理，协调配合：宣传部门将加强新闻媒体广告导向的管理，规范新闻媒体广告发布行为；广播影视和新闻出版行政部门将依法加强对广播电视媒体和报刊出版单位的行业管理；食品药品监督管理部门将依法加强药品广告的审查；卫生、中医药行政管理部门将加强对医疗机构的管理；信息产业主管部门将加强互联网信息服务提供者和声讯、短信息等电信服务经营者的行业管理；公安机关将依法严厉打击利用广告做虚假宣传涉嫌犯罪的行为；监察机关和纠风机构将加强对有关行政部门依法行政、履行监管职责的监督。
同时，国家还将采取五项措施严打虚假违法广告：一是建立由工商牵头，公安、卫生、药监等十部门参加的联席会议制度；二是建立新闻媒体领导责任追究制，明确新闻媒体主要负责人对其媒体发布广告承担领导责任；三是建立违法广告公告制度，对工商部门查办的虚假违法及不良广告典型案件，由工商部门会同广播影视、药监等部门联合发布公告；四是建立广告市场信用监管体系；五是建立广告活动主体退出广告市场机制，对发布虚假违法广告造成恶劣社会影响的广告主，可在一定时期内暂停其发布广告，对负有责任的广告公司，限制直至取消其广告经营资格，对负有责任的媒体，可暂停其部分类别商品或服务广告发布业务，直至取消其广告经营资格。
目前，虚假违法广告市场整治行动已迅速席卷全国各地，形成一股轰轰烈烈的态势。
国家食品药品监督管理局发布的《2005年第一期违法药品广告公告汇总》显示，今年1至2月，全国共查处违法药品广告1683次。在这些违法药品广告中，未经审批擅自发布的为1496次，占违法发布广告总数的89%；擅自篡改审批内容的170次，占总数的10%；禁止发布广告的17次，占总数的1%其中，违法发布广告次数在5次以上的有81家药品生产企业的88个品种。此外，从4月起，国家食品药品监督管理局开始实施违法医疗器械广告公告制度，未经审批擅自发布的医疗器械广告、篡改审批内容进行发布的医疗器械广告以及禁止发布的医疗器械广告将通过公告的形式向社会曝光。
上海市建立了打击虚假广告的综合治理机制，今后将对广播电视和报刊媒体单位实行“广告违法一票否决制”，凡是发布虚假违法广告、造成恶劣社会影响的媒体单位，将在相关考核中被一票否决。
4月18日，河南省政府纠风办和省工商局向社会通报，因发布违法医药广告，商丘电视台、郑州教育电视台等河南11家新闻媒体被查处，20人受到党纪、政纪处分，15人受到诫勉谈话、通报批评等组织处理。
从5月1日开始，中国教育电视台经过两个阶段的初步清理，已经率先撤下占目前在播广告总量33%的违规广告，被清除的广告主要集中在医疗器械、保健品、化妆品等领域，撤销部分的广告直接经济损失约3000万元人民币左右。
113块非法大型户外广告日前上了北京市城管执法局的整治名单。从5月份起，城管部门将对这些单立柱、落地式户外广告进行集中治理整顿和清理。
国家工商总局4月发布了对全国部分报纸和电视广告2005年第一季度监测结果的公告，点名批评了《燕赵晚报》、《华商报》、《武汉晚报》等12家发布虚假广告的新闻媒体。
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虽然当前国内广告市场整治成效初显，但实际整治过程中还存在一定的难度，广告监管力度还应进一步强。
法律健全第一位：中国广告业并非没有规则，而是需要修订和完善，需要执行和监督。已经出台十年的《广告法》，以及一大批具体的广告管理条例的出台，都没有能够有效遏止违法违规虚假广告的蔓延，究其原因，在于法律法规的不健全，法律漏洞的存在给违法违规广告有了可乘之机，成为制约广告产业发展的“瓶颈”。完善广告法律体系不能闭门造车，要加强与国外广告立法方面的专门交流和比较研究，要适合国内广告业发展的实际，要完善广告管理制度，建立完善和调整广告监测制度、广告巡查制度、广告发布登记制度以及依法审查制度等。
行业自律是关键：随着中国市场的进一步开放，传统的广告监管方式和手段必然要发生深刻的变化。现行的“重行政管理，轻司法管理和行业自律”的管理模式必须改变，应逐渐呈现出“弱政府行政管理，强司法管理和行业自律”的趋势。强化广告行业的依法自律，是我国广告行政体制改革的必然。当前我国广告行业自律较弱，广告行业组织的作用没有充分发挥。
媒体责任应牢记：在广告发布中，大众媒体应时刻牢记肩负的社会责任，不断加强媒体行业自律，规范广告发布行为，严把广告出口关。
中国的广告业毕竟是一个年轻的行业，与发达国家的广告业相比，仍显得相对滞后。目前全国广告企业达8万家之多，但平均每家广告企业的经营额只有100万元左右，仅与全球排名第6的奥美公司年营业额有近百亿美元相比就相差甚远。外资2005年底可独自在中国办广告公司，这些无疑都会进一步加剧中国本土广告业的竞争压力和生存危机。中国广告业要想抗衡生存竞争、求得发展，必须拥有并依托一个规范完善的本土广告市场。
第三篇：福建省物流业发展状况、及存在问题及对策建议
福建省物流业发展状况、及存在问题及对策建议
我国自20世纪80年代引进“物流”概念和相关理论。为了规范物流概念，2001年8月，由中国物流与采购联合会起草并由国家质量技术监督局发布了《中华人民共和国国家标准物流术语》，将物流解释为：“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。”显然，物流的构成要素既包括使物品的空间移动和时间移动成为可能的运输和储存，也包括保障物品顺利转移或流动的各种相关活动。
从目前国民经济行业分类看，物流业应包括铁路货物运输、货运站；道路货物运输；水上货物运输、货运港口；航空货物运输；管道运输业；装卸搬运和其他运输服务业；仓储业；邮政业；批发零售中包装、流通加工、配送等部份。
一、我省物流业发展出现状
我省物流业从90年代末开始起步，总体规模较小，但凭借着巨大的市场潜力和发展物流业得天独厚的区域优势发展较为迅速。具体表现为以下几个特征（因资料搜集问题，本文所涉及数字均不包括批发零售中包装、流通加工、配送等部份）：
（一）物流业支撑体系较为完善。目前，我省已初步形成海洋运输为龙头，以空港快捷运输为窗口，以铁路运输为骨干，以公路运输为网络和各大型场站为集疏枢纽的综合运输体系。2006年末，铁路有鹰厦、梅坎、横南、赣龙4条出省大通道，境内营业里程为1648公里。公路方面有7条国道和15条省道并辅以密集的县道和乡镇公路，公路通车总里程达86559.72公里，其中高速公路1229.66公里，“四小时交通经济圈”构建成功。水路航线四通八达，目前全省已开辟近50多条国际航线，与160多个国家和地区建立了经贸关系。全省生产性泊位542个，港口吞吐能力1.43亿吨，集装箱通过能力571万TEU（标准箱）；其中，福州、厦门、泉州港口吞吐能力和集装箱通过能力分别为0.38亿吨、0.53亿吨、0.32亿吨；71万TEU、392万TEU、101万TEU。信息网络方面，省会到市县（区）的光缆干线网己建成，己形成高速度、大容量，具有视频、语音、图像、数据等综合信息的传输能力。
（二）物流业对国民经济作用日趋突出。经过十多年的发展，我省物流业有了质的飞跃，2006年，全省各种运输方式货运量4.43亿吨、货物周转量1905.16亿吨公里，主要港口货
物吞吐量2.37亿吨，分别是1990年的2.2倍、7.0倍、15.8倍。邮政业务量27.93亿元，是1995年的6.6倍。物流业为国民经济发展的物资流通提供有利保障。
（三）多种类型物流企业共同发展。随着传统运输、仓储、货代、贸易、商业流通企业向现代物流业转变和工业制造业等产业部门主辅业分离以及第三方物流服务企业的涌现、国内外知名物流企业的落户，福建物流业基本框架正在形成。第一次全国经济普查资料显示，2004年我省物流企业法人2160个。从企业登记注册类型看，国有221家，占10.2%；集体企业263家，占12.2%；股份合作企业45家，占2.1%；联营企业28家，占1.3%；有限责任公司339家，占15.7%；股份有限公司53家，占2.5%；私营企业1094家，占50.6%；港澳台商投资、外商投资企业86家，占4.0%；其他企业31家，1.4%。注册类型以私营为主，国有、集体、有限责任公司为辅，三资和其他各种注册竞相发展的多样化结构。
（四）物流企业竞争能力不断提升。通过私营物流企业发展壮大、国有物流企业整合优化和外资企业的先进经营理念的示范带动，福建物流业竞争能力得到有效的提升。第一次全国经济普查资料显示，2004年我省物流企业资产总额为663.37亿元，主营业务收入271.98亿元(铁路运输业资产、主营业务收入含客运)。在中国百强物流企业评定中厦门市外运裕利集团有限公司、厦门晋联物流有限公司、厦门建发物流有限公司、厦门速传物流发展股份有限公司、福建省宏捷物流有限公司、厦门弘信股份有限公司、厦门华商纵横物流投资有限公司、福建盛辉物流有限公司等8家企业荣获这一称号；福建省汽车运输总公司在“中国道路货物运输企业50强”中位居第25名；厦门晋联物流有限公司、福建省宏捷物流有限公司、厦门弘信股份有限公司还荣获“中国民营企业前30名”称号。
（五）运输代理业发展良好。第一次全国经济普查资料显示，2004年我省运输代理法人企业519家，占全国同行的3.4%；从业从员11373人，从业人员中研究生学历和大学本科以上人员2027人，占从业人数的17.8%，比全国同行业比例高4.3个百分点；总资产为40.32亿元，户均资产1162万元，比全国同行业户均水平多205万元，资产上亿元企业有9家；主营业务收入20.79亿元，主营业务收入户均主营业务收入400万元，主营业务收入上亿元3家，户均主营业务收入仅有全国同行业户均主营业务收入的50%。
（六）仓储业稳步发展。第一次全国经济普查资料显示，2004年我省仓储业法人企业210家，占全国同行的1.9%；从业从员6398人，从业人员中研究生学历和大学本科以上人员379人，占从业人数的5.9%，比全国同行业比例高1.3个百分点，初中及以下学历占31.1%，比全国水平低6.4个百分点；总资产为53.96亿元，户均资产2796万元，比全国同行业户均水平多415万元，资产上亿元企业10家；主营业务收入12.78亿元，主营业务收入户均主营业务收入662万元，主营业务收入上亿元3家，户均主营业务收入比全国同行业户均主营业务收入少166万元。
（七）港口优势日益突出。2006年主要港口货物吞吐量达2.37亿吨，比上年增长20.9%；其中福州港8848万吨，增长18.9%;厦门港7792万吨，增长16.3%;泉州港5135万吨，增长26.9%;福州、厦门、泉州三港口的货物吞吐量占全省的91.2%。全省集装箱吞吐量588万TEU，比上年增长19.4%；其中福州港101.17万TEU，增长25.9%;厦门港401.87万TEU，增长15.6%;泉州港83.9万TEU，增长32.9;福州、厦门、泉州三港口的集装箱吞吐量分别占全省99.8%。福建港口经济优势日益突出，特别是福州港、厦门港己列入交通部公布的全国沿海主要港口名录，正逐步成为大型化、规模化、集约化的综合性现代港口。
二、物流业存在的主要问题
（一）物流业基础设施还需进一步完善。近年来我省经济增长速度基本保持在两位数，作为“社会物流总额主体”的第二产业增加值近年来基本保持在15%左右增速，而2001-2006年我省年均货物运输量增长7.0%，增幅低于GDP和第二产业增加值的，运力不足现象仍然存在。而这又集中体现在沿海港口运力不足和铁路基础设施相对滞后，如2006年全省港口年综合通货能力1.43亿吨，而主要港口货物吞吐量达2.37亿吨，超负荷运输状况较为严重；特别是福州、厦门、泉州三个港口实际吞吐量与通货能力相差较多。通港铁路专线建设滞后，目前福建境内只有厦门港东渡码头和马尾港有铁路专用线，其他港口均无铁路专用线，港口与铁路货物运输承接不够。
此外，港口结构不合理，缺乏大型深水泊位和深水航道；港口竞争力不强，无法吸引周边的物流；大部分公路、水路运输企业普遍存在车、船型结构单一，老旧的状况，难于满足差异性服务的需求；港口基础配套设施等问题依然存在。
（二）物流管理体制改革尚需进一步深化、物流资源有待进一步“整合”。长期的计划经济体制使我国的物流行业发展滞后，在由计划经济向市场经济转变的过程中，由于传统观念的影响，管理体制的改革落后于经济体制的改革，我省物流业与全国物流业的状况一样，仍然是分散的或者称多元的管理方式，涉及到铁道部门、交通部门、民航部门、贸易部门等专业部门和发改委、经贸委等综合部门。各部门之间分工又有交叉，造成了物流行业管理中存在的条块分割、部门分割现象等问题时有出现，多数物流建设项目是属于供应能力的扩张，而不是整合和提升原有供应能力，低水平的重复较多，个别项目贪大求全能力过剩，造成物流资源的浪费。从网络平台看，信息平台未能实现共建共享，制约了物流业的发展，处于各自为政的状态，社会信息流不够畅通。这无疑给以信息流为灵魂的现代物流业造成障碍。
（三）物流企业数量少、规模小，缺乏必要的竞争实力。物流企业组织规模较小是我省物流业的普遍现象，目前从事物流服务的企业，包括传统的运输、储运等流通企业和新型的专业化物流企业，规模和实力都还比较小，网络化的经营组织尚未形成。经济普查资料表明，我省物流企业少、个体户多；企业规模小，户均资产仅0.31亿元、户均主营业收入0.13亿元，资产在100万元以下的企业1731家，占80.1%。大多数物流企业技术装备仍比较落后，服务网络和信息系统不健全，大大影响了物流服务的准确性与及时性。
（四）物流企业的经营管理水平、服务质量有待提高。首先，服务方式和手段比较原始和单一，目前多数从事物流服务的企业只能简单地提供运输（送货）和仓储服务，而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等物流增值服务方面，尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没有展开。其次，物流企业经营管理水平较低，物流服务质量有待进一步提高，多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理规程，经营管理粗放，很难提供规范化的物流服务。在物流过程中，部份企业难以做到在预定时间送货，并经常出现断货、对客户的响应不及时等问题，严重影响了物流行业的整体发展。在争取货源方面不是以服务质量进行竞争，而是单纯依靠打价格战，为此大部分物流企业效益不佳，盈利能力低，经济普查资料表明，2004年我省物流企业中实现利润在10万元以下的企业占59.3%，其中亏损企业占26.5%。
三、加快发展现代物流业使其成为新的经济增长点的对策建议
（一）加强物流业的统筹规划和综合协调、加快现代物流业网络体系建设。鉴于目前物流业多头管理局面，各级政府要抓紧时间成立现代物流业发展综合管理部门，统一规划、协调、管理现代物流业发展的有关事宜；进一步发挥物流行业协会作为企业与政府间以及同行业内不同企业间的桥梁纽带作用，增强物流协会的行业服务、行业自律以及维护行业合法权益的职能，以保障我省物流业快速、健康、有序地发展。根据我省“十一五”物流发展建设规划，重点建设福州、厦门、泉州三大物流节点。另外，选择交通便利、通讯网络发达、相关公用综合服务设施比较先进齐全、物流作业集中的地方，重点推进福州江阴港区物流园区、闽江口内港区物流园区、厦门现代物流园区、海沧物流园区、杏林物流园区、泉州秀涂综合物流园区、石湖物流园区、莆田市物流园区、三明沙县闽西北物流园区、龙岩闽西现代物流园区等10个物流园区建设。
（二）进一步突出港口优势。福建沿海港口要适应海峡西岸经济区发展和率先实现现代化建设的需要，以加深参与同国际、国内航运市场为导向，以技术进步促进港口发展，以整合岸线资源促进布局和结构优化，形成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安
全、便捷高效、适度超前、可持续发展的现代化海峡西岸港口群。通过新建和改造，重点完善沿海港口集装箱运输系统、大宗散货运输系统，形成专业化、规模化港区，利用深水港湾的优势，以港口带动临港工业大规模开发；利用临近东南亚、台湾省的有利环境，发挥中小港口方便、灵活的运输条件，初步构建海峡滚装运输系统；完善集疏运、口岸等综合服务配套体系。实现港口滞后型向适应型发展，推进港口现代化，充分发挥港口经济优势。铁路部门应将通港铁路专线建设列入线路建设规划中，加强港口与铁路货物运输承接能力。
（三）推进物流的标准化建设。有关部门要从人力、物力、财力上支持统计部门制定科学的现代物流业统计方案。统计部门要抓紧时间制定物流业指标体系和统计口径，将物流业作为一个专门的行业进行独立的统计及分析，及时为社会提供物流信息，为政府物流决策提供依据。技术监督部门加快物流技术标准化体系建设，积极贯彻国家现有物流标准，鼓励我省物流业研究机构和物流企业参与国家物流标准的制定工作，结合我省物流业特点，积极采用国际标准和国外先进标准，开展相关地方标准建设工作。
（四）建立物流人才培养体系，加大物流人才储备，提高知识水平和管理能力。要针对未来物流业发展趋势对人才需求，从三方面加强人才培育。一是培养宏观管理层次人才，如政府机构制定政策、规划人才，包括教学、科研等方面的人才，以提高政府物流管理水平；二是培养物流企业管理人才，这是提高物流企业管理水平的关键；三是提高员工素质。培养方法可以多样化，可以是高校培养，可以是企业、高校联合办学，可以是委托办学，将高层次的物流人才教育制度和多元化的物流职业资格认证制度有机结合，形成多层次的物流人才教育培训体系。有关高等院校也要适应物流产业化发展的需要，为物流现代化培养高素质的复合型人才。
（五）加强合作，大力推进物流合理化。一是加强与国内先进省份和国际物流企业合作，借鉴国内外物流信息系统和物流管理的先进技术、经验，对国内国际先进物流供应链技术加以转移，提高我省物流业的科技含量。二是加强生产企业与流通企业的合作，物流合理化的中心思想是综合考虑生产、库存、运输、销售等全过程，以最快的速度对市场的变化做出反应，将物流各个部门、各个阶段综合起来加以推进。
（六）不断提高物流服务质量。物流企业应强化服务意识，随时掌握变化着的顾客需求，开展服务为先、增值为本、关系至上的一系列管理创新改进，力求满足顾客需求使顾客满意，在为顾客的服务过程中、后都要不断的总结、提高物流服务水平，最大限度地整合企业物流资源，降低物流运作成本，为顾客节省物流费用，在合作中达到双赢，形成真正的战略合作伙伴关系，满足上下游客户日益增长的各种需求，以谋取更多的市场份额。
第四篇：就我市蔬菜产业发展状况及存在问题调研
就我市蔬菜产业发展状况及存在问题调研
来源： 上传日期：2005/10/17 阅读次数：15
53根据今年上半年蔬菜产业经济运行情况的统计分析及广大市民的反映，发现我市蔬菜产业存在一些问题。为此产业办重点对赛罕区、玉泉区、新城区蔬菜基地农户、以蔬菜为主的农副产品批发市场等一个种植公司、两个重点种植村、三个批发市场进行了调研，现就调研情况报告如下：
一、蔬菜产业发展现状
（一）种植情况
呼和浩特市地处中温内陆地带，水、热、光等自然条件适合蔬菜生长，发展蔬菜产业具有很大潜力。根据市政府2004年批准印发的《呼和浩特市2004—2010年农业产业化发展规划》方案，蔬菜产业是我市确立的农业产业化6大主导产业之一。2005年，全市蔬菜种植面积8.5万亩（四市区种植面积），其中赛罕区5.6万亩，玉泉区1.6万亩。全市共有明地菜
7.3万亩，保护地菜1.2万亩。保护地菜平均亩产15000斤，明地菜平均亩产8000斤，预计2005年蔬菜产量38.2万吨。呼市蔬菜栽培品种主要有南瓜、洋葱、豆角、黄瓜、西红柿、大白菜、胡萝卜、甘兰、大葱等。保护地蔬菜已通过国家认证的品牌有新城区保合少的“大窑牌”无公害蔬菜、赛罕区前不塔气的“汇东牌”、哈林的“赛罕牌”无公害蔬菜。
（二）加工情况
全市具有一定规模的蔬菜加工企业2个：清水河蔬菜脱水厂、内蒙古蒙川绿色食品有限责任公司，企业的设备加工能力为15万吨。2004年蔬菜加工量为9万吨（其中保鲜菜6万吨、脱水菜3万吨），加工量为总产量的20%，且均以粗加工为主。
（三）流通情况
市区内共有以蔬菜为主的农副产品批发市场3个：呼市东瓦窑农副产品批发市场、玉泉区馨芳园农副产品批发市场、赛罕区惠东农贸市场。年交易量为62万吨，交易额为7.5亿元。赛罕区惠东农贸批发市场全部销售地产菜，年交易额为1.4亿元，呼市东瓦窑农副产品批发市场、玉泉区馨方园农副产品批发市场全年交易量中地产菜不足20%，80%的菜靠外调，外调地区主要是山东、河北、天津、甘肃、包头、巴盟等地。地产菜只能决定呼市6—10月份的蔬菜价格，其它时间的菜价由外地菜决定。
二、存在问题
（一）蔬菜种植面积逐年减少
近几年，由于受市场的引导，再加上政府的政策倾斜，很多近郊菜农弃菜从牧，放弃种菜而转向养奶牛，原有的菜田种了玉米；另外，呼市原有菜田大部分在近郊，这几年呼市城市建设扩展很快，近郊菜田被城区扩建蚕食了大部分。如五里营、前后巧报、帅家营、讨号板、大小台等原来都是呼市的一类菜地，现全部被改造为城市用地；远郊农民种粮收入较低，虽愿意种菜，但由于不掌握种菜技术、农田不配套、销售渠道不畅通等原因制约了远郊菜田的发展。2004年全市蔬菜播种面积为11.27万亩，根据《市政府2004—2010年蔬菜产业发展规划》，2005年全市蔬菜播种面积要达到13万亩，而2005年实际播种面积仅为8.5万亩。但从全自治区的整体发展情况看，总播面积呈增长趋势，每年以20万亩的速度递增。
（二）菜价偏高
由于农资涨价，使种菜成本加大，菜价高出往年。如呼市产尿素由68元/袋、72元/袋涨到现在的107元/袋，二氨由130元/袋、148元/袋涨到现在的151元/袋，有机肥鸡粪、牛羊粪也由原来的10元/M3 涨到30—50元/ M3。
另外，呼市地产菜供应严重不足，外调菜成本增加，使菜价居高不下。全市年食鲜菜90万吨，每年调往周边大白菜、胡萝卜等约15万吨，加工企业加工能力为15万吨，全年
共需蔬菜120万吨，而2005年预计蔬菜产量为38万吨，蔬菜缺口为82万吨。呼市80%的菜源靠外调，运输部门限制超载、燃油价格上涨等因素加大了外地菜的运输成本，使菜价上涨。
2003、2004年，年平均菜价分别为0.66元/斤、0.83元/斤，2005年1—7月份平均菜价为0.92元/斤，比2004年上涨10.1%。呼市的菜价平均比包头高出30—50%。
（三）后备菜田培育不足，菜田不稳定，单产较低
蔬菜基地建设受“围城”思想的影响，只注重近郊，不注重中、远郊的建设，城市扩张占用了部分菜地，而后备菜地培育建设又跟不上形势发展，菜田不稳定。另外，由于1999年区划后原郊区的蔬菜发展基金也随之取消，菜田基础设施配套水平低，种菜技术落后等使蔬菜单产较低。
（四）销往外地蔬菜量锐减
地产菜供应严重不足、销售渠道不畅通等原因使销往外地菜量锐减。
三、几点建议
（一）从指导思想上突破“围城”现象，发展中、远郊菜田
发展中、远郊菜田不受城市建设影响，能使蔬菜基地稳定、长期存在；其次也不加大城市开发成本；另外还可以解决中、远郊农民种粮收入低的问题。
为满足市区蔬菜消费需求，增加农民收入，呼市的中、远郊菜田东部要以太平庄乡为发展重点，带动周围有条件的榆林镇、巴彦镇、黄合少镇的部分村，南部要以桃花乡为发展重点，西部重点是毕克齐镇，主要发展西红柿、黄瓜、青椒、茄子、豆角等蔬菜。这几个乡镇远离城区，人多地少，耕作精细，且有一定的水利条件，同时又解决了中、远郊农民种粮低收入的问题。根据近三年的统计数据，综合计算评价，露地菜每亩平均收入2000元左右，是大田作物加权平均收入的5-6倍，保护地每亩平均收入10000元左右，是大田作物加权平均收入的近20倍，蔬菜加工增值5倍左右，种一亩保护地菜相当于养两头奶牛。因此，在中、远郊地区大力发展无公害蔬菜、保护地蔬菜种植，是解决呼市地区蔬菜供应不足的重要出路，也是增加农民收入的有效途径之一。
为满足加工企业需求，应以土默川平原为重点区域，辐射带动周边地区，重点发展加工增值蔬菜生产区，主要发展胡萝卜、甘兰、洋葱等蔬菜品种。
为满足区外需求，应发展秋白菜、胡萝卜等蔬菜品种。
（二）加大投入，解决菜田基础设施配套问题
政府一方面要建立新菜田发展基金，直接投入资金；另一方面要健全担保体系，协调金融部门在农民贷款方面给予优惠，多方筹措资金解决菜田基础设施配套问题。因为建设一亩露地菜田需投入水利及基础设施1000元左右，建设一亩保护地菜田需投入15000-20000元，单靠农民自筹资金困难很大，所以要多方筹资，尤其是在工业反哺农业、城市反哺农村的形势下，建议市政府恢复原来的菜田发展基金。
（三）强化蔬菜科技培训和技术推广体系
加强蔬菜优良品种、优质高产栽培技术、病虫害防治技术的推广、普及。建立以农业局、蔬菜局为骨干，各乡镇（街道）农业综合服务中心、农资生产企业、经营户为补充的蔬菜科技人才培训体系。充分发挥农业技术推广机构、农村专业合作经济组织，农业行业协会、报社、电视台的作用，开展多种形式的宣传、培训工作，提高农民素质，普及蔬菜科技知识。
四、政策保障措施
1、各级政府和有关科技部门应加强领导和技术扶持。人事部门从各农业院校毕业生中选调一批技术人员充实到行政村或自然村担任一定职务，保障农村科技人员队伍的稳定，同时要保证正常业务经费的拨付。组织开展专业技能培训活动，不断提高农业技术人员素质，为农户提供有效的生产技术服务。
2、大规模连片开发基地，形成一地一品的规模化种植格局。
3、组建蔬菜协会。组织近郊愿意种菜并有一定种菜技能的失地农民到中、远郊新菜区提供技术指导或直接参与种植，以此来带动新菜区的发展。
4、做大做强龙头企业，形成“龙头企业+协会+基地农户”的利益联结机制，以此来带动农户进入市场。
5、加快建立质量安全检测体系，保证全市人民健康生活的追求。
6、健全蔬菜流通体系，开辟蔬菜流通绿色通道。
第五篇：珠江流域水资源状况及存在问题
珠江水资源状况及存在问题 珠江概况：
珠江横贯我国华南大地，是我国七大江河至于。珠江流域片主要包括珠江流域、韩江流域、澜沧江以及东国际河流、粤桂沿海诸河以及海南省，区域总面积65.4万平方公里，设计的行政区域有云南、贵州、广西、广东、湖南、江西、海南、福建8省（自治区）。珠江流域是珠江片最大的流域，由西江、北江、东江和珠江三角洲水系组成，经八大口门注入南海，素有“三江会流、八口入海”的特征，总面积45.37万平方公里，站整个珠江片的69.3%。
珠江多年平均径流量为6230亿立方米，仅此于长江居全国第二，珠江也是目前我国水质最好的江河之一，其主要干流税制常年保持在Ⅱ--Ⅲ类。其中西江是珠江的主干流，全长2214公里。发源于云南曲靖市境内的马雄山，一次经过南盘江、红水河、黔江、浔江、在广西梧州于桂江汇合后称西江。
珠江水系主要特征：
珠江流域内多为山地和丘陵，站总面积的94.5%，平原面积小而分散，仅占5.5%。总的地势是西北高，东南低、西北部是平均海拔为1000——2000米的云贵高原，在云贵高原以东是海拔在500米左右的两广丘陵，广西以及云贵高原东部广泛分布着石灰岩，以云南的石林和贵州的山水地貌特征最为典型，珠江下游的冲积平原是著名的珠江三角洲。
珠江流域地处亚热带，北回归线横贯珠江流域的中部，属于湿热多雨的热带、亚热带气候，气候温和多雨。四季的特点是：春季阴雨连绵，雨季特多；夏季高温湿热，暴雨集中；秋季台风入侵频繁；冬季很少严寒，雨量稀少。大部分地区年平均温度在14~22度之间，多年平均降雨量在1200~2200毫米。珠江含沙量少，是我国各大河流中含沙量最小的河流，多年平均含沙量为0.126~0.334公斤每立方米。珠江现状：
珠江广州河段包括西航道、前航道、后航道和黄埔水道，整个河段水环境已受到严重污染。近些年，广州市政府花费大量人力物力整治水污染，主要工业废水排放实行了“一控双达标”，2000年工业废水排放量比1996年大幅减少7727．85万吨；但生活污水排放呈迅猛增加之势，由于生活污水收集困难，目前处理率只达到约26％。
○1环境污染使广州面临水质性缺水
珠江广州河段特别是西航道是广州市的主要饮用水源地之一，以此为水源的西村、石门两水厂占全市区供水量的48％，但两水厂的水源水质只能达到IV类，主要是大肠菌群超标。前航道的车陂、员村水厂，黄埔水道的黄埔水厂，后航道的河南水厂都因水源水质严重污染而关闭。随着南洲水厂的投产，后航道的石溪、鹤洞水厂即将因水源水质问题被关闭。水源地水质问题已成为目前和将来广州市供水的主要制约因素，水质性缺水正威胁着广州。
○2多重因素形成珠江水污染
“十一五”期间，广州工业污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年广州市区生活污水排放量达125万吨／日，成为影响珠江广州河段水质的主导因素。加上旧城区人口高度密集，污水系统没有实现雨污分流，市区19条主要河涌充当排污渠，大部分生活污水未经处理排入珠江。
城市污水治理滞后，目前广州市总污水处理能力62万吨／日。与生活污水排放量增长速度比，城市污水处理厂建设相对迟缓。“九五”前期城市生活污水处理率仅为7．6％，到2000年才增长到26．3％。生活污水对珠江的影响远远超过工业废水，致使珠江广州河段有机污染突出，并掩盖了工业污染治理所取得的成效。
上游境外来水对珠江广州河段水质的影响。珠江广州河段接纳佛山、南海和三水等城市污水，通过佛山水道（花地涌、平洲水道）、西南涌、水口涌进入西航道，其汇入珠江河段的水质均劣于V类标准，严重污染珠江广州河段水质。加上佛山水道是佛山、南海主要纳污水道，上游汾江沿岸共有水污染企业285家，且多是纺织、印染、制革、铝型材、造纸、食品、陶瓷等重污染企业。大部分污水未经处理就直接排入，加重了广州市区珠江河段的污染。
○3多管齐下管好珠江水污染
改善珠江广州河段水质，显然应从污染源治理着手，采取污染源控制—削减—稳定—管理的途径，实现水环境与社会经济发展的良性循环。主要对策有：加强生活污水拦截处理是关键。在进一步巩固工业污染源治理的同时，加大生活污
水排放治理力度，老城区沿河涌布设截污管（渠）拦截污水，新城区完全实行雨污分流，污水俱进污水处理厂。尽快实施完善广州市污水处理工程，使污水处理能力在2020年前加大到377万吨／日。并建议考虑建设大坦沙、猎德、西朗等深度污水处理系统。
调整产业结构，限制污染项目上马，推行清洁生产和节约用水，减少废水产生量。与城市发展总体规划和环境保护规划衔接，按照城市发展规划逐步向东南搬迁对水源有污染的企业，关闭不符合“一控双达标”要求的企业。与广州流溪河、西航道、沙湾水道、东江北干流及顺德水道等重点水源区保护相结合，建设联片的水污染控制区、优质水源和生态保护区。
根据有关规划，尽快实施在石井河源头约两万平方米的沼泽湿地上兴建一个集观赏功能与治污功能于一体的石井源头湿地公园。利用湿地植物对污水的天然自净能力，帮助处理石井河的工业废水和生活污水，保护源头水源。并在沿岸种植乔灌、草皮护岸；在边滩引种清水型的苦草、金鱼藻、轮叶、黑藻类等水生植物，充分吸引水中氮、磷元素。并且在水中投放鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼等滤食性的浮游动植物及底栖动物的鱼类，多管齐下，净化水体。整治后的石井河将直接改善石门、西村水厂的取水质量。
加快实施上游流溪河、白坭河增加来水的措施。西航道枯、丰水期的水质相差较大，主要是上游枯季来水较小。据研究，流溪河挖潜可增加枯水流量至33 ／s，对改善西航道水质有较大的作用。近期应加快流溪河区域农业结构调整，统一调度水库的运作，增加流溪河上游枯季来水量。目前，北江位于三水市的刘寨水闸、西南水闸正准备拆除重建，而芦苞水闸则进一步加固。三座水闸下游的芦苞涌、西南涌等进行全面清淤整治，以使河道畅通，为自然引流北江水至西航道创造了条件。引入上游的北江水和流溪河水量挖潜，可以显著提高广州市西村、西村及石门三大骨干水厂的水量、水质。建议加快三座水闸的重建和西南涌、芦苞涌的清淤整治进程。
加强与佛山、南海等周边城市的共同治理跨境的水污染问题。佛山、南海市上游来水污染广州境内水源的问题已得到广东省政府和广州、佛山两市政府的高度重视，现正根据对上、游河流污染问题调查研究结果制定《广州、佛山市水污染综合整治方案》，方案确定后将由广东省政府颁布，广州、佛山两市共同联手实施。
加强市区河涌整治。改变现有的雨污合流排水系统，逐步改为分流制；在河涌两岸铺设截污管道，把河涌截污污水送入污水处理厂进行处理，并尽可能将处理厂尾水引至河涌上游排放；加强河涌保洁和管理；日常打捞水中漂浮物，不定期进行河涌清淤，防止和制止向河涌倾倒垃圾及工业废渣；利用潮水涨落自然净化河涌污水，研究改建现有河涌的挡潮闸，充分运用自动化控制技术，根据潮水涨落特点，灵活调度，纳潮冲污。
制定和实施分阶段污染物排放总量控制体系。加强水环境治理法规体系建设，依法治理、保护环境。加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识。遵循“控制源头、以防为主、防治结合”，“谁污染、谁治理”，“谁开发、谁保护”，“谁受益、谁分担”的原则。
二、分析水质受污染的原因
周边城市化进程较快，广州西部地区经济发展、城市化建设和人口的不断增长，生产、生活和牲畜养殖污染排放增加，而污水处理厂的建设未全部建成，大量工业与生活污水未经处理即流入西部水源。2009年1-11月，西部饮用水源地水质达标率为67.47%，氨氮、粪大肠菌群和溶解氧等项目超标，耗氧性生活有机污染影响明显。与此同时，两岸居民的人为破坏也严重影响到了水源地的水质。
近1 3年来 ,珠江广州河段曾多次出现水质发黑发臭现象。通过对该河段水质监测结果进行分析 ,发现该河段水中溶解氧含量低 ,氨氮等有机污染物超标严重 ,是导致水质发黑发臭的主要原因;另外 ,该河段特殊的地理位置和特定的水文、气象条件 ,也为水质发黑发臭提供条件。造成珠江广州河段水质有机污染严重的主要原因是 :未经处理的生活污水大量排放、城市污水处理厂建设缓慢、上游农业、畜牧业造成的污染日趋严重以及工业污水对水质的影响等。
三、分析受污染的水质会对市民造成的影响 水体污染造成的后果是非常严重的。首先是降低了水体使用功能，使原来的取水点不符合取水要求，此时要么增加水处理设施，增大药耗和运行费用;要么将取水点向上游迁移，增加工程投入和输水费用。其二，直接影啊工农业生产，污染的水体造成工业产品不合格，农业减产。污染成分停留在工业产品内或被农作物所吸收，再通过工业品，“米袋子”、“菜蓝子”波及四面八方，源源不断地进入人体，威胁着人们的身体健康。其三，水污染造成城市惶恐，是社会的不稳定因素之一。毫无疑问，珠江水被加重污染将会阻碍广州市经济的持续发展，影响广州市国际化大都市建设的进程。
面源污染来源主要有如下五个方面:①城市雨水污染负荷;②农田、草原和林地径流中的肥料和农药;③人的尿和禽、畜的粪便的流失;④降雨和空气中颗料物干沉降带来的污染物;⑤其它交通运输、矿山、卫生填埋场的渗漏液。由非点源带入的BOD、氮、磷是点源的5一6倍，氮占受纳水体的80%，磷占50%，不亚于点源污染。1）水污染是人类和生活活动排入水体的污染物超过了该水体中的底含量和水体的自净能力，使水体的物理，化学及生物特征发生不良变化，并影响了人类的正常生产，生活，以及生态平衡。而水污染包括：以水为介质传播微生物污染，如前几天，广州二沙岛某工地从珠江抽水用于建筑，刚到该工地3打工的九名湖南籍的民工在不知情的情况下，直接从水龙头饮用，结果前天开始先后出现腹痛、腹泻、呕吐、全身乏力等症状，严重者一天腹泻七次，出现眼窝深陷、皮肤干燥等脱水症状。这九名民工当即被送往广州医学院附属第一医院，被诊断为急性胃肠炎。这就是微生物污染。除了微生物污染外，还有废热污染，盐度和酸度污染等方面。
2）在水污染中，我国的渔业状况：农业部渔业局今天发布的消息说，目前，我国渔业每年因污染造成的损失达数十亿元，给渔民的生产和生活造成了严重威胁。渔业水域环境恶化，渔业资源衰退正严重制约我国的可持续发展。据介绍，近年来，由于工业和生活污水大连排放，突发性污染事故急剧增加，以及工程建设项目对鱼类栖息地的严重破坏，渔业水域生态环境正遭受着严重污染和损害，天然渔业资源和养殖业都面临威胁。仅今年全国就已发生河北白洋淀水域、福建三明沙溪河渔业水域等四起重大污染，淡水渔业水源事件。严重的水域污染对部分经济鱼类的近岸产卵场和养殖水域影响巨大，使鱼类繁殖能力严重下降，加剧了渔业资源的衰退，养殖水域荒废，渔场不得不放弃，渔民损失惨重。农业部有关专家建议，要采取措施，加大监督管理力度，加强渔业水域生态环境的保护，严肃惩处造成渔业污染事故的责任单位和责任人。
四、提出解决问题的方法及措施
珠江水N氏一N普遍超标与来自农业的面源污染有关，为此建议:①推广科学施肥方法，调整施肥成分的比例，增大钾肥和磷肥的施用量，减少氮肥用量;②提倡生态农业，充分利用人和禽畜粪尿产生沼气和制作有机肥料。建议 :①加快污水处理厂的建设速度 ,②加强污染源监控 ,③加强上游沿岸监控 ,净化上游水质 ,④加强防治 ,减轻农业污水污染 ,⑤清淤河道、净化水质。
五、整治后珠江河段水质景观上的变化
据介绍，在过去一年半里，广州把加快污水处理厂、排污管网及污水泵站建设，作为水环境治理的首要任务来抓。全市新建38座城市污水处理厂、48座配套泵站，新增污水管网1094公里，新增污水处理能力236.58万吨/日，全市生活污水处理率从2008年的75.09%上升到85%，其中中心城区已近90%，每天减少80万吨污水直排珠江。
与此同时，执行《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》成效明显，目前全市已排查并责令限期拆除或封闭排污口5889个，其中拆除、封闭排污口648个，接驳入城镇污水处理系统5241个。
5年横渡珠江，水质有何变化？从去年监测数据表明，全年广州河段水质是处于四类水。“经过努力，珠江广州河段水质得到了持续的改善。”丁红都表示，今年1季度广州本地降水比常年和去年减少近两成，珠江上游云南、贵州、广西遭遇几十年一遇旱灾，在降雨及流域来水都明显偏少的情况下，上半年全河段五日生化需氧量、总磷、高锰酸盐指数、粪大肠菌群平均浓度仍分别比2008年同期下降18.0%、19.9%、11.6%和26.3%。
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