世界文化遗产旅游开发与保护研究)))以平遥古城为例(精)

第一篇：世界文化遗产旅游开发与保护研究)))以平遥古城为例(精)

第 ‖ ‗ 卷第 ‗ 期 华中师范大学学报ˆ自然科学版‰ ¶ÏÐŽ‖ ‗ ®ÏŽ‗

‘ □ □ — 年 ― 月 ª¯µ²®¡¬¯¦¨µ¡º¨¯®§®¯²­¡¬µ®©¶¥²³©´¹ˆ®ÁÒŽ³ÃÇŽ‰ ­ÁÓŽ‘ □ □ —

收稿日期 š‘ □ □ – 2‗ □ 2‗ ™ Ž

基金项目 š国家自然科学基金项目ˆ™□ ‖ ‗ ‗ □ □ •‰ Ž3通讯联系人 Ž¥ÍÁÇКÃÈÁÎÐÇ ÃÕÆŽÅÄÕŽÃÎŽ 文章编号 š‗ □ □ □ 2‗ ‗ ™□ ˆ‘ □ □ — ‰ □ ‗ 2□ ‗ •— 2□ ‖ 世界文化遗产旅游开发与保护研究 以平遥古城为例

陈峰云 ‗ Œ‘ Œ范玉仙 ‘ Œ朱文晶 ― Œ 李长安 ―

3ˆ‗ Ž华中农业大学 资源与环境学院 Œ武汉 ‖ ― □ □ — □ ›‘ Ž江西九江学院 旅游学院 Œ江西 九江 ― ― ‘ □ □ • ›

― Ž中国地质大学 地球科学学院 Œ武汉 ‖ ― □ □ — ‖ ‰

摘 要 š世界文化遗产的旅游开发和保护的矛盾是中国世界文化遗产地实现可持续发展的核心问 题 Ž作为世界文化遗产地的平遥古城 Œ有其独特的自然和人文景观 Œ极具旅游开发价值 Ž以平遥古 城为例 Œ系统总结了古城保护与旅游开发面临的主要问题 Œ探析了这对矛盾产生的主要原因 Œ提出 了解决问题的思路和对策 Ž认为遗产保护和遗产开发的矛盾并不是不可调和的 Ž旅游开发始终应 坚持/保护第一0的原则 Œ并建立科学合理的保护和管理 Ž在正确认识遗产资源的特殊性和

中国国 情的前提下 Œ以旅游开发为手段 Œ提高当地人民的物质和文化生活水平Œ才能使保护工作从消极保 护转化到积极保护的轨道上来 Ž

关键词 š世界文化遗产 ›平遥古城 ›旅游开发 ›遗产保护 中图分类号 š´µ™˜‖ 文献标识码 š¡

中国的世界文化遗产以其独特的自然和文化景 观吸引力 Œ成为当地优秀旅游资源 »‗ ´Ž

自从 ‗ ™˜— 年 中国首批/世界遗产0问世以来 Œ/遗产旅游0成为我 国旅游新的热点 Œ世界遗产地越来越受到国内外游

客的青睐 » ‘ ´Ž

然而世界遗产地从旅游业中获得显著 经济效益的同时 Œ也引发了旅游开发和保护的矛 盾 »― ´Ž一方面 Œ世界遗产是全人类共同的财富 Œ进行 妥善保护使之得以世代相传!永续利用是现代人不 可回避的责任 › 另一方面 Œ在商品经济的冲击下 Œ世 界遗产面临着旅游超量接待!错位开发等严重威胁 Ž解决这种矛盾的关键 Œ在于正确处理好世界遗产保 护和旅游发展的关系 Œ找到一种较好的旅游管理模 式 Œ实现遗产保护与旅游发展的和谐共处 Ž1

平遥古城旅游开发概况

平遥古 城 位 于 山 西 省 中 南 部 Œ距 太 原 市 约 ‗ □ □ ËÍŒ‗ ™™— 年底被联合国教科文组织评定为世 界文化遗产 » ‖ ´Ž

综合起来有以下突出的历史文化价 值 šˆ‗ ‰ 中国保存最为完整的古县城 › ˆ‘ ‰ 明清时期 最繁荣的商业金融中心 › ˆ― ‰ 众多高品位历史文物 的荟萃之地 › ˆ‖ ‰ 最大的汉民族古民居建筑群 Ž平遥 古城的价值和特性决定了对这一遗产资源只能采

取预防性措施 Œ即实施严格的保护 Ž否则 Œ一旦遭到 破坏将无可弥补 Ž平遥古城突出的历史文化价值和完整的历史 风貌 » •´Œ

特别是/世界文化遗产0这一名牌效应 Œ吸 引了越来越多的国内外游客观光!考察 Œ使平遥古 城由一个鲜为人知的小城变为一个极具吸引力的

旅游目的地 Œ旅游业从无到有迅速发展 Ž据统计 Œ平遥古城的旅游接待人数在 ‗ ™™– 年不足 ‗ □ 万人次 Œ到 ‘ □ □ ‘ 年增加到 ‗ •‖ 万人次 Ž旅游业正在成为平遥古城最重要的经济产业 Ž

在这一过程中 Œ古城遗产与旅游业相互依存 Œ初步形成了一定的良性互动关系 Ž一方面 Œ旅游业 的迅速兴起 Œ得益于古城文化遗产的保护和申遗的 成功 Ž另一方面 Œ旅游业的发展 Œ又进一步加强和推 动了古城遗产的保护和社会的全面发展 Œ并且在古 城发展中占有越来越重要的地位 Ž因此 Œ/以旅游促 保护0应该成为平遥古城保护和发展的主要思路 Ž2

古城在保护和旅游管理中存在的 问题及其原因 2Ž

1面临的主要问题 ‘ Ž‗ Ž‗ 古屋民居缺乏有效保护 古城的明清民居

具有较高的历史文化价值 Œ是构成古城遗产的重要 组成部分 Œ应该作为古城遗产完整性保护的重要方 面 Ž但是古城民居目前的保护状况却不尽人如意 Ž据统计 Œ平遥古城内现有古民居 ― — ™— 处 Œ其中有 重大价值的有 ‖ □ □ 余处 Œ但得到修缮开发的仅有 — □ 处 Œ许多有历史价值的古民居未得到有效的保 护 Œ自然也难以进行必要的旅游开发 Ž

‘ Ž‗ Ž‘ 游客接待出现周期性超载 大众旅游的发 展对世界自然!文化遗产地的保护带来严重问题 Ž游客在世界遗产地聚集 Œ必然制造生活垃圾!污染 环境 Œ同时还会磨损遗产文物 Œ甚至有素质较低的 游客故意对遗产进行损坏 Ž而且 Œ目前大多数世界 遗产地为了追求经济利益 Œ把旅游发展的重点放在 吸引众多游客上 Œ而忽略了遗产本身的承载力 Œ特 别是在旅游旺季 Œ不少世界遗产地人满为患 Œ拥挤 不堪 Œ不仅使游客的旅游体验下降 Œ更重要的是 Œ给 遗产保护带来很大的难度 Ž

就平遥古城而言 Œ由于季节性和节假日的因素 影响 Œ游客流量出现不平衡 Œ虽在平时旅游人数未 达到饱和 Œ甚至旅游淡季游客偏少 Œ但在旅游旺季 Œ特别是两个黄金周期间 Œ进入古城的游客却大大超 过了最佳旅游容量 Œ为遗产的保护造成了极大的压 力 Ž从表 ‗ 可以看出 Œ在 ‘ □ □ ‖ 年/十一0旅游黄金周 的 — 天中 Œ就有 • 天的旅游接待人数远远超过核定 的最大ˆ‗ Ž™™ 万□ 日‰ 和最佳ˆ‗ Ž‖ ™ 万□ 日‰ 日接待 量 Ž这种周期性的超载 Œ无疑已给古城遗产带来诸 多不利影响 Ž

表 ‗平遥古城 ‘ □ □ ‖ 年/十一0黄金周游客接待情况 ´ÁÂŽ‗ ¯ÃÒÏÂÅÓ‗ Œ‘ □ □ ‖ ŒÆÏÐÄ×ÅÅËÒÈÅÖÇÑÇÒÏÓ

ÒÅÃÅÉÖÅÉÎÔÈÅ°ÉÎǹÁÏÁÎÃÉÅÎÔÃÉÔÙ 时间 接待人次 □ 万人次 比上年同比

增长□ … 占核定最佳 日接待量□ …

占核定最大 日接待量□ …

‗ 日 □ Ž˜‘ ‗ ˜― •• ‖ ‗ ‘ 日 ― Ž•― ‘ ‗ □ ‘ ― • ‗ — — ― 日 • Ž□ ‘ ‗ ‖ □ ― ― • ‘ •‗ ‖ 日 • Ž‖ ‗ ‗ ‖ ™ ― – ‗ ‘ — ‗ • 日 • Ž□ ‗ ‗ ‖ — ― ― ‖ ‘ •‗ – 日 ‘ Ž― ™ ˜• ‗ •™ ‗ ‘ □ — 日 ‗ Ž‘ ‗ ‖ ‖ ˜‗ – ‗

‘ Ž‗ Ž― 旅游经济效益较低 从纵向来看 Œ平遥古 城旅游业近几年发展迅速 Œ为地方经济发展做出了 突出的贡献 Ž但是从横向比较来看 Œ平遥古城旅游 发展水平不高 Œ经济效益比较低下 Œ与同是世界遗 产城市的丽江古城相比有很大差距 Ž据资料显示 Œ‘ □ □ ‖ 年丽江古城接待游客 ‘ ™□ 万人次 Œ旅游综合 收入达到 ‗ ˜亿元 Œ分别是同期平遥古城的 ‗ Ž™ 倍 和 ‗ ― Ž˜倍 Ž

‘ Ž‗ Ž‖ 古 城 搬 迁 走 入 误 区平遥 古 城 面 积 ‘ Ž‘ • ËÍ‘ Œ城内居住人口达 ‖ Ž• 万人 Œ而专家认为 的合理人口上限为 ‘ Ž‘ 万人 Œ人口压力过大是平遥 古城保护和开发面临的主要矛盾 Ž为了缓解这种矛 盾 Œ从 ‗ ™™– 年准备申报世界遗产起 Œ平遥政府就制 定了搬迁计划 Œ采取许多鼓励措施 Œ引导单位和居 民向新城搬迁 Œ计划到 ‘ □ □ – 年古城人口减半 Ž首先 是政府机构!事业单位带头从古县衙里搬迁出城 Œ一定程度上缓解了古城压力 Œ特别是缓解或避免了 上下班!上下学高峰期的交通堵塞 Ž然而 Œ这种搬迁 没有使古城的总体人口减少 Ž因为在政策拉动人出 城的同时 Œ市场的手在拉动人进城 Ž一部分人为了 生活的方便在新城买房居住 Œ但并不把原先居住的 公房交到房产部门 Œ而是转租给外来商人或自己用 作铺面或开辟为家庭旅馆 Ž最后搬迁的结果是 Œ具 有城市机能的单位机构!代表城市活力!有经济实 力的年轻居民搬迁出城 Œ而以营利为目的的外地商 人搬入古城 Œ这种人口置换带来文化的变迁 Œ使古 城失去文化特色和历史底蕴 Ž

‘ Ž‗ Ž• 商业化倾向严重 古城旅游业的兴起使传 统文化开始复兴 Œ优秀的历史文化越来越得到现代 人的认可和发扬 Ž然而 Œ近年来随着旅游业的进一 步发展 Œ古城内商业化倾向严重 Ž许多居民都放弃 自己原来的职业 Œ开始经营旅游业及相关商业活 动 Œ有的城外农民弃农从商 Œ进城做起了小生意 Ž而 且外来商客也不断增多 Œ这些来自不同地方的商 客 Œ出售着大同小异!毫无特色的旅游纪念品 Œ他们 对古城传统文化缺乏深刻的认识 Œ没有学习本土文 化的热情 Œ其外来文化侵蚀着古城的传统文化 Ž‘ Ž‗ Ž– 旅游管理比较混乱 这几年平遥古城不断 加大环境治理力度 Œ在硬环境治理上有很大的突 破 Œ但在软环境治理上 Œ收效却不明显 Ž尤其是市场 方面 Œ缺乏有效控制 Œ旅游管理出现混乱局面 Ž其主 要表现在 š一是/黑导0盛行 Ž当外来游客到达平遥 古城 Œ一进停车场就会有大批的人群冲过来 Œ神秘 地指点你逃票的 Œ招揽生意的 Œ有的甚至在进入古 城区必经的路口处阻拦车辆!要求带路 Œ让游客非 常反感 Ž二是骗客宰客现象时有发生 Œ对外地游客 乱要价 Œ甚至强买强卖 Œ严重地损坏了古城的旅游 形象 Ž

2Ž2产生的原因

‘ Ž‘ Ž‗ 遗产保护与旅游开发的矛盾 世界遗产保 护与旅游开发在性质上有根本区别 Ž前者属于公共

事业 Œ公共投入 Œ公共受益 Œ而后者则是自负盈亏 Œ以营利为目的 Ž尽管实践中许多实例证明 Œ二者可 以协调发展 Œ但是勿庸讳言 Œ从旅游业产生起 Œ二者 的矛盾就一直是世界遗产地旅游发展所面临的突 出问题 »– ´Ž以古城墙外围的建设为例 Œ从保护的角 度看 Œ为了表现古城墙的整体风貌 Œ让人们从四面 八方看到古城 Œ必须对古城实行视域控制 Œ要求在 城墙外围保留一定的空旷区作为隔离带 Ž但目前的 实际情况是 Œ为了满足接待游客的需要 Œ不但没有 拆除原有的不合理建筑 Œ还在城墙外不远处建起了 一排两层的商铺 Œ显得突兀而不协调 Œ造成遗产的 开发性破坏 Ž

‘ Ž‘ Ž‘ 遗产保护与地方经济发展的矛盾 古城遗 产与古民居建筑的保护 Œ需要大量的资金投入 Œ但 是作为一个经济发展还比较落后的地区 Œ财政非常 紧张 Œ

可用于遗产保护和维修的资金非常有限 Œ需 要发展旅游经济作为保护资金的补充 Ž与此同时 Œ地方政府最关心的是当地的经济发展 Œ因此当古城 的旅游经济潜力显现出来时 Œ平遥县甚至晋中市即 把它与拉动经济发展直接挂钩 Œ把古城旅游作为经 济发展的增长点 Ž甚至有的政府领导为追求政绩 Œ乱批项目!乱上项目 Œ不仅使当地遗产超载开发 Œ有 的甚至造成对古城遗产的严重损坏 Ž结果导致古城 商业化倾向严重!民居保护不力!管理不到位等问 题的产生 Ž

‘ Ž‘ Ž― 管理与经营的矛盾 在市场经济!旅游经 济利益的驱动下 Œ世界遗产的管理目标也发生了变 化 Œ由实行传统的保护性的单一目标 Œ转变为保护 性与经营开发性的双重目标 Œ政府机构既承担管理 职能 Œ又从事企业经营活动 »— ´Ž一方面管理部门不 能严格!公正的按照国家的法律!法规进行古城遗 产管理与经营 Œ造成政府部门与其他旅游企业的不平等竞争 Ž另一方面 Œ古城旅游经济效益不显著 Œ投 资渠道也不畅通 Ž有些项目 Œ政府无力开发 Œ但其他 企业!个人的投资却受到多方限制 Ž这种情况在古 城开发的初期还不明显 Œ当时 Œ政府财力不足 Œ推出 /谁投资谁受益0的政策 Œ聚集了大量民间投资 Ž但 是随着旅游经济的高涨 Œ政府看到了其中的丰厚利 润 Œ把经营牢牢掌握在手中 Œ不鼓励个人投资 Œ阻碍 了民间资本的投入 Œ古城开发和投资缺乏活力 Ž‘ Ž‘ Ž‖ 古民居得不到及时的保护和维修而破败坍 塌 古民居产权不清晰 Œ致使有价值的古民居得不 到及时的保护和维修而破败坍塌 Œ极大的影响了古 城的整体保护与旅游资源的充分开发和利用 Ž‘ Ž‘ Ž• 缺乏科学的!具有可操作性的保护规划和 旅游 发 展 规 划 关 于平遥 古 城 的 保 护 Œ除 了 µ®¥³£¯做了严格规定外 Œ当地政府分别与 ‗ ™˜‘ 年!‗ ™™‖ 年!‗ ™™˜年 Œ先后编制或修订了5平遥古城 保护规划6Œ为古城的保护提供了一定依据 Ž‗ ™™˜年通过了5平遥古城旅游发展总体规划6Œ为平遥旅 游业健康有序的发展提供了法规性的指导 Ž但是这 些规划在实践中并未得到切实有效的实施 Œ甚至有 的基本上成为一纸空文被束之高阁 Ž随着遗产保护 和旅游业的发展 Œ实际情况已经发生很多变化 Œ急 需对前有规划进行更新和修订 Œ而目前 Œ政府还未 对新形势下的新问题做出相应的反应 Ž

3解决思路

针对平遥古城目前存在的问题 Œ必须采取科学 的保护和管理方法 »˜´Œ实行有效的措施 Œ达到遗产 保护与旅游发展的协调一致 Œ实现二者应有的均 衡 Œ促进平遥古城的可持续发展 Ž

3Ž1切实坚持/保护第一0原则

/保护第一0是作为世界遗产的平遥古城旅游 业发展始终应坚持的原则 »™´Ž坚持这一原则 Œ既是 古城遗产特殊历史价值的客观要求 Œ也是旅游业持 续发展的必要前提 Ž

3Ž2管理体制创新

在理顺国家世界遗产管理体制的基础上 Œ建立平遥古城的遗产管理体制 Ž建议提高古城遗产的行 政级别 Œ成立平遥古城管理局 Œ对古城进行直接管 理 Œ以提高管理水平Œ避免地方政府的短期行为 Ž3Ž3经营体制创新

将古城遗产经营项目分为两类 š资源保护性项 目和盈利项目 Ž前者由古城遗产局实行统一经营 Œ不以盈利为目的 Œ其收入全部用于遗产维修经费 Œ确保古城遗产的妥善保护 › 后者引进竞争机制实行 特许经营 Œ有利于引进灵活的管理经验和方法 Œ提 高经营性项目的效率 Ž

3Ž4继续实行/新旧分离0的保护模式

/新旧分离0是平遥古城从上世纪 ˜□ 年代就开 始实行的保护模式 Œ并且这种模式在实践中已取得 了初步成效 Ž目前 Œ旅游业和社会经济的迅速发展 Œ使古城的空间显得更加有限 Œ严重的限制了现代经 济的发展 Ž因此 Œ为了协调古城保护与经济发展的 关系 Œ平遥古城应继续坚持/新旧分离0的发展模 式 Ž在具体实施过程中 Œ遵循城市发展的一般规律 Œ正确处理好新城与旧城的关系 Ž

4结论

从平遥古城遗产旅游开发的实践来看 Œ遗产旅

‗ – □ 华中师范大学学报ˆ自然科学版‰ 第 ‖ ‗ 卷

游和遗产开发的矛盾并不是不可调和的 Ž作为世界 文化遗产地的旅游开发始终应坚持/保护第一0的 原则 Œ并建立科学合理的保护和管理 Ž在正确认识 遗产资源的特殊性和中国国情的前提下 Œ以旅游开 发为手段 Œ彻底改善环境质量和服务质量 Œ提高当 地人民的物质和文化生活水平Œ才能使保护工作从 消极保护转化到积极保护的轨道上来 Ž

参考文献 š

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A s t u d y o n t h e t o u r d e v e l o p m e n t a n d p r o t e c t i o n o f c u l t u r a l i n h e r i t a n c e i n t h e w o r l d ÏÎÔÈÅ°ÉÎÇÙÁÏÁÎÃÉÅÎÔÃÉÔÙÁÓÁÎÅØÁÍÐÌÅ £¨¥®¦ÅÎÆÙÕÎ‗ Œ‘ Œ¦¡®¹ÕØÇÁΑ Œº¨µ·ÅÎÊÇÎÆ― Œ¬©£ÈÁÎÆÁÎ― ˆ‗ Ž£ÏÐÐÅÆÅÏƲÅÑÏÕÓÃÅÑÁÎÄ¥ÎÖÇÓÏÎÍÅÎÒŒ¨ÕÁÔÈÏÎÆ¡ÆÓÇÃÕÐÒÕÓÁеÎÇÖÅÓÑÇÒÙŒ·ÕÈÁÎ‖ ― □ □ — □ › ‘ Ž£ÏÐÐÅÆÅÏÆ´ÏÕÓÇÑÍŒªÇÕÊÇÁÎƵÎÇÖÅÓÑÇÒÙŒªÇÕÊÇÁÎÆŒªÇÁÎÆØÇ― ― ‘ □ □ • ›

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第二篇：古城旅游融资方案：以平遥古城为例

历史文化村镇研究之一：

古城融资方案——以平遥古城为例

《平遥古城目的地规划》项目组

注：本专题内容完全摘自《平遥古城目的地规划》项目，本人为项目组成员。项目顾问：魏小安先生，项目组组长：石培华先生，编制单位：中科景苑城乡规划研究院；委托单位：平遥县政府。石培华先生是我的研究生导师，提供本专题仅供参考。

平遥历史上曾经执中国金融之牛耳，有“汇通天下”之称，目前却面临资金短缺的困境，资金不足已经成为遗产保护与旅游发展中直接面临的重大瓶颈。如何谋求多元化的融资格局，破解“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面，已经成为平遥面临的首要问题。按照“多渠汇流”的原则，根据旅游业投融资的趋势和规律，结合平遥的实际和特点，本次规划提出“九龙治水”的融资综合解决方案。即：“跑钱”方案、“借钱”方案、“引钱”方案、“融钱”方案、“兑钱”方案、“汇钱”方案、“转钱”方案、“募钱”方案、“挤钱”方案。

一、争取国家和省市加大扶持（“跑钱”方案）

抓住中央实施中部崛起战略，国家高度重视加强世界遗产保护、山西省强力推进产业结构转型和加快旅游业发展等机遇，积极争取中央、省市政府的资金扶持。

（一）争取理由

鉴于以下三个理由，申请上级政府加大扶持：

1、世界文化遗产的保护，是中央和省市县政府共同的责任。世界遗产保护所需投资巨大，平遥县不能独立承担。近年来，上级政府对平遥给予了不断的支持，但规模比较小，与世界遗产保护的实际需求相比，还远远不够。从1996年至2001年，平遥县用于文物保护、维修和景点开发的资金共有4450多万元，其中中央、省市补助的资金只有450多万元，仅占10.1%，比例明显偏小。

2、平遥目前经济实力比较薄弱，遗产保护面临巨大压力。平遥2000年财政总收入才刚刚上亿，尽管县委县政府竭尽全力，仍然杯水车薪，没有能力更多地对遗产保护进行投入。

3、对世界遗产的保护，使平遥传统优势产业受到很大限制，财政收入因此

缩减，据统计，2004年，因调整结构，地方财政收入缩减上千万元。为了对世界遗产进行保护，煤炭等平遥的传统产业进行了转型，导致财政承受很大压力。

（二）面临机遇

首先，中央提出全面建设小康社会，构建和谐社会的战略，重点加大“三农问题”的解决力度，并具体加大了对农村基础设施的投入，必将推进对平遥旅游配套环境整治的资金投入。其次，国家实施中部崛起战略，必然会加大对中部发展的投入，旅游业作为中部崛起的先锋产业，也必然会受到国家的关注和扶持。再次，山西省、晋中市通过煤炭及其相关产业的发展，已经具备了一定的资金积累，并积极进行产业结构的调整，探索生态补偿措施，客观上构成了省市政府加大对平遥旅游业扶持的条件。

（三）投资重点

根据政府投资走向，重点投资于以下难以获得直接收益的公共领域：

1、交通等公共基础设施及公共事业；

2、城镇市政基础设施，重点是古城的管线、上下水、城市垃圾及污水处理等建设项目；

3、大气、水源等环境治理项目；

4、文物保护，重点投资进行古城墙、镇国寺和双林寺的保护和维修；

5、生态建设工程，构建县域完整的绿化系统；

6、人力资源开发，重点是遗产保护和旅游从业人员培训。

（四）配套措施

为争取国家、省市政府的投资，需要做好三个方面的配套工作：

1、争取计划单列，加大上级扶持力度，放宽地方执行权限。鉴于世界遗产保护的特殊性和旅游业发展所面临的特殊困难，建议山西省将平遥设置为计划单列县，在项目申报、转移支付等方面给予特殊扶持。

2、打好政策组合拳，充分利用各种配套优惠政策和各种资金渠道。全面、充分地利用农业、林业、能源、环保、扶贫、中部、文化项目等各项优惠政策，形成政策洼地；全面整合各方面投资渠道，形成规模投资。同时，系统地改善平遥遗产保护与旅游发展的总体环境。

3、根据投资走向，做好项目前期工作。积极策划和筹备一批既符合国家、省市投资重点，又结合平遥特点的项目，抓紧项目建议书和可行性研究报告的编

制，特别要关注古城内基础设施的建设。

二、加强与金融机构的合作（“借钱”方案）

平遥遗产保护和旅游业发展所需资金数额巨大，无法单纯依靠政府投入予以解决，需要按照经营城市的思路，充分盘活资产存量，加强与金融机构的合作，强力推进有收益的公共服务设施及环境项目建设。

（一）资金渠道

随着国内金融业的快速发展，金融机构的资金存量有了较大的增长，商业银行、政策性银行的投资能力不断提升。旅游业作为投资的热点，越来越受到金融机构的青睐，可以充分利用这一优势开辟融资渠道。同时，随着我国利用国际资金能力的提高和投资领域的进一步开放，国际金融机构在华投资规模不断扩大，为旅游业拓展国际融资渠道创造了条件。

具体资金渠道包括：向商业银行（如工商银行、建设银行）申请抵押或质押贷款；向政策性银行（如国家开发银行、农业发展银行、中国农业银行、中国银行及进出口银行）申请贴息贷款；卖方信贷；通过担保公司进行融资担保；申请世界银行贷款、亚洲开发银行；申请国家间援助性贷款（如FAO、NNDP等）。

（二）融资方式

对于旅游资源开发，主要可以采用以下方式融资。

1、门票质押。以未来门票或连同其他收费权作为质押，向银行贷款。

2、景区开发经营权抵押。景区的开发经营权作为一项资产当作质押进行信贷。

3、土地抵押。将国有的土地使用权抵押项目信贷，尤其是由于旅游相关开发引起大幅度增值的景区周边的土地。

4、建筑物抵押。将相关建筑物的所有权作为抵押进行贷款。

景区的抵押或质押项目信贷一般要求自有资本投入25%以上，可向银行贷75%。开发商使用国有资产作为抵押或质押，银行或其他金融机构则通过相应金融工具对旅游资源的开发进行贷款，包括比较灵活的小额信贷方式。

实际操作中，如果景区的开发规划有足够吸引力，同时开发商具备一定的信

用，开发中的工程建设也可通过垫资方式进行。垫资比例一般为30%–40%，如果有相应的垫资融资财务安排，垫资比例甚至可达100%。如项目开发能与开放游览同步进行，还可对旅游商品开发、广告宣传、道路建设、景观建设等多方面经营内容进行商业信用融资，主要包括：垫资建设、代销商品、门票抵扣、预售预卖、时权融资等。

（三）投资重点

1、有收益的市政基础设施建设，如煤气、自来水、污水排放、垃圾处理等。

2、可以带来土地增值和其他相关收益的市政基础设施，如绿化项目、道路交通等。

3、房地产开发、建设和物业管理等土地开发项目，如商业、景区服务等公共服务设施。

4、景区的旅游基础设施建设。

（四）配套措施

为了有效地实现与金融机构合作的融资目标，需要采取以下措施。

1、成立资产信贷公司，明确借贷主体，目前可以利用现有的旅游开发公司。

2、明确资产产权，剥离劣质资产，分离出可用于借贷的优质项目抵押资产。

3、加大前期工作的力度，研究平遥的资产体系及相应的政策扶持措施。

三、加大项目对外招商引资力度（“引钱”方案）

平遥旅游开发项目的商业价值很高，投资回收有较好的保障，招商引资应成为融资的重点之一。

（一）有利条件

1、旅游开发项目已经开始成为投资的热点，大量游资正在向旅游领域汇集。

2、平遥具备较大的游客基数，投资项目具有较好的市场支撑。

3、平遥的旅游服务体系尚有很大的发展空间，适合商业资金的进入。

4、平遥作为世界遗产地，旅游资源开发潜力很大，具有较大投资回报空间。

（二）招商引资方式

景区通过政府招商部门、旅游企业的招商部门、专业招商机构、关联企业及关联人、专题招商会、参加招商会、专用招商网站、其它媒体传播招商等渠道发

布招商信息，与开发商取得联系，根据项目和开发商的情况，确定具体的招商引资方式。

1、招募入股融资

开发商以股份有限公司的主发起人的身份，向社会定向招募投资人入股，共同作为发起人，形成资本融资。

2、定向募股融资

开发商先成立自己绝对控股的有限责任公司或股份有限公司，再向社会定向募股，以增资扩股的方式，引入资本金。具体方式有：战略投资人、搭车投资人、资产整合等。

3、整体项目融资

开发商在开发中，设立为若干个项目，并制作单个项目的商业计划书，按照投资规范的要求、准备招商材料，并依据招商材料，向境内外的社会资金进行招商，其中可以采用BOT等多种模式，也可合成开发、合资开发、转让项目开发经营权等。

（三）配套措施

1、加大投资开放力度，积极推进经营城市。投资项目开放，引进外国资金，制定优惠政策，探索多种合作模式，加强政府的协调职能。

2、改善投资环境，树立亲商、富商的理念，转换政府职能，建立服务性的、诚信的政府。

3、搞好项目包装与招商资料的准备，具体材料包括：项目建议书、商业计划书、项目可行性研究报告、项目策划及旅游目的地规划、具体合作意向、各项优惠政策、基本法律文件等。

四、充分利用资本市场融资（“融钱”方案）

随着旅游业的发展和资本市场的发育，通过资本市场融资已成为旅游开发可选择的融资方式之一，迄今为止，中国资本市场上已有旅游上市公司47家，其中景区类旅游上市公司13家。资本市场也应是平遥旅游开发的资金来源之一。

（一）资本市场融资方式

1、国内上市融资

2、海外融资

海外融资有多种方式，包括一般债券、股票、高利风险债券、产业投资基金、信托贷款等。海外融资目前受到一些政策限制，但具体操作时仍可通过多种方法加以运作。

3、信托融资

新《信托法》出台以来，信托投资公司已经拥有了比较大的运作空间，并创造了一些新的金融工具。其中，以项目和专题方式，发行旅游信托投资凭证，将旅游项目打包，向社会集资的方式，比较适合平遥的实际。

（二）现状特点

国内上市融资的方式已经受到了各方的广泛关注，省市县各级政府都将平遥旅游开发公司的国内上市列入了工作日程，但利用资本市场上其他融资方式的工作尚未启动。

（三）面临障碍

1、资源开发类旅游企业存在门票收入不能列入公司主营业务收入的限制，影响平遥旅游开发公司直接上市。

2、遗产类旅游资源能否转让开发经营权，目前存在争议，操作规则不明。

3、当前资本市场不景气，融资效果受到影响。

（四）配套措施

1、优化公司资产结构。从主要依赖门票收入的景区开发经营模式，向宾馆、民居旅馆、餐饮经营、旅游交通、旅游纪念品产销等多项业务转移资本和收入，增强企业的融资能力。

2、创新遗产地管理模式。在提高景区管理效率的同时，合法规避遗产保护的红线。

3、积极探索资本市场上新的融资方式。研究和尝试海外融资和信托融资的可能和效果。

五、创新模式盘活民居资产（“兑钱”方案）

当代人的生活方式和居住观念正在发生着深刻的变革，旅游与房地产结合，创造各种旅游住所，已经成为景区深度开发的趋势。

（一）存量资产

平遥古城内，沿街共坐落着3797座具有浓厚地方风格和历史风貌的传统民居，地方政府拥有其中超过60%民居的产权。

（二）盘活方式

以“我在古城平遥有个家”为主题，策划系列拍卖、发售和招租等活动，具体方式如下。

1、产权融资

包括：产权酒店、商铺产权发售、项目公司拆分产权发售等。

2、出售部分产权 包括：分时度假等。

3、第二驻地

包括：第二居所、企业第二总部（或企业庄园）等。

4、租赁融资

包括：设备租赁、资产租赁、土地租赁、房屋租赁等。

5、民居收藏

包括：文化民居收藏、主题民居收藏等。

（三）配套措施

1、成立专门的民居资产管理公司，统一盘活和管理民居资产。

2、对现存民居资产进行分类登记，策划对应的盘活方式。

3、改善古城内的居住环境。

4、创新居民管理方式，如发行“平遥绿卡”，赋予民居使用者平遥古城的永久居留权，但同时要注意兼顾和保持古城内的传统居住文化。

5、选择中高端人群入住古城内的民居。

六、鼓励当地群众投资（“汇钱”方案）

随着经济的发展，民间资本的投资能力愈加可观。景区的旅游开发，比较适合当地民间资本的投入。积极鼓励平遥及其周边的群众投资平遥旅游开发，汇集零散的小额投资，集腋成裘，是一条有效的融资渠道。

（一）基础条件

1、当地居民储蓄率较高，近年来随着居民收入的增长，储蓄额也有了较大的增加，有可能汇集较大数量的民间资本投入景区开发。2003年，平遥人均储

蓄存款达3937元，全县城乡储蓄存款余额达到18.96亿元。

2、当地居民在文化传统上有投资经商的习惯。

3、平遥旅游服务体系中尚存在大量的就业与创业机会，方便当地群众将自身的资本与劳动力相结合。

4、煤炭等当地传统产业的积累，使当地民间闲散资本的规模有了比较大的扩张。

5、现阶段国内其他民间投资领域的效益不高，为平遥旅游业降低了融资的机会成本。

（二）投资重点

重点引导当地群众投资到投入小、见效快、回报稳定、经营方式灵活的领域中。

1、旅游餐饮

包括：餐馆、酒吧、茶社、咖啡馆等

2、旅游交通

包括：旅游客运公司、景区内部交通等

3、民居旅馆

包括：民俗客栈、农家乐等

4、旅游商品

包括：旅游纪念品销售、民间手工艺品制作等

5、旅游娱乐

包括：民俗表演、曲艺演出、特色娱乐服务等

6、旅游景点

包括：小型景点的开发等

7、旅行社

包括：小型的地接社等

8、其他适宜的旅游配套服务

包括：游客咨询等

（三）配套措施

1、政府要为民间资本开发的旅游项目提供公平的经营环境。尤其在宣传营销、利润分配、支持保障等方面，要与国营开发项目一视同仁。

2、采取银行小额信贷、政府贴息等方式，提供必要的资金扶持。鼓励当地群众投资平遥旅游开发。

3、开放投资领域，采取政府特许经营的方式，鼓励投资利润相对较高的领域。如古城内的景点开发。

4、制定优惠政策，向当地群众投资开发的旅游项目做适当政策性倾斜。如在用水、用电、土地专用、税收等方面进行优惠。

5、帮助当地投资平遥旅游业的群众成立民间团体，进行行业互助，争取群体利益，开展行业自律。如平遥本地旅游投资者协会。

6、帮助促成增资扩股、社会募股、合伙经营等开发形式，丰富当地群众投资平遥旅游业的方式。群众个人的资金有限，在无力单独开发旅游项目的条件下，多种形式为其参与投资提供了可能。

7、加大对当地旅游就业和创业者的培训力度，提高其从旅游业中获利的能力。

七、引导煤炭等传统产业转向投资旅游（“转钱”方案）

煤炭及其相关产业是山西省和晋中地区传统的支柱产业。煤炭等传统产业在为当地提供了一定的经济基础的同时，地方对其的过度依赖产生的自然和社会危害也逐步显现出来。在旅游资源富集的山西省，将在煤炭等传统产业中积累起来的资金转移到旅游这一清洁、生态的朝阳产业中，成为地方部门间资金转移的必然趋势。平遥旅游业的发展，可以利用好这一趋势，开辟出一条独特的投资渠道。

（一）资金来源

当前，平遥旅游业融资存在着一个特别的机遇，即通过实施“煤变旅”工程，在省内融集到规模可观的资金。随着近几年煤炭及其相关产品市场的繁荣，山西省特别是晋中地区出现了一批煤炭大王，他们在煤炭产业中积累起了大量的资金，将这些资金投向旅游业，特别是本省的旅游业的开发，显示出良好的综合效益前景。介休民营企业家阎吉英个人投资数亿元开发绵山景区，就是一个典型的实例。平遥依托世界级的旅游资源，完全可以通过“煤变旅”工程，达到良好的融资目标。

（二）现实性分析

煤炭产业具有的高风险、高收益，易对环境产生污染，处于长期萎缩趋势中的特点；旅游业与煤炭产业一样属于高风险、高回报的产业，不同之处在于，旅

游业是典型的生态产业、阳光产业，有利于区域经济的可持续发展，被称为“永远的朝阳产业”，并且投资回报期长，长期效益良好，在现代经济体系中，处于稳定上升的趋势之中。根据两种产业的对比，可以得到以下基本结论。

现阶段，山西省和晋中市区域经济的发展中，煤炭产业将一部分包括资金在内的资源向旅游业转移，逐步形成“煤炭+旅游”的模式，是一种很好的区域产业组合：宏观方面，煤炭产业已有的资金积累可以为旅游业提供大量的投资，旅游业发展带来的生态效益和社会效益，反过来可以作为煤炭产业所造成的环境污染和某些社会问题的弥补。微观方面，在煤炭产业中取得成功的企业家，具备了驾驭旅游业这一同样高风险的行业的能力，而旅游业的长期发展性恰好弥补煤炭产业作为“夕阳产业”前景的局限。总之，煤炭产业向旅游产业进行部门间的资金转移，是山西省区域经济转型中的一个良性趋势。

（三）障碍及措施

引导煤炭产业中的资金向平遥旅游业转移，主要存在三个方面的障碍，与此对应，本次规划提出三个方面的措施。

障碍一：目前煤炭产业投资回报率依然很高，加之旅游业投资回报周期较长，阻碍资金向旅游业转移。

应对措施：政府要对“煤变旅”工程加强引导，并制定一系列优惠政策鼓励资金转移。

障碍二：煤炭行业的企业家对旅游业缺乏了解，阻碍其投资旅游业。应对措施：采取相应措施，提供智力方面的扶持和支援，使投资者对旅游业，尤其是其中的利润增长点增强了解。

障碍三：煤炭转移的资金缺乏旅游专业的人力资源配套支撑。

应对措施：加大对相关人员的培训力度，并进行旅游人力资源的系统开发。

八、设立平遥遗产保护及旅游发展基金（“募钱”方案）

随着经济的发展和社会的进步，公众对珍贵的文化传统日益重视，各种类型的人类文化遗产保护基金不断涌现，国家也出台了支持性的相关政策。在这一背景下，充分利用世界文化遗产的品牌，设立“平遥遗产保护及旅游发展基金”，成为现实的可能。

（一）资金来源

1、通过基金争取到的银行贷款、各级政府的资金扶持及个人投资。专项基

金是整合各种资源优势，开拓融资渠道的良好方式之一。

2、通过乡情、文化传播、遗产保护等联络载体募集到的个人和单位的捐赠。基金管理部门要给予捐赠方荣誉或情感上的回报。

3、来自本地旅游企业等基金收益方的计提。

（二）投资领域

“平遥遗产保护及旅游发展基金”重点支持以下领域。

1、平遥世界遗产及其他文物古迹的保护修缮，及其前期的研究论证与对保护修缮方案的制定。

2、旅游项目规划设计。

3、旅游市场的宣传促销、旅游产品的开发。

4、旅游特色项目的贷款贴息。

5、设立政府旅游赔偿基金，对受到侵害的游客进行赔付。

（三）配套措施

1、严格贯彻财政部、国家旅游局颁布实行的《旅游发展基金管理暂行办法》，确保资金的合理使用。规定基金交由平遥县国资办负责管理，专户存储、专款专用，对资金的使用要注意合理性、效应性和前瞻性。

2、建立政府各部门的联动机制，确保基金的科学运作。基金动用前先由县旅游局按照年初批准的计划和项目进展的情况提出资金申请，经上级领导批准后，再由国资办予以列支。资金投入使用后，县旅游局实施项目和资金的管理，并对资金的使用效果进行有效反馈与监督，县审计局年末对基金使用情况进行审计，确保基金用到实处，起到实效。

九、加大本级政府投资力度（“挤钱”方案）

本级政府的投入是平遥旅游开发项目的投资的立足点和基础，有策略有重点地加大本级政府对平遥旅游业的投资力度，不但可以直接部分解决资金短缺的问题，而且能够为其他融资渠道的畅通提供保障。

（一）有利条件

近年来，平遥县财政收入有了显著提高，2003年，财政总收入突破两亿元，达到20048万元。增长速度上，2003年财政总收入比2002年增长31.91%，财政支出增幅更加明显，2003年财政支出比2002增长32.34%。资料显示，平遥县近年来的财政规模和财政支出能力都正在快速提高。

（二）投资重点

本级政府投资重点在于引导其他渠道的资金注入，扮演“引子”资金的角色。

1、投入为争取上级政府资金扶持而进行的前期和配套建设。

2、投入与银行贷款项目相配套的项目。

3、投入与商业投资项目相配套的项目，尤其是配套基础设施的建设。

4、设立鼓励基金，采取政府贴息贷款等方式引导民间资金投入。

（三）配套措施

1、设立固定的古城保护和旅游业发展的财政专项资金，纳入财政预算；

2、提高理财水平，增加旅游相关项目投资；

3、加大财政监管力度，进一步完善财务监督机制，确保从各个渠道投入平遥旅游业的资金都能得到合理的使用。

第三篇：平遥古城历史文化遗产保护与发展

平遥古城历史文化遗产保护与发展

华侨大学 旅游学院 酒店管理（高尔夫）李超楠 学号：1323151012 指导老师：杨文棋

摘要：平遥古城是全人类的历史文化遗产，平遥古城是全人类的历史文化遗产 基于文化资源的文化经济模式，保护与发展文化遗产，并结合可持续发展机制与对策。保护文化遗产的价值在于供世人观赏、研究与利用，所以文化遗产的保护与开发仍然任重而道远。

关键词：平遥古城；历史文化遗产；保护规划；旅游业

界文化遗产保护与旅游业发展似乎是一对对立的矛盾。一方面每一处世界文化遗产都有其各自的独特性、唯一性和不可再生性，因而保护工作便成为第一要务。而另一方面由于世界文化遗产具有极高的观赏价值、美学价值和历史文化价值，因而具有极高的旅游价值，成为众多游客的旅游目的地。但是由于大力发展旅游业，导致了人类的过度活动，有可能会造成对历史文化遗产的破坏。加之，不少地方为更多地吸引游客，追求更高的票房价值，在遗产地制造大量假古建、人工景点和服务设施，对历史文化遗产“原真性”的破坏更为严重。因此，如何把历史文化遗产保护和旅游业开发和谐地统一起来，使之步人良性循环的可持续发展轨道，便成为一个世界性命题。尽管世界各遗产地对此进行了不同的探索，且不乏成功的范例，但是由于经济、文化、社会环境的差异，不可能形成统一的模式，这就要求我们要从实际出发，认真探讨，自主创新。

一、平遥古城是全人类的历史文化遗产

历史城镇不同于一般城镇,它有深厚的历史文化积淀,包括物质文化、精神文化和制度文化等,是人类的历史见证和文明结晶,主要用于生产精神产品,丰富人类精神文化生活。历史城镇在历史上是区域性经济或政治、文化中心,而现在又是人类的精神生产中心。从市场经济角度,精神生产也是一种精神产品的开发,根据经济社会发展水平和社会需求,生产不同系列、不同层次的精神产品,同样存在生产与消费、文化与资源、产品与市场的相互关系,明确这种关系,就可以建立城镇历史文化与市场的联系纽带,为历史文化保护的市场运作指明方向。

平遥古城始建于2800多年前的周宣王时期(公元前827一公元前782年)，据明代史料载，平遥古称陶，周宣王时，大将尹吉甫率师北伐猃狁，至于太原，师次于此，遂增城筑台，教士讲武，古陶城成为周王朝坚固的北方屏障。在以后的两千多年沧桑岁月中，平遥历来都为中国北方重镇，其历史久远，遗存丰富。现在境内尚存地面古建筑、古遗存270余处，99处被列为县级以上文物保护单位，其中省级文物保护单位9处、国家级文物保护单位11处。尤其是平遥古城的完整保存，更为世界所惊羡。平遥古城作为古县治所在地，曾几易其址，北魏时县城迁址至此，迄今已有1500多年的历史。现存古城自明洪武三年(1370年)扩建以来，630多年间多次经历战火与**的洗劫，即使在新中国建立以后，也曾历经了“大跃进”、大炼钢铁、大办工业，特别是“文化大革命”破“四旧”的冲击，然而也未对古城造成较大的破坏，仍然保存了完整的古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇。古城墙巍峨壮观，气势恢宏，登临其上顿觉胸襟豁然，既可观赏明代完整的城防工程，又可领略古城内成片明清建筑的韵律美和古城外田园阡陌绿树的自然美。古城内四大街八小街，七十二条蚰蜒巷，青石铺路，古韵犹存；4000处古民居、300座古店铺错落有致，风貌依旧，古气盎然；左道观右寺庙、左城隍右县衙，儒释道三教并存，布局井然；老票号“日升昌”端庄静谧，蕴藏厚重，为中国近代银行业鼻祖；镇国寺保存有五代时期木结构建筑万佛殿，宏伟壮观，别具匠心，为国内仅存；双林寺更是“东方彩塑艺术宝库”，彩塑作品惊世骇俗，与敦煌壁画齐名。正如国内著名专家阮仪三教授所说：平遥古城是中国境内保存最完整的一座明清时期的中国古代县城的原形，是这一时期汉民族中原地区县城建筑体系的典型代表和汉民族历史文化的宏大载体。平遥古城还曾经是近代中国的金融中心、银行业的创始地，晋商文化的发祥地。联合国教科文组织世界遗产委员会的评语中指出：“平遥古城是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例，平遥古城保存了其所有特征，而且在中国历史的发展中为人们展示了一幅非同寻常的政治、文化、社会、宗教及经济发展的完整画卷。”

二、基于文化资源的文化经济模式

文化经济是以文化资源为依托的经济发展形态,在市场经济体制下是与农业经济、工业经济处于同等重要的地位,经济需要文化来支撑,保护文化遗产与保护城镇的文化环境需要经济来支持,两者相辅相成。以古城文化为依托发展文化经济,是被国内外实践所证明了的成功的古城可持续发展模式,如意大利的威尼斯、奥地利的萨尔斯堡、中国的江苏周庄。萨尔斯堡城镇人口8000人,年接待游客640万人,平均每位居民需要为400位游客提供服务,每个人都是导游,人均收入2000美元,经济持续发展,生活水平持续提高。国外对历史古城的发展有两种方法:一是完整保持古代城镇原貌,再现昔日历史情景。如美国的威廉斯堡,保持11世纪独立前的城镇布局建筑形式,城郊地区保留着那个世纪的风车、磨场、农舍、麦仓,古城服务人员、导游、马车夫、官府侍从都穿着古代的服装。古城的两端外围专门开辟一片商业区,利用旧时建筑,保持风貌协调,内部设施现代化,出售各类旅游用品。法国录柯洛和斯特拉斯堡等所有传统建筑原样不动,保持原有风貌,部分房屋设施内部现代化,开设旅馆;二是保持古城特色,展示传统风格,以意大利威尼斯与佛罗伦萨为代表,保持历史遗存原貌,也不排斥现代生活的介入。这两种方式从环境开发角度来看,前者属于分离型开发,本地居民居住与旅游观光地区分离;后者属于融合型开发,居民生活与旅游观光共存,把当地人拥有的优秀文化和产业的诸要素如习俗、产业、土特产品、庙会、祭祀活动、传统艺术表演等组合起来,开发出市民表演地区文化传统而且游客能亲身体验的交流场所、设施。从平遥古城的现实来看,第二种发展模式比较合适,人口迁移不等于把它变成一座空城,专门发展旅游,只是降低到一个合适的密度,既不影响古城生活气息与活力,又不会给古城带来环境压力。

对于平遥古城来说,既不破坏古城又要发展经济,寻找古城持续发展的经济模式,以古城文化为依托发展文化经济,具体表现在以下几个方面:(1)面向大众的文化观光旅游和古代生活体验———文化旅游;(2)面向学生的历史文化知识的学习———修学旅游、知识旅游;(3)面向相关专业的研究、教育、考察和教学实习基地;(4)发展地方工艺品产业;(5)发展地方土特产加工业和零售业、餐饮业、娱乐业;(6)发展特色交通运输业:马车、骡车、人力三轮车、抬轿子等;(7)繁荣古玩市场。为了保持古城的完整与文化的真实性,要尽可能恢复古城原有的空间格局,已经拆迁的遗址、遗迹要立碑说明,主要道路恢复石板路,电线下埋。

三、保护与发展文化遗产是地方政府的第一要务

平遥古城于1986年被列为国家历史文化名城，1997年l2月3日被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。然而在申报之初，平遥古城尽管风貌犹存，但由于年久失修，自然毁损、风雨剥蚀和人为毁坏，古城内许多古建筑处于一种濒危境地。正是以文化遗产申报成功为契机，十年来县委县政府动员群众，全举县之力，聚八方之财，在省、市政府和国家有关部门的支持下，在郑孝燮、阮仪

三、王景慧等知名专家的帮助指导下，自力更生、自我加压、艰苦奋斗，坚持“保护为先、适度开发、综合整治、协调发展”的方针，展开了大规模的古城保护工作。制定古城保护规划科学的保护规划，既是遗产保护的决策依据，也是保护工作实施的法律依据。平遥县政府坚持保护为重，规划先行。

政府主导，一是组建成立全省旅游行业首家股份制企业平遥古城旅游股份有限公司；二是门票管理体制的改革，实施古城景区门票一票制，大大加快了平遥古城由社区向景区的转变过程；三是组建成立了城市管理综合行政执法局和城市管理监察大队，形成了旅游业政府主导，民营、股份齐头并进的局面；四是通过打包整合旅游资源，开发多层次的旅游产品，实现旅游业向农村的延伸与辐射。全县14个乡镇中，将有11个乡镇的30多万农民从中受益；五是为提升城市功能和品位，营造良好的旅游业发展环境，遵循开发服从保护的原则，围绕“吃住行游购娱”旅游发展要素，不断加快旅游配套设施建设。

四、可持续发展机制与对策

可持续发展包括经济、社会、文化和自然生态环境等四方面的内容。不同城镇可持续发展机制与对策不同。对于平遥古城来说,由于经济社会和政治环境的变化,不可能再次成为全国的金融中心。如何保持平遥古城可持续发展?经济可持续和自然生态环境的可持续是古城可持续发展的关键,古城保护面临的最大压力是资金压力,没有经济支持很难实现古城保护以及实现文化可持续发展。建立企业化的运行机制以及政策调控、政府监督、法律约束、规划设计控制的驱动机制,加强管理,保证古城文化经济企业化运行过程中历史文化的有效保护,避免急功近利的短期破坏行为。明确发展目标。以古城文化为依托,以旅游经济为龙头,利用世界文化遗产品牌,以明清文化旅游城为目标,以旅游、居住、商贸、传统工艺品产业为主导功能,力争成为晋中地区旅游中心城镇、山西省旅游中心之

一、国家级旅游精品之一的国际性旅游城镇。采取行之有效的对策。基于文化资源的精神生产与精神产品,由于本地消费市场的有限性,要发挥其经济功能,发展旅游业是最好的途径。通过旅游路线的组织和旅游市场的开拓,吸引外地游客前来消费,实现经济效益,为古城保护注入资金。在具体操作上需要行之有效的环境、活动、设施、市场开发、人才培养和融资等各方面的对策。要特别重视城墙外围预留一定宽度的绿化空间,建成融文化、绿化与水系一体化的环城公园,这是被国内外实践所证明了的成功的方法。

市场经济下,如何建立城镇历史文化传统保护机制,形成保护与发展的良性循环,显得非常迫切,计划经济下政府全权负责保护的机制在现代经济社会发展形势下十分被动,必须从市场经济的角度,正确认识城镇历史文化传统的保护价值和发展潜能,使之成为历史城镇经济社会发展动力而不是包袱,这一点尤为重要。

文化遗产的保护与旅游业的发展并不冲突。对于文化遗产应该实行积极有效的保护与适度开发，通过积极保护可保持文化遗产的延续，通过适度开发，又可较好地推动文化遗产的可持续保护、可持续利用。平遥对于文化遗产坚持积极的有效保护，而不是消极的保守性保护，坚持适度开发，而不是闭锁式欣赏。在现实条件下，发展旅游业是开发文化遗产经济学价值的优先选择方式之一。问题的关键是如何开发，平遥已经注意到防止遗产地在旅游开放中的过度商业化倾向。现在在一些旅游区的过度商业开发已经成为一大弊端。浓厚的现代商业味，对传统文化和各自的特色文化形成巨大的冲击，原有的独特的特色文化正在淡化、变味或者消失，代之而来的是雷同的、庸俗的现代商业气息。在历史文化遗产地进行旅游开发，重在挖掘该遗产特有的文化特色和文化价值。结语

文化遗产的保护与开发仍然任重而道远。平遥古城的保护工作尽管取得了一些成绩，但还远不是评功摆好的时候，工作空间还很大，而且越到后来工作越有难度。旅游业尽管已有较好的发展，但整体上尚处于开发期，与先进地区相比还有很大差距，旅游经济量与文化遗产的品牌还不适应，还需要加大力度。新的文化遗产正在不断发现，有待于引起人们的足够重视，不适时机地去发掘、整理、开发、利用。另外，尽管平遥漆器的大漆工艺已成功申报国家非物质文化遗产，然而还有许多蕴藏于民间的非物质文化遗产，有待于进一步发掘和发扬。文化的出路在于走出象牙塔，与经济相联姻，创建地方特色的文化产业，但平遥文化产业的开发还处于初级阶段，有待于获得重大突破。总之，历史文化遗产保护和旅游业的发展，还有许多深层次的问题尚待研究解决，但是归根结底，文化遗产重在保护，要寓利用于保护之中，没有永久性保护，便没有可持续利用。我们的目标在于取得遗产保护和旅游发展的双赢，造福人类，造福后人。

参考文献

山西票号史料[增订本]．太原：山西经济出版社，2OO2．平遥古城志[M]．北京：中华书局，2OO2．平遥县志[M]．北京：中华书局，1999．

陈放．中国旅游策划[M]．北京：中国物资出版社，李元庆.三晋古文化.山西古籍出版社,1997.8

第四篇：浅析文化遗产旅游开发与保护--以秦始皇兵马俑为例

浅析文化遗产旅游开发与保护

——以秦始皇兵马俑为例

摘要：近年来，文化体验旅游越来越受到旅游者的青睐。文化遗产旅游更是文化旅游中的重头戏。本文主要从秦始皇陵兵马俑的开发保护角度进行探讨，提出现存的问题以及相应的解决措施。关键词：遗产旅游 兵马俑 开发保护

一．遗产与遗产旅游

（一）遗产与遗产旅游

遗产一词源于拉丁语，其含义指从祖先那里继承下来的，不管是有形的还是无形。根据世界遗产公约定义，遗产可以分为三类，自然遗产，文化遗产，文化与自然双重遗产。自然遗产则是指一些质朴原始的自然风景地，包括未经砍伐的森林，没有筑坝的河流等等。文化遗产包括历史以及一个民族或国家的思想、价值与信仰、建筑物与纪念物、重要历史事件的发生地、（艺术、音乐、舞蹈、雕塑等）、传统事件与节日活动，以及传统的生活方式。据此文化遗产又可以区分为物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产主要是指具有历史、艺术和科学价值的文物，包括可移动文物和不可移动文物。不可移动文物是指古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近现代重要史迹和代表性建筑。可移动文物是指历史上各时代重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料、代表性实物等，分为珍贵文物和一般文物，珍贵文物又分为一级文物、二级文物、三级文物。非物质文化遗产，是指各民族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间，非物质文化遗产的范围包括：在民间长期口耳相传的诗歌、神话、史诗、故事、传说、谣谚；传统的音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、杂技、木偶、皮影等民间表演艺术；广大民众世代传承的人生礼仪、岁时活动、节日庆典、民间体育和竞技，以及有关生产、生活的其他习俗；有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；传统的手工艺技能；与上述文化表现形式相关的文化场所等。文化与自然双重遗产是指自然和文化价值相结合的遗产，例如我国的泰山、黄山。

关于遗产旅游的定义，不同的研究角度就有不同的定义。不过一般认为，遗产旅游是指关注我们所继承的一切能够反映这种继承的物质与现象，从历史建筑到艺术工艺，优美的风景等的一种旅游活动。

（二）文化遗产旅游

1、文化遗产旅游

文化遗产作为一种特殊的高质量的人文旅游资源，凝聚了当地深厚的历史文化内涵，代表了当地某一时期的人文特征和精神，能满足旅游者增长知识，陶冶情操的高层次需求。文化遗产作为新兴的旅游产品，在旅游市场占据很重要的地位。

2、文化遗产旅游市场需求日益增长

世界旅游及旅行理事会对旅游者旅游动机的调查显示，在商务，度假，购物，探险以及文化体验5种旅游动机中，文化体验的动机居于首位。随着2006年6月10号我国第一个文化遗产日的确立，保护文化遗产的意识开始在全社会推广，文化遗产旅游趋势在不断地增长。

二、文化遗产旅游开发与保护的关系

（一）开发与保护相互促进

从文化遗产的资源属性来看，具有脆弱性，稀缺性和不可再生性的特点。因此文化遗产资源保护是文化遗产旅游中最重要的课题。文化遗产的有效保护，为文化遗产旅游的进一步开展奠定了良好的资源基础，而文化遗产旅游的广泛开展，则有进一步的增加了人们对于文化遗产的保护意识。

（二）开发与保护并举

文化遗产旅游是基于文化遗产旅游价值的开发，文化遗产的原生性决定了文化遗产的不可重生型，而不可重生性又更好的保证了遗产的真实性。在理想状态下，文化遗产旅游的保护与开发应该并举，达到双赢。

三、我国文化遗产旅游现状

我国是世界文明古国之一，拥有丰富多彩的文化遗产。我国的文化遗产独具特色，将自然与文化完美结合，反映出了东方人的“天人合一”的审美情趣。近年来，我国政府非常重视文化遗产的利用与保护，并提出了“以保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的宗旨，不仅推动了我国文化遗产旅游的快速发展，并且也加强了对文化遗产的有效保护。

如今，社会不断进步，人们对文化的体验需求日益增加，文化遗产旅游的热潮已经逐渐兴起；公众的保护意识日渐强烈；遗产旅游带来了巨大的经济社会效益。虽然文化遗产旅游在我国发展势头正劲，但总的来说我们还处于文化遗产旅游的初级阶段，这其中也存在很多不足之处。首先，法律存在漏洞。虽然国家对文物遗产保护与管理已经出台了相应措施，可是像《文物保护法》《自然保护区条例》《风景名胜暂行条例》等条例出发点不同，各自界限模糊，漏洞很多，不法人员乘此钻空的例子数不胜数。其次，资源开发过度。过度的游客数量使本来脆弱的遗产更陷入危险的边缘。再次，没有创新，千人一面。只要和文化沾边的都是清一色的仿古建筑，清一色的劣质文化工艺品，游客的好奇心早已变成索然无味。另外，一味追求经济效益，在景区大兴土木，肆意增加设施，破坏文化遗产。

秦兵马俑作为我国最早一批的文化遗产之一，可以说，开发保护到现在，已经日渐成熟了。本文以秦始皇陵兵马俑为例，从兵马俑的现状，问题再到解决措施，作出了一些初步的探讨。

四、秦始皇陵兵马俑的开发与保护

（一）兵马俑现状 世界第八大奇迹兵马俑坐落在陕西临潼区，距秦始皇陵东约1.5公里处。现已发现一号，二号，三号坑，这三个坑呈品字状分布，另外还有一个已经挖好还没有装兵马俑的四号坑。

兵马俑的开发保护管理体制是分开的。陕西旅游集团公司主要进行投资建设景区，而兵马俑博物馆则负责文物考古挖掘研究。07年由陕西旅游集团公司开发建设的世界唯一秦文化体验之城——兵马俑国际旅游广场完工，这个广场是秦兵马俑博物馆馆前唯一配套的文化旅游商业区，是秦兵马俑博物馆出入必经之路，占地10万平方米，建筑面积7万平方米，入驻有特色餐饮、特色小吃、特色手工艺制作、旅游纪念品开发及销售、通信等旅游相关服务、零售行业等商家，是兵马俑博物馆的主要旅游配套设施；另外，关于兵马俑的挖掘研究，博物馆工作人员从兵马俑问世到现在一直都没有停止过。随着考古挖掘活动的发展，不断有新的文物，遗迹发现。并且随着技术方面的日渐成熟，兵马俑也更完整的展现在世人面前。

兵马俑作为世界级的文化遗产，是游客来陕西旅游的首选。据西安旅游局最新数据统计，2012年双节期间，秦陵兵马俑博物馆共接待人次39.12万，同比增长23.03%，创历史新高。

（二）秦始皇陵兵马俑景区存在问题

1、实行联票制，收费捆绑

兵马俑从2012年3月1日起，兵马俑景区实行一票制（包括秦兵马俑博物馆、秦始皇陵、秦始皇陵遗址公园、百戏俑坑博物馆和石铠甲俑坑博物馆），旺季期间，即每年3月1日到11月30日，全价150元，凭学生证为80元，淡季即每年12月1日到次年2月底，全价为120元，凭学生证为60元。这样的联票设置，对大部分游客来说，不符合只想看兵马俑的初衷。不过，景区规定，只有购买联票才能参观兵马俑。从表面上看，五个景点150元的票价并不贵。但实际上，因为景区并没有明显标志告知、而且景点过于分散、乘坐转运车要排长队、旅行时间限制等种种原因，很少有人能将所有景点全部参观。所以为没有参观的景点买单，无异于变相涨价。

2、规划欠缺，商业化太过严重

从兵马俑售票口到大门有一段距离，沿途都是仿古建筑，但对游客来说，景区大门到兵马俑的距离有点远。另外，兵马俑博物馆里一号坑和铜车马最受欢迎，一到旺季或者节假日，这两个地方都会近乎瘫痪。

景区门口管理混乱，社会车辆乱停乱放，黑车拉客现象严重，小商贩沿途叫卖，造成交通堵塞。

最有趣的就是，连当时发现兵马俑的那个陕西人杨继德也火了，签名售书，还有个名誉馆长的噱头。真可谓震撼世界的兵马俑，前途无量的淘金场。

3、缺乏人性化服务

从售票口到门口停车位，都没有必要的提示牌或标志。景区服务人员缺乏服务意识。兵马俑馆内详列的文字讲解比较详细，馆内讲解员则是讲解雷同，甚至基本没有讲解提示。

4、事企分开，缺乏沟通

从07年开始，秦始皇陵景区按照事企分开的原则，将文博单位和旅游企业从资产、人员、管理等方面彻底分开。

这种事企分开的制度，使得一方面在潜心研究，另一方面却在进行无限制的开发建设，一心追求利润，保护与开发分离。像兵马俑周围的景区开发都是小打小闹，不成规模，档次低，而兵马俑却开发的过渡商业化。这种各收各的钱，各管各的事，为各部门的小利益驱动，而放弃了集体利益，使得景区发展处在一个尴尬的境地。

（三）关于兵马俑保护开发的改进措施

1、制定法律

放眼世界，无论欧美，还是日本东南亚，他们文化遗产旅游保护的最坚强后盾无一例外就是完善立法。比如英国有一套大到《国家遗产法案》小到《珍宝法施行细则》还有各种规划开发的法案及细则的保护体系。因此，兵马俑的开发保护与管理体制等方面都亟需一套完备的可参考的法律体系。

2、门票人性化，靠服务取胜

首先，景区管理部门应采取联票和单票相结合的方式供游客选择。其次，联票的制定要充分考虑游客的时间安排和兴趣选择，最大程度地调动游客购买的欲望和积极性，让游客觉得物有所值，高兴而来，满意而归，甚至口口相传，营造口碑效应。

从兵马俑景区长远的发展来考虑，更应该在旅游上做文章，相对于门票经济，游客在目的地的各种消费才是大头。因此特色的服务业更为重要。开发景区的综合资源，给游客提供多种内容的消费，提高旅游的综合收入。

3、利用文化产业带动

美国人凭借恐龙文化在全世界赚钱，Disney电影更是在全球轻松完胜。这个例子告诉我们文物开发保护的新模式，既可以虚拟开发，不破坏文物，也可以有可观利润，还可以增加文化遗产的知名度。因此，我个人感觉我们需要大力培养吸收这方面的人才，打造以秦俑为主题的动漫游戏，或者建立一个兵马俑主题公园，对尚未挖掘的俑坑进行虚拟未来开发。另外，影视行业也可以利用兵马俑题材等等，形成一个以兵马俑文化为中心的文化产业链。

4、社会力量参与保护，时尚文化宣传

兵马俑的保护开发，到头来还得靠全民的力量。政府支持很重要，但这未免显得很单薄。像巴西，有专门的民间组织协会等主动宣传保护。像韩国定期都会召集韩国明星拍韩国旅游宣传片或者微电影，利用韩流在中国的流行向我们宣传。

我们前一段时间，汉服运动很流行，各大高校学生齐聚弘扬汉文化，就我本人而言很支持这种活动，因此，我们可以鼓励各大高校学生设立相应组织团体，一起保护兵马俑。另外，我们也可以发挥时尚文化方面的优势，明星宣传，建立兵马俑保护基金会等措施。

5、建立协调统一的管理体制 旅游是一个综合性的行业，它与社会各部门的联系非常紧密，因此与旅游相关的部门，都必须目标一致，在保护好资源的前提下，走保护开发，永续利用，可持续发展的路子。

像秦兵马俑景区，可以逐步推行风景，文物，旅游等合一的管理体制，一个机构，几块牌子，合署办公，形成发展旅游的合力，更好的管理兵马俑景区。

6、合理规划，建立完整体系进行开发保护

针对兵马俑博物馆，首先我们应该建立完整的资源体系。明确好资源等级，进行分期分层分级开发。对兵马俑周边隐形的景区进行更好的开发，为兵马俑博物馆提供更好的辅助景区。

培养专门人才，进行专门保护，开发有特色，有质量，独一无二的旅游产品，成立民间协会，自觉监督假货。

兵马俑的形象就是秦文化。我本人觉得把兵马俑的形象与西安市的城市旅游形象结合起来会更好，既很好的宣传了西安市，又可以加深当地居民保护保护兵马俑的意识，把兵马俑当成骄傲，更容易的形成自发保护。

政府要提供更完善的保障体系。首先政策方面，要提供政策倾斜，利于开发。建立权威的开发开发保护小组，打破博物馆和旅游公司各自管理的界限。再次人才方面，陕西高校众多，可以建立相应的人才储备，加强人才激励，鼓励大学生更多的投身兵马俑的开发保护中。市场保障方面，在本土扩大媒体宣传，保证本地客源，然后再扩展外地旅游客源，还有很重要的一点就是兵马俑景区企业竞争力的保障，严厉打击黑导，非法旅行社，非法企业，确保市场环境秩序良好。安全保障方面，加大安全意识宣传，制定更详细的安全细则，并可以形成一个紧急事故的救援网络，最大限度的保障游客安全。

五、结语

在全世界文化遗产旅游兴起的大背景下，我国在遗产旅游方面的潜力很大。像兵马俑这样的世界级的遗产资源，我们可以更好更完善的开发保护，保护好祖先留下来的遗产，又能造福千秋，达到双赢。总之，我国的遗产旅游前景很好，我们对此信心十足。

参考文献：

[1]邹统钎等.遗产旅游发展与管理[M].北京：中国旅游出版社.2010.[2]段宝林，江溶.山水中国[M].北京：北京大学出版社.2007.[3]梁文慧，马勇.澳门文化遗产旅游与城市互动发展[M].武汉：科学出版社.2010.[4]西安市旅游局官网，第一旅游网，中国旅游新闻网.[5]马驰.文化遗产的保护与历史文脉的传承[J].广西师范大学学报.2009，（2）：13-17.[6]邓明艳，罗佳明.英国遗产保护利用与小区发展互动的启示[J].生态经济.2007，（12）：141-145.[7]邹统钎等.遗产旅游管理经典案例[M].北京：中国旅游出版社.2010.[8]龙京红.旅游景区经营中“两权分离”问题的思考[J].郑州大学学报.2005，（5）：38.学年论文

（2012-2013学年第1学期）论文成绩：

论文题目： 浅析文化遗产旅游开发与保护

——以秦始皇兵马俑为例

所在院系：历史与旅游文化学院

所在班级：09旅游管理

学生学号：00939009

学生姓名：赵晨晨

指导教师：吴松岩

完成日期：2012年11月14日

第五篇：世界文化遗产论文之平遥古城

中国地质大学（北京）期末考试论文专用 课程名称： 世界文化与自然遗产概论班号： 学号： 姓名： 成绩：

平遥古城

—《世界文化与自然遗产概论》论文

【导入语】

学习了孙老师的自然文化遗产课，我了解了很多我不知道的东西，因为我是山西人，所以就介绍一下平遥古城吧，我曾经去过那里，所以还是有很多感触的。

【摘要】本文以平遥古城这项世界自然遗产为研究对象，从平遥古城的艺术价值、研究价值和文化价值阐述了古城的魅力，对其进行简单的介绍和分析，对其一些管理和保护措施进行一些分析，同时为当地的发展提出我的一些个人建议。同时对中国遗产谈一些个人见解和认识。

【关键词】平遥古城艺术价值研究价值文化价值保护可持续发展

【前言】

世界遗产分为：自然遗产、文化遗产、自然遗产与文化遗产混合体(即双重遗产))和文化景观以及近年设立的非物质遗产等５类。截至2011年6月30日，《世界遗产名录》收录的遗产总数为936项（新增25项）其中183项（新增3）为自然遗产，725项为文化遗产（新增21）28项为混合遗产（新增1）。中国迄今有41个项目（中国世界遗产名录（截止2011年7月））列入《世界遗产名录》，包括世界文化遗产29处，世界自然遗产8处，世界自然与文化双遗产4处。

平遥古城是保存最完整的历史名城，也是中国古代城市的原型。是中国境内保存最为完整的一座古代县城，是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例，在中国历史发展中，为人们展示了一幅非同寻常的文化、社会、经济及宗教发展的完整画卷。（世界遗产委员会的评价）

【正文】

1、平遥古城的特征及价值

平遥古城位于山西省中部的平遥县，是一座具有2700多年历史的古城，是我国现存最完整的明清县城，其城墙、街道、居民、店铺等建筑，基本上保存了明清时期的历史风貌。整个古城总面积为2.25平方公里，平遥古城内至今保存有古寺庙20余座，现存传统居民3797处，保存较好的有448处，其数量之多、保存程度之好在国内实属罕见。平遥古城集票号文化、建筑文化、饮食文化、居民文化、佛教文化、吏治文化于一体，旅游资源集中，文化内涵深厚。1997年12月3日，平遥古城及其特有的价值和完好的保护，被联合国教科文组织列入了世界文化遗产，从而填补了我国历史文化名城在《世界遗产名录》中的空白。

人称平遥有三宝，古城墙便是其一。平遥县城墙。明洪武三年(1370年)建，周长6.4公里，是山西现存历史较早、规模最大的一座城城墙。明、清两代都有补修，但基本上还是明初的形制和构造。城为方形，墙高12米左右，外表全部砖砌，墙上筑的垛口，墙外有护城河，深广各4米。城周辟门六道，东西各二，南北各一。东西诈外又筑以瓮城，以利防守。有3000个垛口、72座敌楼，据说象征孔子三千弟子及七十二圣人。城墙历经了600余年的风雨沧桑，至今仍雄风犹存。一宝古城墙：即平遥县城墙。明洪武

任课教师：孙克勤日期： 2013年5 月 10日

三年(1370年)建，周长6.4公里，是山西现存历史较早、规模最大的一座城墙。明、清两代都有补修，但基本上还是明初的形制和构造。城为方形，墙高12米左右，外表全部砖砌，墙上筑的垛口，墙外有护城河，深广各4米。城周辟门六道，东西各二，南北各一。东西诈外又筑以瓮城，以利防守。有3000个垛口、72座敌楼，据说象征孔子三千弟子及七十二圣人。城墙历经了600余年的风雨沧桑，至今仍雄风犹存。平遥古城内的街道、商店和民居都保持着传统的布局与风貌。街道呈十字形，商店铺面沿街而建。铺面结实高大，檐下绘有彩画，房梁上刻有彩雕，古色古香。铺面后的居民宅全是青砖灰瓦的四合院，轴线明确，左右对称。整座古城呈现出一派古朴的风貌。二宝镇国寺：古城北门有镇国寺，它是古城的第二宝。该寺的万佛殿建于五代(公元10世纪)时期，目前是中国排名第三位的古老木结构建筑，距今已有1000余年的历史。殿内的五代时期彩塑更是不可多得的雕塑艺术珍品。三宝双林寺：古城的第三宝是位于城西南的双林寺。该寺修建于北齐武平二年(公元571年)。寺内10余座大殿内保存有元代至明代(公元13～17世纪)的彩塑造像2000余尊，被人们誉为“彩塑艺术的宝库”。

平遥古城的价值

（1）艺术价值：

建筑艺术：平遥古城规划布局继承了中国传统的礼制和习俗。古城整体空间布局井然有序，整体艺术效果强烈。它以南大街为轴线，采取左城隍、右衙署、右武庙、东道观、西寺院的对称布局，城市的制高点为市楼，构成整体空间的视觉中心，大片青灰色的民居建筑和庭院绿化衬托出了古城墙、市楼、城隍庙、武庙、清虚观、县衙等体积较大、色彩绚丽的庙宇建筑和文化古迹建筑。

彩塑艺术：“东方彩塑艺术宝库”——双林寺中的宋碑、明钟及建筑、彩塑都十分珍贵其中尤以寺中2000多尊彩绘泥塑为稀世珍宝。这些彩塑神态各异，气韵生动，由于用当地一种粘性很强的红胶泥所塑，因此至今不裂。寺中的彩塑其数量之多、构思之巧、技艺精湛，令人叹为观止。作为明塑精品之代表，它上承了唐、宋、金、元雕塑艺术的优良传统，取精用宏，高度写实，严谨秀丽，富有内在的生命活力，给人以较强的艺术感染力；启下又可看到清代小型案头摆设性观赏雕塑和工艺品装饰雕塑的端倪。双林寺作为艺术殿堂，吸引了大批美院学生前来临摹、实习。

（2）研究价值：平遥古城的历史环境，不但保存完好，而且古建筑及其他文物保存之多也为全国所罕见。平遥古城现有全国重点文物保护单位3处、省级重点文物保护单位6处，是国务院公布的第二批国家历史文化名城之一。漫步平遥，处处可见的名胜古迹，时时让人惊叹、赞美，其中有建于北汉天会七年（公元963年）的中国最珍贵的古木结构建筑——镇国寺万佛殿；有始建于唐显庆二年（公元675年）的清虚观„„这些都是研究中国古建筑的珍贵实物资料。镇国寺万佛殿的五代（公元10世纪）彩塑堪称珍品，是研究中国早期彩塑艺术的样本；历史悠久的双林寺所藏的2000多尊彩色泥塑则反映了12世纪至19世纪不同时期的艺术风格，被誉为“东方彩塑艺术宝库”，在中国彩塑艺术史上占有非同一般的位置；完好保存在清虚观内的20余尊木雕神像，是研究中国

古代木雕造像艺术和道教发展的稀有之物；遍布县城内外大大小小庙宇的1000余道碑 刻，成为了研究平遥古城历史发展的重要资料„„这一切都极具研究价值。

（3）文化价值

有着2700年悠久历史的平遥古城，除了大量艺术瑰宝，极具欣赏价值外，其珍贵的文化遗存令人瞩目称奇。古城文化深厚，不仅有明清原貌的县城文化、兼容并蓄的宗教文化、源远流长的礼俗文化，还有盛誉古今的晋商文化。平遥的商业文化，源远流长。从明清初起，平遥成为了全国金融城市之一，曾今繁荣一时。平遥作为山西票号的发祥地，家数最多，时间最早，在中国票号史上占有举足轻重的地位。创造了凝聚晋商文化之精髓的平遥票号文化，也留下了一批使用功能与建筑艺术完美统一的票号建筑精品。

2、平遥古城的管理与保护

（1）现状：

平遥古城是一个完整的建筑群体和特殊的社会群体，它的保护与管理远远超过了遗产本身，情况复杂、点多面广、头绪繁多、欠账较大。尽管平遥全县上下做了大量卓有成效的工作，但遗产保护仍然面临诸多的矛盾与压力。一是基础设施改造的巨大压力。主要是中小街巷的硬化改造，古城内大街小巷达200多条，完成改造的仅 80 余条，受资金制约，尚有 110 余条未进行改造。上下供排水系统、绿化、亮化设施不配套对古城环境的改善和市民生活质量的提高形成较大影响。由于历史原因，古城四周多为居民建筑所包围，而且多数在古城保护控制范围之内，特别是南城墙外居民和单位达到 1200 余户，建筑面积近110 万平方米，拆迁改造所需资金达亿元以上，加上内马道的贯通和环城路、护城河的整治等古城周边环境综合整治任务尤为复杂艰巨。二是人口分流搬迁的巨大压力。古城 2.25平方公里的区域内目前居住人口近4 万余人口密度比北京、上海还要大远远超出了古城的承载力对古城保护形成种种制约。尽管近年来我们对城内机关、单位、学校、医院等进行了搬迁。但古城内尚有棉织厂、柴油机厂、二针、平遥监狱等单位由于资金困难和方方面面的原因一直迈不出实质性步伐与古城整体风貌极不协调。同时也给古城管理与环境治理带来一定难度。三是古城消防安全的巨大压力。古城内多数中小街巷电杆林立，供水管网不配套、居民用电线、路老化、城内建筑多为木结构、火灾隐患比较突出。城内尚无一处专职消防站，街道布设消火栓仅 27 处远远不能满足消防需求。加上城外消防队离城较远，消防装备比较落后，一旦发生火灾无法按规定时间到达，造成火烧连营，后果不堪设想。古城内民居和文物古迹多为数百年以上建筑，均不同程度地存在安全隐患和自然倒塌的危险。城外多数市县级文保单位防火、防盗设施不配套，文物安全保护存在较大隐患，平遥南城墙突然坍塌事件再一次给我们敲响了警钟，力口强古城消防安全建设已成为古城保护迫在眉睫的头等大事。而且平遥古城还面临着巨大的人口压力。

（2）管理与保护：

当地保护措施：

制定古城保护规划：

科学的保护规划,既是遗产保护的决策依据,也是保护工作实施的法律依据。平遥县政府坚持保护为重,规划先行。聘请上海同济大学和山西城乡规划设计院制定了《平遥古城保护总体规划》和《古城保护详规》,报经省政府批准实施,并提请省人

民代表大会常务委员会制定并颁布了《平遥古城保护条例》,将平遥古城的保护工作纳入了法制化轨道。

下决心实施古城居民搬迁工程

申遗之初,平遥古城内2.25平方公里的面积上居住着4万多居民,机关、企业、学校、医院、商店,都聚集在古城中,每天车水马龙、交通拥挤、人声噪杂,给古城保护造成巨大的环境压力,成为古城保护的难点。居民生活诸多不便,大力度实施古城内居民搬迁,成为古城保护的必然选择。根据古城保护规划的要求,在古城外另建居民新区,实施分期搬迁,逐步将古城内人口降至2万人左右的合理密度。1997年县政府机关率先搬迁,几年时间已拉动古城内一批工厂、学校、医院、居民搬出了古城,古城内常住人口减少到现在的3万多人,既改善了居民生活条件,提高了学校和医院等社区服务功能,也缓解了古城保护的压力,同时还为游客提供了较为通畅的游览空间。现在新一轮对古城墙的保护搬迁工作也已启动。

全面加强古城基础设施建设。

申遗之初,古城内基础设施长期滞后,对古城保护形成了极大压力。为此，县委县政府拉开了规模宏大的建筑环境建治和基础设施建设的攻坚战。首先从净化天空入手,所有电视天线全部拆除,实行有线电视入户;4000处古民居,其中400座重点保护民居院内乱搭乱建的小棚、小房全部拆除;所有违章建筑、不协调建筑限期全部拆除;城内所有外墙磁砖、涂料全部铲除;限期恢复原貌,保护古城整体风貌。城内大小街道部硬化,上下水全部配套,主街道全部青石铺路,电力、建筑、有线电视等空中线路全部管道入地;消防车、消火栓、灭火器、垃圾箱、垃圾池等按要求全部配齐;主街道和各景点修建高标准旅游厕所,民居内旱厕所分全部改造;城墙外护城河、环城路、环城保护带按规划基本恢复;古城外建城区实行集中供气、供热;古城外环路,主干路和旅游通道,全部改造为城市一、二级路,实现了绿化、美化、变化。平遥古城从整体上扭转了过去脏乱差的局面。

我的个人建议：

要理顺体制，建立一种科学完善的保护体系。组建成立由政府主要领导任主任、分管领导任、副主任、文物、城建、房管、交警等部门为成员单位的世界文化遗产平遥古城保护管理委员会，下设办公室，作为世界遗产保护管理的专门机构，主要负责世界遗产的发掘、监测、协调、科研、教育、宣传与传承等工作。建立遗产保护联席会议制度，管委会要定期召开会议，对古城保护的重大问题进行研究讨论和解决。建立专家咨询制度。

加强世界遗产保护的国民教育，在古城遗产旅游发展过程中，要使当地居民认识到他们既是发展遗产旅游的受益者，也是世界遗产的重要保护着。进而唤起他们对世界遗产保护的积极性。应加强对旅游者和社会公众的遗产知识教育、生态保护教育和素质教育，对旅游者的旅游行为加以科学引导，从而减少和避免旅游过程中的随意性破坏行为。要使旅游经营和管理者认识到保护世界遗产的重要性，提高对遗产价值的认识，以持续性发展的观念正确处理好旅游开发与遗产保护的关系。

3、平遥古城与可持续发展

平遥古城保护关系到城市的过去、现在和将来，是一个可持续的过程。一成不变的保护只能使古城逐渐消亡。发展性的保护才能使历史文化具有更强生命力。与此同时，平遥古城的保护需要我们每个人的共同努力。保护与发展始终是历史城市的一对固有矛盾，也是永恒的主题，我们应该围绕保护与发展进行多方探索，找出历史保护与可持续发展的科学规律，加强古城保护力度，不断创新合理利用文化遗产的模式，会为平遥古城发展展示美好前景。

【结论】

中国是一个文化遗产大国，我们更应该采取多种措施保护本土的宝贵财富，这项艰巨的任务不仅利于当下更会影响子孙后代，文化遗产是一个时代的文化代表，代表了当时最先进的文化财富，为后人提够了宝贵的经验和意见。对于一个源远流长的民族，必须保持自己的文化不被侵蚀，在当今社会中，随着西方文化对我国的冲击，越来越凸显出一个民族文化的重要性。所以作为中国时代青年，我们要做的就是尽可能保护我们的财富，为后代造福。

【结束语】

在上世界文化与自然遗产概论的时候，我受益匪浅。孙老师自己丰富的亲身经历，游历祖国大好河山、领略世界风俗文化，带领我们体会异域风情，令我们大开眼界，幽默的讲课风格让这个课上的轻松而又收获颇丰。感谢学校老师开设的这个课给了我们机会来了解更多的关于文化遗产的知识，珍惜这个机会开阔视野，同时培养那种珍惜保护文化遗产的意识。世界文化遗产是我们共同的财富，对遗产的保护也是我们义不容辞的责任！

【参考文献】

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【4】 山西省文物局文献

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