3 创业内蒙古行动计划

第一篇：3 创业内蒙古行动计划

内蒙古自治区人民政府办公厅 关于印发“创业内蒙古”行动计划（2016年-2020年）的通知

内政办发〔2015〕145号

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《“创业内蒙古”行动计划（2016年-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2015年12月25日

(此件公开发布)

“创业内蒙古”行动计划（2016年-2020年）

为深入贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）及《内蒙古自治区人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》（内政发〔2015〕120 号）和《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（内政发〔2015〕103 号）精神，进一步推动全区创业创新工作再上新台阶，加快形成大众创业、万众创新的良好局面，以创业带动就业，积极拓展就业空间，保持就业局势稳定，现制定本计划。

一、总体要求

根据党的十八大和十八届二中、三中、四中全会及总书记系列重要讲话精神，加大简政放权力度，激发全社会创业创新活力，营造良好的创业环境，构建新型创业服务平台，有效整合资源，集成落实政策，完善服务模式，形成大众创业、万众创新的良好局面，实现创新支持创业、创业带动就业良性互动发展。

二、主要目标

使全区创业扶持政策体系进一步健全，创业服务体系更加完善，创业环境全面优化，创业活力得到释放，创业创新氛围日益浓厚，创业创新带动就业、催生经济发展新动力效应愈加凸显。到2020年，全区新增注册创业企业30万户以上，带动就业100万人以上。

三、全面实施六项计划

（一）实施创客逐梦计划。

1.主要任务。

为大众创业创新活动提供良好的工作、网络、社交和资源共享众创空间，推动创新创意成果转化并与社会资本有效对接。

2.具体措施。

（1）加强众创空间建设。组织实施众创空间建设项目，通过推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，引导社会资本参与，加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。采取与创业投资机构、专业化创业服务机构合作共建、委托管理等模式，在盟市建成10个以上市场化、专业化、集成化、网络化、示范性的众创空间。

（2）完善众创空间功能。推进众创空间实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，使其成为创业者的综合服务平台和发展空间。支持行业领军企业凭借技术优势和产业整合能力，在我区开展互联网、大数据、云计算、节能环保等新兴技术领域的产业孵化。鼓励科技企业发挥创客培育和创业孵化功能，倡导“企业平台化、员工创客化”的企业发展模式。

（3）落实众创空间扶持政策。各级人民政府应对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴。落实国家关于小微企业、孵化机构、股权激励分期缴纳个人所得税及投向创新活动的天使投资税收政策；贯彻落实科技企业转增股本等规定。

（由自治区科技厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅、地税局，内蒙古国税局配合）

（二）实施创业筑巢计划。

1.主要任务。

整合利用闲置资源，提高现有资源利用率，加强创业园和创业孵化基地建设，为创业者提供场地支持。

2.具体措施。

（1）推进创业园和创业孵化基地建设。鼓励各地区盘活商业用房、工业厂房、物流设施、家庭住所等资源，为创业者提供低成本办公和居住场所。加快推进创业园和创业孵化基地建设，到2020年，力争打造100个以上特色突出、功能完备、承载力强、具有示范和带动效应，与区域优势产业高度契合的创业园和创业孵化基地。在创业园和创业孵化基地建设基础上，打造20个以上集培训指导、项目对接、孵化融资等服务功能为一体的自治区级示范性创业园和创业孵化基地。

（2）加快打造“互联网+”创业园。依托“互联网+”信息技术，整合资源，科学布局，建设“互联网+”创业园，着力构建“一总部、N园、两平台”的电子商务产业集聚发展促进创业就业的新格局。在呼和浩特市打造 “互联网+梦想浩特”电子商务创业就业综合体，成为我区电子商务创业园总部。同时，在包头市和通辽市先行试点，各盟市整体推进，到2020年，建成一批各具特色、功能齐全、具有示范带动作用的电子商务创业园；引进和培养一批特色商品专业交易平台和电子信息产业交易平台。

（3）建立健全创业园建设奖励机制。采取先建后奖的办法，将各类创业园和创业孵化基地纳入财政“以奖代补”范围，奖励资金由各级创业发展资金列支。奖励资金主要用于创业服务平台建设、购置与创业相关的设施设备和提供创业相关服务等。

（由自治区人力资源社会保障厅牵头，自治区发展改革委、商务厅、经济和信息化委、国土资源厅、财政厅、团委配合）

（三）实施创业领航计划。

1.主要任务。

加大创业教育和创业培训力度，打造创业创新人才培养载体，增强大众创业意识，激发大众创业热情，提升劳动者创业能力和素质。每年培训创业人员不少于7万人。

2.具体措施。

（1）加强创业创新教育。深化高等学校创业创新教育改革，促进专业教育与创业创新教育有机结合，调整专业课程设置，挖掘和充实各类专业课程的创业创新教育资源，加强创业创新教育。高等院校要面向全体学生开设创业基础、就业创业指导等方面的必修课，纳入学分制管理。加强创业创新教育和创业就业指导专职教师队伍建设，建立全区高等学校百名优秀创业导师人才库。

（2）强化创业培训。开发引进针对不同群体、创业活动不同阶段特点的培训项目。推广通过创业能力测评进行学员筛选的做法，提高创业培训的针对性和有效性。建立一支1000人以上、高水平创业培训师资队伍。创业培训要覆盖有创业愿望的所有人群，参加创业培训合格的，按照自治区有关规定给予创业培训补贴。积极探索创业培训、创业模拟训练、创业基地实训一体化的培训模式，加强创业实训基地建设，在旗县级以上地区普遍建立创业实训基地。

（3）打造创业服务平台。鼓励运用现代信息技术建立一批具有地域和行业特色的创业服务网络平台，推进面向全区的互联网融合创新服务平台、公共技术服务平台、中小企业信息化服务平台建设。按照统一建设、区级集中、业务协同、资源共享的原则，建设自治区创业服务门户网站及移动客户端，通过购买服务方式委托第三方运营维护，为创业者提供政策咨询、培训报名、能力测评、项目推介、开业指导、孵化融资对接和在线交流等互联网服务。按照政府部门、高等院校和企业共建的方式，在有条件的高等学校挂牌建设5所以上创业大学，开展创业培训、创业项目孵化、创业融资等服务。

（由自治区人力资源社会保障厅牵头，自治区发展改革委、经济和信息化委、教育厅、财政厅、团委配合）

（四）实施融资畅通计划。

1.主要任务。

提高创业者创业金融服务可获得性，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模，破解创业融资难题。

2.具体措施。

（1）落实创业担保贷款政策。凡在自治区境内创业的登记失业人员、高等学校毕业生、就业困难人员、复员转业退役军人、刑释解教人员、农牧民自主创业的城乡劳动者，均可享受贷款期2年的贷款扶持政策。高等学校毕业生单笔贷款最高额度50万元；其他人员单笔贷款最高额度统一调整为10万元，对带动就业人数增长多的创业项目和贷款担保基金、贴息资金充足的地区单笔贷款最高额度可提高到30万元。创业项目带动就业10人以上，有二次贷款需求，扩大经营规模并再次吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的，可给予首次贷款额一倍以上的贷款扶持。符合条件的劳动密集型小企业单笔贷款最高不超过200万元。贴息政策执行国家和自治区的规定。在确保按时足额支付失业保险待遇（最少留足36个月额度）并落实好援企稳岗政策的前提下，失业保险统筹地区，按照上年度当期失业保险基金结余额度50%的比例调剂补充用于促进就业的资金，也可适当用于补充创业担保贷款担保基金。各地区要优化创业贷款流程，健全贷款发放考核办法，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法，规范担保基金运行。落实自治区降低创业担保贷款反担保门槛政策，进一步完善降低反担保门槛、扩大反担保范围的办法和措施。

（2）加快建立创业发展资金。加大就业创业资金投入，设立创业发展资金，主要用于创建国家级和自治区级创业型城市奖励，扶持高等学校毕业生创业、创业培训和创业服务、创业带动就业奖励和宣传、创业服务体系建设、创业园创业孵化基地奖励补助、创业典型奖励、创业创新大赛经费等。

（3）建立多元的创业筹资机制。进一步发挥财政资金杠杆放大效应，鼓励和引导资金进入我区创业投资领域，支持风险投资、天使投资等发展，研究制定鼓励风险投资、天使投资的相关配套政策，加大对种子期和成长期的创新创业项目、初创企业和高技术产业等支持力度。鼓励有条件的盟市探索通过创业券、创新券等方式对创业者提供创业服务，降低企业创新投入成本，促进产学研合作，激发创新活力。

（由自治区财政厅牵头，自治区人力资源社会保障厅、科技厅、发展改革委、经济和信息化委、金融办，人民银行呼和浩特中心支行配合）

（五）实施青年创业计划。

1.主要任务。

促进以高等学校毕业生为主体的青年创业创新活力进一步释放，青年创业能力进一步增强，支持青年创业政策和服务体系更加完善，青年创业规模得到扩大、创业成功比例逐步提高。

2.具体措施。

（1）继续实施大学生创业引领计划。进一步完善支持以高等学校毕业生（包括毕业年度在校大学生）为主体的青年创业政策体系，集成落实普及创业教育与培训、提供资金支持、提供创业场所扶持、落实税费减免等一系列政策。进一步健全创业服务体系，推进符合青年创业特点的大学生创业园和创业孵化基地建设，完善创业服务功能；落实青年创业辅导制度，建立以企业家、职业经理人和投资人为主体的青年创业导师队伍，为其提供针对性、个性化的创业辅导；搭建青年创业交流服务平台，成立创业俱乐部、创业联盟等组织，开展创业论坛、创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等活动。

（2）鼓励留学回国人员等自主创业。抢抓国际国内产业转移和人才流动机遇，吸引集聚留学回国人员、专业技术人员、科技创新团队等高端人才到我区创业创新，研发转化一批国内国际领先的科技成果，孵化培育一批战略性新兴产业项目。在国外接受高等教育的留学回国人员，凭教育部国外学历学位认证，比照国内高等学校毕业生享受创业优惠政策（税收政策按国家规定执行）。

（3）落实大学生创业奖补机制。到2020年，打造100个高等学校毕业生创业品牌，通过“以奖代补”项目给予资金扶持。毕业5年内的高等学校毕业生（含毕业年度在校大学生），在旗县级以上人民政府认定的创业孵化基地成功创业，并稳定经营1年以上的，给予不低于1万元的创业补贴。上述奖补资金从各级创业发展资金中列支。

（由自治区人力资源社会保障厅牵头，自治区教育厅、科技厅、经济和信息化委、财政厅、工商局、团委，人民银行呼和浩特中心支行配合）

（六）实施返乡农牧民工创业计划。

1.主要任务。

进一步改善农村牧区创业环境，引导更多有技术、有资本、会经营、懂管理的农牧民工返乡创业，带动农村牧区富余劳动力就近转移就业，促进农村牧区三次产业融合发展。

2.具体措施。

（1）全方位引导和鼓励农牧民创业。引导一二三产业融合发展带动返乡创业，依托当地优势产业和特色经济，引导和帮助返乡创业农牧民工融入区域专业市场、示范带和块状经济自主创业。支持新型农牧业经营主体发展带动返乡创业，鼓励农牧民工发展农牧民合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体，从事农畜产品加工、休闲农牧业等劳动密集型产业项目。支持农牧民利用当地资源优势网上创业，挖掘、升级少数民族传统手工艺品、绿色农畜产品等特色产品，借力 “互联网+”信息技术，开办特色店、连锁店和品牌店。

（2）全面落实各项创业扶持政策。农牧民工等返乡创业，符合政策规定条件的，适用《财政部 国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税〔2015〕34号）、《财政部 国家税务总局关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2014〕71号）、《财政部 国家税务总局关于对小微企业免征有关政府性基金的通知》（财税〔2014〕122号）和自治区人力资源社会保障厅、财政厅、地税局《关于调整失业保险费率有关问题的通知》（内人社发〔2015〕37号）等规定，享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率等政策。加强政府引导，运用创业投资类基金，吸引社会资本支持农牧民工等人员创业；加快发展村镇银行、农村信用社、小额贷款公司等机构，开发适合返乡创业者实际需求的金融产品和金融服务；落实创业担保贷款政策，按规定给予返乡创业人员创业担保贷款并予以贴息。加大返乡创业的财政支持力度，对农牧民工等返乡创办企业招用就业困难人员和毕业年度高等学校毕业生的，按规定给予社会保险补贴；对符合各项支农惠农资金、小微企业发展资金等其他扶持政策规定条件的，要及时纳入扶持范围。

（3）强化返乡创业服务。切实加大人力财力投入，继续推进旗县（市、区）、苏木乡镇（街道办事处）基层就业和社会保障服务平台、农村牧区基层综合公共服务平台等建设；支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系；扩大电子商务进农村牧区综合示范旗县（市、区）工作，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。依托现有存量资源，支持各地区整合发展一批面向创业初期“种子培育”的返乡创业孵化基地和引导早中期创业企业集群发展的返乡创业园。依托基层公共平台集聚政府公共资源，组织开展各类专项活动，为农牧民工等人员返乡创业提供公共服务；利用政府购买服务的机制，动员社会力量，为农牧民工创业提供社会服务。

（由自治区人力资源社会保障厅牵头，自治区农牧业厅、经济和信息化委、财政厅、工商局、地税局、国土资源厅、住房城乡建设厅、金融办，人民银行呼和浩特中心支行配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各地区要充分发挥牵头抓总作用，建立“创业内蒙古”行动推进落实情况评估通报制度，定期开展专项督查，确保各项计划取得实效。各级就业创业工作领导小组要强化统筹协调，跟踪工作进展，研究解决相关问题。各相关部门要明确责任分工，细化方案措施，加强沟通配合，形成工作合力。

（二）加强资金保障。

各地区要加大对创业工作的资金投入，统筹使用各类扶持创业资金，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，提高资金使用效益，确保创业扶持政策落实到位，保障“创业内蒙古”行动有序推进。

（三）营造良好氛围。

要加大宣传力度，充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传创业创新工作的相关法律法规、优惠政策、先进经验，大力营造开展“创业内蒙古”行动的良好氛围，引导社会各界关心、支持和投身创业创新活动。

（四）强化典型引导。

按照“政府引导、公益支持、市场运作”模式，人力资源社会保障部门牵头举办全区创业大赛，各相关部门和社会团体针对不同群体定期组织开展创业创新项目竞赛，选拔并跟踪扶持一批优秀创业创新项目。树立一批创业创新典型，发挥典型示范带动作用

第二篇：创业行动计划

行动计划——后期

目标：成本回收，培养顾客忠诚度，扩大规模

威客模式网站本身是C2C网站，可以实现三赢，需求者可以得到最满意的解决方案，而回答者可以得到收入，实现知识的升值，同时网站可以从中收取固定的比例作为利润的来源。在大多数悬赏式的威客网站上，计划所有竞标项目都是由客户自己定价，竞标威客必须接受该价格，每个项目客户100%付款，放心竞标，客户评标后，中标会员将得到总标额的80%，其余20%作为网站运作费用和利润来源。

怎么才能拥有自己的客户资源？吸引更多的客人？

客户资源是经过自己努力而赢得的，关键在推广和信誉。

一、选对推广的方法。一般采取QQ群、论坛、博客、搜索引擎、邮件等推广，多交朋友，吸引朋友到自己的网站、博客等阵地，来来往往的人多了，自然就有了人气，有了流量了。

二、要坚持。不要看现在信誉低，流量小，坚持下去，流量自然大了。

三、要诚信待客。诚信服务是最重要的一点，服务环节想顾客之所想，为顾客排忧解难，增加信誉，就会带来了客流量。

如果无法把网站做大，那么就要做专，做专之后再做大就更容易

1.店面数量的增多自然也会直接扩大交易规模

2.由专业特色服务扩展到相关服务

3.用户目前的需求过于单一，只是纯粹的发布和接受功能，生产决定消费，网站内容的单一造成了用户需求单一，也造成了市场产品的单一，一件商品的开发程度是有限的，只有不停的更新和增加商品市场才能做大，需求才能增加。

问题：悬赏模式造成了资源的极大浪费？

解决方案：神马网是一个网络信息交易平台，主要提供信息数字产品的交易以及个性定制悬赏服务。信息数字产品主要是指文案、策划、图片素材、平面设计等方面的产品。神马网不设“门槛”，只要你觉得你的文案够好、图片够美、设计够新你都可以上传到神马网，成为神马网卖家出售你的信息数字产品。你也可以通过解决神马网上各类需求，让你的能力转化成为实际效益。

问题：如何稳定现有客户？

解决方案：鼓励会员介绍注册用户，积分制度，一方面增加了注册人数，另一方面，稳定了现有用户。一箭双雕。成本支出很少，相对而言该部分的支出，很有针对性，支出和收入比明显。先你必须言而有信,同时服务要热情周到。逢年过节可以适当的问候关心一下，最大限度的为顾客考虑。可以让顾客得到更多的实惠和好处，就可以了。

问题：如何不断的更新和增加商品市场？

解决方案：核心竞争力

第三篇：SYB创业培训行动计划

目标1筹建目标：制定开办企业的行动计划

我企业将于2013年10月1日正式成立

① 6月10日 完成市场调研任务；

② 6月16日 拟定创业计划；

③ 6月20日 实现企业选址考察（多选几个）；

④ 6月28日 落实启动资金；

⑤ 7月10日 接通电、水、电话等；

⑥ 7月20日 营业场所准备或装潢完工；

⑦ 8月10日 完成企业注册登记手续；

⑧ 8月20日 购买设备、工具；

⑨ 9月10日 招募员工、办理保险；

⑩ 9月20日 开展营销、建立分销渠道。

目标2以收抵支目标

经营开始后于2014年4月，我的当月收入将能清偿当月费用支出。若六个月内没有实现这一目标，应从加强宣传攻势，推出更有力的营销策略，或者重新思考经营在市场的接受情况和发展潜力。

目标3利润目标

在第一个经营里，我计划实现1071516元的利润（按月拟定）。

湛江市SYB创业培训计划书评审表

编号：

备注：每个学员一份，与《创业计划书》一起装订。90分以上为优秀，80分以上为良好，60分以上为合格，59分以下为不合格。合格以上者予以核发证。

第四篇：迎接镇江创新创业督查行动计划督查

迎接镇江创新创业行动计划督查

3月12日，镇江市创新创业行动计划督查组对我市 贯彻落实“四大行动计划”进行了专项督查。督察小组听取了我市整体推进情况和重点项目实施情况汇报，并督查了“核电核级隔膜截止阀”、“江苏省企业院士工作站” 两个项目现场。

汇报会上，督查小组对我市通过落实项目、突出重点、严格督查三项措施抓好落实给予了肯定。今年，我市确定了“桥港兴市、创新强市、生态兴市、富民安民”四大战略行动，并根据要求逐一落实了产业升级、科技创新及民生改善重点项目120项。对列入镇江市的16个重点项目，落实领导和牵头部门，明确序时进度，月度季度分解目标，量化工作重点。同时，实行每月一汇报，两月一观摩，每季度一考核。

在项目现场，江苏星河集团有限公司的核电核级隔膜截止阀项目1-2月份已完成投入100万元，实现销售340万元，利税82.6万元，申请专利5件，其中发明专利2件。江苏环太集团有限公司的省企业院士专家工作站项目已完成投入380万元，正在开展碳化硅基催化剂项目的研发，已拿出样品，工作站也将于今年年底前验收。

第五篇：庆阳市万人创业促进就业行动计划

庆阳市人民政府办公室关于印发《庆阳市万人创业促进就业行动计划》的通知 各县（区）人民政府，市直有关部门，中、省驻庆有关单位：

现将《庆阳市万人创业促进就业行动计划》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

二О一二年四月二十七日

庆阳市万人创业促进就业行动计划

为了深入推进全市创业促进就业、创业带动就业工作，依据《庆阳市国家级创业型城市创建工作实施方案》（庆政发[2009]99号）要求，结合我市近年创业促进就业工作实际，制定如下计划。

一、工作目标

通过认真落实积极的创业政策、资金支持，以创业促进就业，2012年全市共安排创业扶持资金5150万元，扶持1万人创新创业，带动3万人就业。

——鼓励和支持500名高校毕业生自主创新创业；

——鼓励和支持500名两后生（初、高中毕业后未能继续上学人员）创办经济实体； ——通过小额担保贷款，扶持6000名城乡各类创业人员（高校毕业生、返乡农民工、残疾人、失地农民、复退军人、下岗失业人员）创新创业；

——通过创业园区建设，带动1000人创业；

——通过创业孵化基地建设，带动1000人创业；

——扶持1000名复退军人自主创业；

具体目标任务配套资金分解见附表。

二、任务要求

（一）进一步健全完善创建创业型城市服务指导职能，全年扶持创业者1万人，创业成功率达到70%以上，通过创业工作带动全市3万人实现就业。

（二）进一步贯彻落实国家、省、市关于促进高校毕业生自主创业的有关政策措施，安排500万元无偿援助创业资金，用于鼓励、引导和支持500名高校毕业生创新创业；安排150万元无偿援助创业资金，用于扶持500名“两后生”创办经济实体，共带动3000名以上新增城乡劳动力实现就业。

（三）进一步发挥小额担保贷款助推创业的政策措施，新增小额担保贷款基金2000万元，拉动贷款2亿元（其中3000万元用于扶持妇女创业、3000万元用于扶持共青团员创业），扶持6000人创业，吸纳劳动者18000多人实现就业。

（四）进一步加大创业平台建设力度，安排500万元用于创业园区建设，500万元用于创业孵化基地建设。市直和县（区）必须各自建成1个创业园区、1个创业孵化基地，使全市创业园区达到9个，扶持1000名创业人员入驻园区，辐射带动3000名劳动者就业；建成创业孵化基地9个，扶持1000名创业人员入驻创业孵化基地，辐射带动3000名劳动者实现就业。

（五）安排1000万元，支持复退军人1000人创新创业，吸纳带动城乡富余劳动力3000多人实现就业（此项工作由市民政局组织实施）。

（六）安排项目经费500万元，用于各级创建创业项目开发经费支出。

三、工作步骤

第一阶段：启动准备阶段（3月10日—4月10日）

各县（区）要依据本方案要求，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，对每项工作进行细化，进一步靠实责任，明确任务，提出要求。并将方案以书面形式报市人社局。

第二阶段：项目实施阶段（4月10日—10月10日）

各县（区）人社局要切实发挥组织协调的职能，依照工作方案，结合创建创业型城市任务要求，认真扎实开展工作，确保各项工作落到实处。

第三阶段：检查验收阶段（10月10日—11月30日）

由市人社局牵头，相关部门配合，在项目实施过程中，对工作进展情况采取不定期督促检查，对存在的问题及时查漏补缺。从10月8日开始，集中对市直和各县（区）工作完成情况进行检查验收。

四、工作措施

（一）加大力度，全力扶持。各县（区）、各单位要切实把创业作为促进就业的优先目标，加大工作和资金扶持力度，各县（区）在市上投入4000万元基础上，再配套1150万元的扶持资金。鼓励和扶持更多大学生、复退军人、返乡农民工、下岗失业和就业困难人员成为创业者，通过创业带动就业，努力实现全市就业更加充分。

（二）突出重点，着力推进。各县(区)、各创建工作成员单位要认真贯彻落实国家、省、市关于创建国家级创业型城市工作的各项安排部署，积极探索促进创业带动就业的新政策、新机制、新措施。一要将高校毕业生创业促就业工作摆在首要位置，重点推进。要根据当地实际确定一批重点行业（如信息技术、服装服饰、文化创意、家政服务、物流、动漫、电子商务等），制定鼓励高校毕业生在本行业创新创业的行动计划，征集研发一批创业项目，强力推动高校毕业生创新创业；二要高度重视城乡“两后生”、返乡农民工、城镇失业人员、被征地农民、妇女、残疾人等就业困难群体创业促就业工作，充分发挥创建创业型城市工作领导小组作用，加强各职能部门之间的工作调度和协调配合，确保各项创建措施落到实处。

（三）加强培训，提升技能。各县(区)、各创建工作成员单位要进一步加大创业培训工作力度，落实创业培训补贴政策，动员社会教育培训机构积极参与创业培训，逐步增加创业培训班次和人数，不断扩充创业培训队伍，结合当地产业发展方向和区域优势，努力增强创业培训的针对性和实效性，激发参训人员的创业激情，提升创业培训质量，着力提高创业培训人员的实践率和创业成功率。

（四）搭建平台，注重成效。各县(区)、各创建工作成员单位务必严格按照创建国家级创业型城市五大体系建设要求，着力做好四项工作：一要扎扎实实抓好创业宣传工作，营造良好的创业舆论氛围；二要加大基层服务站点和创业园区、创业孵化基地、创业服务大厅建设力度，开发一批能够切实促进创业带动就业的创业项目，不断提升创业指导服务质量，为创业者提供多元化服务，着力推进创业服务体系建设；三要把创业园区、创业孵化基地建设作为创建工作的重要抓手，高度重视，正确引导，着力培育和扶持，牢固树立服务优先、助推发展的理念，加快建设步伐，提升建设质量。充分利用现有设施和场地，依托当地工业集中区、商贸流通物流服务聚集区、农业开发示范区等，采取扶持、联建、嫁接等形式，最少建成一处符合当地产业发展方向，具有当地区域特色，能够切实促进创业带动就业，助推经济社会发展的创业园区和创业孵化基地；四要加强考核评估，市人社局、财政局、考核局、就业局、创业指导中心要密切配合，组成联合考核评估组，定期对创业园区、创业孵化基地进行督导检查和评估，督促其创新机制，完善管理，依法经营，对工作进展不力，整改不到位，评估不合格的基地、园区取消其资格，收回其补贴。

（五）信贷支持，破解瓶颈。妇联要认真贯彻落实《甘肃省妇女小额担保贷款工作实施方案》，共青团要认真贯彻落实《庆阳市青年小额贷款项目实施办法》，小额贷款担保中心要认真贯彻落实《庆阳市就业再就业小额担保贷款管理办法》，积极与合作银行协调沟通，进一步放大担保比例，提高担保能力，争取按1比10的倍率放贷，扩大贷款规模。同时，要积极引导民间担保公司和小额贷款公司增资扩股，增加民间信贷规模，着力破解创业资金难题。

（六）发挥优势，创业致富。市民政局要继续发挥复退军人带动城乡劳动力创业致富的优势，制定切实可行的实施方案，进一步推动复退军人创业促就业工作（市民政局拟定具体实施方案，报市创业指导中心审定后组织实施）。

（七）正视差距，查缺补漏

各县(区)、各创建工作成员单位，要结合人社部对我市创建工作中期绩效评估结果，认真寻找差距，查缺补漏。一要尽快出台创建工作考核办法，加强对创建工作的考核督查，创业指导委员会及时对创建工作进行调度，加强相关部门之间的工作协调与信息沟通，充分发挥部门联动作用，强化创建工作绩效考核，确保创建工作取得实效；二要严格执行创业人员实名登记制规定，深入细致的搞好创业人员普查，建立健全创业数据采集、汇总、基础台账建立工作，严格执行创建工作统计制度，真正做到底子清、情况明、资料全、数据准、建

档报送符合要求；三要不断健全、完善创建工作统计制度，定期对创建工作效果进行统计分析，发现问题，查缺补漏，为领导科学决策提供依据。

（八）树立典型，正确引导。各县（区）要认真开展评选表彰活动，树立一批创业人员、创业导师、支持创业的金融机构和创业园区、创业孵化基地的典型。总结工作经验，推动宣传交流，引导社会舆论，增进全社会对自主创业的理解和支持，努力培育崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的创业文化环境。