论凤凰古城的旅游发展与保护

第一篇：论凤凰古城的旅游发展与保护

论凤凰古城的旅游发展与保护

摘要：通过对湘西凤凰古城的旅游旅游开发现状的分析研究, 阐明了凤凰古城在的保护与利用方面存在的问题, 同时分析了旅游开发对原生态资源的保护积极作用与消极影响，并就如何对凤凰的资源进行保护与开发提出了几点想法。

关键词：凤凰古城, 文化遗产, 旅游, 保护与利用，生态旅游，开发式保护，格局，原生态资源

引言：中国是一个文明古国, 历史文化源远流长至今还保存有众多各具特色的古老城镇和丰富多采的文物古迹。随着经济发展和社会进步, 尤其是城乡旅游事业的蓬勃兴起古城镇的面貌正发生着深刻的变化, 城镇开发建设与文物保护之间, 也显示出越来越多的矛盾和问题待研究解决。

而凤凰古城集民情风俗、历史文化与自然环境为一体，是国家级历史文化名城，地处湖南的西部山区，以喀斯特地貌为主，是一个以苗族为主体的多民族聚居的山区贫困镇。得天独厚的优美自然景观，悠久的历史赋予了其独特的原生态资源。

现如今大力发展旅游业, 振兴风凰经济已成为凤凰古城人的共识，丰富多彩的旅游资源、优越的地理位置和深厚的群众基础使古城成为湖南旅游的热点地区之一, 并具备良好的旅游基础和规模。

一、古城旅游资源的保护

古城的保护价值极高。从历史价值看,凤凰古城是镇守南部长城———湘西边墙的一个重镇,是“边墙”的军事指挥中心,是明清以来封建王朝对“边疆”少数民族进行军事、政治、经济、文化、意识形态全方位管理的历史见证,是研究历代封建王朝特别是明清以来中原王朝与西南少数民族关系问题的一个典型范例。从文化价值看,它是少数民族多元文化溶汇整合的“活化石”。多民族文化交融的景观可以从多种形式、多种途径得到体现。从建筑景观价值看,古城的选址、城防的设置、街道的规划布局,除了具有鲜明的军事特征外,更具有层次丰富的地【1】域文化特色。古城内自然景观、人工建筑和文化氛围和谐统一,表现出较高的整体性特点。特别是跨江而建的双层风雨桥和沿河两岸独具风格的吊脚楼民居,【2】 成为凤凰古城最具标志性的建筑文化遗产景观。实施凤凰的开发式保护，首先要做到心中有数，了解所要保护的对象和目标，这就要求我们在开展保护、开发前，对现存的壮锦资源实施全面的普查，全面了解和掌握凤凰古城旅游资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题，运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产及其生产过程进行真实、系统和全面的记录，特别是对有特殊文化含义的作品要全面记录，建立档案和数据库。普查的过程需要有大量资金作为后盾，为此应调动政府、社会两方面的力量，建立相应的投资渠道和资金扶持机制，确保壮锦资

【3】 源保护有必要的经费支持。

二、旅发对原生态资源保护的影响

（一）旅游开发对原生态资源保护的

积极影响提高了人们对原生态资源的保护意识。通过“经济搭台”的方法，增加凤凰当地政府及居民经济收入，使人们认识到了原生态旅游资源的经济价值，提高了人们的保护意识，加大了文物申请力度，逐渐学会用动态的、发展的眼光去保护它，大量没有列入保护范围的甚至被已经部分破坏的原生态资源在旅游产业发展中被抢救得以保全下来。

保护好优美的自然环境和旅游资源，是发展旅游业的先决条件。尤其在当前，随着历史的进步，时代的前进，经济建设的发展，生活水平的提高，人们对旅游产生浓厚的兴趣。在新的旅游热潮的情况下，我们更应重视搞好环境保护工作。

（二）旅游开发对原生态资源保护的负面影响

自从旅游开发后，发现在古城镇在旅游开发热潮的背后，其实还存在不少待解决的问题：

1.旅游产品同质化现象严重

古城镇旅游开发现在还是以观光旅游为主的模式，强调的是游客感受而不是体验，因而很多时候对历史文化内涵开发不够。由于许多地区的古城镇旅游开发大都处于浅层次，因而古城镇旅游的同质化现象十分严重。另一方面，古城镇旅游的开发决策者和运营主体，往往把古城镇旅游开发的重点放在争牌子上——争是否是世界文化遗产，争是否是历史文化名城，争是否是文物保护单位等，而对产品开发欠重视。

2.整体保护与局部保护的关系

古城镇的存在价值是以其完整的文化形态而出现的，这一文化形态，不仅包括古建筑物、古朴的环境以及众多文物遗存这些凝固的、静止的事物，而且还包括世代生活在这些老房子里的古镇人传统的生存状态，即他们传统的生活方式、生产方式和文化方式。古城镇要坚持整体保护的思想，重点保护及恢复古城的传统环境和风貌，包括原有的城市空间形态、水体水系、建筑群体环境、地方历史建筑及具有民族特色的人文景观、少数民族风俗风情。在凤凰，古城区内外存在大量建于20 世纪80年代至90年代的砖结构住宅建筑，多为平顶，外观与传统民居很不协调，严重影响了传统历史街区的景观风貌。另外，古城区周边地区建筑高度没有经过控制，缺乏良好的外部空间轮廓和景观风貌，尤其是山体上的新建筑和构筑物阻挡了城镇景观通廊的视觉效果。

3.旅游开发与环境破坏的问题

在凤凰古城，以前这里的人们洗衣服用荼枯、皂荚等，随着生活水平的提高，这里的人们都用洗衣粉，并且他们也不会计较是否含磷，生活用水中也含有大量的油类物质；还有随着旅游的开发，沱江两岸都是大量的旅店、餐馆以及酒吧，这些店面的污水全部无所顾忌地排放到了沱江里面，都造成了水草的聚集。

4.商业经营活动带来的文化冲击问题

古城现在之所以让人觉得商业气息太重，是因为古城本身已经没有当地居民原生态的生活，商业利益的驱动使得原来的居民纷纷外迁，民居成为商铺和客栈，古城变成了一种商业的布景，这虽然不能说与历史保护背道而驰，但至少只保护了形式而没有保护住内容。现在的丽江文化正在被异化，一些古老的习俗正在发生蜕变，一些技艺如制铜、皮革加工的手工艺在商品经济的冲击之下，开始消失。而变了相的文化产品充斥着古城的旅游商品市场。

三、对生态资源保护开发与发展的思考

城镇的规划与建筑设计, 既要适用、可靠、安全, 又要体现出丰富的文化内涵和时代要求。如果只注重建筑本身的造型, 而不考虑周边的人文环境和自然环

【4】境, 将越来越不能适应现代都市发展的需要。面向21世纪的中国, 必须从环境保护、可持续发展等原则出发, 努力探索, 不断创造满足城镇经济、政治、文化等发展需求的建筑, 进行更加合理、美观的城镇规划。

湖南省人大常委会副主任高锦屏, 专程来到凤凰检查指导古城的保护工作。经过实地考察, 她认为凤凰县确实严格按照“保护原样, 以求如实反映历史遗存” , 使古城的文物古迹和典型民居“修旧如故” , 古城的各类违章建设行为得到综合治理, 古城的城市基础设施维修、建设步伐得以加快, 她对古城保护工【5】 作颇感欣慰。对古城的旅游进行科学规划, 把保护区、经营区严格区分开来, 使旅游功能区布局合理, 并规范各经营者的经营行为。对难以保护和维护的区域、古建筑、景点, 必须“ 有限度” 地开放, 特别是保存完整的古民居要挂牌保护, 尽量保

【6】 存好古城的历史风貌, 提高古城旅游观光的文化品位。固凤凰古城应该以保护开发为基础，以发展旅游经济为导向。规划设计者要仔细分析凤凰的历史和现状，对城市环境进行认真反思：这个环境不只是自然环境，应当包括人文环境、社会环境。规划理念应该为 “天人合一”，要求有严格科学的资源考察、景区总体与详细规划，以达到原生态资源的可持续发展与利用。【7】

然而，与兴旺发展的旅游经济相对应，人们往往忽略了一点，就是卫生条件。卫生条件常常取决于当地的状况，水污染的成因极为复杂，一般而言，由于极端天气原因，当地污水处理厂会由于连降暴雨而超过水处理的极限从而把未能完全处理合格的污水直接排放出去；又或者由于管道老化等等硬件设施导致管道泄漏，一些未经处理的污水被直接排放。除了这些人为的疏忽，动物也可能对海滩的卫生条件产生负面影响。有研究说比如很多海滩有成群的海鸥栖息，海鸥在捕食的同时排出粪便，而这些排在沙滩上的粪便又会被海浪卷入水中，这些粪便以及海里飘浮的藻类常常携带大量的病原体、病毒和细菌，细菌含量超标的海滩对游客造成健康威胁，而这些对人体致病的病原体就是一种污染。研究证实，标志着水质好坏的肠道细菌可以在水底的淤泥沙子中存活三个月至一年以上，在他们

【8】存活期间一旦重新进入到水中就是一个致病的因素。

凤凰人也在长期的发展中发现其发展的核心是两点：保护凤凰的古城风貌和名族文化传统，凤凰避免“三化”：一是跟风搞谓的“现代化” , 破坏凤凰现有的古典山水城市格局。不能打着“ 旧城改造” 旗号, 把有世界级价值的历史文化名城折腾成千城一面。二是古城盲目商业化，它会对古城风貌造成毁灭性的【9】影响。三是一概机械复古化。任死地看待过去的东西, 要求所有包含民族传统的东西甚至包括生活方式都保持、恢复古貌, 这种极端现象把风格和功能混为一谈, 非要老百姓死守几千年来板壁屋加马桶的生活习惯不放, 不但不合发展潮【10】流, 也是不人道的。在保护中开发, 在开发中保执没有开发的保护, 是没有根基的保执没有保护的开发,则是不可持续的开发保护和开发,相互联系,相互制约,相辅相成。

四、结论

如果我们要寻求一种传统的古城风景，湘西凤凰古城已经给了我们最佳答案。其旅游业的产生发展，呈现于世，已经完全构成了一个自己特色的发展体系。我们很幸运，当我们要开发古城旅游业时，前人总是送来最好的东西。只要我们有所扬弃地继承、合情合理地利用好这笔宝贵的财富，而凤凰古城的传统风貌将在世界延续。我们有理由相信，明天凤凰人一定会描绘出灿烂的一笔。

参考文献: 【1】 谈我国历史遗留建筑的保护[ J].山西建筑,聂兆征

【2】历史文化名城保护与开发的模式探讨 《船山学刊》 许抄军、刘沛林、王良健、陈 东

【3】曾萍，张晓萍．旅游经济开发与无形文化保护刍议 经济问题探索 【4】中国的龙凤—保护文化与自然的精华 叶文智 【5】凤凰展翅翱翔 顔雨彬

【6】湘西凤凰县生态旅游资源的开发与保护 国家林业局中南院, 谢国来

【7】古城镇旅游开发的问题与对策 胡卫华

【8】美国环境保护署2006年国会报告[R].Implementing the BEACH act of 2000: Report to Congress, U.S.Environmental Protection Agency, EPA-823-R-06-001, 2006.【9】民族历史文化资源与旅游开发.北京：民族出版社，陈理

【10】对历史文化名城保护与利用的思考.山西建筑, 赵丽丽, 王成武

第二篇：凤凰古城旅游发展与保护分析

凤凰古城旅游发展与保护分析

目录

1.凰古城的基本概况

1.1 地理概况 1.2 人文概况

2.凰古城开发发展现状及存在的问题

2.1 开发发展现状 2.2 存在的问题与不足

3.凤凰古城开发发展与保护的策略

3.1 合理利用资源

3.2 控制人口数量，缓解旅游环境承载压力 3.3理清古民居产权, 加强政府管理 3.4 实施整体保护

3.5大力宣传，加大保护力度增强游客保护意识 4.结语

一、凤凰古城的基本概况

地理概况：

凤凰古城是中国历史文化名城，首批中国旅游强县，国家4A级景区，曾被新西兰著名作家路易艾黎称赞为中国最美丽的小城。地理位置可概括为：“西托云贵，东控辰沅，北制川鄂，南扼桂边”。这里与吉首的德夯苗寨，永顺的猛洞河，贵州的梵净山相毗邻，是怀化、吉首、贵州铜仁三地之间的必经之路。作为一座国家历史文化名城，凤凰的风景将自然的、人文的特质有机融合到一处，透视后的沉重感也许正是其吸引八方游人的魅力之精髓。古城建于清康熙年间，这颗“湘西明珠”是名副其实的“小”,小到城内仅有一条像样的东西大街，可它却是一条绿色长廊。

人文概况：

湘西凤凰山川秀美，更是人杰地灵，据不完全统计，从清道光二十年（1840年）至清光绪元年（1875年）短短的36年间，这里就涌现出提督20人，总兵21人，副将43人，参将31人，游击73人等三品以上军官。民国时，湘西凤凰出中将7人、少将27人。当代以来，湘西凤凰人才辈出，涌现出一批将军、高级领导干部、作家、书画家、工艺美术家。特别是随着民国第一任民选内阁总理、政治家、慈善家、教育家熊希龄，著名作家、历史学家沈从文，著名画家黄永玉的出现，湘西凤凰不仅闻名全国，而且蜚声世界。

凰山城依偎着沱江，群山环抱，关隘雄奇。这里的山不高而秀丽，水不深而澄清，峰岭相摩、河溪萦回，碧绿的江水从古老的城墙下蜿蜒而过，翠绿的南华山麓倒映江心。江中渔舟游船数点，山间暮鼓晨钟兼鸣，河畔上的吊脚楼轻烟袅袅，可谓天人合一。

原汁原味的楚巫文化、韵味独特的湘西凤凰土话、别具一格的苗族服饰、苦辣咸酸的饮食习惯，还有原始戏剧活化石傩堂戏、地方风味十足的阳戏、散发着泥土清香的文茶灯，以及玻璃吹画、蜡染、纸扎、苗族银饰等格调清新高古的民间工艺，构成湘西凤凰独具特点的民族民俗风情。

湘西凤凰古城现有文物古建筑68处，古遗址116处，明清两代特色民居建筑120多栋。还有明清石板古街道20多条。保存完好的唐朝旧县治黄丝桥古城是中国保存最完整的石头城之一。始建于明朝万历年间的中国南方长城——“湘西边墙”，成为国际国内关注的焦点。

二、凤凰古城开发发展现状及存在的问题 开发发展现状：

在古城整治过程中, 凤凰县首先抓好了规划修编, 主动聘请了上海同济城市规划设计研究院和国家历史文化名城研究中心共同修编了《凤凰历史文化名城保护规》。同时，《湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例》已于2004 年 2 月 28 曰通过。凤凰古城保护工作已有法可依。近年, 在旅游配套设施建设上, 完成了城区自来水改造和路灯改造工程, 实现了广播、电视、通讯、供电线路全部入地,恢复了拉毫段南方长城 3.4 km,投资 1 900万元实施古城区污水处理工程;投资 1 100 万元修复东门至南门至西门的城墙城楼, 完成了南门休闲广场、彩色音乐喷泉及兰桥建设。凤凰县还结合退耕还林工程和生态县建设,沿公路构筑起了绿色长廊和经济林带, 逐步实现走近凤凰,古城风貌扑面;进入凤凰,古城意境迷人的意境。

存在的问题与不足：

1.过度商业化现象，且商业业态单一：沿着古街游览, 发现古街两旁原来的居民小楼几乎都改作小商店, 大多卖一些本地特产和零售杂货, 古朴的小巷里商业气息非常浓厚。不仅如此, 大部分的当地居民也以个体商户的身份参与进古城的商业化现象里来, 绝大部分是卖一些自己的手工艺品, 摊位沿着屋檐下、墙根角一路向下, 热热闹闹。过度商业化现象不仅仅出现在凤凰, 丽江的大研古镇受商业的冲击愈发严重。笔者认为, 从古城传统文化保护这个角度来看, 当传统文化成为交易商品, 过度商业化对古城的发展所带来的影响只能是弊大于利。2.原生态资源的破坏：

原生态资源是指天然的环境与本土原生的文化, 而非强加于该文化的外来因素或被该文化所汲取的外来因素, 原生态资源具有两层涵义, 即原生态自然资源和文化资源,具有自然性、民间性、独特性、稳定传承性等特点凤凰地处边疆, 有着水洁风清的自然生态环境, 同时具有浓厚地方特色的民俗文化, 由于古城旅游业的发展, 大量游客的进入,对自然的原生态资源造成了破坏,甚至威胁到生态平衡。比如游客将废弃物丢到沱江中,甚至向江中吐痰, 部分居民为追求眼前利益随意扩大营业门面, 破坏了古城原有的完整性。

3.旅游接待设施严重不足：

根据近10 年的统计, 每年游客少则 l8 万人次,多则50 万人次,平均30 多万人次, 主要的旅游宾馆、饭店有富丽华大酒店、南华宾馆, 金叶宾馆、古城宾馆,总床位数仅有 1 500 多个。宾馆床位数远不能足旅游高峰期的需要, 导致许多游客玩在凤凰,住在吉首;同时, 古城内和各景点间还以摩托三轮车作交通工具, 旅游娱乐设施和旅游商品开发还十分有限,旅游购物场所规模小且分散, 这些问题导致古城的实际旅游收入大打折扣, 不利于资源的保护及可持续发展。

4.旅游业的快速发展导致古城更新过快：

快速发展直接导致建筑更新过快。由于传统民居环境质量较差、卫生设施不便等因素, 居民也迫切希望居住环境得到改善。来到凤凰不难发现, 在经济利益驱动下, 绝大部分当地居民将祖传的老屋拆掉重修或者擅自加建改建作为家庭旅馆, 这不仅严重破坏民居原本风貌、住宅格局, 而且建筑形态也随之发生很大变化, 使越来越多的现代住宅穿插于古巷之间。这一次前往凤凰, 发现沱江两岸民居外面都被搭上了脚手架, 有工人正在作业。一打听才得知, 当地政府希望凤凰的夜景更加美丽, 小镇的夜间轮廓线更加清晰, 于是江边民居家家户户都在安装夜间照明景观灯。乡土建筑一时间/脱贫致富, 纷纷披上了时尚的外衣。

5.古民居产权不清：

古民居作为文物的一种, 从文物实体的角度看, 国家是无权对不属于自己的文物实体(古民居)进行维修的。凤凰居民作为中国古民居的代表, 正承受着产权问题带来的灾难。近年, 随着旅游规模的日渐扩大, 一些古民居被列入文物保护区, 由于产权不清, 文物保护单位只用不管, 造成部分居民对古民居的过渡使用, 弃落荒废、破旧不堪, 严重影响了古城风貌, 不利于古城的可持续发展。

6.旅游保护宣传力度不够居民与游客保护意识淡薄：

凤凰古城内任居住有居民，作为保护主体的居民整体文化素质不高，而政府对环境保护的宣传力度不够，使得居民对古城文化历史价值认识不高，在现代化发展的影响下，广大的居民生起了盖洋楼、拆旧民居的观念，一些文化预产有所破坏。而来当地旅游的游客也没有很好的旅游资源保护的观念乱扔垃圾、对物质文化遗产进行破坏政府也没有大力进行保护宣传导致很多旅游资源招到破坏。

三、凤凰古城开发发展与保护的策略

1.合理利用资源: 合理利用有限的旅游资源, 包括自然资源和人文资源, 是古城可持续发展的关键。由于旅游资源具有地域性, 所以才能够吸引着成千上万的游客, 激发他们内心的求知欲和旅游欲望。凤凰景色秀丽，历史悠久，名胜古迹甚多。城内，古代城楼、明清古院风采依然，古老朴实的沱江静静地流淌，城外有南华山国家森林公园，城下艺术宫殿奇梁洞，建于唐代的黄丝桥古城，举世瞩目的南方长城，拥有十分丰富的旅游资源。但任何旅游地都有着自己的旅游环境容量旅游饱和和超载会对旅游地产生消极影响。所以不能为了当前的经济利益过度开发利用旅游资源资源。应合理利用资源，不能过度的商业化，着眼于其长远发展。

2.控制人口数量，缓解旅游环境承载压力: 旅游环境承载力指某游地环境的现存状态和结构组合不发生对当代人及未来人有害变化的前提下, 如环境美学价值的减损、生态系统的破坏、环境污染等, 在一定时期内旅游地所能承受的旅游者人数。旅游环境承载量包含环境生态承载量、资源空间承载量、心理承载量、经济承载量等几个方面, 如果游客数量长时间超过其旅游承载力, 将加速古城的衰老进程。因为凤凰古城旅游接待设施不足，所以应增加一些旅游接待设施，改善凤凰古城的交通条件，让一些游客去古城旁边城市居住来缓解古城的环境承载压力。凤凰古城现已成为国家风景区,在国际上享有盛名, 但是旅游接待设施及相关公共设施的落后, 制约着古城的旅游承载力及进一步发展, 因此, 必须加大投资力度, 修缮各种必要的设施。同时,做好营销宣传工作, 引导游客流合理分配。应利用各种渠道做好宣传,高峰期分流游客,使古城的游客量旺季合理、淡季不淡,保证古城旅游开发的可持续发展。

3.理清古民居产权, 加强政府管理：

古民居是凤凰一道亮丽的风景线, 同时是古城的重要组成部分, 其作为一种旅游资源来开发, 不仅给当地居民和政府带来经济效益, 而且构成了城市特有的魅力。但如果民居的产权关系不理清,将不利于古民居的合理保护和有效开发, 使旅游资源缺乏可持续性。笔者认为对待古民居的产权问题, 可采取不同的方式。其一为市场机制, 通过市场交换实现古民居经济价值。通过优化文物生产要素的配置, 实现等价交换。这样使交易双方都达到满意效果,既解决了长期存在的文物保护不力问题, 也避免了以后产权不清可能生出的事端, 具体操作可采用货币收购或土地置换的方式。其二为政府管理, 随着凤凰旅游规模的日渐扩大, 为了更好地做好古民居的保护, 有关部门应明确要求将古民居纳入强制性保护的范畴, 明确报批程序及责任单位。一些民居保护改造有别于一般的改造工程,其实施方案必须在广泛征求专家及社会各界意见的基础上,多方论证, 慎重决策。古民居若没有居民生活于其中, 是没有开发价值的, 对于一些失修已久、产权归属不清的古民居,政府应该明确国家的所有权, 鼓励个人购买, 但买方必须按照政府的房屋保护和修缮方案,承担起古民居的保护和修缮责任, 同时在一定程度上限制古民居的用途, 国家拥有古民居完整的所有权。

4.实施整体保护：

文物古迹、传统民居、民俗文化之间是相互关联的, 整体保护原则就是不能将各个部分孤立起来, 不仅要保护各个文化单元,还要保护历史街区、历史文化名城内一切能反映其特性的相关信息。凤凰古城的沱江、南长城、东门城楼、沈从文故居等景点是一个相互联系的整体。一个景点的不足会影响其整体，应实施整体保护措施。如沱江旁边现在现代酒吧等的兴起对凤凰古城的整体传统文化产生了很大的影响。

5.大力宣传，加强居民保护意识和游客的保护意识：

首先，政府应该起到主导作用，政府应提高保护意识有利益第一向持续发展进行转变。积极引导各政府部门提高办事效率，为古城的开发与保护营造良好的政策氛围。并对旅游保护进行大力宣传，提高当地居民自我保护意识，积极引导游客保护旅游资源环境。其次，当地居民应意识到古城文化历史的价值，从自己的意识、生活、生产等各方面来着手改变，培养出一种保护理念积极参与到古城的保护与开发中去。最后，来此的游客应该爱护公工财产，保护好旅游资源不对旅游资源进行破坏。在当地导游指导下正确进行游玩。

四、结语

凤凰古城是一个结合了人文资源、自然景观、民俗文化于一体的历史文化古城，是我国传统文化中的一块瑰宝。当然好的资源并不是永远不变，如果没有合理进行开发利用，将会对古城的文化价值产生消极的影响。当前凤凰古城旅游开发中现在任存在一些不足，当地政府没有太过重视对资源的保护，当地居民也没有很好的保护意识，游客也没有很好的保护意识。只认识到当前利益而没有对持续发展进行思考。所以在今后的开发中发展中应加强对资源的保护，完善政府的保护政策，加大保护宣传教育，使古城的发展与保护相互结合走上可持续发展的道路。

第三篇：凤凰古城保护与旅游开发研究

凤凰古城保护与旅游开发研究

凤凰古城位于湖南省湘西自治州西南部，属于少数民族聚居地。它以少数民族文化为核心的历史人文景观和风景秀丽的自然景观，成为全国第 101 座国家级历史文化名城。自 2001 年开始，凤凰确立了以旅游为先导产业的经济发展方式，迎来了旅游发展的高峰。大量游客的涌入给古城带来巨大的经济效益的同时，也给古城保护带来了极大的压力。环境被污染、文物遭破坏、文化被同化等等已经成为凤凰古城面临的主要问题。如何在古城保护与旅游开发之间找到一条合适的道路，成为凤凰古城进行旅游开发必须面对和解决的问题。本文立足于凤凰古城丰富的历史文化资源，通过对前人的研究成果进行综述，对凤凰古城的旅游开发与古城保护存在问题进行研究。本文共分四个部分：第一部分绪论主要对研究背景与研究方法等内容进行阐述；第二部分主要介绍了凤凰古城的历史文化、旅游资源情况，并分析了凤凰古城旅游发展的价值；第三部分从凤凰古城旅游发展历程、凤凰古城旅游资源开发现状、旅游经济发展现状阐述了凤凰古城旅游发展现状，并分析了凤凰古城旅游开发中存在的问题；第四部分提出了古城保护性开发的理论依据、开发原则。在此基础上，探索了凤凰古城保护性开发的有效途径，力图为凤凰县旅游事业的可持续发展提供建设性建议。

第四篇：旅游发展与资源保护

旅游发展与资源保护

旅游发展与资源保护

2016/12/31

伴随着改革开放的进程，我国完成了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。2015年，旅游业对国民经济的综合贡献度达到10.8%。已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。旅游业成为社会投资热点和综合性大产业。

当前，资源保护与可持续发展已成为全球性的问题，作为一种特殊的社会、文化、经济现象，旅游与资源环境关系密不可分。良好的资源环境、生态环境、社会环境是旅游业得以可持续发展的重要前提，而旅游资源与环境的关系也是旅游业能否持续发展的重要支撑。

旅游作为产业首先出现在发达国家，这些国家往往很重视旅游目的地的非经济价值；在旅游资源丰富的发展中国家，人们则往往更看重旅游目的地的经济价值和对国民经济的贡献，而忽视了旅游产业及相关行为对旅游目的地产生的负面影响。

“十三五”期间，全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。同时，如何解决旅游与社会经济的持续健康发展，以及环境资源问题以适应旅游产业发展的需要，应成为社会关注的焦点和我国亟待解决的问题。

北京美丽风景旅游规划设计院在多年的规划实践工作中，通过对旅游资源开发与保护过程中产生的众多问题的具体剖析，力求阐明两者间的关系及实质，并从现行旅游资源的开发与保护的现状产生的问题着手，提出了相应的对策和建议，以期使我国的旅游环境健康可持续地发展。

一、旅游开发与保护的辨证关系

人类生活和生产所需的各种物质都依赖于自然环境的供给，自然是人类社会存在和发展的基础，而自然环境的日益恶化已经成为当代人类所面临的最重大的全球性问题之一。

旅游资源是旅游业赖以发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景和人文景观两个方面。自然风景旅游资源包括地貌，水温，气候，生物等；人文景观旅游资源包括人文景物，文化传统，民情风俗，体育娱乐等。旅游资源与所处的环境息息相关，自然景观旅游资源就是自然环境的一部分，保护环境在很大程度上也是保护了旅游资源。

旅游业作为资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然生态环境和人文环境的质量。“十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。处理好人和自然、自然和价值之间的关系应成为我国研究的重点课题。人类在喝下自己酿造的苦酒之后，一定要重新审视人与自然、价值与自然之间的关系，重新认识人类在自然界中的地位，从生态环境恶化问题中检讨自己的行为，吸取经验和教训，及时采取有效的措施，在保护环境的同时，大力治理已经破坏的自然环境，消除人类和自然之间的严重对立，在更高的水平上实现人和自然的完美的和谐统一，保证人类自身全面发展，健康的走向光明的未来。

据媒体报道，云南省著名景点玉龙雪山曾为获得更大商业价值，在景区架设多条索道，每条索道都伸入自然保护区的核心区。而这些索道的建设和运营，导致大量游客涌入，使亘古冰川遭到破坏，部分冰川开始融化；高山植被和野生花卉被游客践踏、破坏；野生动物的数量急剧减少，最初规划时还存在的珍稀动物，现在已难觅踪迹。

事实上，近年来旅游业发展中类似“重开发轻保护”的现象比比皆是。敦煌莫高窟由于游人过多导致洞窟内壁画褪色、空膨；黄山过多开发建设，被世界遗产委员会警告；一些地方的古城过度商业化，如南京古城墙增设“透明观光电梯”致反对声一片；还有十三陵、清东陵被私自挖掘；长城墙体被拆；等等。

联合国世界旅游组织提出旅游可持续发展指标的概念，并倡导建立科学体系对全球典型旅游地进行监测和分析，指导旅游目的地科学发展、提高旅游目的地的示范性地位、推动旅游目的地的国际交流与合作。目前，已在中国和希腊建立起监测点，对于总结当地旅游发展模式、探索未来发展道路、促进旅游业可持续发展具有很高的价值。联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点管理与监测中心以及桂林、黄山、张家界、喀纳斯和成都等地监测点代表进行了工作报告。

二、人与自然

人本是自然界的一部分，是由自然界发展而来的。自从地球上出现了人类，自然就不再是纯粹的天然的大自然了。自然界在人类的作用下已经深深的打上了人的烙印。但无论人类社会如何发展，发展到多么高的社会形态，人类都不可能超越自然而存在。人类应当爱护自然、保护自然，与大自然同呼吸、共命运，以科学的态度接受大自然的洗礼，与自然和谐相处、协调发展。

人类为了满足生活和生产的需要，对可接触到的自然界进行改造，形成了人工自然。例如农田、池塘、果园、水果和庄稼等。还有通过实践手段所及从而变革了的另外部分，这些物质原来在自然界中并不存在，但是人们根据客观自然规律，利用自然条件和人类的智慧创造出来，并且继续在自然的作用下存在和发展，例如交通工具、建筑物、旅游景区等。

人们在生产和生活的过程中，不断的向自然界中排放各种废弃物，形成了被废弃物污染过的人污自然。

伴随着旅游发展，人工化自然的领域总是在不断的扩大。他的每一步扩大都意味着我们的活动介入到了大自然的一个新的领域。在人工自然的过程中，我们需要充分的估计各种实践活动所导致的自然平衡的改变可能给人类的生产和发展带来的影响，从而作出趋利避害的最佳选择。

告诫大家，旅游是个筐，但不是什么都能装！

三、旅游开发不可避免地会造成资源的破坏

旅游资源是一个国家或地区发展旅游业的重要基础，但事实上在世界的不少地方，由于人们对旅游资源在发展旅游业中作用片面的理解，出现了不少旅游资源开发、利用和保护方面的问题。有些地方甚至以各种手段千方百计地发掘各种旅游资源，过度的开发和消耗性利用所形成的弊端，带来了生态环境失衡或历史文化遗产的毁灭。

开发利用不合理、不科学，轻规划重开发使不少国家级风景区人工化、商业化现象泛滥，有的风景区正逐渐失去原生态。“比如，挖掘历史文化资源的时候，拆旧建新，建造一个所谓全新的‘遗址’，破坏了原有的历史风味。在自然风光很美的地方大修大建，修很宽的路通往山上，山顶建索道。再比如，一些地方把旅游资源承包给出去，乱建别墅山庄，以山景别墅、海景别墅为噱头搞商业宣传。”根据中国国情，我国旅游业可持续发展的首要目标是发展，基础是旅游资源的可持续利用和环境保护，关键是协调旅游业发展与资源环境保护的关系，实现旅游业生态系统的良性循环，避免旅游资源的被破坏和枯竭。我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设更多、更好的旅游区，发展旅游业的任务；而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境，以创造更多的旅游财富的责任。

概括性的讲，对旅游资源的破坏主要包括两个方面: 首先是“内源性”破坏，即旅游资源遭到旅游活动本身（如旅游者、旅游建设等）的破坏，主要表现形式为: 游人在景区的超负荷活动造成对旅游资源的损害或破坏；少数游客对旅游资源的蓄意破坏；旅游资源的“破坏性建设”；

其次是“外源性”破坏，即旅游资源被周边区域的经济活动所造成的污染和破坏。主要表现为: 急功近利的短期行为造成旅游资源的毁坏；某些人为了牟取暴利，滥捕滥伐，致使许多景观植物和动物濒临灭绝；文化艺术生产活动对旅游资源的破坏；工业生产活动对旅游资源的污染及破坏等。

四、旅游开发对文化的影响

由于人文旅游资源所具有的文化性，旅游开发会带来外来文化的冲击也可能是对旅游资源的毁灭性打击。尽管旅游者与资源所在地的交流和影响以及两种文化的作用是相互的、双向的，但事实上，外来文化、外来旅游者对旅游地的冲击和影响远大于他们所受到资源地的影响。

现在旅游业发展很快，需求也很大。很多旅游景点都是人满为患，一到节假日就是看人去了，最后往往是人去得多的景点就遭殃。旅游业既要强调发展，也要强调资源的保护。无论是自然资源、还是历史文物资源，缺乏有效保护对其造成的伤害或者损害是不容低估的。而我们这些旅游景点，特别是珍贵的自然资源和历史文化资源是不可再生的、不可重塑的，一旦受到破坏，难以恢复。因此，要正确处理促进旅游业与资源保护的关系，“在立法当中要特别强调旅游资源保护的问题，要加大这方面的力度，这样才能够使旅游业可持续发展，走上良性的发展轨道。”

五、法定规划科学发展

导致旅游业“轻保护重开发”有着深刻的原因：一是旅游资源产权不明导致责权利关系不明确，实际开发者出于逐利目的破坏性地开发资源，对相关利益方造成损害；二是旅游资源多头管理，公共旅游资源部门化倾向日益严重，不同部门基于各自的部门利益，往往形成过度开发或绝对保护两种片面认识，遇到利益争先恐后、遇到问题互相推诿；三是旅游规划不具备刚性法律地位，在与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、重大项目规划及其他产业规划协调时处于弱势地位，对资源保护和合理开发的作用难以得到有效发挥。

针对“重开发轻保护”突出问题，新出台的旅游法在总则中明确提出，“旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。”

同时，旅游法还专门设置“旅游规划和促进”一章，以法律的形式规范各地科学合理利用资源，促进旅游业健康、可持续发展。

根据旅游法规定，国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。

在规划内容上，“旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。”在旅游发展规划框架内，“县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。”

在规划衔接上，“旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。”“各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。”

对于人文资源利用上，旅游法规定“对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。”

此外，旅游法还规定，国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。各级政府应根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广，建立旅游公共信息和咨询免费平台，鼓励和支持发展旅游职业教育和培训，提高旅游从业人员素质。

六、结论

旅游业已不再是人们所说的“无烟产业”，它也同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，我们都不能再走“先污染后治理”的老路了，我们应该从现在做起为促进环境保护和旅游业的可持续发展而努力。“旅游发展是硬道理，硬发展旅游是没道理”。在开发我国旅游资源，发展旅游业的同时，必须留意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要；为迎接更多的国际旅游者，增进我国人民与世界各国人民之间的友谊作出应有的贡献。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人发展旅游产业的使命，而且也是为我们子孙后代创造良好的生存、生活环境。

第五篇：凤凰古城旅游规划与设计

凤凰古城旅游规划与设计

摘要：凤凰古城是具有苗族特色的少数民族县城，它的存在在各个方面都起到了巨大的作用，既使我国苗族特色文化得到了很好地保护，也能使当地居民的生活环境得到了改善，促进凤凰古城经济发展，更重要的是使凤凰古城在全国范围内成为一个古城发展的楷模。但是由于凤凰古城旅游业不断地发展，出现了一些急需解决的问题，例如旅游所造成的环境问题，社会及有关部门应该采取一定的措施将凤凰古城存在的问题解决好。关键词：凤凰古城；旅游；规划；设计

凤凰县位于湖南省西南部边缘的湘西土家族苗族自治州。西与贵州省松桃县和铜仁县为邻,总面积1 759平方公里。凤凰县城位于中国南部，湖南西部，有1751平方千米，在2002年的调查，凤凰县城的人口有37万人。境内旅游资源十分丰富,其中凤凰古城、黄丝桥古城、沈从文故居、熊希龄故居等都是闻名中外的景点。凤凰古城是国家历史文化名城，曾被新西兰著名作家路易艾黎称赞为中国最美丽的小城。作为一座国家历史文化名城，凤凰的风景将自然的、人文的特质有机融合到一处，透视后的沉重感也许正是其吸引八方游人的魅力之精髓。

一、凤凰古城旅游现状

凤凰古城地处湖南省西部边缘，2001年12月17日经国务院批准为敌100个国家历史文化古城。进入21世纪以后，随着旅游业的快速发展，凤凰县城政府制定了“十五”期间的重点发展战略“旅游带动战略”，很好地促进了该旅游地的经济的发展。

（一）经济方面

2008年，凤凰县实现了国内生产总值22.87亿元，财政总收入1.46亿元，社会消费品零售总额12.89亿元，成为经济发展速度较快的地方；凤凰县城完成全社会固定资产投资17.35亿元，实现农民人均纯收入2773元，实现城镇居民人均可支配收入9073元。第二、第三产业分别实现增加值5.28亿元、4.07亿元、13.52亿元，分别比增5.5%、5.3%、8.8%，其中以旅游为主的第三产业占GDP比重超过59%，2008年，共接待游客426.5万人次，旅游总收入和门票收入呈现“双增长”，全年实现旅游总收入19.3亿元；实现门票收入1.3亿元。在2007年凤凰被列为“中国旅游强县”，而后2008年凤凰古城被评为国家4A级景区。

（二）旅游方面

凤凰古城拥有丰富的自然旅游资源和人文旅游资源。

自然旅游方面，在凤凰古城周围，河流众多，凤凰古城内沱江穿城而过，境内有多个著名的名胜古迹，有丰富的森林、瀑布、峡谷等地质景观，拥有丰富多彩的自然旅游资源。

人文旅游资源，凤凰古城是由苗族和土家族为主的少数民族聚居区，拥有浓厚的民族风情，例如在我们游览凤凰古城的时候晚上可以放河灯，穿戴苗族和土家族特色服饰，品尝当地特色食物；历史古迹较多，有沈从文的边城、南长城，熊希龄故居等多个历史古迹。

凤凰县政府紧紧抓住当地政府对凤凰古城旅游的采取的一系列措施，在各个方面都做了很充足的改进，使其更好地发展旅游业。第一，当地政府加大了对凤凰古城周边的交通环境的改善，使得全县100%的乡镇和85%以上的乡村有了与各个风景区的公路；第二，在凤凰古城中，旅游基础设施建设是十分健全的，在吃、住、行、游、购、玩各方面都有完善的设施建设，当地有凤凰大酒店，也有具有苗族和土家族特色的民居。

二、出现的问题

凤凰古城在不断地发展，到此地旅游的人们也越来越多，为此，在凤凰古城也出现了一系列的问题都值得我们去解决。

(一)环境污染严重

由于凤凰古城离湖南经济中心区较远，并且主要是苗族和土家族等少数民族居住，经济基础和技术水平相对落后，人们盲目地、过度地、简单粗放地开发旅游资源，使这里原本脆弱的生态环境遭受到严重地破坏。旅游者到当地旅游，有些不能控制好自己，制造了许多生活垃圾，是凤凰古城的环境遭到了破坏，首先是凤凰古城的沱江的水遭到了污染，到处漂浮着垃圾；在古城街道也存在着许多污染。在沱江边，客栈的老板拿着游客使用过后的床单在江边使用木槌来捶洗，在游客及我们看来，这是很富有民族特色的行为，但是他们却知道由于游客流通量的不断增大，使得床单的使用率增高，每天在沱江里清洗的床单带着丰富的泡沫在江水里漂荡。吃方面，鸡鸭鱼肉大部分就在沱江里宰杀清洗，使沱江的水质变差。晚上，当地的居民拿着自己用纸折的河灯出来卖，它们不仅浪费纸，更重要的是他们还会被河水打湿，导致水底躺着许许多多蜡烛的残骸，更加污染沱江的江水。

(二)原始建筑风格逐渐淡化

凤凰古城的魅力很大一部分来自于沱江边的吊脚楼群，但是现在的凤凰古城现代建筑和吊脚相互混杂，使原本很有特色的吊脚楼失去了原有的建筑风格。随着旅游业的发展，当地居民在得到了旅游者为他们带来的经济收益，为了有更好的条件接待旅游者，改善接待设施的做法没错。但是，由于缺乏规划和对古城建筑群的保护意识，使得新建筑的风格、材料、建筑结构等与传统建筑的风格差异很大,使古镇原有的建筑风格逐渐淡化。

(三)民族特色文化被破坏

凤凰古城吸引人的地方在于它的宁静、古朴、吊脚楼、蜡染等具有苗族特色的风土人情。近几年来，由于凤凰古城的游客大量涌入，每天街道都是游人如织。所以众多的当地居民拿出自己的亲手做的手工艺品充当苗银来向客人兜售，为的就是为了赚钱，并不是为了向游客诉说苗族文化。古城的客栈也是在以前具有民族气息的，由于凤凰古城的发展速度较快，为了应付旅游到此的住宿问题，当地居民在原本具有苗族特色的建筑上进行了变换，在一定程度上破坏了古城建筑。这一切说明当地居民为了获取经济利益,满足旅游者对苗族文化定位的需求,顺应旅游者的心理,不惜以损害民族文化为前提,使当地的民族文化受到严重破坏。

(四)原始建筑风格逐渐淡化

凤凰古城的魅力很大一部分来自于沱江边的吊脚楼群，但是现在的凤凰古城现代建筑和吊脚相互混杂，使原本很有特色的吊脚楼失去了原有的建筑风格。随着旅游业的发展，当地居民在得到了旅游者为他们带来的经济收益，为了有更好的条件接待旅游者，改善接待设施的做法没错。但是，由于缺乏规划和对古城建筑群的保护意识，使得新建筑的风格、材料、建筑结构等与传统建筑的风格差异很大,使古镇原有的建筑风格逐渐淡化。

三、对于出现的问题的解决对策

凤凰古城的旅游中包含了许多苗族特色文化以及很多苗族人民的生产生活状态，所以采用正确、合理的方法保护和发展凤凰古城，是有一定的意义的。保护和发展凤凰古城是具有弘扬传统文化、促进社会和谐、增加民族凝聚力的极为重要作用的。我们应该采取相关措施将我们的凤凰古城保护与发展下去。

(一)对特色民族文化的保护

凤凰古城是具有苗族特色的少数民族聚居地，它的民俗文化对于这个古城来说在对凤凰县旅游资源进行开发时,要注意开发与保护并重,不能厚此薄彼。防止开发过程中出现商业化、庸俗化、低品位的现象出现,在开发过程中尽量保持古城民族文化原始特色，一定不能跟风模仿。为了保护民族文化，应该在建筑、文化、风俗习惯、音乐、舞蹈等多面着手，建立适合人们了解苗族及土家族民俗文化的旅游地，对已经消亡或逐渐消亡、流失的文化进行挖掘、收集和整理。

(二)加强环境治理

凤凰古城区在开发、利用时必须树立环境保护的意识，应该坚持可持续发展的原则。现

在，景区内的各种污染都有，例如大气污染、水质污染、噪音污染、垃圾污染、视觉污染、景观污染的现象都是较为突出的，因此，对景区环境的保护和治理各个方面入手，制定正确合理的政策措施妥善处理当地的污染，用一定的法律法规将当地居民及到凤凰古城旅游的人进行约束。

(三)对古镇进行科学合理的规划

为了将凤凰古城的传统建筑风格得到保护与传承下去，凤凰古城政府部门应对古城区进行科学合理的规划，拆除有碍古镇景观的不协调建筑物，对古城区中的现代商店进行规划，使新建筑保持原有建筑的风格。同时，对沱江两岸的商店进行治理整顿，规定他们用古城传统的照明方式来吸引游客上门，从而减少视觉污染。

(四)提高当地居民和游客的环保意识

由于当地居民的日常生活和旅游者的原因，一直以来他们生活垃圾和污染都是直接流入沱江，如果不经过处理就流入沱江会严重影响沱江的水质。因此，当地政府应该采取合理、正确的政策进行治理。在沱江清洗衣物的居民由于使用含磷洗衣粉会给江水带来极大的污染，因此，要要求当地居民使用无磷洗衣粉，控制含磷污水的流入量，防止水体发生富营养化，通过各个方面将当地居民的环保意识树立起来。另一方面要提高游客的环保意识，在游客进入景区时通过导游对其进行环保教育，提高游客的环保意识。例如，可以在景区的显眼处，用适当的方式提醒旅游者不要乱丢垃圾、制造污染，为自己更为别人创造一个良好的旅游环境。参考书目：

[1]崔凤军.风景旅游区的保护与管理[M].北京：中国旅游出版社，2001:187-189.[2]李辉，王生鹏，孙永龙.民族地区社区参与旅游发展现状与对策研究[N].中华民族报，2009-1.[3]聂钠，董明辉.张家界旅游地生命周期的分析与调控[J].热带地理，2005（3）.