“五步工作法”破解重点、难点村换届选举

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第一篇:“五步工作法”破解重点、难点村换届选举

浙江泰顺:“五步工作法”破解重点、难点村换届选举

2013年11月18日09:54

来源:人民网-中国共产党新闻网

泰顺县针对村级组织换届选举重点、难点村,采取“管、查、动、谈、督”五步工作法,切实有效破解村级组织换届选举难题。

严“管”确保村级财务清理到位。一方面是建立完善村级财务中介代理制度,在坚持村集体资产的所有权、使用权和收益分配权不变的前提下,把村账委托给中介组织来管理。另一方面是结合村干部届末考核等工作,对离任村干部进行经济责任专项审计和清产核资专项活动,加强财务结算,规范资金使用。尤其是对财务管理混乱、群众不满意、问题较普遍、换届有难度的复杂村,着重开展村级财务中介代理,进行重点审计,加强对村经济责任目标完成、村集体财务收支、村集体资产管理、专项资金管理和债权、债务等情况的清查,增加村财村务的透明度,提高群众的满意度。目前,已完成了全县所有1592名村干部的届末考核,295个村100%完成了村级财务审计。

早“查”确保村情选情排摸到位。一方面是在换届前开展了村情选情大排查,对全县村级组织建设情况进行全面摸底。乡镇班子成员亲自带队到各自联系村挨家挨户调查走访了解情况,共排摸出70个换届选举重点、难点村。另一方面是深入分析重点、难点村存在的问题和原因,针对班子不团结、软弱涣散的,派系林立、矛盾纠纷多的,历史遗留问题难解决、村民上访的,财务账目混乱、群众不满的,竞争激烈、选情不稳的等问题, 分门别类建立台账,开展风险评估,制定工作预案,细化工作措施,落实责任人员,妥善处理各类信访苗头事件,把问题矛盾化解在萌芽状态。

联“动”确保选举力量配备到位。一方面是对重点、难点村建立“1个县领导+1个乡镇领导+1个工作组+1套工作方案”的“四个一”工作模式,由县领导挂钩联系、牵头协调解决重大矛盾问题,乡镇领导全程负责、一包到底,部门、乡镇工作人员组成的工作组包干住村、一线指导,配强换届工作力量。另一方面是整合共建单位的资源优势,以原来开展的城乡共建、村企共建、强弱共建等为基础,采取结对部门帮扶、结对企业协助、先进村帮带等方法,帮助重点、难点村理清发展思路、发挥自身优势、提升发展能力,把村民聚焦换届矛盾转化为关注村经济社会发展,确保重点、难点村换好一个、巩固一个、发展一个。

深“谈”确保人员动态掌控到位。解决重点、难点村换届选举的关键在于解决好主要矛盾、稳控住关键人物。建立完善了领导谈心谈话制度,由乡镇主要领导和职能部门工作人员联合组建工作组,一方面是对候选人(自荐人)开展选前谈心谈话,做好劝退劝留工作,明确换届纪律要求,告知参选注意事项,帮助端正参选动机、树立良好心态,参与公平竞争;另一方面是定期约谈关键人物,如德高望重的人和喜欢带头挑事闹事的人等,及时了解诉求,掌握思想动态,动之以情、晓之以理,讲清利害关系,做好思想工作,争取他们对换届工作的理解和支持,收到了明显的效果。目前,全县70个重点、难点村共约谈1300多人次,做到候选人(自荐人)和关键人员谈心谈话率100%。

常“督”确保工作责任落实到位。县换届工作领导小组每周将换届情况通报给县领导,并专门成立换届工作督查组,由9位县委常委、人大、政协主要领导担任督查组组长,定期对各乡镇换届工作开展督查,尤其是对重点村、难点村的换届选举工作实行全程监督和指导,时时督查影响换届选举的矛盾是否激化、化解是否有力,选举程序是否依法依规,工作进度是否符合日程安排,工作责任是否明确等,对时间安排不合理、进度慢、选举效果不佳的乡镇,由县主要领导约谈乡镇一把手,要求说明原因、倒排时间、细化措施。督查制度有效推动了换届工作,确保全县换届工作保质保量完成。(泰组)

第二篇:整治村“两委”换届选举“重点村”、“难点村”疑难问题情况汇报

为确保村“两委”换届选举工作依法、稳步、有序推进,xx县采取四条措施深入开展“重点村”、“难点村”摸排和整治工作,及时解决“重点村”、“难点村”疑难问题,有效化解了各类矛盾,保障了全县村“两委”换届选举工作不因重点矛盾、突出问题解决不好而受到影响。

一是深入摸底排查,准确把握“病因”。为做好全县村“两委”换届选举相关

准备工作,全县于去年10月份开展村“两委”换届选举“重点村”、“难点村”摸底调查工作。各乡(镇)也分别成立了“重点村”、“难点村”排查工作组,采取个别走访调查、发放征求意见表、召开群众座谈会等多种方式对村级组织建设、领导班子管理、村干部能力、政策法规落实、村务公开、民主管理、党(来源:好范文 http://www.xiexiebang.com/)群干群关系、经济社会发展等方面的综合情况进行摸底调查,深入查找“重点村”、“难点村”产生的根源,分析问题的原因,把握问题的实质。

二是制定工作方案,分类出具“处方”。对排查出来的16个“重点村”、“难点村”,根据村干部队伍建设现状、群众基础情况、工作开展的难易程度等,结合各村的村情、民情和问题实质,分类制定解决问题的方案。即对班子软弱涣散、战斗力不强、村干部威信不高的村,在候选人的提名上把好关;对村级财务混乱的村,在清理、规范村级财务管理上下力气;对群众思想复杂、上访多发的村,在思想疏导上下功夫;对存在历史遗留问题、新发矛盾较多的“重点村”、“难点村”,派出强有力的工作队,驻村整顿,坐阵指挥,盯死不放。

三是加强督促指导,及时医治“病情”。县委、县政府成立了由12名副处级领导干部担任指导组组长,31名副科级领导为副组长的村“两委”换届选举工作指导组,带着“处方”定期、不定期深入基层对各乡(镇)“重点村”、“难点村”排查整治工作进行督促指导,对一些“顽固村”、“钉子户”,认真研究分析解决的对策和办法,做到“对症下药”,依法采取合理有效的措施进行整治,及时妥善有效化解矛盾,消除阻碍换届选举工作的“坚冰”。

四是畅通信访渠道,消除群众“疑虑”。在县、乡(镇)分别设立了信访接待办公室,向选民公布接访电话,安排工作责任心强、业务能力强的同志负责做好村“两委”换届选举工作的来信来访案件,对群众通过电话和信件反映的每一个问题均进行认真登记和核实,督促相关部门调查处理,并耐心、细致地向来访群众作政策解答,做到“件件有回音、事事有答复”,切实消除群众心中的“疑虑”。同时,成立了由县司法局、信访法制、公安局等部门人员为成员的村“两委”换届选举法律法规工作组,负责做好村“两委”换届选举相关法律法规宣传和矛盾纠纷调处,开展换届选举期间农村社会稳定的调查研究和维稳工作。截至目前,全县共接待来访群众16人次,收到信访件4件,对群众反映的问题已责成相关部门深入开展调查核实,全县未发生与换届选举有关的重大矛盾纠纷和群体性事件。

第三篇:整治村“两委”换届选举“重点村”、“难点村”疑难问题情况汇报

整治村“两委”换届选举“重点村”、“难点村”疑难问题情况汇报

整治村“两委”换届选举“重点村”、“难点村”疑难问题情况汇报

为确保村“两委”换届选举工作依法、稳步、有序推进,县采取四条措施深入开展“重点村”、“难点村”摸排和整治工作,及时解决“重点村”、“难点村”疑难问题,有效化解了各类矛盾,保障了全县村“两委”换届选举工作不因重点矛盾、突出问题解决不好而受到影响。

一是深入摸底排查,准确把握“病因”。为做好全县村“两委”换届选举相关准备工作,全县于去年10月份开展村“两委”换届选举“重点村”、“难点村”摸底调查工作。各乡也分别成立了“重点村”、“难点村”排查工作组,采取个别走访调

查、发放征求意见表、召开群众座谈会等多种方式对村级组织建设、领导班子管理、村干部能力、政策法规落实、村务公开、民主管理、党群干群关系、经济社会发展等方面的综合情况进行摸底调查,深入查找“重点村”、“难点村”产生的根源,分析问题的原因,把握问题的实质。

二是制定工作方案,分类出具“处方”。对排查出来的16个“重点村”、“难点村”,根据村干部队伍建设现状、群众基础情况、工作开展的难易程度等,结合各村的村情、民情和问题实质,分类制定解决问题的方案。即对班子软弱涣散、战斗力不强、村干部威信不高的村,在候选人的提名上把好关;对村级财务混乱的村,在清理、规范村级财务管理上下力气;对群众思想复杂、上访多发的村,在思想疏导上下功夫;对存在历史遗留问题、新发矛盾较多的“重点村”、“难点村”,派出强有力的工作队,驻村整顿,坐阵指挥,盯死不放。

三是加强督促指导,及时医治“病情”。县委、县政府成立了由12名副处级领导干部担任指导组组长,31名副科级领导为副组长的村“两委”换届选举工作指导组,带着“处方”定期、不定期深入基层对各乡“重点村”、“难点村”排查整治工作进行督促指导,对一些“顽固村”、“钉子户”,认真研究分析解决的对策和办法,做到“对症下药”,依法采取合理有效的措施进行整治,及时妥善有效化解矛盾,消除阻碍换届选举工作的“坚冰”。

四是畅通信访渠道,消除群众“疑虑”。在县、乡分别设立了信访接待办公室,向选民公布接访电话,安排工作责任心强、业务能力强的同志负责做好村“两委”换届选举工作的来信来访案件,对群众通过电话和信件反映的每一个问题均进行认真登记和核实,督促相关部门调查处理,并耐心、细致地向来访群众作政策解答,做到“件件有回音、事事有答复”,切实消除群众心中的“疑虑”。

同时,成立了由县司法局、信访法制、公安局等部门人员为成员的村“两委”换届选举法律法规工作组,负责做好村“两委”换届选举相关法律法规宣传和矛盾纠纷调处,开展换届选举期间农村社会稳定的调查研究和维稳工作。截至目前,全县共接待来访群众16人次,收到信访件4件,对群众反映的问题已责成相关部门深入开展调查核实,全县未发生与换届选举有关的重大矛盾纠纷和群体性事件。

第四篇:五步工作法心得体会

“五步工作法”学习心得体会

“五步工作法”是孙志刚书记在去年年底全省经济工作会、全省脱贫攻坚表彰及秋季攻势总结电视电话会等多个场合提出并强调要在全省推行的科学有效的工作方法,实际上的孙书记在任省长时总结提炼的成果。3月19日开始,省教育厅委托国家干部教育培训基地一浙江大学举办全省所有市(州)、县(市、区)教育局局长“五步工作法”专题培训班。

省教育厅高度重视此次培训,邹联克厅长对培训班举办的内容、方式、参训人员等进行布置安排,并为培训班作了《用好“五步工作法”,推进贵州教育事业改革与发展》专题讲座。“五步工作法”即政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责。

根据自身工作和学校实际,对“五步工作法”有如下了解: 一是在“政策设计”上,要对照“教育优先”新战略、十九大新部署、教育发展新任务、对照教育脱贫新要求和对照“三看教育”新方法绘好“设计图”。要上接中央和国家政策的“线”,下接本地区本行业工作部门的“地气”,以中央和国家政策为指导,结合实际工作拟定工作思路、目标任务和具体措施。所以学校工作中的各个方面也必须以上级政策为导向,认真安排部署学校工作,在教育教学、安全教育等工作中要切实以学校实际出发,制定科学合理的工作计划,一步一个脚印走下去。二是在“工作部署”上,要善于用行政的、经济的、法治的、辩证的方法下好“开工令”;要周密细致,要清单化,要项目化,可操作性要强,不能大而化之。在拟定好学校工作思路后,将总体工作进行安排部署,然后分解到各个部门去具体履行落实,全面推行清单式,项目化,精细化管理。所以在学校工作中必须将所有工作层层分解落实,责任到人,做到无论什么工作都人人抓,人人管。

三是在“干部培训”上,要坚持需求导向、坚持分类分级、坚持改革创新练好“施工队”;要确保每项政策出台都要及时让每位干部职工都弄明白、理解好,提升执行力。对干部进行理论培训、实践操作培训,做到不走过场,要严格落实执行,实实在在为民服务。在培训方面,要制定好培训计划,做到大会有培训,小会有教育,把不懂的变成会操作、会使用。特别今年来上级针对乡村教师培训的力度逐年增大,教师外出培训、网络培训的机会都很多,所以作为学校一定要制定好规范可行的培训选派方案和计划,让教师都充分享有培训的机会,并将培训所得带回学校,进行二次培训,让更多的教师分享每次培训精髓,做到经费保障,不浪费任何的培训机会。

四是在“监督检查”上,要完善机制、丰富手段、抓住关键、把握重点、树立权威用好“监理员”;还要盯住关键,夯实各级抓落实的责任,政策执行力不仅靠干部自觉,更要通过制度规范,让便民政策落地生根发芽;监督在学校工作中相当重要,通过有效监督会让学校工作变得更加的规范和有序,及时发现问题,及时整改到位,避免了出现亡羊补牢的现象发生,能有效遏制不规范的办学行为的产生和不良的影响,能给学校教育带来一片净土。

五是在“追责问责”上,从思想上抓教育、从行动上抓问责、从制度上抓机制,舞好“执纪棒”。对于部分敢较真的碰硬的人要严肃追责,做到有权必有责,有责必须担当,失责必须追究。通过检查政策是否执行,过程中是否失责,再进行相关定责、追责。从而让学校教职工再对政策了解的基础上指导那些高压线不能碰,该去严格遵守底线,做到尽职免责、失职追责,坚决在学校的办学中不出现任何一例因工作失误而追责的情况发生。

通过对“五步工作法”的学习,让我获益匪浅,深刻领悟了“五步工作法”科学内涵和逻辑关系,以及在实际工作中的具体方法和应用。通过学习,提高了认识,掌握了方法,在今后的工作中贯彻并应用到学校的各项实际工作当中去,奋力推进乡村学校的发展,为贵州教育新发展,谱写贵州教育新篇章贡献点微薄之力。

2018年4月23日

第五篇:五步工作法

五步工作法

第一步:村干部、驻村工作队、乡(镇)包村干部入户访问。这是开展好下访群众工作的基础。走访时要认真做好《民情日志》,逐项登记群众家庭的重要信患和反映的问题。走访后要根据登记情况建立完善一家一户的民情档案。该民情档案要和“双联户”档案、驻村走访档案实行信息共享。同时,在下访中,对群众反映的问题和诉求,能当场答复解决的,要当场答复解决,并做好解决情况记录;不能当场答复解决的,要进行认真梳理分析,提交每月一次的村级民情分析会研究办理。

第二步:支部召开民情分析会。这是村级解决问题的开始。民情分析会共分五步:村群众工作室参照民情日志登记情况收集群众反映问题――按照反映问题性质和案情种类,将问题列项分类――提请会议研究(剔除不合理、不合法的利益诉求,剔除正在办理解决中的利益诉求)――根据会议决定确定包案负贵人、限时办结要求――公示包案内容(除涉稳敏感及个人隐私案件外)。同时参包案要求,相关包案人与利益诉求群众及时取得联系,传达包案信患,稳控利益诉求主体情绪。对无能力解决的,根据分析会议决定,由专人填写《群众意见呈报单》并提交乡(镇)群众工作站,限7个工作日务必给予答复。不能答复的再报乡(镇)群众工作站集中梳理,提交乡(镇)每月一次民生工作会研究解决。第三步:乡党委召开民生工作会。这是乡(镇)级解决问题的开始。民生工作会共分为五步:乡(镇)群众工作站收集村一级提交的无力解决的困难和问题一-按照案情性质和种类进行梳理分类一-群众工作站拿出初步分案包案处理初步意见一-提请民生工作会议研究(剔除村一级有能力解决但呈转乡(镇)办理的问题,由乡(镇)主要负责人签字后,打回重新办理;剔除不合理、不合法的利益诉求;剔除乡(镇)或县正在解决中的利益诉求)――撰写民生工作会议纪要――公示包案分案情况(除涉稳敏感及个人隐私案件之外)――参会议决定,安排部署包案分案领导带案下访工作,包案分案领导主动与涉案当事人联系,稳定其情绪。

第四步:乡(镇)干部带案下访现场办公。这是乡(镇)解决问题的关键。根据民生工作会议要求,安排乡(镇)领导带队带案下访,实行“五个一”(针对一个问题、确定一 名领导、建立一套班子、制定一个方案、一抓化解到底)包案制度,到问题所属村委会现场解决,解决后要形成《会议纪要》,填写《乡(镇)干部下访群众工作登记表》,并在乡(镇)政务公开栏公示。对乡(镇)无力解决的问题,由群众王作站填写《群众意见呈办单》提交县联席会议解决。

第五步:县干部带案下访现场解决。这是县级解决问题的开始。县联席会议办公室对各乡(镇)呈报的《群众意见呈办单》进行集中梳理(剔除乡(镇)、村有能力解决但未解决,呈转的案件,打回乡(镇)重新办理;剔除不合理、不合法的案件;剔除县、乡正在办理中的利益诉求一由联系会议办公室(下访活动办)负责人按照归口管理和依法处理的原则提出案件处理初步意见,明确处理单位和处理期限及责任人一-呈报主管或分管领导批示一转交由相关单位和部门处理――ˉ根据规定期限,由办理单位反馈处理结果一-联席办填写《乡(镇)问题呈报处理情况反馈单》-----抄送案件所在地乡(镇)。

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